2015/UH.I-79 - Kamu İhale Kararı - 128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 2

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-79

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Siemens San. ve Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Mesut ADAN,

Cinnah Cad. No: 100/10 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

İsmet Paşa Mah. Aziz Sok. No:17 77000 YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/161693 İhale Kayıt Numaralı “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi

Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.01.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile yapılan “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47027 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3894 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu alımın Teknik Şartnamesi’nin “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı

Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama ünitesi ve dedektör sistemi” başlıklı 1.12’inci

maddesi ile “X-Işın Jeneratörü ve Tüp” başlıklı 3.1’inci maddesinde yapılan düzenlemenin bir

firmaya avantaj sağladığı, düzenlemenin rakipler arasında eşit muameleyi, rekabeti,

saydamlığı ve kamu menfaatini sağlayacak hale gelmesi gerektiği,

2) En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik

Şartnamesi’ne ilişkin olarak;

a) “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama

Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı 1.12’nci maddesindeki “360 (üçyüz altmış)

derecelik(full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.4 (sıfır nokta dört)

saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama

zamanları teklifte belirtilecektir.” düzenlemesinin “Sistemin çekim süresi teknik olarak

sadece rotasyon süresi ile ölçülememektedir. Rotasyon süresi ve masanın hareketi yani pitch

hızı çekim süresini doğrudan etkileyen parametredir. Sistemimiz yüksek pitch hızında çekim

yapmaktadır. Bu şekilde karşılaştırıldığında sistemimiz 50cm’lik bir alanı, 0.48 saniyelik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 2

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-79

rotasyon süresi ile 5.2 saniyede tarayabilirken, rakip firmaların 0.35 saniyelik rotasyon süresi

ve düşük pitch hızı ile 11.24 saniyedir. Yani özetle, rotasyon süresi hızlı olmasına rağmen

toplam çekim süresi çok daha uzundur. Klinik açıdan da sistemin toplam çekim hızına

herhangi bir değişiklik yaratmamakta, aksine sistemimiz çok daha hızlıdır. Üstelik özellikle

kardiyak çalışmalarda sayısını arttırmadan 0.39 saniye rotasyon yapabilen sistemlerle

eşdeğer temporal rezolüsyonu elde edebilecek yazılımlara sahiptir. Madde aynı kalması

halinde diğer bütün firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp rekonstrüksiyonla 128 kesit

alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir üst segmenti olan geçek 128

kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi karşılamaktadır. Bu da

şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır. Sistemimizin ve diğer firmaların

sistemlerinin uyumu açısından önemlidir” gerekçesiyle, “360 (üçyüz altmış ) derecelik(full

rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.48 (sıfır nokta kırk sekiz) saniye

olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama

zamanları teklifte belirtilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

b) Anılan Teknik Şartname’nin “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 3.1’inci

maddesindeki “Röntgen jeneratörünün gücü en az 60kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV

çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve

minimum akım değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az

500mA olmalıdır. Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 135kVp olmalıdır.”

düzenlemesinin “Sistemimiz 2012 yılının mimarisi ile dizayn edilmiştir. Bu sistem ile birlikte

kullanılmakta olan ve FDA ortaylı SAFİRE itératif rekonstrüksiyon yazılımı ile birlikte

sistemin toplam jeneratör gücü 112kW olmaktadır. Bu nedenle diğer rakip cihazlara göre çok

daha üstün özelliklere sahiptir. Ayrıca sistemimiz rakip sistemlere göre çok daha düşük mA

değerleri, daha düşük doz ile çekim yapabildiği için de yüksek jeneratör gücüne gerek

duyulmamaktadır. Bunda en önemli etkenlerden biri de diğer sistemlerden daha üstün bir

gantri - dedektör mimarisi / tasarımı kullanılması ve aynı gantri açıklığında foküs-dedektör

mesafesinin daha kısa tutulabilmesidir. Bu şekilde tüp ömrü korunabilmekteyken, her geçen

gün önemi artan düşük radyasyon dozu ile görüntü elde edebilme beklentisini karşılamak

üzere hazırlanan bir sistemdir. Kaldı ki bu parametreler ile yüksek enerji sarfiyatına gerek

duyulmayacaktır ve uzun süreli olarak hastaya yüksek akım verilmesine gerek kalmayacaktır.

Madde aynı kalması halinde diğer firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp

rekonstrüksiyonla 128 kesit alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir

üst segmenti olan geçek 128 kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi

karşılamaktadır. Bu da şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır.” gerekçesiyle,

“Röntgen jeneratörünün gücü en az 55 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri

belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve minimum akım

değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az 345 mA olmalıdır.

Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 130 kVp olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi

gerektiği,

Talep edilen bu değişikliklerin günlük klinik kullanımda kalite ve verimliliği

etkilemediğinin 23.07.2014 tarihli ve 2014/UM.II-2664 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile

belirlendiği, itiraz konuları ile ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri

ile gerçek kişilerin görüşüne başvurulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

09.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin “İdari Şartname’nin “Bütün

tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinin “34.1. ihale

komisyon kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte

serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi yükümlülük altına girmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 2

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-79

34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte bütün

isteklilere bildirilir.” düzenlemesi gereğince verilen tekliflerin idaremizce hazırlanan yaklaşık

maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup bu gerekçeye istinaden ihalenin iptali kararı

alınarak 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesi gereğince ihale yetkilisinin onayına

sunulmasına komisyonumuzca oybirliğiyle karar verilmiştir.” şeklinde belirtilen gerekçe ile

iptal edildiği belirtilmiş olup, ihale komisyonu kararının 09.01.2015 tarihinde ihale yetkilisi

tarafından onaylandığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”

başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün

teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum

bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir

yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal

edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü ve “İhalenin karara bağlanması

ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin 6’ncı ve 7’nci fıkralarında, “İhale yetkilisi, karar

tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça

belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.” hükümleri yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale

komisyonu kararı üzerine idarece iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından

09.01.2015 tarihinde onaylandığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç

kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu

nedenle karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları