Ana Sayfa / Kararlar / İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2014/83854-Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/83854
Başvuru Sahibi
Uzmanlar Bilişim Tem. Nak. İnş. ve Yem. Üret. Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Uzmanlar Bilişim Tem. Nak. İnş. ve Yem. Üret. Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İçerenköy Mah. Eski Üsküdar Cad. Çamlık Apt. No: 3 D: 12 Ataşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
Sinanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No: 1 16400 İnegöl/BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/83854 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel  
Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.08.2014 tarihinde açık  
ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel  
Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uzmanlar  
Bilişim Tem. Nak. İnş. ve Yem. Üret. Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.09.2014  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 10.10.2014 tarih ve 34011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2014  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3013 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca isteklilerin kendi malı olması şartı aranan 1  
adet lastik tekerlekli mini yükleyici ile 1 adet forklifte ilişkin olarak ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı sunmamış olan Haktok  
İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketinden söz konusu belge eksikliklerinin tamamlatılması istenerek ihalenin adı geçen  
istekli üzerinde bırakıldığı, ancak isteklinin kendi malı olarak istenen araçların teknik  
özelliklerine yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerektiğinden, ihale üzerinde  
kalan isteklinin teklifinin eksik belge sunulması nedeniyle ilk oturumda değerlendirme dışı  
bırakılmasının gerektiği, söz konusu araçların ihale dokümanında istenen teknik özelliklere  
sahip olmadığı ve en az 2012 model olması gereken araçların modeline ilişkin bir bilginin  
sunulan belgelerde yer almadığı, idare tarafından söz konusu belgelerde bilgi eksikliği yer  
aldığı değerlendiriliyor ise bu hususa ilişkin teyidin Batman Ticaret Odasından alınması  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
gerektiği, isteklinin sunduğu belgelerin ihale tarihi itibariyle geçerliliğinin bulunmadığı, iş  
makinalarının ihale tarihinden 20 gün ve ihale komisyonu kararından 1 gün sonra istekli adına  
tescil ettirildiği ve sahte belge kullanılarak idarenin yanıltıldığı, söz konusu araçların ihale  
tarihi itibariyle istekli adına tescil edilmiş olup olmadığının Batman Ticaret Odasından  
sorularak idareyi yanıltıcı nitelikte belge sunmuş olan isteklinin ihalelere katılmaktan  
yasaklanması, teminatının gelir kaydedilmesi ve araçların isteklinin kendi malı olduğuna dair  
belgeyi düzenleyen meslek mensubu hakkında cezai işlemlerin başlatılması gerektiği,  
2) Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı,  
3) Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti. - Şanlı Temizlik  
Ltd. Şti. İş Ortaklığının kendi malı olması gereken araçlarının ihale tarihi itibariyle istekli  
adına tescil edilmiş olup olmadığının ilgili ticaret odasından sorularak, idareyi yanıltıcı  
nitelikte belge sunmuş olan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklanması, teminatının gelir  
kaydedilmesi ve araçların isteklinin kendi malı olduğuna dair belgeyi düzenleyen meslek  
mensubu hakkında cezai işlemlerin başlatılması gerektiği, öte yandan adı geçen isteklinin  
kendi malı olması gereken araçlarının ihale dokümanında istenen teknik özelliklere sahip  
olmadığı ve en az 2012 model olması gereken araçların modeline ilişkin bir bilginin istekli  
tarafından sunulan belgelerde yer almadığı, ayrıca istekli tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında 16 aracın maliyetinin tevsiki için Bursa Girişim Grubu Tic. Ltd.  
Şti.nce düzenlenmiş olan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu şirketin Temelli Grup Ltd.  
Şti.ne ait olduğu ve teklife konu 16 aracın Bursa Girişim Grubu Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı  
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her  
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve  
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
7.5.2.  
1 adet Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 73 HP Motor, Min. 1200 kg. kaldırma  
kapasiteli, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici (kendi malı)  
1 Adet Forklift, Min. 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal  
Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası (kendi malı)  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik  
edilecektir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
Kendi malı şartı aranan araçlara ait ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere  
haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “E-Yüklenicinin idareye karşı sorumlulukları” başlıklı  
bölümünde “…12-) Makine, tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler:  
f. Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 73 HP Motor, Min. 1200 kg. kaldırma  
kapasiteli, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici sözleşme imzalanmasına müteakip  
idareye teslim edilecektir.(operatör hariç)  
g. Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal  
Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim  
edilecektir.(Operatör hariç)  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
m. Araç ve iş makinaları sözleşme imzalanmasına müteakip şoförsüz idareye teslim  
edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Haktok İnşaat Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihale dokümanında isteklilerin kendi  
malı olması şartı aranan iş makinelerine ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir  
(SMMM) Ramazan Akbaş tarafından düzenlenmiş 18.08.2014 tarihli “tevsik belgesi” başlıklı  
raporun sunulduğu, söz konusu raporda 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici ve 1 adet  
forkliftin mükellef Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketine ait 10877 numaralı demirbaş defterinde 251 ve 252 sıra numaraları ile kayıtlı  
olduğunun belirtildiği, ayrıca iş makinelerinin teknik özelliklerinin tevsiki için Caterpillar  
(CAT) marka 262D model mini yükleyiciye ait Türkçe teknik belge ile CAT marka  
DP/GP40N - DP/GP45N - DP/GP50CN - DP/GP50N - DP/GP55N model 4.0 - 5.5 ton  
kapasiteli forkliftlerin teknik özelliklerini gösteren İngilizce bir belgenin sunulduğu  
görülmüştür.  
