KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/018
: 32
: 11.03.2015
: 2015/UH.I-784
gösterilerek ihalenin iptal edilemeyeceği, söz konusu kararın ilan ve ihale tarihinden sonra
yürürlüğe girdiği, ayrıca ihale konusu işin yürütülmesinde sevk ve idare için araç
kullanılacağı ancak işin araç kiralanması hizmeti olmadığı,
Ayrıca 13.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-77 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının karşı
oyunda da belirtilen yasaklama ve bildirim işlemlerinin idare tarafından yapılmadığı, bu
durumun daha sonra yapılacak olan ihalelerde haksız rekabete ve usulsüzlüğe yol açacağı
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin
gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete
göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması,
Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye
uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin
hükümler düzenlenmiştir” hükmüne yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “A-İşin konusu” başlıklı maddesinde, inceleme konusu ihalenin
İnegöl Belediyesi sorumluluk alanlarında hizmet alımı yöntemi ile personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı işi olarak tanımlandığı, söz konusu maddenin devamında yer alan tabloda,
hizmet kapsamında 8 farklı grupta ve 25 farklı kadroda toplam 248 kişinin çalıştırılacağının
düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu ihalede ilk olarak, 08.09.2014 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi Uzmanlar Bilişim Temizlik Nak. İnş. Ltd. Şti.nin, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması gereken iş makinelerine ilişkin kriterleri
sağlamadığı iddialarını içeren 10.10.2014 tarihli itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan
13.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-77 sayılı Kurul kararı ile Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim
Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği ve Kurul kararı üzerine 04.02.2015
tarihinde “…Kamu İhale Kurumuna yapılan başvuru neticesinde, Kamu İhale Kurulu
2