2015/UH.I-92 - Kamu İhale Kararı - Bodrum İlçesi İkinci Bölge Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Enis Temizlik Hizmetleri Yemek Üretim Tekstil Turizm ve İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Merkez Mah. Fatih Sok. Ünal Tekstil Pasajı No: 23/24 Avcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bodrum Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Mehmet Hilmi Caddesi No:1 Turgutreis 48400 Bodrum/MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/137194 İhale Kayıt Numaralı “Bodrum İlçesi İkinci Bölge Kent Temizliği, Çöp

Toplama ve Nakli” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Bodrum Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 01.12.2014 tarihinde açık

ihale usulü ile yapılan “Bodrum İlçesi İkinci Bölge Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli”

ihalesine ilişkin olarak Enis Temizlik Hizmetleri Yemek Üretim Tekstil Turizm ve İnşaat San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2014

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2014 tarih ve 42006 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 08.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3580 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde ihale konusu işte 134 işçi

çalıştırılacağının öngörüldüğü, ancak birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci bölümünde 7 engelli

personel çalıştırılacağının öngörüldüğü, ihaleye teklif verecek olan isteklilerin 229 personel

üzerinden mi yoksa 134 personel üzerinden mi teklif vereceğinin belli olmadığı, her ne kadar

ihaleye ait Teknik Şartname’de söz konusu personel hakkında unvanlar ve sayılar belirtilmiş

olsa da isteklilerin birim fiyat teklif cetveli üzerinden tekliflerini hazırladıkları, çalışacak işçi

sayısındaki belirsizliğin teklif fiyatın oluşturulmasını ve ihalede rekabetin sağlanmasını

engelleyici nitelikte olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, konuyla ilgili Kamu

İhale Kurulu’nun emsal Kararlarının bulunduğu,

2) İhale dokümanının “Madde 14- Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları”

başlıklı maddesinde “14.1. Yüklenici gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,

sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa

gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır. Fiyat Farkı

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2013/5215 sayılı Bakanlar

Kurulu Kararı 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar dahilinde ödenecektir.

a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil

eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayı: 0,37

b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,42

b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,02

c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı:

0,19 fiyat farkı verilecek olup bunların toplamının yaklaşık maliyete oranı 1.00'dir.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra

değişiklik yapılamaz.” düzenlemesine yer verildiği,

Söz konusu düzenleme ile yürürlükte olmayan fiyat farkı kararnamesine göre fiyat

farkı verileceğinin belirtildiği, fiyat farkı verilmesi ile ilgili yapılan bu düzenlemenin sağlıklı

teklif hazırlanmasını imkânsız kıldığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında problem

doğuracağı,

İhale konusu işte 12 ay boyunca araçların çalışacağı ve bunların bazılarının isteklinin

kendi malı olacağının bilindiği, ancak bu araçlar için genel ve amortisman giderleri için fiyat

farkı verilip verilmeyeceğinin belirsiz olduğu, eğer fiyat farkı verilecekse ağırlık oranlarının

belirtilmesi gerektiği, düzenlemede ise sadece işçilik ücreti ve akaryakıt ücreti ağırlık

oranlarının belirtildiği, malzeme ve amortisman giderlerine ait ağırlık katsayılarının

belirlenmediği,

3) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.

Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)

Bodrum Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik

işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde

ödenecektir:

Aylık olarak gerçekleşen miktarların teklif edilen bedellerle çarpılması sonucu oluşan hakediş

bedeli aylık olarak ödenecektir.

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkân

bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın

başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare

tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği,

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen işlere ilişkin tip sözleşme tasarısının

aynı başlıklı 13’üncü maddesinin düzenlenmesine ilişkin dipnotta, madde içeriğin

düzenlenmesinde, ödeme planı ve şartlarının Genel Şartname’nin “Hakedişler ve ödeme”

başlıklı 7’nci bölümünde birim fiyat/götürü bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar

çerçevesinde işin niteliğine göre idarece belirleneceğinin hükme bağlandığı,

Hizmet İşleri Genel Şartname’sinin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde;

“Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde; Geçici hakediş raporları yüklenicinin

başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş

raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

…

Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç

sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün

içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.”

düzenlemesinin yer aldığı,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıdaki düzenlemesi gereği sözleşme

tasarısında aksine bir hüküm bulunmadıkça ilk aya ilişkin düzenlenen hakedişin otuz gün

içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme

yapılacağından isteklilerin bu süre içinde ihale konusu hizmetin yerine getirilmesi için

gereken tüm giderleri, idareden herhangi bir ödeme almadan yapması gerektiğinden

tekliflerini hazırlarken bu hususları dikkate alması gerektiği,

Sözleşme tasarısında, hakedişlerin birer aylık periyotlar halinde düzenleneceğinin

belirtildiği, idarenin ödemeyi en geç ne zaman yapacağını belirtmediği, her ne kadar ihale

dokümanında işin sonuna kadar herhangi bir ödeme almadan ihale konusu hizmeti yerine

getirmesi gerektiği ortaya konulmuş ise de ihaleye teklif vermek isteyen istekliler tarafından

ihale konusu işin tamamının idareden herhangi bir ödeme almadan gerçekleştirilmesinin teklif

fiyatların yüksek olması ihtimalini ortaya koyacağı, bu nedenle Hizmet İşleri Genel

Şartnamesi’ndeki düzenlemeler doğrultusunda ödemeye ilişkin belirsizliğin giderilmesi

gerektiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.’inci maddesinde yüklenicinin ihale dokümanında

öngörülen usule uygun olarak ödeme belgelerini idareye sunduktan sonra tahakkuk ettirilen

tutarın yükleniciye belli süre içinde ödenmesi gerektiği, ödemenin süresine ilişkin ihale

dokümanında düzenleme yapılmamasının sözleşmenin uygulanması sürecinde uyuşmazlıklara

neden olacağı, ihale dokümanında hakediş ödemelerine ilişkin yapılan düzenlemede ödeme

konusunda belirsizlik olduğu,

4) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer

alan düzenleme uyarınca işçilerin tamamının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

çalıştırılacağı, ancak işçilerin tamamının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

çalıştırılmasının mevzuata aykırı olduğu, söz konusu düzenlemenin İş Kanunu’nun 41’inci ve

47’nci maddelerine aykırı olduğu, ayrıca resmi bayram tatillerinde yapılacak çalışmalar için

fazla çalışma ile ilgili satırda birimin saat yerine gün olarak belirlenmesinin de sözleşmenin

ifası aşamasında karışıklığa yol açacağı, çalıştırılacak personel için fazla mesai çalışmalarının

İş Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği, mevcut düzenlemede yasanın öngördüğü haftalık 45 saat

çalışma süresinin aşıldığı, bu durumun teklif fiyatlarının sağlıklı bir şekilde oluşturulması ve

objektif değerlendirilmesi yapılmasına engel teşkil edeceği,

5) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin 7.5.2’nci alt maddesinde “7.5.2. Aşağıdaki

araçların yüklenicinin kendi malı olması istenmektedir.

1. 15+1,5 m³Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu 4 ADET

2. 1,5 m³Kapasiteli Hidrostatik tip Vakumlu Süpürge Aracı 1 ADET

3. Lastik Tekerlikli Kazıcı Yükleyici İş Makinesi (Kepçe) 1 ADET

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

4. 2 m³Kapasiteli Elektrik Motorlu Açık Kasa Damperli Araç 1 ADET” düzenlemesine yer

verildiği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü bölümünün "Zorunlu Mali

Sorumluluk Sigortası” başlıklı 68.1 bendinde “Sigorta hizmetleri, 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki hizmetler kapsamında yer aldığından anılan Kanuna göre ihale edilmesi

gerekmektedir. 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu uyarınca

yaptırılması zorunlu olan mali sorumluluk sigortası ihalelerinde, idareler araç sayısı ve plaka

numarasını belirteceklerdir. İstekliler idari şartnamede yer alan araç sayısı, aracın kayıtlı

olduğu il ve aracın hasarsızlık oranını dikkate alarak teklif verecektir. İdarelerce 2918 sayılı

Karayolları Trafik Kanunu uyarınca yaptırılması zorunlu mali sorumluluk sigortası

ihalelerinde; yaklaşık maliyetin hesaplanması, ihale dokümanının hazırlanması ve tekliflerin

değerlendirilmesinde, Hazine Müsteşarlığınca hazırlanan ve Müsteşarlığın bağlı bulunduğu

Devlet Bakanlığınca onaylanarak yayımlanan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali

Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatlarının esas alınması gerekmektedir.” hükmünün

bulunduğu,

İdare tarafından verilecek araçların ihale dokümanındaki niteliklerine bakıldığında

araçların plakası, aracın hasarsızlık oranı ve kayıtlı olduğu ilin belirtilmediğinin görüldüğü,

bu düzenlemeler ile Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası tutarının

hesaplanamayacağının anlaşıldığı,

İdare tarafından verilecek araçlara ilişkin özelliklerde, “…model ve üzeri vb”

ifadelerin yer almadığı, araçların amortisman giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı,

amortisman giderlerinin hesaplanabilmesi için hangi mevzuata göre amortisman

ayrılacağının, araçların idareye maliyetinin ve idarenin araç parkına katıldıkları yılların da

belirtilmesi gerektiği, dokümanın bu haliyle sağlıklı teklif vermeyi engelleyici nitelikte

olduğu, konuyla ilgili Kamu İhale Kurulu’nun emsal kararının bulunduğu,

İhale dokümanındaki söz konusu düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve rekabeti

engellediği, İdari Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü

maddesinde yer alan düzenleme uyarınca bu aykırılıkların zeyilname yolu ile

düzeltilemeyeceği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet

başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin

adının; “Bodrum İlçesi İkinci Bölge Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli”, işin miktarı ve

türünün 2.1.(b) maddesinde “Bodrum Belediyesi İkinci Bölge Kent Temizliği, Çöp Toplama ve