Öte yandan, ihale komisyonu tarafından 01.09.2014 tarihli yazı ile Haktok İnşaat  
Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden kendi malı olma şartı  
aranan iş makinelerine ait ruhsat fotokopilerinin ve sabit kıymet amortisman tespitine ait  
raporun (serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı) 02.09.2014 tarihi mesai bitimine  
kadar sunulmasının istendiği, isteklinin 02.09.2014 tarihli cevabi yazısında; istenen belgelerin  
idarece tanınan süre içerisinde ulaştırılmasının mümkün olmadığı, sundukları serbest  
muhasebeci mali müşavir raporunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
41’inci maddesi çerçevesinde, kendi malları olan iş makinelerinin tevsiki için yeterli olduğu,  
söz konusu belgenin dışında iş makinelerine ait ruhsatları sunmalarını gerektirecek mevzuat  
düzenlemesinin bulunmadığı, ayrıca bahse konu iş makinelerinin ikinci el araç olarak  
devralındığı, araçların tescili için devirden itibaren bir aylık yasal sürelerinin bulunduğu ve şu  
anda da bu yasal süreç içerisinde bulunulduğundan, iş makinelerinin henüz şirketleri adına  
tescil ettirilmediği belirtilerek, söz konusu yazının ekinde SMMM Ramazan Akbaş tarafından  
düzenlenmiş 01.09.2014 tarihli “sabit kıymet amortisman tespit tutanağı” ile Art Yapışkan  
Bant İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, “2012 model lastik tekerlekli ve asfalt  
frezesi aparatlı mini loder CAT 262 C” iş makinesinin Haktok İnşaat Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine satışına ilişkin 18.08.2014 tarihli ve 628903  
numaralı fatura ve Işıksan Gemi Bakım Onarım San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, “2012 model  
CAT marka DP60 Forklift” iş makinesinin Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’ne satışına ilişkin 18.08.2014 tarihli ve 356579 numaralı faturanın  
SMMM Ramazan Akbaş tarafından onaylanmış suretlerinin sunulduğu görülmüştür.  
Bunun üzerine idarenin 02.09.2014 tarihli yazısı ile istekliden, kendi malı olan iş  
makinelerine ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter  
tespit tutanağının aslı ya da noter onaylı suretlerinin 05.09.2014 tarihi mesai bitimine kadar  
sunulmasının istendiği, isteklinin 04.09.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan cevabi  
yazısında, sunmuş oldukları SMMM onaylı demirbaş kayıt defterinin Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi çerçevesinde, kendi malları olan iş makinelerinin  
tevsiki için yeterli olduğu hususunun tekrar edildiği ve yazı ekinde isteklinin 02.09.2014  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
tarihli ilk yazısı ekinde de yer alan faturaların noter onaylı suretleri ile söz konusu iş  
makinelerinin şirketin 10877 numaralı demirbaş kayıt defterinde 251 ve 252 sıra numaraları  
ile kayıtlı olduğu ve makinelerin yeni alınmış olmasından dolayı tutanağın düzenlendiği tarih  
itibarıyla henüz amortisman ayrılmadığı tespitlerini içeren SMMM Ramazan Akbaş  
tarafından düzenlenmiş 03.09.2014 tarihli tutanağın noter onaylı suretinin sunulduğu  
görülmüştür.  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve  
ihale dokümanında isteklilerin kendi malları olması gerektiği düzenlenen iş makinelerinin  
isteklinin demirbaş defterinde kayıtlı olduğunu gösteren SMMM raporunun Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi çerçevesinde isteklinin kendi malı  
olması istenen iş makinelerinin tevsiki için yeterli olduğu, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci  
Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek  
mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı ve  
düzenlenen belgedeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, bu  
çerçevede sunulan SMMM raporu dışında isteklinin kendi malı olması gereken iş  
makinelerine yönelik ayrıca bir inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı ve başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.  
Diğer taraftan, isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik  
kriterlerine yönelik olarak İdari Şartname’de düzenleme yapılması halinde bu niteliğe yönelik  
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmekte olup, başvuruya konu ihaleye ait İdari  
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması istenen iş makinelerinin  
teknik özelliklerine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmektedir. Ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesi  
uyarınca, isteklilerin teklifini oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe  
olması gerektiği ve başka bir dilde sunulan belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte  
verilmesi halinde geçerli kabul edileceği anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan SMMM  
raporunda isteklinin demirbaş defterinde kayıtlı olan iş makinelerinin teknik özelliklerine yer  
verilmediği, ayrıca forkliftin teknik özelliklerini gösteren belgenin, belgelerin sunuluş şekli  
hükümlerine aykırı şekilde İngilizce olarak sunulduğu ve belgenin Türkçe tercümesinin  
isteklinin teklif dosyasında yer almadığı tespit edildiğinden adı geçen isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
Sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen ihale konusu işlere ait personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işleri” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan, İstanbul İli Bakırköy Bölgesi  
Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesince  
25.06.2013 tarih ve 9549 sayı ile düzenlenmiş “300 kişi ile 24 aylık malzeme hariç temizlik  
hizmeti alımıişine ait 8.812.518,94 TL tutarlı iş bitirme belgesinin, İdari Şartname’de yer  
verilen “ihale konusu işlere ait personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işleri”  
şeklindeki benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci  
iddiasının reddedilmesi gerekmektedir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü yer almaktadır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Söz konusu hükme göre, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulabilmesi için aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunmasının yanı sıra,  
idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara  
uğranılması veya zarara uğranılmasının muhtemel olması gerekmektedir.  
Yapılan inceleme neticesinde, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA  
Mob. Ltd. Şti. - Şanlı Temizlik Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif  
açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış olduğu görülmüş  
olup, adı geçen isteklinin teklifinin ve aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesine  
yönelik işlemler açısından başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybının, zararının veya zarara  
uğrama ihtimalinin bulunmadığı anlaşıldığından, üçüncü iddiaya yönelik başvurunun 4734  
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet  
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti. - Şanlı Temizlik  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale dokümanında isteklilerin kendi malı olması şartı aranan  
iş makinelerinin tevsiki için, 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici (asfalt frezesi ataşmanı  
dahil) ve 1 adet forkliftin pilot ortak Temelli Grup Ltd. Şti.nin demirbaşlarına kayıtlı  
olduğuna dair SMMM Ömer Arıtürk tarafından düzenlenmiş bila tarih rapor ile iş  
makinelerinin teknik özelliklerinin tevsiki için CAT marka 262 C model mini yükleyiciye ve  
CAT marka DP60-DP70 model 6.0 – 7.0 ton kapasiteli forkliftlere ait İngilizce katalogların  
sunulduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, adı geçen istekli tarafından sunulan SMMM raporunda isteklinin  
demirbaş defterinde kayıtlı olan iş makinelerinin teknik özelliklerine yer verilmediği, ayrıca  
mini yükleyici ve forkliftin teknik özelliklerini gösteren belgelerin, belgelerin sunuluş şekli  
hükümlerine aykırı şekilde İngilizce olarak sunulduğu ve belgelerin Türkçe tercümesinin  
isteklinin teklif dosyasında yer almadığı tespit edildiğinden isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte, isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif  
açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış olduğu  
görüldüğünden söz konusu aykırılık ihalenin esasına etki etmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Haktok İnşaat Taahhüt  
Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında  
Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan SMMM raporunda  
isteklinin demirbaş defterinde kayıtlı olan iş makinelerinin teknik özelliklerine yer  
verilmediği, ayrıca forkliftin teknik özelliklerini gösteren belgenin, belgelerin sunuluş şekli  
hükümlerine aykırı şekilde İngilizce olarak sunulduğu ve belgenin Türkçe tercümesinin  
isteklinin teklif dosyasında yer almadığı tespit edildiğinden adı geçen isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiş olup,  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki üçüncü iddiası kapsamında  
Kurul çoğunluğunca, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti. -  
Şanlı Temizlik Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun  
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, adı geçen isteklinin teklifinin ve aşırı  
düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesine yönelik işlemler açısından başvuru sahibinin  
herhangi bir hak kaybının, zararının veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesi ile  
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince ehliyet yönünden Başvurunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddiaları hakkında İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas  
inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
1’nci iddianın incelenmesine göre;  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci  
maddesinde,  
“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Anılan Kanun’un “Yasaklar ve ceza sorumluluğu” başlıklı dördüncü kısmında yer alan  
İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde,  
“17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler  
hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,  
üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme  
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü  
maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine  
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili  
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan  
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı  
birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.  
