Ana Sayfa / Kararlar / Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2014/117616-Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları HBYS Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/117616
Başvuru Sahibi
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları HBYS Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,  
Bağlıca Mah. Hilal Cad. No: 31 Etimesgut/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Gülabibey Mah. Millet 1.Sok.No:37 19100 ÇORUM  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/117616 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin  
2015-2016 Yılları HBYS Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin  
2015-2016 Yılları HBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilgisayar Program  
ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.03.2015 tarih ve 21421 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 06.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/640 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 21.10.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla  
ihalenin Alpdata Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, anılan kararda ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Bmbsoft Bilg. Ltd. Şti.- Ebubekir  
Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı’nın itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan  
2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararıyla her iki isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarının  
uygun olmaması sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, söz konusu Kurul kararına istinaden  
alınan 23.01.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre kendilerinin ve ikinci en  
avantajlı teklif sahibi isteklinin demo için davet edilerek ihale sürecine devam edilmesine  
karar verildiği, yapılan demonun ihale komisyonunca uygun bulunmasına rağmen 02.03.2015  
tarihinde tebliğ alınan 02557 sayılı yazıda; 2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararıyla teklifi  
reddedilen en düşük teklif sahibi Alpdata Ltd. Şti.nin teklif tutarı olan 1.308.192,00 TL ile  
düzeltici işlem kararı neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif konumuna gelen kendi  
teklif tutarları arasındaki 443.208,00 TL’lik farkın çok yüksek olması ve kamu kaynaklarının  
etkin kullanımının gerçekleşmeyeceği ve kamu yararı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun’un  
40’ncı maddesine istinaden ihalenin iptaline karar verildiği, oysa ki 2015/UH.I-95 sayılı  
Kurul kararı ile teklifi sınır değerin altında kalması sebebiyle aşırı düşük teklif olan ve  
açıklaması uygun bulunmayarak teklifi reddedilen bir isteklinin teklif tutarı ile geçerli teklif  
sahibi bir isteklinin teklifinin mukayese edilemeyeceği, böyle bir mukayesenin kamu  
kaynaklarının etkin kullanılmadığı anlamına gelmeyeceği, kaldı ki işin yaklaşık maliyetinin  
2.090.053,92 TL olduğu, kendi tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında ve sınır değerin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
üzerinde olmak üzere 1.751.400,00 TL olduğu, idarenin 2015/UH.I-95 sayılı Kurul  
kararındaki düzeltici işlem kararını iptal yönünden uygulamasının ve söz konusu iptal  
kararının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi hükmüne ve ihale mevzuata aykırı olduğu  
iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “16 Kişi ile 24 Ay  
Süreyle Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları HBYS Hizmet  
Alımı” olduğu, işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle 21.10.2014  
tarihinde geçekleştirildiği anlaşılmaktadır.  
24.11.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; teklif tutarları 1.607.733,78 TL  
tutarındaki sınır değerin altında olduğu tespit edilen 3 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım  
Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya  
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-  
Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı) aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,  
açıklama sunan isteklilerden Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin açıklamasının mevzuata uygun olmaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin  
reddedildiği, açıklamaları uygun bulunan diğer iki istekliden Alpdata Bilgisayar Yazılım  
Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine ihalenin bırakılmasına ve Bmbsoft Bilg.  
Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş  
Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar  
verildiği,  
Söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri  
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı tarafından  
18.12.2014 tarih ve 44324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2014 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 14.01.2015 tarihli ve  
2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararında “…yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin  
düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde  
bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve başvuru  
sahibi Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ebubekir Aydın/Aybest  
Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı’nın tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. …  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.” şeklinde karar verildiği,  
Anılan Kurul kararı üzerine ihale komisyonunca alınan 23.01.2015 tarihli düzeltici  
işlem kararında Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. ve  
Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg.  
Sistemleri İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, yapılan  
değerlendirmede ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz.  
