Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü / 2014/75500-Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2014/75500
Başvuru Sahibi
Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Özyüce Turizm  
Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Mustafa Paşa Mah. 717 Sokak No:13A Gebze/KOCAELİ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler  
Şube Müdürlüğü,  
Karabas Mahallesi Oramiral Salim Dervişoğlu Caddesi No: 80 41040 İzmit/KOCAELİ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/75500 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin  
Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park  
Bahçeler Şube Müdürlüğü tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park  
Bahçe ve Yeşil Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama”  
ihalesine ilişkin olarak Yazgül Turizm Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. &  
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 01.12.2014 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
17.12.2014 tarih ve 43762 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3692-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçelerinde özetle, 24.11.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edilen  
14.11.2014 tarih ve 166343 sayılı kesinleşen ihale kararında işin Tuncay Nak. Hayv. Sey.  
Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi  
olarak İş Ortaklıklarının belirlendiğinin bildirildiği,  
Söz konusu karara karşı 01.12.2014 tarihinde idareye şikayette bulundukları ancak  
idarenin 10.12.2014 tarihinde kendilerine tebliğ edilen 02.12.2014 tarih ve 174524 sayılı  
şikayete cevap yazılarında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “itirazen şikayet  
başvurularında aranacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci bendine  
istinaden uygun bulunmayarak reddedildiğinin belirtildiği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
Bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının 13.287.000,00  
TL, işin yaklaşık maliyetinin 19.517.572,82 TL, sınır değerin 15.013.352,00 TL olduğu  
dikkate alındığında sınır değerin 1.726.352,00 TL altında teklif edilen bedelle ihale konusu  
işin yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin olarak  
yapılan teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine göre  
hazırlanarak idare tarafından verilen süre içerisinde tamamlanması mümkün olmamasından  
dolayı ihalenin en uygun teklifi veren kendileri üzerinde bırakılması gerektiği,  
Aşağıda belirtilen hususlarda ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük  
açıklamalarının uygun olmadığı,  
İşçilik maliyeti,  
Teknik Şartname’nin 3.3.14.b maddesinde “Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak  
aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve mesaisinin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için  
öngörülen işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol giyim)” düzenlemesinin yer  
aldığı,  
İşçilik giderlerinin hesaplanmasında 4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhale Genel  
Tebliği’nde yer alan www.ihale.gov.tr adresinde yapılması gerekmekte olup, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin işçilik hesaplamalarında yol ve giyim giderlerine ilişkin bir maliyet  
öngörülmediği, ayrıca şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı  
olmaması nedeniyle giyim giderlerinin sözleşme ve genel giderler arasında gösterilmeden  
ayrıca hesaplanması ve yol gideri ile birlikte Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen  
yöntemlerden herhangi birini kullanarak tevsik ederek açıklama yapmasının gerektiği, yol ve  
giyim giderlerinin işçilik maliyetine dahil edilmediği, ayrıca yol giderlerinin tevsiki amacıyla  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından ilan edilen fiyat tarifesi ve giyim giderinin tevsiki  
amacıyla Tebliğin 79.2.2.1’nci maddesinde belirtilen hususlar çerçevesinde hazırlanması  
gereken fiyat teklifi dosyasında bulunmadığı,  
Amortisman gideri,  
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında  
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası  
(araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil  
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler Yükleniciye aittir.”  
düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin hizmetin ifasında kullanacağı  
araçların marka, model, şase ve üretim yıllarının yer aldığı amortisman defterlerini ve  
demirbaş raporunu maliyetlerin tevsiki amacıyla açıklama dosyasında sunmadığı, ilgili  
araçların amortisman giderlerinin hesaplanmasında Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından otobüs,  
minibüs, midibüsler için ilan edilen oranların (% 20) kullanılmadığı, Kocaeli bölgesi servis  
araçlarında bulunması gereken çok ciddi bir maliyet unsuru olarak P plaka ile ilgili  
maliyetlere yer verilmediği, ayrıca bahse konu giderlerin tevsiki amacıyla kullanılan  
belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesinde belirtilen hüküm çerçevesinde  
mali müşavir ve serbest muhasebeci tarafından özel kaşenin kullanılmadığı,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
Akaryakıt giderleri,  
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde hizmetin ifasında kullanılacak araçların  
yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının açıkça belirtildiği, Teknik Şartname’nin  
4’üncü maddesinde çalışma alanları ile 2’nci maddesinde çalışma süreleri belirlenmiş  
olmasına rağmen yakıt giderlerinin eksik hesaplandığı, öngörülen giderler ile mesafe ve saat  
hesaplarının birbiriyle örtüşmediği, anılan isteklinin teklif fiyatının çok düşük olması  
nedeniyle yaptığı hesaplamaların tamamıyla maliyeti düşürmeye yönelik gerçek dışı hesaplar  
olduğu, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili  
servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edilmediği, akaryakıt fiyatının Tebliğin  
79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerden birinin kullanılarak açıklama yapılması  
gerekirken açıklama dosyasında tevsik için bir belge sunulmadığı, sunulan belgelerin Tebliğin  
ilgili maddesinde belirtilen “ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)” hususlar  
dışında birim fiyatlar kullanıldığı,  
Araçların lastik giderleri,  
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında  
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası  
(araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil  
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.”  
düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin devamı  
müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve  
diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya diş  
derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir.”  
düzenlemesinin yer aldığı ve kullanılacak araçların 237 sayılı Taşıt Kanunu gereğince marka  
ve modellerine göre ayrı ayrı yazlık ve kışlık olmak üzere işin süresini kapsayacak şekilde  
lastik maliyetlerinin hesaplanmasının gerektiği, ihale süresince araçların yapacakları  
mesafeler üzerinden lastik kullanım ömrüne göre lastik giderinin maliyetlere dahil edilmesi  
gerektiği, yazlık ve kışlık lastik fiyatlarında farklılık olmasına rağmen anılan isteklinin lastik  
fiyatlarını tek fiyat üzerinden hesapladığı, araçlarda kullanılan lastik ebatlarındaki fiyat  
farklılıkları dikkate alınmayarak maliyetleri düşürmeye yönelik en düşük ve ucuz fiyatların  
kullanıldığı, bu konuya ilişkin tevsik edici belgelerde lastik ebatlarına yer verilmediği, ilgili  
giderlerin birim fiyatlarının tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinde bulunan beyanlar ile  
Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanların birbiriyle aynı olmadığı, aynı zamanda  
Tebliğin 8.4’üncü maddesinde düzenlenen mali müşavir ve serbest muhasebeci kaşesinin  
bulunmadığı, fiyat teklifindeki fiyatlar ile Maliyet Tespit Tutanağında (EK-O.5) veya Satış  
tutarı Tespit Tutanağında (EK-O.6) bulunan tutarın aynı olmadığı, söz konusu fiyatların  
tespiti için (EK-O.5) ve (EK-O.6) Tutanaklarının meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,  
Araçların bakım giderleri,  
Teknik Şartname’nin 3.3.1 maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak  
araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve  
firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf  
malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir. Araçların lastiklerinin  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
deformasyona uğrayan veya derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından  
değiştirilecektir” düzenlemesinin, Şartname’nin 6.6’ncı maddesinde “Kira sözleşmesinin  
devamı müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek  
parça ve diğer masraflar yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin, deformasyona uğrayan veya  
diş genişliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici tarafından değiştirilecektir”  
düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 6.10’uncu maddesinde “Kiralanacak tüm araçlar, gerekli  
hallerde idarenin uygun göreceği bir zamanda, işlerin aksamasına sebep olmayacak şekilde  
ayda bir kez tam gün olmak kaydıyla bakım yapılmak üzere izinli olabilecektir. Araçların  
bakımla ilgili diğer işleri kamu görevinde olmadıkları zamanlarda gerçekleştirecektir.”  
düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kullanılacak araçların marka ve  
modellerine göre ihale sürecinde yapılması gereken bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek  
parça ve masraflar için herhangi bir gider öngörmediği, ayrıca bu giderlerin tevsiki için  
belgelerin Maliyet Tespit Tutanağı (EK-O.5) yerine Satış Tutarı Tespit Tutanağı (EK-O.6)  
hazırlanarak yapıldığı, ayrıca fiyat teklifi ile bahse konu belgelerdeki tutarların aynı olmadığı,  
söz konusu tutanakların ilgili meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,  
MTV ödeme giderleri,  
Teknik Şartname’nin 3.3.1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname kapsamında  
kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik, onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası  
(araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil  
işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb. giderler yükleniciye aittir.”  
düzenlemesinin, aynı Şartname’nin 5.5’inci maddesinde “Araçların motorlu taşıtlar vergisi,  
muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal  
yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz  
konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken  
idareye vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından söz konusu  
maliyet kalemleri için bir bedel öngörülmediği, söz konusu maliyet kaleminin tevsiki içinde  
Gelir İdaresi Başkanlığı’nın https://intvd.gib.gov.tr internet sitesinden hesaplamalar  
yapılmadığı, ilgili sayfaların açıklama ekinde sunulmadığı,  
Kasko, trafik sigortası ve koltuk giderleri,  
Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesinde “Araçların motorlu taşıtlar vergisi,  
muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk sigortaları vb. tüm yasal  
yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır. Yüklenici her araca ait söz  
konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini işe başlar iken  
idareye vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan  
belgelerin Tebliğin 79.3.4’üncü maddesinde belirtildiği üzere sigorta şirketinin genel  
müdürlük veya bölge müdürlüğü onaylı olması ya da belgelerin teyit yazılarının açıklama  
ekinde bulunması gerekirken söz konusu belgelerin bulunmadığı,  
HGS giderleri,  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak HGS ve OGS kartının  
bulanacağının açıkça belirtildiği, anılan isteklinin HGS ve OGS geçişleri için Şartname’de  
belirtilen sayıda ve kullanacağı güzergahlara göre T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme  
Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünün hppt://kugm.gov.tr internet sitesinden  
yapılacak hesaplamalar sonucunda oluşacak giderler ile cihaz maliyetlerinin hesaba dahil  
edilmediği, ayrıca ilgili giderlerin belirtilen sitedeki ilgili sayfaların açıklama ekinde  
sunulmadığı, HGS ve OGS geçişlerine ilişkin giderlerin Tebliğin 79.2.2’nci maddesinde  
belirtilen yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmadığı, giderlerin tevsikine ilişkin bir  
belge sunulmadığı,  
Taşıt tanıma sistemi giderleri,  
Teknik Şartname’de hizmetin ifasında kullanılacak araçlarda taşıt tanıma sisteminin  
bulunmasının gerektiğinin belirtildiği, anılan isteklinin açıklamasında bahse konu maliyet  
kalemine ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmediği, ayrıca cihazlara ait birim fiyatların  
tevsiki amacıyla bir belge sunulmadığı,  
Uydu takip sistemi giderleri,  
Anılan isteklinin açıklamasında hizmetin ifasında kullanılacak GPS ve GSM operatörü  
giderlerine yer verilmediği, ayrıca GPS ve GSM firmaları tarafından verilen hizmete ilişkin  
birim fiyatların tevsiki amacıyla sunulması gereken fiyat tekliflerinin açıklama ekinde  
bulunmadığı, sunulan belgelerde ise Tebliğin 79.2.2.1’inci maddesinde bulunan beyanların  
birbiriyle aynı olmadığı, ayrıca Tebliğin 8.4’üncü maddesinde düzenlenen meslek  
mensubunun özel kaşesinin kullanılmadığı, fiyat teklifinde bulunan fiyatların isteklinin talebi  
doğrultusunda hazırlandığı, Maliyet Tespit Tutanağında (EK-O.5) bulunan ortalama birim  
maliyet veya Satış Tutarı Tespit Tutanağında (EK-O.6) bulunan ortalama birim satış tutarı ile  
aynı olmadığı, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi için bahse konu tutanakların ilgili  
meslek mensubundan istenilmesi gerektiği,  
Araçların temizlik gideri,  