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi  
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere  
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu  
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller  
tutulur.  
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla  
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan  
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,  
“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın  
sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı  
olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale  
konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,  
teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu  
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her  
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve  
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde,  
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri  
kapsamında sunmaları gerekir:  
7.5.2.  
1 adet Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 73 HP Motor, Min. 1200 kg. kaldırma  
kapasiteli, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici (kendi malı)  
1 Adet Forklift, Min. 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal  
Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası (kendi malı)  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik  
edilecektir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
Kendi malı şartı aranan araçlara ait ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere  
haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “E-Yüklenicinin idareye karşı sorumlulukları” başlıklı  
bölümünde,  
“…12-) Makine, tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler:  
f. Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 73 HP Motor, Min. 1200 kg. kaldırma  
kapasiteli, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici sözleşme imzalanmasına müteakip  
idareye teslim edilecektir.(operatör hariç)  
g. Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal  
Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim  
edilecektir.(Operatör hariç)  
m. Araç ve iş makinaları sözleşme imzalanmasına müteakip şoförsüz idareye teslim  
edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Haktok İnşaat Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından, ihale dokümanında isteklilerin kendi  
malı olması şartı aranan iş makinelerine ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir  
Ramazan Akbaş tarafından düzenlenmiş 18.08.2014 tarihli “tevsik belgesi” başlıklı raporun  
sunulduğu, söz konusu raporda 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici ve 1 adet forkliftin  
mükellef Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait  
10877 numaralı demirbaş defterinde 251 ve 252 sıra numaraları ile kayıtlı olduğunun  
belirtildiği, ayrıca iş makinelerinin teknik özelliklerinin tevsiki için Caterpillar (CAT) marka  
262D model mini yükleyiciye ait Türkçe teknik belge ile CAT marka DP/GP40N -  
DP/GP45N - DP/GP50CN - DP/GP50N - DP/GP55N model 4.0 - 5.5 ton kapasiteli  
forkliftlerin teknik özelliklerini gösteren İngilizce bir belgenin sunulduğu görülmüştür.  
Öncelikle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi ve İdari  
Şartname’nin 7.9.1’inci maddesi uyarınca, isteklilerin teklifini oluşturan bütün belgeler ve  
ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olması gerektiği ve başka bir dilde sunulan belgelerin,  
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli kabul edileceği, ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından sunulan ve kendi malı olma şartı aranan forkliftin teknik  
özelliklerini gösteren belgenin Türkçe tercümesinin sunulmamasının belgelerin sunuluş şekli  
hükümlerine uygun olmadığı ve bu nedenle adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, Haktok İnşaat Sağlık  
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin geçerli bir teklif olarak  
kabul edilerek 01.09.2014 tarihli yazı ile adı geçen istekliden kendi malı olma şartı aranan iş  
makinelerine ait ruhsat fotokopilerinin ve sabit kıymet amortisman tespitine ait raporun  
(serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı) 02.09.2014 tarihi mesai bitimine kadar  
sunulmasının istendiği, isteklinin 02.09.2014 tarihli cevabi yazısında; istenen belgelerin  
idarece tanınan süre içerisinde ulaştırılmasının mümkün olmadığı, sundukları serbest  
muhasebeci mali müşavir raporunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
41’inci maddesi çerçevesinde, kendi malları olan iş makinelerinin tevsiki için yeterli olduğu,  
söz konusu belgenin dışında iş makinelerine ait ruhsatları sunmalarını gerektirecek mevzuat  
düzenlemesinin bulunmadığı, ayrıca bahse konu iş makinelerinin ikinci el araç olarak  
devralındığı, araçların tescili için devirden itibaren bir aylık yasal sürelerinin bulunduğu ve şu  
anda da bu yasal süreç içerisinde bulunulduğundan, iş makinelerinin henüz şirketleri adına  
tescil ettirilmediği belirtilerek, söz konusu yazının ekinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir  
(SMMM) Ramazan Akbaş tarafından düzenlenmiş 01.09.2014 tarihli “sabit kıymet  
amortisman tespit tutanağı” ile Art Yapışkan Bant İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından, “2012 model lastik tekerlekli ve asfalt frezesi aparatlı mini loder CAT 262 C” iş  
makinesinin Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne  
satışına ilişkin 18.08.2014 tarihli ve 628903 numaralı fatura ve Işıksan Gemi Bakım Onarım  
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, “2012 model CAT marka DP60 Forklift” iş makinesinin Haktok  
İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne satışına ilişkin  
18.08.2014 tarihli ve 356579 numaralı faturanın SMMM Ramazan Akbaş tarafından  
onaylanmış suretlerinin sunulduğu görülmüştür.  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Bunun üzerine idarenin 02.09.2014 tarihli yazısı ile istekliden, kendi malı olan iş  
makinelerine ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair  
noter tespit tutanağının aslı ya da noter onaylı suretlerinin 05.09.2014 tarihi mesai  
bitimine kadar sunulmasının istendiği, isteklinin 04.09.2014 tarihinde idare kayıtlarına  
alınan cevabi yazısında, sunmuş oldukları SMMM onaylı demirbaş kayıt defterinin  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi çerçevesinde, kendi  
malları olan iş makinelerinin tevsiki için yeterli olduğu hususunun tekrar edildiği ve  
yazı ekinde isteklinin 02.09.2014 tarihli ilk yazısı ekinde de yer alan faturaların noter  
onaylı suretleri ile söz konusu iş makinelerinin şirketin 10877 numaralı demirbaş kayıt  
defterinde 251 ve 252 sıra numaraları ile kayıtlı olduğu ve makinelerin yeni alınmış  
olmasından dolayı tutanağın düzenlendiği tarih itibarıyla henüz amortisman  
ayrılmadığı tespitlerini içeren SMMM Ramazan Akbaş tarafından düzenlenmiş  
03.09.2014 tarihli tutanağın noter onaylı suretinin sunulduğu görülmüştür.  