San. Tic. Ltd. Şti. ve ikinci en avantajlı teklif Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil  
İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin demonstrasyon için davet edilerek ihale sürecine devam  
edilmesine karar verildiği, anılan isteklilerin 29.01.2015 tarihli ve 1391, 1392 sayılı yazılarla  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
demoya davet edildikleri, ihale işlem dosyasında yer alan demo sonucu tutanaklarına göre  
Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin HBYS modüllerinin Teknik  
Şartname’ye uygun olduğunun belirlendiği, Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil  
İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.02.2015 tarihli yazısında demoya katılamayacaklarının  
beyan edildiği,  
18.02.2015 düzenleme tarihli ihale komisyonu kararında Akgün Bilgisayar Prog. ve  
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil İth. ve İhr. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. haricindeki diğer geçerli teklif sahibi isteklilerin yaklaşık maliyetin üzerinde  
teklif sunmaları ve ödenek durumu ile kamu yararı dikkate alınarak demo için davet  
edilmediği, Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne yapılan demonun sonucunun  
Teknik Şartname’ye uygun olduğuna, demonstrasyona davet edildiği halde gelmeyen  
Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan Akgün  
Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklifin belirlenmemesine karar verildiği, kararın ihale yetkilisinin onayına  
sunulduğu,  
İhale yetkilisince 18.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararının onaylanmadığı ve  
23.02.2015 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği, ihalenin iptali yazısında “… En düşük  
teklifi veren ve Kamu İhale Kurul Kararı gereğince teklifi reddedilen Alpdata Bilgisayar  
Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif tutarı (1.308.192,00 TL) ile  
düzeltici işlem neticesinde üzerine ihale edilen ve tekliflerinin şartnameye uygun olduğu  
görülen 1. en avantajlı Akgün Bilgisayar Program ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif  
tutarı (1.751.400,00 TL) arasında 443.208,00 TL’lik fark bulunması, İhale Mevzuatı  
açısından “İhale Yetkilisi”, 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol Kanunu uyarınca “Harcama  
Yetkilisi” olmam açısından ve belirtilen kanunun “Harcama Talimatı ve Sorumluluk” başlıklı  
32. maddesinin son fıkrasındaki Harcama Yetkilileri, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli  
kullanılmasından ve bu kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden  
sorumludur” ilkesinden hareketle 443.208,00 TL’lik farkın çok yüksek olması, 14/01/2015  
tarih ve 2015/UH.I-95 Karar nolu Kamu İhale Kurulu kararında mevzuata aykırılıkları  
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğundan ve kamu  
kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmeyeceği gerekçesiyle kamu yararı adına 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanununun 40.maddesine göre tarafımdan ihale iptal edilmiştir.” gerekçesiyle  
ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır. …” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan incelemede işin yaklaşık maliyetinin 2.090.053,92 TL olarak belirlendiği,  
ihaleye katılan 7 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd.  
Şti.- 1.308.192,00 TL, Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd.  
Şti.- 1.488.000,00 TL, Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-  
Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı-1.582.560,00 TL, Akgün Bilgisayar  
Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.-1.751.400,00 TL, Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür.  
Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-2.101.344,00 TL, Sisoft Sağ. Bilgi Sistem. Ltd. Şti.-  
2.176.992,00 TL ve Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.- 2.281.200,00 TL); 4’ünün teklif  
tutarlarının işin yaklaşık maliyetinin altında olduğu, bu isteklilerden sadece başvuru sahibi  
Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif olduğu, geriye  
kalan 3 isteklinin teklif tutarının işin yaklaşık maliyetinin üzerinde olduğu, 24.11.2014 onay  
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde kalan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis.  
ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1.308.192,00 TL olan teklif tutarı ile Kamu İhale  
Kurulu’nun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararı ile ihalede geçerli teklifler  
arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklif durumuna gelen Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz.  
San. Tic. Ltd. Şti.nin 1.751.400,00 TL olan teklif tutarı arasında 443.208,00 TL fark olduğu  
anlaşılmış olup, ihalede oluşan teklif bedelleri, ihalede gelinen aşama ve idarelerin  
ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve kaynaklarını verimli kullanarak sağlama sorumluluğu dikkate  
alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde,  
belirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, “yaklaşık maliyetinin 2.090.053,92 TL  
olarak belirlendiği, ihaleye katılan 7 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve  
Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.- 1.308.192,00 TL, Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş.  
Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.- 1.488.000,00 TL, Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San.  
ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı-1.582.560,00 TL, Akgün  
Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.-1.751.400,00 TL, Kardelen Bilg. İnş. Reklam  
Orman Ür. Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-2.101.344,00 TL, Sisoft Sağ. Bilgi Sistem.  
Ltd. Şti.-2.176.992,00 TL ve Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.- 2.281.200,00 TL); 4’ünün teklif  
tutarının işin yaklaşık maliyetinin altında olduğu, bu isteklilerden sadece başvuru sahibi  
Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif olduğu, geriye  
kalan 3 isteklinin teklif tutarının işin yaklaşık maliyetinin üzerinde olduğu, 24.11.2014 onay  
tarihli ihale komisyonu kararı ihale üzerinde kalan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve  
Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1.308.192,00 TL olan teklif tutarı ile Kamu İhale Kurulu’nun  
14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararı ile ihalede geçerli teklifler arasından  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif durumuna gelen Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic.  
Ltd. Şti.nin 1.751.400,00 TL olan teklif tutarı arasında 443.208,00 TL fark olduğu anlaşılmış  
olup, ihalede oluşan teklif bedelleri, ihalede gelinen aşama ve idarelerin ihtiyaçlarını uygun  
şartlarla ve kaynaklarını verimli kullanarak sağlama sorumluluğu dikkate alındığında, iptalin  
yerinde olduğu,” gerekçesine dayanılarak idarece ihalenin bu gerekçe ile iptal edilmesinin  
yerinde olduğuna ilişkin “itirazen şikayet başvurusunun reddinekarar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin iddiası hakkında İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi çerçevesinde inceleme raporu ve eki  
bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeye göre;  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu hizmetin “16 Kişi ile 24 Ay  
Süreyle Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları HBYS Hizmet  
Alımı” olduğu, işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle 21.10.2014  
tarihinde geçekleştirildiği,  
24.11.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; teklif tutarları 1.607.733,78 TL  
sınır değerin altında olduğu tespit edilen 3 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis.  
ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve  
Tic. Ltd. Şti. ve Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir  
Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı) aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama  
sunan isteklilerden Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin açıklamasının mevzuata uygun olmaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin  
reddedildiği, açıklamaları uygun bulunan diğer iki istekliden Alpdata Bilgisayar Yazılım  
Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine ihalenin bırakılmasına ve Bmbsoft Bilg.  
Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş  
Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar  
verildiği,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
Söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri  
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı tarafından Kuruma  
yapılan itirazen şikayet başvurusu hakkında Kurulca alınan 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-  
95 sayılı karar ile, ihale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med.  
Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve başvuru sahibi Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve  
Tic. Ltd. Şti.-Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı’nın tekliflerinin  
reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesine yönelik “Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğinde karar verildiği,  
Anılan Kurul kararı üzerine ihale komisyonunca alınan 23.01.2015 tarihli düzeltici  
işlem kararında Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. ve  
Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg.  
Sistemleri İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, yapılan  
değerlendirmede ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz.  
San. Tic. Ltd. Şti. ve ikinci en avantajlı teklif Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil  
İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin demonstrasyon için davet edilerek ihale sürecine devam  
edilmesine karar verildiği, anılan isteklilerin 29.01.2015 tarihli ve 1391,1392 sayılı yazılarla  
demoya davet edildikleri, ihale işlem dosyasında yer alan demo sonucu tutanaklarına göre  
Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin HBYS modüllerinin Teknik  
Şartname’ye uygun olduğunun belirlendiği, Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil  
İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.02.2015 tarihli yazısında demoya  
katılamayacaklarının beyan edildiği,  
18.02.2015 düzenleme tarihli ihale komisyonu kararında Akgün Bilgisayar Prog. ve  
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil İth. ve İhr. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. haricindeki diğer geçerli teklif sahibi isteklilerin yaklaşık maliyetin üzerinde  
teklif sunmaları ve ödenek durumu ile kamu yararı dikkate alınarak demo için davet  
edilmediği, Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne yapılan demonun sonucunun  
Teknik Şartname’ye uygun olduğuna, demonstrasyona davet edildiği halde gelmeyen  
Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür. Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan Akgün  
Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklifin belirlenmemesine karar verildiği, kararın ihale yetkilisinin onayına  
sunulduğu,  
İhale yetkilisince 18.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararının onaylanmadığı ve “…  
En düşük teklifi veren ve Kamu İhale Kurul Kararı gereğince teklifi reddedilen Alpdata  
Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif tutarı  
(1.308.192,00 TL) ile düzeltici işlem neticesinde üzerine ihale edilen ve tekliflerinin  
şartnameye uygun olduğu görülen 1. en avantajlı Akgün Bilgisayar Program ve Hizm. San.  
Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif tutarı (1.751.400,00 TL) arasında 443.208,00 TL’lik fark  
bulunması, İhale Mevzuatı açısından “İhale Yetkilisi”, 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol  
Kanunu uyarınca “Harcama Yetkilisi” olmam açısından ve belirtilen kanunun “Harcama  
Talimatı ve Sorumluluk” başlıklı 32. maddesinin son fıkrasındaki Harcama Yetkilileri,  
ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu kanun çerçevesinde yapmaları  
gereken diğer işlemlerden sorumludur” ilkesinden hareketle 443.208,00 TL’lik farkın çok  
yüksek olması, 14/01/2015 tarih ve 2015/UH.I-95 Karar no’lu Kamu İhale Kurulu kararında  
mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler  
olduğundan ve kamu kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmeyeceği gerekçesiyle kamu  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
yararı adına 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 40.maddesine göre tarafımdan ihale iptal  
edilmiştir.” Gerekçesine dayanılarak 23.02.2015 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği,  
Anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı  
maddesinde,  
“37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.  
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve  
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.  
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır. …” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, işin yaklaşık maliyetinin 2.090.053,92 TL olarak hesaplandığı,  
ihaleye teklif veren 7 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.  
Ltd. Şti.- 1.308.192,00 TL, Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic.  
Ltd. Şti.- 1.488.000,00 TL, Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-  
Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı-1.582.560,00 TL, Akgün Bilgisayar  
Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.-1.751.400,00 TL, Kardelen Bilg. İnş. Reklam Orman Ür.  
Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-2.101.344,00 TL, Sisoft Sağ. Bilgi Sistem. Ltd. Şti.-  
2.176.992,00 TL ve Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.- 2.281.200,00 TL); 4’ünün teklif tutarının  
işin yaklaşık maliyetinin altında olduğu, bu isteklilerden sadece başvuru sahibi Akgün  
Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif olduğu, geriye kalan 3  
isteklinin teklif tutarının işin yaklaşık maliyetinin üzerinde olduğu, 24.11.2014 onay tarihli  
ihale komisyonu kararı ihale üzerinde kalan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med.  
Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1.308.192,00 TL olan teklif tutarı ile Kamu İhale Kurulu’nun  
14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-95 sayılı Kurul kararı ile ihalede geçerli teklifler arasından  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif durumuna gelen Akgün Bilgisayar Prog. ve Hiz. San. Tic.  
Ltd. Şti.nin 1.751.400,00 TL olan teklif tutarı arasında 443.208,00 TL fark olduğu, ancak söz  
konusu farkın ihalenin yaklaşık maliyet tutarı ile 1.607.733,78 TL sınır değer tutarı dikkate  
alındığında yüksek bir fark olmadığı ve her iki teklif tutarının da işin yaklaşık maliyetinin  
üzerinde olmaması ve ihale onay belgesi düzenlemeleri gereğince mevcut ihalede  
kullanılabilir ödeneğin 2015 ve 2016 yılları için toplam 11.620.570,00 TL olması sebebiyle,  
anılan 443.208,00 TL’lik farkın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer  
alan kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık yaratmadığı değerlendirildiğinden,  
idarenin 23.02.2015 tarihli ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/021  
: 42  
: 25.03.2015  
: 2015/UH.I-903  
Açıklanan nedenlerle, 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-95 tarihli düzeltici işlem  
niteliğindeki Kurul Kararı sonrasında ihalenin idarece iptal edilmesi işlemlerine yönelik  
olarak iptal işlemlerinin yukarıda açıklanan nedenlere dayanılarak mevzuata uygun olmadığı,  
bu nedenle incelemeye konu ihale hakkında iptalin iptaline ilişkin “düzeltici işlem  
belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemiz ile, Kurul çoğunluğunca  
alınan “itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin” karara katılmıyoruz.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
8