2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi
Karar No: 2015/UH.I-900
İKN: 2014/142769
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hizmetleri Tanıtım Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Hırka-İ Şerif Mah. Fevzipaşa Cad. Demethan No:179/4 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
Karaalioğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/142769 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12
Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı İl Sınırı (19
İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hizmetleri Tanıtım
Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve
8543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/363 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2014/1142769 ihale kayıt numarasıyla
09.12.2014 tarihinde yapılan “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay
Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” ihalesinde, ihale üzerinde bırakılan Belga
Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin aşırı
düşük açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki:
İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda aşırı düşük sorgulamasında istenen
araç ve ekipmanların maliyetlerinin usulüne uygun şekilde açıklanmadığı, yapılan
açıklamaların ise eksik, mevzuata aykırı ve şüpheli olduğu,
Şikayet konusu iş kapsamında Çift Kabinli Kamyonet ve Binek araçlarla ilgili Belga
Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
sağlıklı bir açıklama yapmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
İdare tarafından şikayete cevap yazısında El Sisleme cihazları ile Mist Blower ve ULV
cihazları ile ilgili olarak yanıltıcı ve eksik bilgi verildiği, idarece her ne kadar “yağ bazlı sıvı”
ifadesinden ne murat edildiği ve ihale üzerinde bırakılan firmanın ne gibi teknik çözüm
ürettiği belirtilmemişse de, ilmi olarak yağ bazlı sıvının mazot olduğu, bu cihazlarla ilaçla
beraber mazot dışında bir sıvının kullanılmasının imkansız olduğu, insektisitin (ilacın) sadece
mazot ile seyreltilmesi gerektiği, kullanılan insektisitlerin Sağlık Bakanlığı ilaç kullanım ve
dozajının etiketlerinde yazdığı, ilaçların (insektisitlerin) Sağlık Bakanlığı tarafından
onaylanmış etiketlerine göre ilaçlama yapılması gerektiği ve bu onaylı etiketlere göre sadece
mazotun kullanılabileceği, mazotun burada seyreltici görevinden çok yakıt görevini gördüğü,
çünkü teknik olarak mazotun yakılması ile çıkan dumanlama ile beraber ilacın etkileşime
girerek atılabildiği, bu özelliği olan başka sıvı olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişimin açıklamasında proforma fatura, fiyat teklifi ve
maliyet kalemi ile açıklanan bu kalemlerin yetersiz ve eksik bilgiye dayandığı, gerçek
maliyetleri yansıtmadığı ve bu nedenle idare tarafından anılan ortak girişimden EK 0-5
belgesinin istenerek açıklamanın bu doğrultuda irdelenmesi gerektiği, piyasa koşullarına göre
çok cüzi fiyatlarla açıklama yapmaya çalışan Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin tutarsız fiyatlarının tevsiki için EK.0-5, EK.0-
6, EK.0-7 gibi belgelerin istenmesinin mevzuatça da gerektiği, şöyle ki;
Teknik Şartname’de Mist Blower, ULV, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır
Termal Sisleme gibi teçhizatların akaryakıt, bakım, onarım, sigorta vb. giderlerinin
yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin envanterinde bulunmayan Mist Blower, ULV,
Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme gibi cihazların firmanın
açıklamasında usulüne uygun olmadığı kanaatinde oldukları,
Mist blower cihazının bugünkü satın alma maliyetinin en uygun yaklaşık 60.000,00-
TL tutarında olduğu, yine ULV cihazının bugünkü satın alma maliyetinin yaklaşık 16.000,00-
TL gibi bir rakam olduğu, Ortak Girişimin bu cihazı satın alma yolu ile elde ettiğinde
amortisman bedeli, bakım giderleri, yakıt giderlerini açıklamasında göstermek durumunda
olduğu, kiralama yolu ile elde edilecekse mevzuata uygun proforma fatura, faturanın içeriği
ve tevsik edici belgelerle beraber belgelerin doğruluğunun araştırılması gerektiği, ayrıca Gıda
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından verilmiş üretim izni ruhsatlı ve Tarım Alet ve
Makineleri test merkezinden onay almış cihazların kullanımının yasal olduğu, açıklamalarda
bu hususlara da dikkat edilmesi gerektiği,
Teklife konu olan söz konusu cihazların (Mist blower ve ULV cihazı) yakıtının
hesaplanmasında Teknik Şartname’de belirtilen günlük 3saat/gün esasına ve ayda 26 gün
esasına göre teknik spesifikasyon verileri baz alınmalı ve katolog verilerindeki rakam
üzerinden motor gücüne göre (1 saatte yaktığı yakıt x 3 saat x 26 gün = Hesaplanan rakam)
şeklinde hesaplama yapılmalı, ilave olarak cihaz bedelinin amortisman bedelini 1/8 oranında
yıllık maliyetine yansıtması gerektiği,
Diğer yandan ihale kapsamındaki en büyük gider kalemi olan El Sisleme cihazlarının
yakıtlarının usulüne uygun olarak yapılmadığı,
Bu usule göre yine Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre
Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin envanterinde olmayan el sisleme cihazlarının satın alma yolu
ya da kiralama yolu ile elde edilmesi gerektiği, bu cihazların satın alma bedelinin yaklaşık
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
3.000,00-TL gibi bir fiyata tekabül ettiği, amortisman ve yakıt bedellerinin aylık olarak
hesaplanması gerektiği,
İlgili cihaza ait fabrika teknik spesifikasyon verileri sarfiyatı baz alındığında, cihaza
ait benzin sarfiyatının 1,5 LT/saat olduğu, cihaza ait ortalama ilaçlı mazot karışımı çıkış
debisi 20 LT / saat olduğu, cihazlara ait ilaç deposunun ilaç + mazot karışımından oluştuğu ve
mazotun sıkıştırılıp yanması ile birlikte ilacın atıldığı, bu nedenle formülasyon tankında
olması gereken mazot karışımının da yakıttan sayıldığı, nitekim bu ihalede kullanılacak
ilaçların EC ve EW formülasyonda olup sıcak sisleme dozu bulunan insektisitlerin (ilaçların)
kullanılabileceği göz önüne alındığında, ilaç formülasyonlarının etiketlerinin dikkate alınması
gerektiği, ilaçların etki edebilmesi için ilaç etiket doz oranlarının baz alınması gerektiği ve