Ayrıca, ihale işlem dosyası içeriğinde MST05361 şasi seri numaralı Caterpillar (CAT)  
marka 262C model yükleyicinin Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi adına 09.09.2014 tarihinde tescil edildiğine ilişkin Batman Ticaret ve Sanayi  
Odası tarafından düzenlenmiş iş makinesi tescil belgesinin yer aldığı görülmüş olup  
(Sayfa:168), idare ile yapılan yazışma neticesinde söz konusu tescil belgesinin istekli  
tarafından 15.09.2014 tarihinde idareye sunulduğu tespit edilmiştir.  
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde  
aracın tanımı “Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş  
makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır” şeklinde yapılmış olup, iş makineleri  
söz konusu Kanun kapsamında “araç” olarak kabul edilmektedir. Öte yandan, adı geçen  
Kanun’un ilgili maddelerinde araç sahiplerinin araçlarını yönetmelikte belirtilen esaslara göre  
yetkili kuruluşa tescil ettirmek ve tescil belgesi almak zorunda oldukları ve özel veya tüzel  
kişilere ait olan ve tarım kesiminde kullanılanların dışında kalan ve sanayi, bayındırlık ve  
diğer kesimlerde kullanılan iş makinelerinin tescillerinin, kişilerin üyesi oldukları ticaret,  
sanayi veya ticaret ve sanayi odalarınca yapılacağı hüküm altına alınmıştır.  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan İş Makinelerinin Tescili İle  
İlgili Esaslar’ın “İş makinelerinin el değiştirmesi (satış ve devirler)” başlıklı 11’inci  
maddesinde ise iş makinelerinin satış ve devirlerin noterlerce yapılmasının zorunlu olduğu,  
bunun dışında yapılan her türlü satış ve devrin geçersiz olduğu, tescil edilmiş araçların satış  
ve devir işlemlerinin noterler tarafından siciline işlenmek üzere, işlemin tamamlanmasını  
müteakip en geç on beş iş günü içinde ilgili odaya bildirileceği, tescilli iş makinelerini noter  
senedi ile satın veya devir alanların, odaya müracaat ederek, bu araçları bir ay içinde tescil  
ettirmek ve adlarına tescil belgesi almak zorunda oldukları düzenlenmiştir.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olması gereken iş  
makinelerine ilişkin olarak idareyi yanıltmak saikiyle hareket edildiği yönündeki iddianın  
incelenmesi kapsamında, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Haktok İnşaat Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin kayıtlı olduğu (sahibi olduğu iş makinelerini  
tescil ettirmek zorunda olduğu) Batman Ticaret ve Sanayi Odası, SMMM Ramazan Akbaş ve  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nden gerekli bilgi  
ve belgeler talep edilmiştir.  
Batman Ticaret ve Sanayi Odası’ndan gelen bilgi ve belgeler incelendiğinde, Haktok  
İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına tescilli iş makinesi  
olarak yalnızca 1 adet (MST05361 şasi seri numaralı) CAT marka 262 C model yükleyicinin  
bulunduğu, söz konusu yükleyicinin Beşiktaş 3. Noterliği’nce düzenlenen 04.09.2014 tarihli  
(inceleme konusu ihalenin yapıldığı tarihten sonraki bir tarih) satış sözleşmesi ile Garanti  
Finansal Kiralama A.Ş. tarafından Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve  
Ticaret Limited Şirketi’ne satılarak 09.09.2014 tarihinde şirket adına tescil ettirildiği, anılan iş  
makinesi dışında Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi  
adına tescil başvurusu alınmış ancak tescil işlemleri henüz tamamlanmamış iş makinesi  
ve/veya ihale ilan/ihale tarihi itibarıyla şirket adına tescilli olup, söz konusu tarihlerden sonra  
satış ve devri yapılan herhangi bir iş makinesinin bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan, Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi’ne gönderilen 03.12.2014 tarihli Kurum yazısı ile “1) Art Yapışkan Bant İmalat İth.  
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, “2012 model lastik tekerlekli ve asfalt frezesi aparatlı  
mini loder CAT 262 C” iş makinasının şirketinize satışına ilişkin düzenlendiği anlaşılan  
18.08.2014 tarihli ve 628903 numaralı faturaya dayanak teşkil eden noter satış sözleşmesinin  
ıslak imzalı bir örneği,  
2) Işıksan Gemi Bakım Onarım San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, “2012 model CAT marka  
DP60 Forklift” iş makinasının şirketinize satışına ilişkin düzenlendiği anlaşılan 18.08.2014  
tarihli ve 356579 numaralı faturaya dayanak teşkil eden noter satış sözleşmesinin ıslak imzalı  
bir örneği,  
3) Yukarıda değinilen satış sözleşmelerinin gönderilmelerinin mümkün olmaması  
halinde, söz konusu sözleşmelerin hangi Noterlik tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgi”  
talep edilmiştir.  
Adı geçen şirket tarafından Kurum’a gönderilen 05.12.2014 tarihli yazı  
incelendiğinde, “2012 model lastik tekerlekli ve asfalt frezesi aparatlı mini loder CAT 262 C”  
iş makinesinin Art Yapışkan Bant İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Garanti  
Finansal Kiralama A.Ş.den finansal kiralama yoluyla edinildiği ve söz konusu iş makinesinin  
şirketleri tarafından Garanti Finansal Kiralama A.Ş.den satın alınmasına ilişkin sözleşmenin  
İstanbul Beşiktaş 3. Noterliği’nce yapıldığı belirtilerek, yazı ekinde söz konusu finansal  
kiralama sözleşmesi (Garanti Finansal Kiralama A.Ş. ve Art Yapışkan Bant İmalat İth. İhr.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında) ile noter satış sözleşmesine (Garanti Finansal Kiralama A.Ş. ve  
Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi arasında) yer  
verildiği,  
“2012 model CAT marka DP60 Forklift” iş makinesine ilişkin olarak ise Işıksan Gemi  
Bakım Onarım San. Tic. Ltd. Şti. adına tescil belgesi bulunmadığından, bu iş makinesinin  
noter satış sözleşmesinin yapılamadığı ve yalnızca şirketleri adına düzenlenen alış faturasının  
mevcut olduğu, ihalenin sözleşmeye bağlanmasından önce veya iş makinesinin trafiğe  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
çıkması durumunda sigorta işlemlerinin yapılacağı ve İş Makinelerinin Tescili ile İlgili  
Esasların 6’ncı maddesinin 4’üncü bendi uyarınca mahkemeden sahiplik belgesi alınarak  
şirketleri adına tescil ettirileceğinin belirtildiği ve her iki iş makinesine ait faturaların  
muhasebe usul ve esasları uyarınca demirbaş defterine kaydedildiği ve bu durumun Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine uygun şekilde serbest  
muhasebeci mali müşavir belgesi ile tevsik edildiğinin ifade edildiği görülmüştür.  
Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından  
Kurum’a gönderilen söz konusu sözleşmelerin incelenmesi neticesinde, Garanti Finansal  
Kiralama A.Ş. ile Art Yapışkan Bant İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan  
13.08.2012 tarihli finansal kiralama sözleşmesinin tarafları arasında Haktok İnşaat Sağlık  
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yer almadığı ve söz konusu  
sözleşmenin ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olan iş makinelerinin tevsiki  
açısından hukuki işlevinin bulunmadığı, Garanti Finansal Kiralama A.Ş. ile Haktok İnşaat  
Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi arasında imzalanan “2012  
model CAT 262C” yükleyiciye ilişkin iş makinesi satış sözleşmesinin ise ihale tarihinden  
sonra 04.09.2014’te imzalandığı anlaşılmaktadır.  
Öte yandan, SMMM Ramazan Akbaş’tan 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici ve 1  
adet forkliftin mükellef Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi’ne ait 10877 numaralı demirbaş defterinde 251 ve 252 sıra numaraları ile kayıtlı  
olduğunun belirtildiği “tevsik belgesi” başlıklı rapora dayanak teşkil eden demirbaş kayıt  
defterinin 20.11.2014 tarihli yazı ile ilgili sayfaları, 28.11.2014 tarihli yazı ile ise tüm  
sayfaları talep edilmiştir.  
Adı geçen meslek mensubunun 26.11.2014 ve 19.12.2014 tarihlerinde Kurum  
kayıtlarına alınan cevabi yazılarının ekinde Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’nin 1998 yılı hesap dönemine ait demirbaş kayıt defterinin (20  
sayfa) yer aldığı, söz konusu defterde 251 sıra numarası ile “2012 model lastik tekerlekli ve  
asfalt frezesi aparatlı mini loder CAT 262C” iş makinesinin, 252 sıra numarası ile ise “2012  
model CAT marka forklift” iş makinesinin 18.08.2014 tarihinde şirket demirbaşlarına  
alındığına ilişkin kayıtların bulunduğu, bununla birlikte söz konusu kayıtları takip eden 253,  
254, 255, 256 ve 257 sıra numaralı kayıtların 251 ve 252 sıra numaralı kayıtların tarihinden  
(18.08.2014) daha önceki bir tarih olan 07.08.2014 tarihine ait oldukları görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan tüm bilgi ve belgeler ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde;  
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1 adet forkliftin teknik özelliklerini  
gösteren belgenin Türkçe tercümesinin sunulmadığı,  
- İsteklinin sunduğu 18.08.2014 tarihli fatura vasıtasıyla kendi malı olduğunu iddia  
ettiği mini yükleyicinin CAT marka 262C model olduğu, sahip olunan iş makinesinin teknik  
özelliklerini tevsik etmek üzere teklif dosyasında sunulan kataloğun ise CAT marka 262D  
model iş makinesine ait olduğu, söz konusu iş makinelerinin modeli hususunda çelişkili bir  
durumun bulunduğu,  
15  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
- İsteklinin sunduğu 18.08.2014 tarihli fatura vasıtasıyla kendi malı olduğunu iddia  
ettiği forkliftin CAT marka DP60 model olduğu, sahip olunan iş makinesinin teknik  
özelliklerini tevsik etmek üzere teklif dosyasında sunulan kataloğun ise DP/GP40N -  
DP/GP45N - DP/GP50CN - DP/GP50N - DP/GP55N model 4.0 - 5.5 ton kapasiteli  
forkliftlere ait olduğu, söz konusu iş makinelerinin modeli hususunda çelişkili bir durumun  
bulunduğu,  
- 1 adet mini yükleyici ile 1 adet forkliftin Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne satışına ilişkin ihale tarihinden 1 gün önce (18.08.2014)  
düzenlenmiş 2 adet faturanın bulunduğu ve söz konusu işlemlere ilişkin kayıtların isteklinin  
demirbaş kayıt defterine işlenmiş olduğu,  
- İstekli tarafından idarenin 01.09.2014 tarihli yazısına verilen 02.09.2014 tarihli  
cevapta, 1 adet mini yükleyici ile 1 adet forkliftin ikinci el araç olarak devralındığı, araçların  
tescili için devirden itibaren bir aylık yasal sürelerinin bulunduğu ve şu anda da bu yasal süreç  
içerisinde bulunulduğundan, iş makinelerinin henüz şirketleri adına tescil ettirilmediği ifade  
edilmişken, Kurum’a gönderilen 05.12.2014 tarihli yazıda 1 adet forklifte ilişkin olarak İş  
Makinelerinin Tescili ile İlgili Esasların 6’ncı maddesinin 4’üncü bendi uyarınca  
mahkemeden sahiplik belgesi alınacağı ve ancak bu belgenin alınmasından sonra şirket adına  
tescilin yapılabileceği yönünde ihtimale dayalı ve çelişkili ifadelerin kullanıldığı,  
- İlgili mevzuatı gereği iş makinelerinin satış ve devirlerinin noterlerce yapılmasının  
zorunlu olduğu, bunun dışında yapılan her türlü satış ve devrin geçersiz olduğu, yapılan satış  
ve devirlerin noterlerce en geç 15 iş günü içerisinde ilgili odaya bildirileceği ve iş  
makinelerini satın veya devir alanların ilgili odaya başvurarak bu araçları en geç 1 ay  
içerisinde adlarına tescil ettirmek zorunda oldukları hususları dikkate alındığında, 1 adet  
forklifte ilişkin noter satış sözleşmesinin ve/veya söz konusu satış işleminin hangi Noterlikçe  
gerçekleştirildiğine yönelik bilginin istekli tarafından Kurum’a sunulamadığı gibi  
gerçekleştirildiği iddia edilen satış işleminin üzerinden yaklaşık 4 ay geçmesine rağmen  
Batman Ticaret ve Sanayi Odası’na yapılmış olan herhangi bir başvurunun bulunmadığı ve  
söz konusu forkliftin istekli adına tescilinin yapılmadığı,  
- 1 adet mini yükleyicinin ihale tarihi itibarıyla Haktok İnşaat Sağlık Temizlik  
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin mülkiyetinde bulunmadığı, söz konusu araca  
ait satış sözleşmesinin 04.09.2014 tarihli olduğu ve aracın şirket adına 09.09.2014 tarihinde  
tescil edildiği, bununla birlikte istekli tarafından idarenin iş makinelerine ilişkin bilgi ve belge  
talepleri üzerine 1 adet mini yükleyiciye ilişkin 18.08.2014 tarihli faturanın sunularak idarede,  
söz konusu iş makinesinin ihale tarihinden önce satın alındığı şeklinde kanaat oluşmasına  
neden olunduğu değerlendirilmiştir.  