Teknik Şartname’de kullanılacak araçların temizliğinin firmaya ait olduğunun açıkça  
belirtildiği, anılan isteklinin açıklamasında araçların temizliği ile ilgili giderlere yer  
vermediği, araçların temizliğinin firma tarafından yapılacağının öngörülmesi halinde  
temizlikte kullanılması gereken deterjan ve su giderleri için herhangi bir tevsik edici belge  
sunulması, araçların temizliğinin başka bir firma tarafından yapılmasının öngörülmesi halinde  
ilgili giderlerin tevsiki için fiyat teklifinin Maliyet Tespit Tutanağı (EK-O.5) veya Satış  
Tutarı Tespit Tutanağı (EK-O.6) kullanılarak hazırlanması gerektiği, fiyat teklifi ile ilgili  
belgelerdeki fiyatların aynı olmadığı, söz konusu tutanakların ilgili meslek mensubundan  
istenilmesi gerektiği,  
Sözleşme giderleri  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına  
dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme  
giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle yapılacaktır.” açıklamasının yer aldığı,  
bahse konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olması  
nedeniyle sözleşme giderlerinin ilgili mevzuata göre hazırlanması gerektiği, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin sözleşme giderlerini eksik ve yanlış hesapladığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Bahse konu ihale Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi  
Başkanlığı Park Bahçeler Şube Müdürlüğünün 35 ay süreyle 51 kalem Park Bahçe ve Yeşil  
Alanların Bakım ve Temizliği İçin Kullanılacak Muhtelif Araç Kiralama hizmeti alımıdır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde İşe başlama tarihi 01.09.2014; işi bitirme tarihi  
31.07.2017 olarak belirtilmiştir. 08.08.2014 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif  
verilmiştir.  
Bahse konu ihalede yaklaşık maliyet 19.517.572,82 TL olarak belirlenmiş olup Kamu  
İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinin 79.1’inci alt maddesinde “…personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması uyarınca bahse  
konu ihalede sınır değer 15.013.517,55 TL’dir. 22.10.2014 tarihli komisyon kararıyla ihalede  
13.287.000,00 TL teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. ile 13.578.700,00 TL teklif sunan Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olduğu tespiti yapılarak bu  
isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca tekliflerine açıklama  
getirmelerinin istenildiği, 14.11.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Turgay Yılmaz  
Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif  
açıklamasında bulunmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Tuncay Nak.  
Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yaptığı aşırı düşük teklif  
açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, ihalede ikinci en  
avantajlı teklif sahibi olarak Yazgül Turz. Nak. İnş. Spor Tes. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. & Özyüce Turz. Sey. Paz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği, komisyon kararının  
aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler  
(Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./11.md.)” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar  
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde  
“79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık  
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri:…  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar:…  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar:…  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları:…  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları:…  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar:…  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar:…  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: …  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı  
düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması  
söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle  
açıklama yapılacaktır.” Açıklaması yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinde idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklifin belirlenmesi için sınır değerin  
hesaplanma, idarelerin teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerden ihalede önemli teklif  
bileşenlerini belirleyerek açıklama isteme ve isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını  
tevsik etme hususları etraflıca düzenlenmiştir.  
Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı  
25’inci maddesinde “25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler teklif fiyata  
dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Teknik şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen giderler teklif fiyata  
dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”  
düzenlemesi,  
Anılan İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister…” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’nin “İş konusu” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu iş “Park ve  
Bahçeler Müdürlüğü’ne park, bahçe ve yeşil alanların bakım ve ağaçlandırma ait hizmetlerin  
etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesine ilişkin araç kiralama işidir. Bu işlerin  
yapılabilmesi için 17+1(şoför dahil) minibüs, 23+1(şoför dahil) otobüs, 27+1(şoför dahil)  
otobüs, açık saç kasa kamyonet, sepetli araç, 4*2 - 4*4 çift kabin kamyonet, 1400-1600 motor  
gücünde binek araç düşünülmektedir. Kanuni çerçevede sözleşme bedeli üzerinden araç  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
sayısında (+, -) %20 değişiklik olabilir. İş konusu; 6 adet 2005 model 17+1 yolcu kapasiteli  
minibüsler aylık toplam en fazla 7006 km işin sonunda toplam en fazla 245.210 km, 10 adet,  
2005 model 23+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam en fazla 17.010 km işin sonunda  
toplam en fazla 395.250 km, 12 adet 2005 model 27+1 yolcu kapasiteli otobüsler aylık toplam  
en fazla 18.012 km işin sonunda toplam en fazla 510.360 km, 24 adet 2014 model 5+1 yolcu  
kapasiteli çift kabin açık saç kasa kamyonetler aylık toplam en fazla 27.023 km işin sonunda  
toplam en fazla 945.805 km, 1 adet sepetli araç 2014 model olacak ve tüm araçlarda 1 adet  
şoförlü, yakıt dahil, klima zorunlu, 35 ay süreli araç kiralama işidir.” olarak belirtilmiştir.  
Anılan Şartname’nin “Araç, ekipman ve özelliklerinin sayıldığı” 3.1’inci maddesinde  
araçların ayda 10 defa otobana giriş-çıkış yapacağı, akaryakıt taşıt tanıma sistemi, uydu takip  
sistemi, HGS veya OGS kartı olacağına ilişkin düzenlemelerinin yer aldığı,  
Şartnamenin “Araç ve kontrol aracı ekipman genel özellikleri” başlıklı 3.3’üncü  
maddesinde “1-Bu Teknik Şartname kapsamında kullanılacak araçların tüm bakım, temizlik,  
onarım, amortisman, sigorta, trafik cezası (araçtan ve firmadan kaynaklı), yedek parça,  
lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, sarf malzemeleri, tüm vergi giderleri vb.  
giderler Yükleniciye aittir.  
4-Yüklenici çalıştırdığı araçların (kontrol araçları hariç), görev bitiminden sonra  
günlük olarak iç ve dış temizliğinin yapılmasını sağlayacaktır. Yıkama noktalarında  
araçlardan kaynaklanan sızıntı suyunun İSU Genel Müdürlüğü Kanalizasyona Deşarj Limiti  
Kriterlerine indirilmesi için gerekli önlemleri alacaktır.  
9- Kış sezonunda kullanılacak tüm araçlarda kış lastiği kullanılacak olup, bunun yanı  
sıra araçların karlı ve buzlu yollarda çalışması için gerekli tüm önlemler Yüklenici tarafından  
alınacaktır.(Kış lastiğine geçiş tarihi 1 kasım, yaz lastiğine geçiş tarihi 1 nisandır.)  
14 a) İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderleri,  
b) Hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan ve  
mesainin tamamını kuruluşta geçiren sürücü için öngörülen işçilik giderleri [işçi ücreti,  
sigorta prim giderleri, yol, giyim]  
c) Aracın bakım, onarım, akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları ile  
tüm vergi, sigorta, vb. giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca  
hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından  
Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,  
Şartname’nin “Teknik yeterlik ve işe başlama” başlıklı 5’inci maddesinde “5-  
Araçların motorlu taşıtlar vergisi, muayene, trafik cezası, trafik sigortası, tam kasko ile koltuk  
sigortaları v.b. tüm yasal yükümlülükleri yüklenici tarafından yerine getirilmiş olacaktır.  
Yüklenici her araca ait söz konusu yükümlülükleri yerine getirdiğine dair belgelerin birer  
örneğini işe başlar iken idareye vermek zorundadır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanması ve çalışma esasları” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “6-Kira sözleşmesinin devamı müddetince araçların şoför temini, bakım, onarım,  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
akaryakıt, yağ, yağlama, yedek parça ve diğer masrafları yükleniciye aittir. Araç lastiklerinin,  
deformasyona uğrayan veya diş derinliği yasal sınırın altına düşen lastikler yüklenici  
tarafından değiştirilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece ihale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.  
İhale kayıt numarası :2014/75500  
A1  
B2  
Sıra  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
15  
Teklif Edilen4  
Birim Fiyat  
Tutarı  
No  
1
İzmit 1. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
2
3
4
5
6
7
8
9
İzmit 1. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 araçxay  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
35  
35  
35  
35  
15  
35  
35  
70  
İzmit 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 2. Bölge OTOBÜS (27+1Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (2500-3000 araçxay  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 3. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
araçxay  
İzmit 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile  
: (2x35 = 70 araçxay))  
araçxay  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
İzmit 4. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 5. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
İzmit 5. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (2500-3000 araçxay  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 5. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 araçxay  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 5. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile  
:(2x35 = 70 araçxay) )  
araçxay  
araçxay  
35  
35  
15  
35  
35  
70  
araçxay  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
İzmit 6. Bölge OTOBÜS (27+1 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 6. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 7. Bölge OTOBÜS (23+1 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
İzmit 7. Bölge MİNİBÜS (17+1 Kişilik) (500-1000 araçxay  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
İzmit 7. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gölcük 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000  
Km)(1 adet 35 ay süre ile)  
Gölcük 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gölcük 2. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
Gölcük 2. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
araçxay  
35  
35  
15  
35  
35  
35  
35  
15  
15  
70  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
Gölcük 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile  
: )(2x35 = 70 araçxay)  
araçxay  
26  
27  
Gölcük 3. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gölcük 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
araçxay  
araçxay  
35  
35  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
Gölcük 4. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gölcük 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Derince 1. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
Derince 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000 araçxay  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
Derince 1. Bölge MİNİBÜS(17 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Derince 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (2 adet 35 ay süre ile:  
)(2x35 = 70 araçxay)  
araçxay  
araçxay  
35  
35  
15  
15  
35  
70  
araçxay  
araçxay  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
43  
44  
45  
46  
47  
Derince 2. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Derince 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 1. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 1. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 2. Bölge MİNİBÜS (17 Kişilik) (1500-2000  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
Gebze 2. Bölge MİNİBÜS (17 Kişilik) (500-1000  
Km)(1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 2. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 3. Bölge OTOBÜS (27 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 3. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 4. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (1500-2000  
Km) (1 adet 15 ay süre ile)  
Gebze 4. Bölge OTOBÜS (23 Kişilik) (500-1000  
Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
Gebze 4. Bölge ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA  
KAMYONET (500-1000 Km) (1 adet 35 ay süre ile)  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
35  
35  
35  
35  
15  
35  
35  
35  
35  
15  
35  
35  
910  
700  
Gebze 4. Bölge SEPETLİ ARAÇ (1500-2000Km) (1 gün  
adet 910 gün süre ile)  
4*2 ÇİFT KABİN KAMYONET KİRALAMA  
HİZMETİ (20 adet 35 ay süre ile : (20x35 = 700  
araçxay))  
araçxay  
48  
49  
50  
51  
4*4 ÇİFT KABİN KAMYONET KİRALAMA  
HİZMETİ (16 adet 35 ay süre ile: (16x35 =560  
araçxay))  
1400-1600 MOTOR GÜCÜNDE OTOMATİK  
VİTES BİNEK ARAÇ (4 adet 35 ay süre ile : (4x35  
=140 araçxay)  
ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET  
(1000-1500 Km) (4 adet 35 ay süre ile : (4x35  
=140 araçxay)  
ÇİFT KABİN AÇIK SAÇ KASA KAMYONET  
(1500-2000 Km) (2 adet 35 ay süre ile : (2x35 =70  
araçxay)  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
araçxay  
560  
140  
140  
70  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
Bahse konu ihalede 22.10.2014 tarihli komisyon kararıyla ihalede sınır değerin altında  
teklif sunan Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay  
Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük  
teklif olduğu tespiti yapılarak bu isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca  
tekliflerine açıklama getirmelerinin istenildiği,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen  
22.10.2014 tarih ve 153249 sayılı aşırı düşük teklif sorgu yazısında “İstekli teklifi  
incelendiğinde 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,  
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51  
nolu iş kalemleri idarenin yaklaşık maliyetine göre aşırı düşük bulunmuştur. Söz konusu iş  
kalemlerini oluşturan şoför maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti, kilometre  
hesabına göre araçların yağ, lastik ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri, kasko, trafik  
sigortası ve koltuk sigortası ödeme giderleri, ayda 10 kez otobana giriş-çıkış yapılacak ve  
bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet hesabı, firma  
araçlarının temizliği, kilometreye göre bakımı için maliyeti, amortisman, akaryakıt, bakım,  
onarım, yedek parça, madeni yağ, tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz  
lastiği maliyet analizleri bileşenlerine yönelik her bir iş kalemi için ayrı ayrı belgelendirmek  
suretiyle kamu ihale mevzuatına uygun olarak aşırı düşük savunma verilmesi” istenildiği,  
Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’na gönderilen 22.10.2014 tarih ve 153249 sayılı aşırı düşük teklif sorgu yazısında  
“İstekli teklifi incelendiğinde 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 26,  
27, 28, 30, 31, 34, 35, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 nolu iş kalemleri idarenin  
yaklaşık maliyetine göre aşırı düşük bulunmuştur. Söz konusu iş kalemlerini oluşturan şoför  
maliyeti, amortisman gideri, akaryakıt maliyeti, kilometre hesabına göre araçların yağ, lastik  
ve bakım gider maliyeti, MTV ödeme gideri, kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortası ödeme  
giderleri, ayda 10 kez otobana giriş-çıkış yapılacak ve bunun maliyet hesabı, taşıt tanıma  
sistemi ve uydu takip sistemi için maliyet hesabı, firma araçlarının temizliği, kilometreye göre  
bakımı için maliyeti, amortisman, akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, madeni yağ,  
tamirat, sarf malzemeleri için maliyeti, kış lastiği, yaz lastiği maliyet analizleri bileşenlerine  
yönelik her bir iş kalemi için ayrı ayrı belgelendirmek suretiyle kamu ihale mevzuatına uygun  
olarak aşırı düşük savunma verilmesi” istenildiği görülmüştür.  
İhale konusu işin birim fiyat teklif cetveli 51 iş kaleminden oluşmaktadır. İdarenin  
22.10.2014 tarihli aşırı düşük teklif sorgu yazısının incelenmesinde açıklama istenilen iş  
kalemlerinin her bir istekliye göre değiştiği, Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nden 49 iş kalemine ilişkin Turgay Yılmaz Anatolia & Yamapa Yapı Malz.  
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından ise 37 iş kalemine ilişkin açıklama istenildiği  
görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca ihale komisyonunun  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesine  
göre sınır değeri belirleyerek sınır değerin altında teklif sunan isteklileri aşırı düşük teklif  
olarak belirleyeceği, idarece önemli teklif bileşenlerinin belirleneceği, anılan Tebliğin  
79.2.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin  
yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün  
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilerek bu isteklilerden belirlediği süre içinde  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,  
yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerini geçerli  
kabul edeceği hükme bağlanmıştır.  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 3  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.I-80  
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, teklif fiyatından birim fiyat teklif cetvelinde yer  
alan her bir iş kaleminin değil toplam teklif fiyatının anlaşılması ve ihalelerde toplam teklif  
fiyatı üzerinden aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve açıklama istenilmesi gerekmektedir. Bu  
bağlamda, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi fiyatına bakılarak her  
istekli için ayrı ayrı iş kalemleri üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının  
mevzuata uygun olmadığı açıktır.  
Bu itibarla, idare tarafından önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle sınır değerin  
altında teklif sunan isteklilerden aynı iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi  
ve isteklilerce sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer  
alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, sınır değerin altında teklif sunan  
Tuncay Nak. Hayv. Sey. Turz. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Turgay Yılmaz Anatolia  
& Yamapa Yapı Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aynı iş kalemleri için aşırı  
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
13