ilaçların sadece mazot ile karışım yapılabileceği, nitekim somut olarak Antalya Büyüksehir
Belediyesince sıcak sisleme cihazlarında kullanılan insektisitin (ilacın) etiketinde de ilacın
mazotla karıştırılıp atılması gerektiği, ilaçların karışım oranlarının 300/1 civarı olduğu,
hesaplama yapıldığında, şartnamede öngörülmüş olan el sisleme cihazının günlük 1,5 saat/gün
ve 26 gün esasına göre çalışacağı ve ihale günü pompa fiyatları baz alındığında sadece aylık
benzin fiyatının 218,21 TL olduğu, ayrıca cihazın mazotu yakarak attığı ilaç karışımı tankının
saatte 20 litre mazot + ilaç attığı dikkate alınırsa ve bunun en iyi şartlarda 1 litresinin ilaç 19
litresinin mazot olduğu düşünülürse, el sisleme cihazlarının aylık en az mazot sarfiyatının 741
Litre olduğu, ihale dönemi pompa fiyatları göz önünde tutulduğunda ise 2.460,12 TL aylık
mazot sarfiyatı olduğu,
Buna göre el sisleme cihazının yakıt giderinin 2.460,12 TL + 218,21 TL = 2.678,33
TL olduğu, bu hesaplama yöntemine göre el sisleme cihazlarının yakıtlarının devasa bir tutar
tuttuğu ve ihale süresince yaklaşık 6.173.550,65-TL gibi inanılmaz bir rakama ulaşıldığı,
anılan Ortak Girişimin bu görünmeyen maliyetleri gizlediği, hiç değinmediği, dolayısıyla
firmanın aşırı düşük hesabının gerçeği yansıtmadığı,
Sadece personel giderlerinin 21.134.052,14-TL olduğu bu ihalede, el sislemelerine ait
yakıt gideri de eklendiğinde Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre
Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin üzerinde bir gider oluştuğu,
Şartnameye göre istenen çift kabin kamyonet (araç giydirme ve amblem giderleri dahil
şekilde), hizmet araçları, mist blower (yakıt dahil), ulv cihazları (yakıt dahil), motorlu sırt
pulvarizatörleri (yakıt dahil), tekne (yakıt dahil), motorsiklet ve GPS, mobil data, cep telefonu
ve bunlara ait GSM hatları gibi kalemler de eklendiğinde Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif ettiği tutarla önemli teklif
bileşenlerine ilişkin açıklama yapılamayacağı, bu nedenle firmanın aşırı düşük sorgulamasının
gerçek verilere dayanmadığı ve reddedilmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil
Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ortağı Nil Çevre Ltd. Şti.ne ait Ilıca Belde
Belediyesinden alınan 6.072.000,00-TL’lik “Katı Atık Toplanması, Çevre Temizliği ve
İlaçlama” işine ait iş bitirme belgesinin bu iş kapsamında geçersiz olduğu, şöyle ki,
Öncelikle anılan Ortak Girişimin ortağı tarafından Ilıca Belde Belediyesinde
gerçekleştirilen işin götürü bedel ile yapıldığı, ikinci olarak; iş deneyimine konu işin, esas
itibariyle katı atık ve çöp toplama işi olup, çöp ihalesi kapsamında cüzi de olsa ilaçlama işinin
de yapıldığı, bu ilaçlamanın genellikle atıklara ilişkin olduğu, ilgili yasa gereği Ilıca Belde
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Belediyesi kapatılınca evrakların devredildiği Manavgat Belediyesince, işin götürü bedel
olması nedeniyle yaklaşık maliyet üzerinden iş deneyim oranı bulunurken, ilaçlama işine
ilişkin değerlerin çöp ihalesinin % 35’ine varan bir maliyet gösterildiği, yine işin içinde mal
alımı özelliği olan bazı ilaçlarında orana dahil edilmemesi gerekirken dahil edildiği ve oranın
yüksek gösterildiği, dolayısıyla bu yönüyle de belgenin yanlış ve geçersiz olduğu,
Anılan firma tarafından sunulan iş deneyiminin öncelikle iş miktarı olarak
ayrıştırılmasının gerçeğe aykırı şekilde yapıldığı, afaki bir orana varıldığı ve rakamsal tutarın
belirlenemediği, iş deneyimine ilişkin ayrıştırma ve değerlendirmenin mümkünse ihale
komisyonunca yapılması gerekirken ihale komisyonunun bu işi ilgili Belediyeye havale ettiği,
götürü bedel sözleşmelerde düzenlenen hakedişlerin iş kalemi bazında değil yüzdesel ya da
devam eden işlerde aylık olarak işin yapıldığından hareketle düzenlendiğinden dolayı da
ayrıştırma olanağı bulunmadığı, bu nedenle afaki olarak belirlenen bir orandan hareketle
idarenin iş deneyim belgesini de kabul etmemesi gerektiği, bu oran belirlenirken yaklaşık
maliyetteki hangi iş kalemlerinin kapsama dahil edildiği ne gibi bir hesaplama yapıldığı da
açık olmayıp, keyfi yaklaşıma açık olması nedeniyle 4734 sayılı Kanun’un 5’nci
maddesindeki saydamlık ve güvenirlik temel ilkelerine de aykırılık bulunduğu,
Söz konusu işin iş eksilişi ile bitirilmesi mümkün bir iş olduğu, buna göre işin
yürütümünde tutulan hakedişlerin ve düzenlenen belgelerin işin kalemleri itibariyle
gerçekleştirilen miktarlarının da hakedişlerde tespitinin yapılmasını işin miktarlarında azalma
olması durumunda azalan kısmın bedelinin ödenmemesini gerektirdiği, söz konusu işin
kapsamında anılan miktarların yer almadığı, böyle olunca da iş kalemlerine ilişkin miktar
belirlenemediğinden bu miktarlara ilişkin fiyatında belirlenemeyeceği,
Kaldı ki Ilıca Belde Belediyesine ait bu iş için ortada yetkili kurumun bulunmadığı, iş
kalemlerinin hangileri olduğunun belirlenemeyeceği, belirlense dahi Ilıca gibi küçük bir
belediyenin 4 yılda toplam 6 milyon civarındaki çöp hizmeti alımının 2 milyon gibi bir
tutarının ilaçlama hizmetine kullanıldığı varsayımının makul olmadığı,
Dolayısıyla Manavgat Belediyesince, işe ilişkin gerçek iş miktarlarının yaklaşık
maliyet oranlamasında dikkate alınmadığı, yanlış hesaplandığı, muhtemelen diğer işçilik
miktarlarında ve sarf kalemlerinde firma lehine kaydırma yapıldığı, bu kadar az sayıda işçi ile
kullanılacak ilaçlama hizmetinin de bu kadar büyük boyutta olamayacağı, Ilıca Belde
Belediyesinin söz konusu işin bitiminden sonra yaptığı işin 2013/160970 ihale kayıt nolu
olduğu ve ilaçlamanın işin adında da yer almadığı, bu nedenlerle de iş deneyiminin doğru
hesaplanmadığı ve hesaplanamayacağının aşikar olduğu, öte yandan ayrıştırma işinin idarece
yapılmadığı, Manavgat Belediyesine havale edilerek sorumluluktan kaçınıldığı, istismara açık
hale getirildiği,
Sonuç olarak İdarenin şikâyete verdiği cevap yazısının eksik olduğu, itirazı tam olarak
kapsamadığı, el sisleme cihazları için “yağ bazlı sıvı” ibaresi ile farklı sıvıların da
kullanılabileceğine dair dayanağının gerçeği yansıtmadığı, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklamasının eksik, tevsik
edici belgelerin şüpheli, maliyetleri gizlenmiş ve piyasa koşullarına göre geçersiz ve yanıltıcı