Sonuç olarak, Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi’nin kendi malı olması gereken iş makinelerine yönelik teknik özellikleri gösteren  
belgelerinin uygun olmadığı, ayrıca isteklinin iş makinelerine yönelik yeterlik kriterlerini haiz  
olmamasına rağmen ihale kararını etkilemek ve idareyi yanıltmak saikiyle fiil ve  
davranışlarda bulunulduğu kanaatine varıldığından, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
bırakılmasına, istekli hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ve İnegöl Cumhuriyet  
Başsavcılığı’na bildirimde bulunulmasına,  
İstekli tarafından sunulan demirbaş kayıt defteri ve faturalarda onayı bulunan SMMM  
Ramazan Akbaş hakkında gerekli incelemenin yapılması ve (varsa) işlemlerin tesisi için  
Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği’ne  
bildirimde bulunulmasına karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.  
3’üncü iddianın incelenmesine göre;  
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak, anılan Kurul kararında; Temelli  
Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti. - Şanlı Temizlik Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeniyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, adı geçen isteklinin teklifinin ve aşırı düşük teklif  
açıklamalarının değerlendirilmesine yönelik işlemler açısından başvuru sahibinin herhangi  
bir hak kaybının, zararının veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı gerekçesi ile  
ehliyetinin olmadığı” ifadelerine yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka  
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu  
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilecekleri, 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; şikâyet  
başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem  
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı, 56’ncı maddesinin birinci  
fıkrasında ise; idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun  
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü  
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilecekleri, ikinci fıkrasında ise; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını  
başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve  
itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından  
inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasının (c) bendinde; isteklilerin; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması,  
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında  
başvuruda bulunabileceği, 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında; idareye yapılan şikâyet  
başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar  
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan  
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulabileceği, 15’inci maddesinin birinci fıkrasında; Kuruma yapılan başvuruların,  
17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
öncelikle 16’ncı madde çerçevesinde inceleneceği, 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasında ise;  
başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir  
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçileceği hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmeliğin 18’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendinde; ihale veya ön  
yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikâyet  
üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele  
ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden inceleneceği, 2’nci fıkrasında ise; eşit muamele  
ilkesi yönünden yapılacak incelemede; dayanağı bakımından, itiraz edilen işlemin diğer aday  
veya isteklilere ilişkin olarak da Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde  
gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğine bakılacağı belirtilmiştir.  
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,  
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin  
olması gerekmektedir.  
4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinde geçen aday, istekli ve istekli olabilecek  
tanımları ve 54’üncü maddesinde yer alan ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel  
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet yoluna başvurmaları  
yolundaki düzenleme, ihale dokümanı almayan kişilerin başvuruda bulunamayacaklarını, bu  
satın alma işleminin ehliyet şartının ön koşulu olduğunu ortaya koymaktadır.  
Hukuki düzenleme bu yönde olmakla birlikte, kamu ihale mevzuatındaki itirazen  
şikâyet başvurusu, idarelerin ihale sürecinde tesis ettikleri idari işlemlere yönelik olarak hak  
kaybı ya da zarara uğrayanların yaptığı başvuru sonucu yapılan bir denetim yöntemidir.  
Yapılan incelemelerdeki temel unsur, bir kişinin başvurusu olmakla birlikte, içerik yönünden  
bir idari işlem denetimi olan itirazen şikâyet incelemesinin amacı, kamu hukukuna tabi olarak  
tesis edilen işlemlerin hukuka uygunluk denetimidir. Dolayısıyla idareler açısından bir  
denetim biçimi olan bu yöntem, hukuk özneleri için de bir hak ve özgürlük arama aracıdır. Bu  
nedenle de hukukun genel ilkeleri çerçevesinden, söz konusu hak arama yolunun genişletici  
biçimde yorumlanması gerekmektedir.  
Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti. - Şanlı Temizlik  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması  
nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış olduğu ve başvuru sahibinin üçüncü iddiasının  
halihazırda teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olan söz konusu istekli tarafından, kendi malı  
olması istenen araçlara ilişkin olarak idareyi yanıltmak amacıyla hareket edildiğine yönelik  
olduğu anlaşılmaktadır.  
18  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış bir istekli hakkında olsa da, bir istekli  
tarafından Kanun’da sayılan yasak fiil ve davranışların işlendiği yönündeki iddialar açısından  
ehliyet hususunun kamu düzeninin korunması açısından ele alınması gerektiği, zira aksine bir  
yorum yapılması durumunda, ihalelerde yasak fiil ve davranışlarda bulunan ancak idarece  
yalnızca teklifi değerlendirme dışı bırakılarak hakkında yasaklama işlemleri başlatılmayan  
istekliler hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılması gerektiği yönündeki iddiaların objektif  
olarak hiçbir ihalede hiçbir istekli tarafından itirazen şikâyet başvurusu yoluyla Kamu İhale  
Kurumu’na taşınamaması sonucunun ortaya çıkacağı değerlendirilmektedir.  
Söz konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alınarak, ihaleye  
teklif verildiği, anılan Kanun ve Yönetmelik hükmü uyarınca istekli statüsünü kazandığı,  
diğer yandan, konunun mevzuatta düzenlenmiş olması şikayete konu iddianın Kurul  
tarafından karşılanmasını gerektirdiği, ayrıca mevzuata ilişkin bir konunun düzenlenmiş  
olmasının ilgili mevzuatına göre düzenlenen bir belgenin doğru olduğuna karine teşkil  
etmeyeceğinden, başvuru sahibinin ihalenin her aşamasına şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabileceği, bu nedenle, başvuru sahibinin “ihale üzerinde kalmayacak”  
olmasından bağımsız olarak ehliyetinin olduğu kabul edilerek incelenmesi gerekmektedir.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin ehliyetinin kabulünün yanı sıra, anılan Yönetmeliğin  
16’ncı maddesinde sayılan diğer unsurlar da başvuru sahibi tarafından yerine getirildiğinden,  
başvuru sahibinin Kanun’da sayılan yasak fiil ve davranışların işlendiği yönündeki iddiaları  
açısından ehliyetinin bulunduğu ve söz konusu iddiaların esasının incelenmesi gerektiği  
değerlendirilmiştir.  
Bu kapsamda yapılan incelemeye göre;  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic.  
Ltd. Şti. - DNA Mob. Ltd. Şti.-Şanlı Tem. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale dokümanında  
isteklilerin kendi malı olması şartı aranan iş makinelerinin tevsiki için 1 adet lastik tekerlekli  
mini yükleyici (asfalt frezesi ataşmanı dahil) ve 1 adet forkliftin pilot ortak Temelli Grup  
Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.nin demirbaşlarına kayıtlı olduğuna dair SMMM Ömer  
ARITÜRK tarafından düzenlenmiş bila tarih bir raporun sunulduğu görülmüştür.  
Söz konusu istekli tarafından kendi malı olması gereken iş makinelerine ilişkin olarak  
idareyi yanıltmak saikiyle hareket edildiği yönündeki iddianın incelenmesi kapsamında,  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.nin kayıtlı  
olduğu (sahibi olduğu iş makinelerini tescil ettirmek zorunda olduğu) Malatya Ticaret ve  
Sanayi Odası, SMMM Ömer Arıtürk ve Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.’den  
gerekli bilgi ve belgeler talep edilmiştir.  
Malatya Ticaret ve Sanayi Odası’ndan gelen bilgi ve belgeler incelendiğinde,  
21.11.2014 tarihi itibarıyla Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti adına tescil edilmiş  
herhangi bir iş makinesinin veya şirket adına tescil başvurusu alınmış ancak tescil işlemleri  
henüz tamamlanmamış bir iş makinesinin bulunmadığı, ayrıca ihale ilan/ihale tarihi itibarıyla  
şirket adına tescilli olup, söz konusu tarihlerden sonra satış ve devri yapılan herhangi bir iş  
makinesinin de bulunmadığı anlaşılmıştır.  
19  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
Öte yandan, 03.12.2014 tarihli Kurum yazısı ile Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic.  
Ltd. Şti.nden “1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici (asfalt frezesi ataçman dahil) ve 1 adet  
forkliftin söz konusu şirket tarafından satın alınmasına ilişkin 15.08.2014 tarihli ve 107762  
numaralı fatura,  
Söz konusu iş makineleri başka bir şahıstan devralındıysa devir işlemine ilişkin noter  
satış sözleşmelerinin ıslak imzalı bir örneği,  
Noter satış sözleşmelerinin gönderilmelerinin mümkün olmaması halinde, söz konusu  
sözleşmelerin hangi Noterlik tarafından düzenlendiğine ilişkin bilgi” talep edilmiştir.  
Adı geçen şirket tarafından gönderilen ve 08.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına  
alınan belgeler incelendiğinde, 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici (asfalt frezesi ataçman  
dahil) ve 1 adet forkliftin satışına ilişkin Bursa Girişim Grubu Taah. Hiz. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan 15.08.2014  
tarihli ve 107762 faturanın yazı ekinde gönderilerek, bu satış işlemine ilişkin sözleşmenin  
mevcut olmadığı, söz konusu iş makinelerinin satın alındığı, bedellerinin ödenerek  
faturalandırıldığı ve yasal çerçeveler gözetilerek demirbaş defterlerine ve şirket envanterine  
kaydedildiği ve tüm işlemlerin serbest muhasebeci mali müşavir onayıyla yapılmış olduğu  
hususlarının belirtildiği görülmüştür.  
Diğer taraftan, SMMM Ömer Arıtürk’e gönderilen 10.11.2014 ve 20.11.2014 tarihli  
yazılar ile 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici (asfalt frezesi ataşmanı dâhil) ve 1 adet  
forkliftin mükellef Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.ne ait demirbaş defterinde 94  
yevmiye kayıt numarası ile kayıtlı olduğuna dair raporun düzenlenmesine dayanak teşkil eden  
fatura ile demirbaş kayıt defterinin ilgili sayfaları, 28.11.2014 tarihli yazı ile ise söz konusu  
demirbaş defterinin tüm sayfaları talep edilmiştir.  
Adı geçen meslek mensubu tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 18.11.2014,  
08.12.2014 ve 24.12.2014 tarihlerinde alınan cevabi yazıların ekinde, 1 adet lastik tekerlekli  
mini yükleyici (asfalt frezesi ataşmanı dâhil) ve 1 adet forkliftin Bursa Girişim Grubu Taah.  
Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.ne satılmasına ilişkin  
15.08.2014 tarihli ve 107762 numaralı faturanın ve söz konusu kayda ilişkin 18.08.2014  
tarihli mahsup fişinin yer aldığı, ayrıca mükellefin 2014 hesap dönemine ait demirbaş  
defterinin 1 (bir) sayfadan ibaret olduğu belirtilerek, defterin ilk sayfasının Kurum’a  
sunulduğu, söz konusu demirbaş defterinde 1 sıra numarası ile “lastik tekerlekli mini  
yükleyici (asfalt frezesi ataçman dahil)” iş makinesinin, 2 sıra numarası ile ise “forklift” iş  
makinesinin 107762 numaralı fatura ile 15.08.2014 tarihinde edinildiği kayıtlarının  
bulunduğu görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan tüm bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde;  
- 1 adet lastik tekerlekli mini yükleyici (asfalt frezesi ataşmanı dâhil) ve 1 adet  
forkliftin Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.ne satılmasına dair 15.08.2014 tarihli ve  
20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
107762 numaralı faturanın bulunduğu ve söz konusu işleme ilişkin kayıtların isteklinin  
demirbaş kayıt defterine işlenmiş olduğu,  
- Ancak ilgili mevzuatı gereği iş makinelerinin satış ve devirlerinin noterlerce  
yapılmasının zorunlu olduğu, bunun dışında yapılan her türlü satış ve devrin geçersiz olduğu,  
yapılan satış ve devirlerin noterlerce en geç 15 iş günü içerisinde ilgili odaya bildirileceği ve  
iş makinelerini satın veya devir alanların ilgili odaya başvurarak bu araçları en geç 1 ay  
içerisinde adlarına tescil ettirmek zorunda oldukları, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd.  
Şti. tarafından gerçekleştirildiği iddia edilen iş makinesi satış ve devir işlemlerine ilişkin noter  
satış sözleşmelerinin bulunmadığı ve satış işleminin üzerinden yaklaşık 4 ay geçmesine  
rağmen Malatya Ticaret ve Sanayi Odası’na istekli tarafından yapılmış olan herhangi bir  
başvurunun bulunmadığı ve söz konusu iş makinelerinin istekli adına tescilinin yapılmadığı  
anlaşılmaktadır.  
Sonuç olarak, Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.nin iş makinelerine yönelik  
yeterlik kriterlerini haiz olmamasına rağmen ihale kararını etkilemek ve idareyi yanıltmak  
saikiyle fiil ve davranışlarda bulunulduğu kanaatine varıldığından, isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına, istekli hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ve  
İnegöl Cumhuriyet Başsavcılığı’na bildirimde bulunulmasına,  
İstekli tarafından sunulan demirbaş kayıt defteri ve faturalarda onayı bulunan SMMM  
Ömer Arıtürk hakkında gerekli incelemenin yapılması ve (varsa) işlemlerin tesisi için Türkiye  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği’ne  
bildirimde bulunulmasına karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.  
Diğer yandan, İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından  
gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması  
Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin işçilik  
hesaplama modülü ve piyasa araştırması sonuçları esas alınarak toplam 35.237.393,90 TL  
olarak hesaplandığı,  
Bahse konu ihalede (14) adet ihale dokümanı satın alındığı, 19.08.2014 tarihinde  
gerçekleştirilen ihaleye dört istekli tarafından teklif verildiği,  
İhale komisyonu tarafından tekliflerin denetimine ilişkin gerçekleştirilen işlemlere  
göre, bir isteklinin teklifinin “Teminat mektubunun, kendi malı olması gereken araçlara  
ilişkin belgeler vb. belgelerin sunulmadığı” gerekçeleriyle, bir isteklinin teklifinin de “İhale  
dokümanının satın alınmaması/indirilmemesi ve teklif mektubu ile kendi malı olması gereken  
araçlara ilişkin belgelerin sunulmadığı” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılması  
sonrasında ihalede iki teklifin kaldığı, 08.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile,  
30.146.660,00 TL bedelli Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif,  
34.452.836,00 TL bedelli Uzmanlar Bilişim Temizlik Nak. İnş. Ltd. Şti.’nin teklifinin de  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenerek ihalenin sonuçlandırıldığı,  
Anlaşılmıştır.  
21  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan SMMM raporunda isteklinin  
demirbaş defterinde kayıtlı olan iş makinelerinin teknik özelliklerine yer verilmediği, ayrıca  
forkliftin teknik özelliklerini gösteren belgenin, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı  
şekilde İngilizce olarak sunulduğu ve belgenin Türkçe tercümesinin isteklinin teklif  
dosyasında yer almadığı gerekçeleri üzerinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına  
ilişkin Kurulca verilen karar yerinde bulunmakla birlikte,  
Yapılan incelemede; bahse konu ihalede (14) adet ihale dokümanı satın alınmasına  
rağmen, 19.08.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye dört teklifin verildiği, ihale komisyonu  
çalışmasına göre, iki teklifin çeşitli gerekçelerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
sonrasında ihalede iki geçerli teklifin kaldığı, 08.09.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile,  
30.146.660,00 TL bedelli Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif,  
34.452.836,00 TL bedelli Uzmanlar Bilişim Temizlik Nak. İnş. Ltd. Şti.’nin teklifinin de  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin de Kurul kararı ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, bu  
işlemler sonrasında ihalede 34.452.836,00 TL bedelli Uzmanlar Bilişim Temizlik Nak. İnş.  
Ltd. Şti.’nin teklifinin geçerli teklif olarak kalacağı ve ihalenin de bu isteklinin üzerinde  
bırakılma ihtimalin bulunduğu ve bu teklif bedelinin de yaklaşık maliyetin % 2,23 oranında  
altında kaldığı hususları birlikte ele alındığında,  
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna  
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından ihaleye  
yeterli katılımın olmadığı, dolayısıyla ihalede, rekabetin de sağlanamadığı görülmüş  
olduğundan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca  
yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar verilmesinin  
uygun olacağı değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci ve üçüncü iddiaları kapsamında,  
1. Haktok İnşaat Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
kendi malı olması gereken iş makinelerine yönelik teknik özellikleri gösteren belgelerinin  
uygun olmadığı, ayrıca isteklinin iş makinelerine yönelik yeterlik kriterlerini haiz olmamasına  
rağmen ihale kararını etkilemek ve idareyi yanıltmak saikiyle fiil ve davranışlarda  
bulunulduğu kanaatine varıldığından, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,  
istekli hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ve İnegöl Cumhuriyet Başsavcılığı’na  
bildirimde bulunulmasına,  
2. İstekli tarafından sunulan demirbaş kayıt defteri ve faturalarda onayı bulunan  
SMMM Ramazan Akbaş hakkında gerekli incelemenin yapılması ve (varsa) işlemlerin tesisi  
için Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları  
Birliği’ne bildirimde bulunulmasına,  
22  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/004  
: 1  
: 13.01.2015  
: 2015/UH.I-77  
3. Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin iş makinelerine yönelik yeterlik  
kriterlerini haiz olmamasına rağmen ihale kararını etkilemek ve idareyi yanıltmak saikiyle fiil  
ve davranışlarda bulunulduğu kanaatine varıldığından, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına, istekli hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ve İnegöl Cumhuriyet  
Başsavcılığı’na bildirimde bulunulmasına,  
4. Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan demirbaş kayıt  
defteri ve faturalarda onayı bulunan SMMM Ömer Arıtürk hakkında gerekli incelemenin  
yapılması ve (varsa) işlemlerin tesisi için Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve  
Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği’ne bildirimde bulunulmasına,  
5. Mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif  
sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde, söz  
konusu ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler  
uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar  
verilmesinin uygun olacağı,  
Yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyoruz.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
23