128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.I-79
İKN: 2014/161693
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 2
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-79
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens San. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Mesut ADAN,
Cinnah Cad. No: 100/10 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İsmet Paşa Mah. Aziz Sok. No:17 77000 YALOVA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/161693 İhale Kayıt Numaralı “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yalova Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.01.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “128 Kesitli Multidedektör Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47027 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3894 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu alımın Teknik Şartnamesi’nin “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı
Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama ünitesi ve dedektör sistemi” başlıklı 1.12’inci
maddesi ile “X-Işın Jeneratörü ve Tüp” başlıklı 3.1’inci maddesinde yapılan düzenlemenin bir
firmaya avantaj sağladığı, düzenlemenin rakipler arasında eşit muameleyi, rekabeti,
saydamlığı ve kamu menfaatini sağlayacak hale gelmesi gerektiği,
2) En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik
Şartnamesi’ne ilişkin olarak;
a) “Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı Tanımlanması” başlıklı bölümünün “Tarama
Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı 1.12’nci maddesindeki “360 (üçyüz altmış)
derecelik(full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.4 (sıfır nokta dört)
saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama
zamanları teklifte belirtilecektir.” düzenlemesinin “Sistemin çekim süresi teknik olarak
sadece rotasyon süresi ile ölçülememektedir. Rotasyon süresi ve masanın hareketi yani pitch
hızı çekim süresini doğrudan etkileyen parametredir. Sistemimiz yüksek pitch hızında çekim
yapmaktadır. Bu şekilde karşılaştırıldığında sistemimiz 50cm’lik bir alanı, 0.48 saniyelik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 2
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-79
rotasyon süresi ile 5.2 saniyede tarayabilirken, rakip firmaların 0.35 saniyelik rotasyon süresi
ve düşük pitch hızı ile 11.24 saniyedir. Yani özetle, rotasyon süresi hızlı olmasına rağmen
toplam çekim süresi çok daha uzundur. Klinik açıdan da sistemin toplam çekim hızına
herhangi bir değişiklik yaratmamakta, aksine sistemimiz çok daha hızlıdır. Üstelik özellikle
kardiyak çalışmalarda sayısını arttırmadan 0.39 saniye rotasyon yapabilen sistemlerle
eşdeğer temporal rezolüsyonu elde edebilecek yazılımlara sahiptir. Madde aynı kalması
halinde diğer bütün firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp rekonstrüksiyonla 128 kesit
alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir üst segmenti olan geçek 128
kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi karşılamaktadır. Bu da
şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır. Sistemimizin ve diğer firmaların
sistemlerinin uyumu açısından önemlidir” gerekçesiyle, “360 (üçyüz altmış ) derecelik(full
rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0.48 (sıfır nokta kırk sekiz) saniye
olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama
zamanları teklifte belirtilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
b) Anılan Teknik Şartname’nin “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 3.1’inci
maddesindeki “Röntgen jeneratörünün gücü en az 60kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV
çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve
minimum akım değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az
500mA olmalıdır. Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 135kVp olmalıdır.”
düzenlemesinin “Sistemimiz 2012 yılının mimarisi ile dizayn edilmiştir. Bu sistem ile birlikte
kullanılmakta olan ve FDA ortaylı SAFİRE itératif rekonstrüksiyon yazılımı ile birlikte
sistemin toplam jeneratör gücü 112kW olmaktadır. Bu nedenle diğer rakip cihazlara göre çok
daha üstün özelliklere sahiptir. Ayrıca sistemimiz rakip sistemlere göre çok daha düşük mA
değerleri, daha düşük doz ile çekim yapabildiği için de yüksek jeneratör gücüne gerek
duyulmamaktadır. Bunda en önemli etkenlerden biri de diğer sistemlerden daha üstün bir
gantri - dedektör mimarisi / tasarımı kullanılması ve aynı gantri açıklığında foküs-dedektör
mesafesinin daha kısa tutulabilmesidir. Bu şekilde tüp ömrü korunabilmekteyken, her geçen
gün önemi artan düşük radyasyon dozu ile görüntü elde edebilme beklentisini karşılamak
üzere hazırlanan bir sistemdir. Kaldı ki bu parametreler ile yüksek enerji sarfiyatına gerek
duyulmayacaktır ve uzun süreli olarak hastaya yüksek akım verilmesine gerek kalmayacaktır.
Madde aynı kalması halinde diğer firmaların önereceği gibi 64 gerçek kesit alıp
rekonstrüksiyonla 128 kesit alan cihazımız yerine şartname genelinde istenen cihazların bir
üst segmenti olan geçek 128 kesit alıp rekonstrüksiyon ile 384 kesit alan cihazımız şartnameyi
karşılamaktadır. Bu da şartnamede rekabet ortamını ortadan kaldırmaktadır.” gerekçesiyle,
“Röntgen jeneratörünün gücü en az 55 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri
belirtilecektir. Maksimum ve minimum gerilim değerleri ile maksimum ve minimum akım
değerleri teklifte belirtilecektir. Jeneratörün maksimum mA değeri en az 345 mA olmalıdır.
Jeneratörün maksimum kVp değeri en az 130 kVp olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
Talep edilen bu değişikliklerin günlük klinik kullanımda kalite ve verimliliği
etkilemediğinin 23.07.2014 tarihli ve 2014/UM.II-2664 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile
belirlendiği, itiraz konuları ile ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri
ile gerçek kişilerin görüşüne başvurulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
09.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin “İdari Şartname’nin “Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinin “34.1. ihale
komisyon kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi yükümlülük altına girmez.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 2
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-79
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte bütün
isteklilere bildirilir.” düzenlemesi gereğince verilen tekliflerin idaremizce hazırlanan yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup bu gerekçeye istinaden ihalenin iptali kararı
alınarak 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesi gereğince ihale yetkilisinin onayına
sunulmasına komisyonumuzca oybirliğiyle karar verilmiştir.” şeklinde belirtilen gerekçe ile
iptal edildiği belirtilmiş olup, ihale komisyonu kararının 09.01.2015 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü ve “İhalenin karara bağlanması
ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin 6’ncı ve 7’nci fıkralarında, “İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça
belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükümleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale
komisyonu kararı üzerine idarece iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından
09.01.2015 tarihinde onaylandığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç
kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu
nedenle karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.