olduğu, Belga Sağlık ve Zirai Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminden Nil Çevre Sağ. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin gerçeği
yansıtmadığı, usulüne uygun olarak düzenlenmediği, şüpheli ve geçersiz olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve
Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” olduğunun
belirtildiği, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme
olacağının düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 02.01.2015, işin bitiş
tarihinin 31.12.2015 olarak belirlendiği,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü, vergi, resim, harç ve
benzeri giderlerinin tamamını dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer
alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali
sorumlulukların tamamı Yüklenici`ye ait olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
MÜDÜR, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %100 FAZLASI;
TEKNİK PERSONEL (EKİP SORUMLUSU), BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %100 FAZLASI;
KONTROL ÇAVUŞU, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI;
KALİFİYE ELEMAN, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %25 FAZLASI;
ŞOFÖR, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI;
İLAÇLAMA İŞÇİSİ (UYGULAYICI), BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %0 FAZLASI;
KAPTAN, BRÜT ASGARİ ÜCRETİN %20 FAZLASI
ENGELLİ İŞÇİ,BRÜT ASGARİ ÜCRETİN % 0 FAZLASI
Resmi tatil ve bayram günleri çalışılmayacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26(yirmialtı)
gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26(yirmialtı) gün esas alınacaktır.
Personelin yol gideri günlük brüt (5,16 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif
fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri
günlük brüt (8,45TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici teklif fiyatına personel yemek giderini
dahil edecek ve bordroda gösterecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş
güvenlik tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3. şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve
sağlık zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
üçüncü şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu
olacaktır.
Araç takip sistemi kurulum ve işletimi giderleri Yüklenici'ye ait olacaktır. Ayrıca,
Yüklenici çalışma mahallinde tüm iş güvenliği tedbirlerini almak zorundadır. İş güvenlik
tedbirlerinin yetersizliği nedeniyle 3. şahıslara verilecek her türlü maddi, manevi ve sağlık
zararları yüklenicinin sorumluluğunda olup, Antalya Büyükşehir Belediyesi'ne ve üçüncü
şahıslara verilebilecek her türlü can ve mal kayıplarından Yüklenici sorumlu olacaktır. Bu
ihale kapsamında kullanılacak olan tüm araçların (Hizmet aracı, Minibüs, Pick-up,
Motorsiklet) akaryakıtı idare tarafından temin edilecektir, ancak (Mist Blower, ULV, Sırt
Pompası, Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme,) akaryakıtı yükleniciye
aittir.
İdare tarafından araç takip sistemi için 1 yıllık kullanım süresi baz alınarak 12 aylık
bedeli ödenecektir.
İş kapsamında kullanılacak Teknik Şartnamede nitelik ve miktarı belirtilmiş olan giyim
malzemesi giderleri yükleniciye aittir.
Haberleşme sistemleri ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir. GSM operatörlerinin
tarifelerinde yapacağı herhangi bir fiyat değişikliğinde idareden ücret artışı talep
edilmeyecektir.
Tüm araçların, bakım, onarım, sigorta vs. gibi tüm giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, tüm
araçların trafiğe çıkacak şekilde her türlü bakım, test, kontrol, vergi ve muayene gibi
işlemlerini eksiksiz yerine getirerek takibi ve sürekliliğin sağlanmasından sorumludur.
Yüklenici, tüm araçlarının trafikte meydana getireceği her türlü trafik kazası sonucu ilgili
resmi birimlerin tutanakları ile tespit edilmiş zararları karşılamakla yükümlüdür. Ayrıca her
türlü trafik cezaları yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit
edilmiştir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Belirtilen sınırlarda
mahalle, konut, otel ve kamp alanlarındaki vektör üreme kaynaklarından; fosseptikler,
bataklıklar, akışı yavaş olan arklar, bodrumlar, sığınaklar ve diğer üreme alanları,
TELEKOM, ASAT hat ve rögarları vb. yerlerin vektör kontrol maksadıyla periyodik olarak
ilaçlanması konusunu teşkil etmektedir. Bu iş kapsamında kullanılacak tüm ilaçlar idare
tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Yapımı” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Vektörel
Üreme Kaynaklarının İlaçlanması
Vektör üreme kaynaklarından fosseptiklerde, bataklıklarda, akışı yavaş olan arklarda,
bodrum ve sığınağı su alan yapılarda, TELEKOM, ASAT hat ve rögarlarında ve diğer vektör
üreme mekânlarında idarece verilecek ilaç ve etiket üzerindeki ilaç uygulama dozu ve etkinlik
süresine göre periyodik olarak program doğrultusunda ilaçlama yapılacaktır.
…
10.1.3.Diğer Alanlar
…
Sıcak Sisleme: Vektör üreme kaynaklarından fosseptikler, akışı yavaş olan ve üstü
kapalı arklar, bodrum ve sığınağı su alan yapılar, TELEKOM, ASAT hat ve rögarlar v.b.
yerlerde larva mücadelesi yapılırken uçkun görülmesi halinde idarece verilecek ilaç ve etiket
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
uygulama dozuna göre ilaçlama; elde taşınabilir sıcak sisleme aleti ile yapılacaktır. Sıcak
sislemede; insektisit başka bir sıvıyla seyreltilecek olup, yağ bazlı bu sıvı yüklenici tarafından
temin edilecektir.
Soğuk Sisleme: Açık alanda yapılacak ilaç uygulamaları Soğuk sisleme ile sprey
hacminin minimumda kalmasını sağlayacak ekipmanla yapılacaktır. İdarece verilecek ULV
insektisitler idarenin belirleyeceği program doğrultusunda yüklenici tarafından en uygun
şekilde uygulanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araç ve Ekipmanların Teknik Özellikleri ve Çalışma Esasları”
başlıklı 13’üncü maddesinde "Araç ve Ekipmanların teknik özellikleri, çalışma esasları ve
sayıları aşağıda belirtilmiştir. Araç ve ekipmanların ilçelere göre sayısal dağılım tablosu Ek-
2’de sunulmuştur. İdare; ihtiyaç duyması halinde araç ve ekipmanların ilçelere göre sayısal
dağılımında değişiklik yapabilecektir.
…
x. Bu ihale kapsamında kullanılacak olan tüm araçların (Hizmet aracı, Minibüs, Pick-
up, Motorsiklet) akaryakıtı idare tarafından temin edilecektir. Akaryakıt gideri idarece
karşılanan araçlara ait bakım, onarım, sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir. Araçlar
akaryakıtlarını Destek Hizmetleri Daire Başkanlığınca gösterilen akaryakıt dolum
istasyonlarından alacaklar, bu kapsamda gerekli olan akaryakıt chipleri idarece
karşılanacaktır.
xi. Bu ihale kapsamında kullanılacak ekipmanların (Mist Blower, ULV, Sırt Pompası,
Motorlu Sırt Pulverizatörü, Elde Taşınır Termal Sisleme, Araç Takip Sistemi, Haberleşme ve
İletişim Cihazı) akaryakıt, bakım, onarım, sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir.
xii. ULV ve Mist Blower araçları üzerinde SARI renkli sabit tepe lambası
bulunacaktır. ULV ve Mist Blower çalışmaları esnasında açık durumda bulunarak gerekli
tedbirler alınacaktır. Uyarı lambalarının (tepe lambası) ilaçlama esnasında çalışmamasından
doğabilecek kazalardan yüklenici sorumludur.
13.1. Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araç ve Ekipman
Yüklenici ihale kapsamında teknik şartnamede belirtilen şekilde işlerin yapılabilmesi
için araç ve ekipmanları idarenin onayını alarak temin etmekle yükümlüdür.
Hizmetin gerçekleştirilmesinde kullanılacak araçlar isteklinin kendi malı olabileceği
gibi, kiralama suretiyle de temin edilebilir. Yüklenici tarafından temin edilecek araçlara ait
teknik özellikler Çizelge 3’de ve ekipmanlara ait teknik özellikler Çizelge 5’de verilmiştir.
İşin süresince kullanılacak araç ve ekipmanların aylara göre dağılımı Çizelge 4’de
verilmiştir.
Çizelge 3. Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl
Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması
İşine ait Yüklenici tarafından temin edilecek araçların teknik özellikleri ve çalışma süreleri
ÇALIŞMA
ARAÇ TÜRÜ ARALIĞI,
saat/gün
ÖZELLİĞİ
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Dizel motora sahip olmalıdır.
Hizmet Aracı
(Kapalı
kasalı
kamyonet –
çiftsıra
En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır.(2010 model ve üzeri)
İstiap haddi 4 kişi + kapalı alanda yük/ilaç taşımaya müsait
(Kangoo, connect, berlingo, combo, doblo, caddy Ve dengi
tipte) olmalıdır.
8
Saat/gün
koltuklu)
Minibüs
(Koltuklu
min. 16+1
kişi
kapasiteli
minibüs)
Dizel motora sahip olmalıdır.
En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır. (2010 model ve
6
üzeri)
Saat/gün
İstiap haddi min. Şoför dahil 16+1 koltuk sayılı + kapalı
alanda yük/yolcu taşımaya müsait olmalıdır.
Dizel motora sahip olmalıdır.
En fazla 5 yaşında ve klimalı olmalıdır (2010 model ve üzeri)
Arka kasası ULV ve Mist Blower cihazlarının monte
edilmesine uygun olacaktır.
Pick-Up
(Çift Kabin ) Saat/gün
4
Benzinli motora sahip olmalıdır.
Motorsiklet scooter tipinde olmalıdır.
3
Motorsiklet
En fazla 5 yaşında olmalıdır. (2010 model ve üzeri)
(bu ihale kapsamında çalışmaların denetlenmesi, kontrol
edilmesi, eksikliklerin giderilmesi gibi amaçlarla kontrolör
personele tahsis edilecektir)
Saat/gün
Dizel veya benzinli motora sahip olmalıdır.
Min. 4m boyunda ahşap veya fiber olmalıdır.
Tekne
6 saat/gün
Çizelge 5 Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl Sınırı (19
İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşine ait
Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Ekipmanların teknik özellikleri
ÇALIŞMA
EKİPMAN
SÜRESİ
ÖZELLİĞİ
TÜRÜ
(saat/gün)
Cihaz dizel veya benzinli motora sahip olmalı, motor
sıvı soğutmalı veya hava soğutmalı olmalıdır.
Mazot depo kapasitesi en az 20 lt olacaktır.
Cihaz imalatında kullanılan malzemeler pestisit ve diğer
kimyasal maddelere dirençli olmalıdır.
Cihaz 5-30 mikron çapında partikül püskürtme özelliğine
sahip olmalıdır.
Mist Blower
3 saat/gün
Ana ilaçlama tank kapasitesi min. 400 lt olacak ve
polietilenli ana tank makineye monte edilmiş olacaktır.
Cihaz min.25 mt ileriye püskürtme yapabilmelidir. Ayrıca
aracın giremediği yerlerde min. 25 mt’lik hortumuyla ve
el tabancasıyla ilaçlama yapabilme imkanı olmalıdır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Cihaz tek kişinin çalıştırabileceği şekilde cihazı
çalıştırma ve püskürtmeyi başlatma şekilde uzaktan
kumandaya sahip olmalıdır. Ayrıca kumanda kutusu
şoför mahalline kadar uzanmalıdır.
Cihazın uzaktan kumandası ile Püskürtme kafası mekanik
olarak her yöne (min. 180 yatay 180dikey) hareket
edebilir özellikte olmalıdır.
Kalibrasyon nozzle üzerinden yapılabilir durumda
olmalıdır.
Cihaz ULV ilaçlaması yapabilir özellikte olmalıdır.
Püskürtülen ilacın damlacık çapı 30 mikronu
geçmemelidir.
Püskürtme kafası en az iki adet ve mekanik olarak
hareket etme kabiliyetinde olacaktır.
Cihaz tek kişinin çalıştırabileceği şekilde cihazı
çalıştırma ve ULV yi başlatma şekilde uzaktan
kumandaya sahip olmalıdır.
Cihaz kanal ilaçlama çalışmalarında kullanılacak şekilde
donanıma sahip olacaktır. Aracın giremediği yerlerde
min. 25 mt’lik hortumuyla ve el tabancasıyla ilaçlama
yapabilme imkanı olmalıdır.
Araç Üstü ULV
3 saat/gün
Makinesi
İlaç formülasyon tankı insektisitin aşındırıcı etkisine
karşı dayanıklı polietilenden üretilmiş olmalıdır.
İlaç formülasyon tankı en az 50 lt. olacaktır.
Min. 4Lt. İlaç kapasiteli olmalıdır.
Min. 1,2Lt. Yakıt (benzin) Kapasiteli olmalıdır.
İlaçla temas eden tüm parçalar paslanmaz çelik veya
teflon olmalıdır.
Elde Taşınabilir
1,5
saat/gün
Termal Sis.
Basınçlı en az 10 lt. kapasiteli mekanik ilaçlama pompası
Tank tipi krom-nikel paslanmaz çelik veya dengi
malzemelerden olmalıdır.
Aksesuarları ile birlikte olmalıdır.
Sırt Pompası
6 saat/gün
3 saat/gün
İlaçla temas eden tüm parçalar aşınmaz malzemeden
olmalıdır.
İlaçlama çubuğu fosseptiklerde ilaçlamaya uygun
boyutlarda olacaktır.
Basınçlı en az 10 lt. kapasiteli motorlu ilaçlama pompası
Aksesuarları ile birlikte olmalıdır.
Motorlu Sırt
Pulverizatörü
(Sıvı Tüketim
İçin)
İlaçlama çubuğu fosseptiklerde ve kanalizasyonlarda
ilaçlamaya uygun boyutlarda olacaktır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Telefon
Şarj edilebilir olmalıdır.
Asgari 50 kişilik rehber hafızası olmalıdır.
Cep telefonlarında kullanılacak hatlar Operatörlerin
(Avea, Turkcell, Vodafone vb.) kurumsal/şirket
tarifelerinden faydalanılacaktır.
Yüklenici, GSM operatörlerinin yapacağı herhangi bîr
fiyat değişikliğinde idareden bir ücret artışı talep
etmeyecektir.
Haberleşme
Aleti
(Telefon veya
Telsiz)
24
saat/gün
Telsiz
İhale kapsamındaki bölgede haberleşmeyi sağlayacak
röleli el telsizi batarva. anten, şarj cihazı, şarj adaptörü
olmalıdır.
Yüklenici ihale kapsamında çalıştıracağı araçlara ait
GPS konum bilgisi ve diğer detayların takip edildiği
Araç Takip Sistemini kuracaktır.
Bu sistem sayesinde, bünyesinde yer alan araçların
daha ekonomik ve verimli bir şekilde yönlendirmesini ve
takibini yapabilecektir.
Yüklenici bünyesinde yer alan araçlar GPS üzerinden
aldığı verileri, GSM sistemi üzerinden bir veri ambarına
iletecek ve online olarak, sayısal harita altlığı üzerinden
internet bazlı kullanıma açık olarak kesintisiz
izlenebilecektir.
Bu sistemin tüm verileri Pc üzerinden İdarenin
yetkililerine verilecek yönetici şifresiyle izlenip
raporlanabilecektir.
Online olarak yüklenici bünyesinde yer alan araçlar,
sayısal harita altlığı üzerinde internet bazlı kullanıma
açık olarak izlenebilecektir. Çevre Sağlığı Şube
Müdürlüğü bu sistemin Araç Takip Merkezi olacaktır.
Ayrıca internet üzerinden yöneticilerde kendi
ofislerinden veya internet erişimi olan herhangi bir
yerden kendilerine sağlanan kullanıcı adı ve şifresi
aracılığı ile araçları takip edebileceklerdir.
Araç Takip
Sistemi
24
saat/gün
Araçlar, Antalya Büyükşehir Belediyesi Hizmet Alan
Sınırları sokak detayındaki sayısal haritalar üzerinde
izlenecektir.
Bir filoya ya da gruba ait tüm araçlar aynı anda harita
üzerinde görüntülenebilecektir.
Herhangi bir araç hakkında da anlık sorgulama
yapılabilecektir.
Plakası seçilen aracın ayrı bir ekran üzerinden mevcut
yeri, durumu (hareket halinde, durağan, rölantide
çalışıyor), hızı, takip edilebilecektir.
Hızın gün boyu değişim grafiği çizilebilecektir.
Araçlar konum bilgilerini GPS uydularından
alacaklardır.
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Araçlar ile Merkez arasındaki haberleşme GPRS
altyapısı
üzerinden
gerçekleştirilecektir.
GPRS
iletişiminin olmadığı yerde SMS ve HSCSD üzerinden
haberleşme devam edecektir.
13.2.İdare Tarafından Temin Edilecek Araç ve Ekipmanlar
İdare tarafından temin edilecek ekipmanlar, yükleniciye ücretsiz olarak verilecektir.
İdare tarafından verilecek ekipmanlar listesi Çizelge 6’da verilmiştir.
İdare tarafından verilen ekipmanların bakım, onarım ve tüm giderleri yükleniciye
aittir.
Ekipmanlar; bakımı yapılmış çalışır vaziyette, idare tarafından yükleniciye teslim
edilecektir. İhale süresi bitim tarihinde çalışır vaziyette, bakımı yapılmış olarak yine idare
tarafından teslim alınacaktır.” düzenlemesine yer verildiği ve tablo halinde idare tarafından
temin edilecek ekipman sayılarının düzenlendiği,
Teknik Şartname’nin “Kişisel Koruyucu Ekipman ve Malzeme Temini” başlıklı
14’üncü maddesinde;
“…
Çizelge 7 Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü 2015 Yılı İl
Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması
İşine ait Kişisel Koruyucu Ekipman sayıları
Kişisel Koruyucu Ekipman
OCAK
MAYIS
Koruyucu İş Kıyafeti;
♦Kışlık giyim: 2’şer Adet %100 Pamuk
gabardin kumaş pantolon ve ceket, 1 Adet
yağmurluk, 1 Adet şapka)
750 adet
Koruyucu İş Kıyafeti;
♦Yazlık giyim:%100 pamuklu 3 adet T-Shirt, 2
adet pantolon, 1 adet şapka
770 adet
Mont;
♦%100 Polyester, 300D Oxford dokuma
♦Çıkarılabilen, içi kürk astarlı veya polar
astarlı veya termal dolgulu
♦Ön kapama fermuarlı üzeri rüzgar
koruyuculu
750 adet
750 Adet
♦Su geçirmez
Ayakkabı (kışlık),
Günlük kullanıma uygun bot
Ayakkabı (yazlık),
770Adet
Günlük kullanıma uygun spor
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Bez eldiven (Çift)
Nitril malzeme ile kaplanmış olmalıdır.
Eldivenlerin içleri bez malzemeden
yapılmalıdır.
Eldivenlerin bilek kısımları bileği saracak
şekilde lastikli olacak şekilde üretilmiş
olmalıdır.
