Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Sabit ve Hareketli Diş Protez Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-91
İKN: 2014/74069
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 14
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-91
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
AS Anatomik Diş Protez Ltd. Şti. – Özel Eroğlu Diş Protez Ltd. Şti. – Teknodent Ağız Diş
Sağlığı Ltd. Şti. – Çağ Diş Lab. Ltd. Şti. – Nevzat KARA – Hikmet ÇELİK İş Ortaklığı,
Kazım Dirik Mah. 375 Sokak No:18 Piramit İş Merkezi Kat:3 Bornova/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Zuhuratbaba Mah. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No:25/2 Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh
Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Bakırköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/74069 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı
Olan Sabit ve Hareketli Diş Protez Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
22.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık
Tesislerinin İhtiyacı Olan Sabit ve Hareketli Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
AS Anatomik Diş Protez Ltd. Şti. – Özel Eroğlu Diş Protez Ltd. Şti. – Teknodent Ağız Diş
Sağlığı Ltd. Şti. – Çağ Diş Lab. Ltd. Şti. – Nevzat Kara – Hikmet Çelik İş Ortaklığı’nın
27.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 14.11.2014 tarih ve 38771 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3336 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci ve ikinci kısımlarına teklif veren
istekliler tarafından sunulan kalibrasyon belgelerinde TÜRKAK Akreditasyon Markasının
bulunmadığı veya belgelerin teyit yazılarının sunulmadığı, kalibrasyonu yapan şirketlerin
kalibrasyon yaptıkları her cihaza TÜRKAK onayı verebilmeleri için, TÜRKAK tarafından
akredite edilmiş olmalarının yanı sıra yetki belgelerinin bulunmasının gerektiği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin kalibrasyon belgesini düzenleyen Omega Kalibrasyon'un
porselen diş pişirme fırınları, mum eritme cihazı, biodent fırını gibi cihazlara ait onay
belgesinin bulunmadığı ve bu hususa ilişkin olarak adı geçen kalibrasyon şirketinden alınan
yazının itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 14
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-91
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) (Değişik 3/7/2009 – 27277 R.G. / 3. md.) İşin
niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-
analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin
düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi
zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini
sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir.
Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten
itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite
edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.3. İhaleye katılacak olan firmalar; ISO 9001:2008 Standardına Göre Alınmış
Kalite Yönetim Sistem Belgesini, Hizmet Yeterlilik Belgesini ve Laboratuvarında bulunan
mevcut cihazlara ait Kalibrasyon Belgesini ve bakım sözleşmesini ihale dosyasında sunmak
zorundadır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 14
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-91
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir…
Deney laboratuvarlarının kalite yeterliğine ilişkin belgelerin Türk Akreditasyon
Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma
Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı
Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca
düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak
bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan
belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu
belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Gözde Dent
Diş Protez Laboratuvarı / Tarık Yıldızhan tarafından 9 adet göstergeli sıcaklık ölçer (porselen
fırın), 4 adet göstergeli sıcaklık ölçer (döküm fırını), 1 adet göstergeli sıcaklık ölçer (deflex
makinesi), 2 adet göstergeli sıcaklık ölçer (akrilik pişirme cihazı), 1 adet otoklav (biodent
fırın) ve 1 adet göstergeli sıcaklık ölçere (astel cihazı) ait olmak üzere toplam 18 adet
kalibrasyon sertifikasının sunulduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 42’nci
maddesinin ikinci fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerden kalite yönetim sistem
belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK)
tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu
Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, söz konusu
belgelendirme kuruluşlarının Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün
TÜRKAK’tan alınacak bir yazı ile teyit edilmesinin gerektiği, bununla birlikte TÜRKAK
tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve
TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için TÜRKAK’tan teyit
alınmasının zorunlu olmadığı,
Adı geçen maddenin üçüncü fıkrasında ise deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının
ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliği ile ilgili belgelerin TÜRKAK veya Uluslararası
Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, söz konusu akreditasyon kurumlarının
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini
sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesinin
gerektiği, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 14
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-91
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınmasının zorunlu olmadığı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istekliler
tarafından teklifleri ile birlikte sunulması gerektiği düzenlenen, laboratuvarlarında bulunan
cihazlara ait kalibrasyon belgelerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
42’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında sayılan (kalite yönetim sistem belgesi, çevre
yönetim sistem belgesi veya deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliliği ile ilgili belgeler) belgelerden olmadıkları, söz konusu
belgelerin kalibrasyon laboratuvarlarının yeterliliğine ilişkin olarak değil, söz konusu
kalibrasyon laboratuvarları tarafından, isteklilere ait protez laboratuvarlarında kullanılan
cihazların kalibrasyonunun yapılmasına ilişkin olarak düzenlendikleri, bu çerçevede
uyuşmazlığa konu belgelerin Yönetmelik’in anılan maddesinde yer alan; Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenme, Türk
Akreditasyon Markası taşıma veya belgeleri düzenleyen belgelendirme kuruluşlarına ilişkin
TÜRKAK teyidinin sunulması gibi hükümlere tabi olmadıkları, ayrıca ihale dokümanında da
anılan belgelerin sunuluş şekline ilişkin özel bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.