Ana Sayfa / Kararlar / Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2014/161693-128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/161693
Başvuru Sahibi
Siemens San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Mesut ADAN
İdare
Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 2  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-79  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Siemens San. ve Tic. A.Ş.,  
VEKİLİ:  
Av. Mesut ADAN,  
Cinnah Cad. No: 100/10 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
İsmet Paşa Mah. Aziz Sok. No:17 77000 YALOVA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/161693 İhale Kayıt Numaralı “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi  
Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.01.2015 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47027 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3894 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle,  
1) İhale konusu alımın Teknik Şartnamesi’nin “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı  
Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama ünitesi ve dedektör sistemi” başlıklı 1.12’inci  
maddesi ile “X-Işın Jeneratörü ve Tüp” başlıklı 3.1’inci maddesinde yapılan düzenlemenin bir  
firmaya avantaj sağladığı, düzenlemenin rakipler arasında eşit muameleyi, rekabeti,  
saydamlığı ve kamu menfaatini sağlayacak hale gelmesi gerektiği,  
2) En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik  
Şartnamesi’ne ilişkin olarak;  
a) “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama  
Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı 1.12’nci maddesindeki “360 (üçyüz altmış)  
derecelik(full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.4 (sıfır nokta dört)  
saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama  
zamanları teklifte belirtilecektir.” düzenlemesinin “Sistemin çekim süresi teknik olarak  
sadece rotasyon süresi ile ölçülememektedir. Rotasyon süresi ve masanın hareketi yani pitch  
hızı çekim süresini doğrudan etkileyen parametredir. Sistemimiz yüksek pitch hızında çekim  
yapmaktadır. Bu şekilde karşılaştırıldığında sistemimiz 50cm’lik bir alanı, 0.48 saniyelik  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 2  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-79  
rotasyon süresi ile 5.2 saniyede tarayabilirken, rakip firmaların 0.35 saniyelik rotasyon süresi  
ve düşük pitch hızı ile 11.24 saniyedir. Yani özetle, rotasyon süresi hızlı olmasına rağmen  
toplam çekim süresi çok daha uzundur. Klinik açıdan da sistemin toplam çekim hızına  
herhangi bir değişiklik yaratmamakta, aksine sistemimiz çok daha hızlıdır. Üstelik özellikle  
kardiyak çalışmalarda sayısını arttırmadan 0.39 saniye rotasyon yapabilen sistemlerle  
eşdeğer temporal rezolüsyonu elde edebilecek yazılımlara sahiptir. Madde aynı kalması  
halinde diğer bütün firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp rekonstrüksiyonla 128 kesit  
alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir üst segmenti olan geçek 128  
kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi karşılamaktadır. Bu da  
şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır. Sistemimizin ve diğer firmaların  
sistemlerinin uyumu açısından önemlidir” gerekçesiyle, “360 (üçyüz altmış ) derecelik(full  
rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.48 (sıfır nokta kırk sekiz) saniye  
olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama  
zamanları teklifte belirtilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,  
b) Anılan Teknik Şartname’nin “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 3.1’inci  
maddesindeki “Röntgen jeneratörünün gücü en az 60kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV  
çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve  
minimum akım değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az  
500mA olmalıdır. Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 135kVp olmalıdır.”  
düzenlemesinin “Sistemimiz 2012 yılının mimarisi ile dizayn edilmiştir. Bu sistem ile birlikte  
kullanılmakta olan ve FDA ortaylı SAFİRE itératif rekonstrüksiyon yazılımı ile birlikte  
sistemin toplam jeneratör gücü 112kW olmaktadır. Bu nedenle diğer rakip cihazlara göre çok  
daha üstün özelliklere sahiptir. Ayrıca sistemimiz rakip sistemlere göre çok daha düşük mA  
değerleri, daha düşük doz ile çekim yapabildiği için de yüksek jeneratör gücüne gerek  
duyulmamaktadır. Bunda en önemli etkenlerden biri de diğer sistemlerden daha üstün bir  
gantri - dedektör mimarisi / tasarımı kullanılması ve aynı gantri açıklığında foküs-dedektör  
mesafesinin daha kısa tutulabilmesidir. Bu şekilde tüp ömrü korunabilmekteyken, her geçen  
gün önemi artan düşük radyasyon dozu ile görüntü elde edebilme beklentisini karşılamak  
üzere hazırlanan bir sistemdir. Kaldı ki bu parametreler ile yüksek enerji sarfiyatına gerek  
duyulmayacaktır ve uzun süreli olarak hastaya yüksek akım verilmesine gerek kalmayacaktır.  
Madde aynı kalması halinde diğer firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp  
rekonstrüksiyonla 128 kesit alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir  
üst segmenti olan geçek 128 kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi  
karşılamaktadır. Bu da şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır.” gerekçesiyle,  
“Röntgen jeneratörünün gücü en az 55 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri  
belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve minimum akım  
değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az 345 mA olmalıdır.  
Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 130 kVp olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi  
gerektiği,  
Talep edilen bu değişikliklerin günlük klinik kullanımda kalite ve verimliliği  
etkilemediğinin 23.07.2014 tarihli ve 2014/UM.II-2664 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile  
belirlendiği, itiraz konuları ile ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri  
ile gerçek kişilerin görüşüne başvurulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
09.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin “İdari Şartname’nin “Bütün  
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinin “34.1. ihale  
komisyon kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte  
serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi yükümlülük altına girmez.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 2  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-79  
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte bütün  
isteklilere bildirilir.” düzenlemesi gereğince verilen tekliflerin idaremizce hazırlanan yaklaşık  
maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup bu gerekçeye istinaden ihalenin iptali kararı  
alınarak 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesi gereğince ihale yetkilisinin onayına  
sunulmasına komisyonumuzca oybirliğiyle karar verilmiştir.” şeklinde belirtilen gerekçe ile  
iptal edildiği belirtilmiş olup, ihale komisyonu kararının 09.01.2015 tarihinde ihale yetkilisi  
tarafından onaylandığı tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum  
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir  
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal  
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü ve “İhalenin karara bağlanması  
ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin 6’ncı ve 7’nci fıkralarında, “İhale yetkilisi, karar  
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça  
belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.” hükümleri yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale  
komisyonu kararı üzerine idarece iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından  
09.01.2015 tarihinde onaylandığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç  
kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu  
nedenle karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3