Yırtılma ve delinmelere karşı dirençli
olmalıdır.
İş Emniyet Yeleği
3000 Adet
750 Adet
3000 Adet
770 Adet
Turuncu renkte, bel ve sırt kısmı en az 2 cm
Bez Maske
5000 Adet
100 Adet
5000 Adet
100 Adet
Gaz Maskesi
Çizme (diz altı)
Kauçuk tabanlı, dizaltı yüksekliğinde, tabanı
delinmelere karşı güçlendirilmiş olmalıdır.
200 Adet
-
Çizme (kasık)
Kauçuk tabanlı, kasık yüksekliğinde, tabanı
delinmelere karşı güçlendirilmiş olmalıdır.
100 Adet
-
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece birim fiyat teklif cetveli ise,
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1
İhale kayıt numarası :2014/142769
A1
B2
Sır
Miktarı
a
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi Ay/gün/sa
No Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
sayı at
Birim Fiyat
sı
1
2
3
4
MÜDÜR
TEKNİK PERSONEL
KALİFİYE ELEMAN
KONTROL ÇAVUŞU (OCAK,
ŞUBAT, MART,NİSAN, EKİM,
KASIM, ARALIK)
işçixay
işçixay 12 12
işçixay 12
işçixay 49
1
12
3
7
5
6
KONTROL ÇAVUŞU (MAYIS,
HAZİRAN, TEMMUZ, AĞUSTOS,
EYLÜL)
işçixay 52
5
ŞOFÖR
işçixay 37
4
2
(OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK)
ŞOFÖR (MART,NİSAN)
ŞOFÖR (MAYIS)
7
8
işçixay 45
işçixay 127 1
2/2
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
9
ŞOFÖR
işçixay 159 4
(HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,
EYLÜL)
10 ŞOFÖR (EKİM)
işçixay 68
1
11 İLAÇLAMA İŞÇİSİ (OCAK,
ŞUBAT, MART,NİSAN, EKİM,
KASIM, ARALIK)
işçixay 716 7
12 İLAÇLAMA İŞÇİSİ (MAYIS,
HAZİRAN, TEMMUZ, AĞUSTOS,
EYLÜL)
işçixay 730 5
13 KAPTAN
işçixay
1
7
(NİSAN,MAYIS,HAZİRAN,TEMM
UZ,AĞUSTOS,EYLÜL,EKİM)
14 ENGELLİ İŞÇİ
işçixay 30 12
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sır
a
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
No
Birim Fiyat
1
PİCK-UP
adetxay 76
(OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK
ayları 19'ar adet, toplam
19X4=76 adettir.)
2
PİCK-UP (MART,NİSAN ayları
24'er adet, toplam 24X2=48
adettir.)
adetxay 48
3
4
PİCK-UP (MAYIS ayında 100'er adetxay 100
adet, toplam 100X1=100 adettir.)
PİCK-UP
adetxay 516
(HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,
EYLÜL ayları 129'ar adet, toplam
129X4=516 adettir.)
5
6
PİCK-UP (EKİM ayında 46'er
adet, toplam 46X1=46 adettir.)
HİZMET ARACI (12 Ay Boyunca adetxay 168
14'er adet,toplam 14X12=168
adettir.)
adetxay 46
7
TEKNE
adetxay 7
(NİSAN,MAYIS,HAZİRAN,TEMM
UZ,AĞUSTOS,EYLÜL,EKİM
aylarında 1'er adet, toplam
1X7=7 adettir.)
8
9
MİNİBÜS (12 Ay Boyunca 3'er
adet,toplam 3X12=36 adettir.)
MOTORSİKLET
adetxay 36
adetxay 259
(OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EK
İM,KASIM,ARALIK ayları 37'şer
adet,toplam 37X7=259 adettir.)
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
10 MOTORSİKLET
adetxay 200
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL ayları 40'şer
adet,toplam 40X5=200 adettir.)
11 MIST BLOWER
adetxay 20
(OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK
ayları 5'er adet, toplam 5X4=20
adettir.)
12 MIST BLOWER (MART,NİSAN
ayları 6'er adet, toplam 6X2=12
adettir.)
13 MIST BLOWER (MAYIS ayında
16'ar adet, toplam 16X1=16
adettir.)
adetxay 12
adetxay 16
adetxay 120
14 MIST BLOWER
(HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,
EYLÜL ayları 30'er adet, toplam
30X4=120 adettir.)
15 MIST BLOWER (EKİM aI 10
adet, toplam 10X1=10 adettir.)
16 ARAÇ ÜSTÜ ULV
adetxay 10
adetxay 56
(OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK
ayları 14'er adet, toplam
14X4=56 adettir.)
17 ARAÇ ÜSTÜ ULV (MART,NİSAN adetxay 36
ayları 18'er adet, toplam
18X2=36 adettir.)
18 ARAÇ ÜSTÜ ULV (MAYIS ayında adetxay 69
69'ar adet, toplam 69X1=69
adettir.)
19 ARAÇ ÜSTÜ ULV
adetxay 336
(HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,
EYLÜL ayları 84'er adet, toplam
84X4=336 adettir.)
20 ARAÇ ÜSTÜ ULV (EKİM ayında adetxay 26
26'şar adet, toplam 26X1=26
adettir.)
21 İDARE TARAFINDAN VERİLEN adetxay 75
ARAÇ ÜSTÜ ULV
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL ayları 15'er adet,
toplam 15X5=75 adettir.)
22 İDARE TARAFINDAN VERİLEN adetxay 10
ARAÇ ÜSTÜ ULV (EKİM ayında
10'ar adet,toplam 10x1=10
adettir.)
23 SIRT POMPASI
adetxay 2.611
(OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EK
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
İM,KASIM,ARALIK aylarında
373'er adet,toplam 373X7=2611
adettir.)
24 SIRT POMPASI
adetxay 1.900
adetxay 238
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL 380'er
adet,toplam 380X5=1900 adettir.)
25 MOTORLU SIRT
PULVERİZATÖRÜ
(OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EK
İM,KASIM,ARALIK aylarında
34'er adet,toplam 34X7=238
adettir)
26 MOTORLU SIRT
adetxay 190
PULVERİZATÖRÜ
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL 38'er adet,toplam
38X5=190 adettir.)
27 ELDE TAŞINIR TERMAL SİS.
(OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EK
İM,KASIM,ARALIK aylarında
190'ar adet,toplam 190X7=1330
adettir)
adetxay 1.330
28 ELDE TAŞINIR TERMAL SİS.
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL 195'er
adet,toplam 195X5=975 adettir.)
29 ARAÇ TAKİP SİSTEMİ
(OCAK,ŞUBAT,KASIM,ARALIK
ayları 73'er adet, toplam
73X4=292 adettir.)
adetxay 975
adetxay 292
30 ARAÇ TAKİP SİSTEMİ
(MART,NİSAN ayları 78'er adet,
toplam 78X2=156 adettir.)
31 ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (MAYIS
ayı 157 adet, toplam 157X1=157
adettir.)
32 ARAÇ TAKİP SİSTEMİ
(HAZİRAN,TEMMUZ,AĞUSTOS,
EYLÜL ayları 186'er adet, toplam
186X4=744 adettir.)
adetxay 156
adetxay 157
adetxay 744
33 ARAÇ TAKİP SİSTEMİ (EKİM
ayı 100 adet, toplam 100X1=100
adettir.)
34 HABERLEŞME VE İLETİŞİM
CİHAZI
adetxay 100
adetxay 518
(OCAK,ŞUBAT,MART,NİSAN,EK
İM,KASIM,ARALIK aylarında
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
74'er adet,toplam 74X7=518
adettir)
35 HABERLEŞME VE İLETİŞİM
CİHAZI
adetxay 385
(MAYIS,HAZİRAN,TEMMUZ,AĞ
USTOS,EYLÜL 77'er adet, toplam
77X5=385 adettir.)
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
şeklinde düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesi
“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması yer
almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak (4) adet ihale dokümanı satın alındığı,
09.12.2014 tarihinde yapılan ihaleye (3) isteklinin katıldığı, Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimin özel ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu işlerin benzer iş tanımı dışında işleri de kapsadığı
görüldüğünden, söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare ile, iş bitirme belgesindeki
gerçekleştirilen iş tutarının ne kadarının ihale konusu iş veya benzer işe ait olduğu hususunda
yazışmalar yapıldığı, yapılan yazışmalar neticesinde söz konusu iş deneyim belgesinin ve
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
ilaçlama hizmeti iş oranının güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın uygun olduğunun
kabul edildiği, teklifi kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında kalan ve aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve
Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığının açıklamaları uygun bulunarak 12.01.2015 tarihli ihale komisyon
kararı ile ihalenin üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Cesa Medikal Çev. Sağ ve Sağ. Hiz.
Tan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece teklifi aşırı düşük bulunan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil
Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığına gönderilen 26.12.2014 tarih ve 38874 sayılı
aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında;
“…Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
38. maddesi ve Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği 59. maddesi uyarınca maliyet
bileşenlerini ve/veya fiyat analizlerini;
a) Verilen hizmet yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmet işinin özgünlüğü hususlarında belgelere dayalı olarak yazılı
açıklamalarınızı 02.01.2015 tarihi mesai saati bitimine kadar ihale komisyonu
Başkanlığımıza gönderilmesi hususunda gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yukarda aktarılan Kanun hükmü ve Tebliğ açıklaması birlikte değerlendirildiğinde,
ihale komisyonunca verilen teklifler değerlendirildikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin
tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği, bu
teklifler reddedilmeden önce, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili belirlenen
süre içinde açıklama istenmesi gerektiği hususunun açık ve tereddüde yer vermeyecek bir
şekilde hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihalede teklif fiyatı aşırı düşük olarak kabul edilen ihale üzerinde
bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde idarece
teklifte önemli görülen ve açıklanması istenen önemli bileşenlerin belirtilmediği anlaşılmış
olup, idarece yapılan bu işlemde 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, idare tarafından önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle yeniden aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılması ve isteklilerce sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde değerlendirilmesi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri …
ifade eder.” hükmü,
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir.
...
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe ve
Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi” olduğu
görülmüştür.
Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İstekli; “Şehir içi, mahalle, cadde ve sokakların vektörel mücadele amacıyla
ilaçlanması işlerini” yapmış olduğunu belgelendirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “2015 Yılı İl
Sınırı (19 İlçe ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması
İşi” olduğu, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe benzer işlerin ise “şehir içi, mahalle,
cadde ve sokakların vektörel mücadele amacıyla ilaçlanması işleri” olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti Ortak Girişiminin pilot ortağı Belga Sağ. ve
Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Antalya
Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen 24.02.2010 tarih ve 4927 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde işin adının “2009 Yılı ABB Mücavir Alanı
İçerisinde 12 Ay Süreli Vektörel Kontrol Hizmeti” olarak düzenlendiği, sözleşme tarihinin
26.12.2008, kabul tarihinin 29.01.2010, toplam sözleşme bedelinin ve belge tutarının
11.975.000,00 TL olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve
Tic. Ltd. Şti.- Cesa Medikal Çevre Sağlığı ve Sağlık Hiz. Tanıtım Organizasyon San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi adına düzenlendiği ve iş ortaklığı kurularak yapılan bahse konu işte
Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesindeki hisse oranının %30
olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin iş deneyimini tevsik amacıyla Ilıca Belediyesi tarafından düzenlenen 09.10.2014 tarih
ve 338 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde işin adının
“Beldemizde katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama hizmetlerinin
yapılması 2009/122210 ihale kayıt numarası” olarak düzenlendiği, sözleşme tarihinin
11.11.2009, kabul tarihinin 17.12.2013, toplam sözleşme bedelinin ve belge tutarının
6.072.000,00 TL olduğu görülmüştür.
İdarece ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin incelenmesi sırasında, iş bitirme belgesine konu işin içerisinde “ilaçlama
işleri”nin yanı sıra “katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği” hizmetlerinin de yer
aldığı anlaşıldığından, Manavgat Belediye Başkanlığına yazılan 11.12.2014 tarihli ve 36019
sayılı yazı ile “…Kurumunuz olarak düzenlemiş olduğunuz iş deneyim belgesine esas işe ait
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
teknik şartname, idari şartname ile sözleşme ve bu sözleşmeye ait parasal değerleri gösteren
en son hakedişe ait belge ve bilgilerin” istendiği,
Manavgat Belediye Başkanlığının 12.12.2014 tarihli ve 437 sayılı yazısı ekinde söz
konusu iş deneyim belgesine konu işe ait “yaklaşık maliyet, teknik şartname, kesin hakediş
ve iş bitirme sahibinin teklif mektubu fotokopilerinin” gönderildiği,
Daha sonra idarenin 18.12.2014 tarihli ve 36898 sayılı yazısı ile “…sunulan iş
deneyim belgesi ile ilgili (a) yazımıza istinaden, Belediye Başkanlığınızca verilen ilgi (b)
cevap yazınızda iş deneyim belgesinde yer alan katı atık hizmeti işi oranı ve ilaçlama hizmeti
işi oranı anlaşılamamıştır. İhale komisyonumuzca yapılacak değerlendirmeye esas olması
açısında Ilıca Belediyesi tarafından ihale edilmiş 2009/12210 ihale kayıt nolu “Beldemizdeki
katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama hizmetlerinin yapılması” işi
kapsamında verilen iş deneyim belgesinde yer alan “İlaçlama Hizmeti” kısmına ilişkin,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48.
Maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmeye esas olması açısından toplam sözleşme bedeli
içerisindeki ilaçlama hizmeti oranının belirli olmadığı, bu sebeple “katı atık hizmeti işi oranı
ve ilaçlama hizmeti işi oranının” belirlenerek ivedi olarak gönderilmesi” hususunun
bildirildiği,
Manavgat Belediye Başkanlığının 22.12.2014 tarihli ve 461 sayılı yazısı ile “İlgi
dilekçenizde tüzel kişiliği sona eren Ilıca Belediyesi tarafından ihalesi yapılan 2009/122210
ihale kayıt nolu “Beldemizdeki katı atıkların toplanması, nakli, çevre temizliği ve ilaçlama
hizmetleri” işiyle ilgili verilen iş bitirme belgesinde yer alan İlaçlama Hizmeti ve Katı Atık
Hizmeti oranına ilişkin tarafınıza bildirilmesini istemektesiniz. İlgili iş Götürü Bedel olarak
yapılmış olup, işin oranları ancak yaklaşık maliyete göre hesaplanabilmiştir. Yaklaşık
maliyete göre işin ilaçlama işine ait kalemlerinin toplamının hesabı sonucunda, ilaçlama
işinin toplam yaklaşık maliyet bedeline oranı 0,3486 bulunmuştur.” bilgilerine yer verildiği
anlaşılmıştır.
İdarece 18.12.2014 tarihli ve 36901 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden
de aynı konuda bilgi istenmiş, anılan istekli tarafından söz konusu iş deneyim belgesini
düzenleyen Manavgat Belediye Başkanlığının 22.12.2014 tarihli ve 462 sayılı yazısı ilgi
tutularak “ilaçlama işi oranının 0.3486 (yüzde 34,86) olarak belirlendiği” bilgisi verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Ortak Girişim tarafından ihaleye 25.148.401,06 TL fiyat
teklifi verildiği, İdari Şartname’ye göre iş deneyim oranının % 25 olarak belirlendiği, buna
göre anılan ortak girişimin 6.287.100,265 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, özel ortağın iş
deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihalede hizmetin adının “Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması İşi”
olduğu, idarece benzer iş tanımının “şehir içi, mahalle, cadde ve sokakların vektörel
mücadele amacıyla ilaçlanması işleri” olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan Ortak
Girişimin özel ortağı Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu iş kapsamında “ilaçlama işleri”nin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına
uygun olduğu anlaşılmış olup, anılan kısma ilişkin parasal tutarın ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirilmesi gerekmektedir.
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
İddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin 22.12.2014 tarihli ve 461 sayılı
yazısına göre iş deneyim belgesine konu iş için götürü bedel teklif alınarak, götürü bedel
sözleşme imzalandığı, düzenlenen hakediş raporunda içeriğe ilişkin ayrıştırma yapılmaksızın
işin adının bütün olarak yazıldığı, bu nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu
işe veya benzer iş tanımına uygun kısımlarının ayrıştırılması olanağının bulunmadığı, bu
durumda da, konuya ilişkin Kurul kararları doğrultusunda, iş deneyim belgesinde yer alan
işlerin yaklaşık maliyet hesap cetveline göre oranları dikkate alınarak ayrıştırma
yapılabileceği sonucuna varıldığından, idarece, iddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen
idarenin “Yaklaşık maliyete göre işin ilaçlama işine ait kalemlerinin toplamının hesabı
sonucunda, ilaçlama işinin toplam yaklaşık maliyet bedeline oranı 0,3486 bulunmuştur.”
ifadesi doğrultusunda işlem tesis edilerek iş deneyim belgesinin uygun ve yeterli
görülmesinde bir aykırılık bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından sorgulama yapılacak
isteklilere yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle
yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi sonucuna göre yeniden aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından gerçekleştirilen “2015 Yılı İl Sınırı (19 İlçe Ve Mahalleler) İçerisinde 12 Ay Süreli
Vektör Kontrol Hizmeti Satın Alınması Hizmet Alımı” ihalesinde, 4 adet ihale dokümanı satın
alındığı, 09.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği,
İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, üç teklifin de geçerli
teklif olarak kabul edildiği, idare tarafından 25.728.507,56 TL olarak belirlenen sınır
değerin altında teklif veren bir isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu,
sunulan açıklamanın uygun kabul edilerek 12.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin Belga Sağ. ve Zirai Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Nil Çevre Sağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenmesine karar verildiği,
Anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalede, idarece, yeterlik kriteri değerlendirmesi sonucunda geçerli
teklif olarak belirlenen tekliflerden sınır değerin altında olan istekliden teklifi oluşturan tüm
bileşenler üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, idarenin aşırı düşük teklif
açıklama istemesine ilişkin gerçekleştirdiği idari işlemlere ilişkin olarak açıklamaya tabi
tutulan istekli tarafından bir şikayet başvurusunun yapılmadığı, bu yönden teklifi oluşturan
tüm bileşenler üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yönünde idarece gerçekleştirilen idari
işlemlerin kesinleştiği ve idarenin kesinleşmiş açıklama isteği üzerinden istekli tarafından
süresi içinde açıklama yapıldığı hususu ile,
Aşırı düşük açıklamada bulunan isteklinin teklifinin tüm bileşenleri üzerinden
açıklamada bulunduğu, Kurulun çoğunluk kararı uyarınca idarece belirlenecek teklifin önemli
bileşenlerinin de bu isteklinin açıklamalarında var olduğu, bu bileşenler içinde önemli
bileşenlerin belirlenmesi sonrasında da yapılacak açıklamanın aynı olacağı, bu yönde
yapılacak idari işlemlerin ihale sürecini gereksiz yere uzatacağı ve bu durumun da Kanunun
5’inci maddesinde anlamını bulan değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği bu
husus,
Birlikte ele alındığında, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi sonucuna göre
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde Kurul çoğunluğunca verilen kararın
yerinde olmadığı, aynı zamanda sunulan açıklamanın da mevzuata uygun olmadığı bu
aşamada sunulan açıklamanın mevzuata uygunluk denetiminin yapılarak karar verilmesi
gerektiği,
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 39
: 25.03.2015
: 2015/UH.I-900
Değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında, sunulan
açıklamanın mevzuata uygunluk denetiminin yapılarak karar verilmesi gerektiğine ilişkin
“Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu
iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
23
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.