Taşıma Hizmet Alım işinin kış aylarında 134 personel ve 35 araç ile yaz aylarında 229

personel ve 46 araç, 8 makine ile 33 ay (1004 takvim günü ) süre için yapılması” şeklinde

belirlendiği,

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale

üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla

çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde ise;

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1. Müdür; en az Brüt asgari ücretin % 110 fazlası,

Kontrolör; en az Brüt asgari ücretin % 100 fazlası,

Operatör; en az Brüt asgari ücretin % 90 fazlası,

Şoför, Büro Personeli en az Brüt asgari ücretin % 80 fazlası,

Bekçi en az Brüt asgari ücretin % 70 fazlası,

Vasıflı İşçi; Oto Tamir Ustası, Demir (Kaynak) Ustası, Boya Ustası için en az Brüt asgari

ücretin % 70 fazlası,

Vasıfsız İşçi; en az Brüt asgari ücretin % 60 fazlası,

Engelli Personel; en az Brüt asgari ücretin %60 fazlası ödenecektir ve teklif fiyata dahil

edilecektir.

2. Kış Sezonu için resmi tatillerde (Yılbaşı, Dini ve resmi bayram günleri de dâhil olmak

üzere hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve veya raporlu sayılan personelin

dahil olmak üzere) kontrolör resmi tatil günü toplam 12 gün, bekçi resmi tatil toplam 12 gün,

operatör resmi tatil günü toplam 6 gün, şoför resmi tatil günü toplam 108 gün, vasıfsız işçi

resmi tatil günü toplam 372 gün çalışma karşılığı ücret teklif fiyata dahil edilecektir. Yaz

sezonu için, resmi tatillerde (Yılbaşı, Dini ve resmi bayram günleri de dâhil olmak üzere

toplam hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve veya raporlu sayılan personelin

dahil olmak üzere) kontrolör resmi tatil günü toplam 72 gün, bekçi resmi tatil günü toplam 72

gün, operatör resmi tatil günü toplam 36 gün, şoför resmi tatil günü toplam 1008 gün, vasıfsız

işçi resmi tatil günü toplam 3240 gün çalışma karşılığı ücret teklif fiyata dahil edilecektir.

3. Teknik Şartname Madde 19.1 Giyim giderleri, Madde 19.2.'de belirtilen Sarf Malzeme

giderleri ve Madde 20'de belirtilen Araç Takip Sistemi giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

4.Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bulunan araçların birim saat çalışma ücretleri, amortisman,

yedek parça, tamir bakım, akaryakıt/elektrik, yağ, sigorta, araç giydirme ve diğer giderler ile

nakil montaj giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

5.Yüklenici tarafından bu iş kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal

Sigortalar Kanununa tabi özürlü sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14.

Maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan özürlü sigortalıların, aynı kanunun

72. ve 73. Maddelerinde sayılan ve 78. Maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı

üzerinden hesaplanan sigorta primine ait iş veren hisselerinin tamamı hazinece

karşılanacaktır. Bahse konu kanun gereğince engelli çalıştırılacak 7 personelin prime

esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait iş veren hisselerinin tamamı

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

hazinece karşılanacak olup işçi maliyetlerinin hesaplanmasında bu hususun dikkate alınması

gerekmektedir.( Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.28 maddesinde de bu husus belirtilmiştir.)

6.Yüklenici ihale konusu işte 4857 sayılı İş Kanunu, 506 Sayılı SSK Kanunu, 5510 sayılı

Sosyal Güvenlik Kanunu,6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer ilgili

mevzuatlar çerçevesinde işçilerin haftalık izni, yıllık ücretli izin, iş yeri hekimliği, ihbar ve

kıdem tazminatı, sağlık tarama ve kontrolleri, İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı vb. işçi hakları

ile ilgili tüm yükümlülüklerini yerine getirecektir. Bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

7.İhale kapsamında yıkama işleri için kullanılacak su giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işe ait sigorta risk oranı %2 dir.”düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir;

A¹

B²

Miktarı

Sıra

No

1

2

3

4

5

6

7

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat Tutarı

İşçi

Birimi sayısı

Ay/gün/

saat

33

Müdür

Kontrolör

Ay

1

4

2

1

4

31

81

4

17

74

1

33

17

Bekçi

Büro Personeli

Oto Tamir Ustası

Demir Ustası

Boya Ustası

8

9

Operatör

Şoför

Vasıfsız İşçi

10

11

12

13

14

15

Engelli Personel

Yaz İlave Şoför

Yaz İlave Vasıfsız İşçi

Yaz İlave Operatör

Yaz İlave Engelli Personel

17

3

17

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

1

2

3

4

5

6

7

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

Açıklaması ⁶

Kontrolör Resmi Tatil

Bekçi Resmi Tatil

Gün

84

42

756

2.604

360

Operatör Resmi Tatil

Şoför Resmi Tatil

Vasıfsız İşçi Resmi Tatil

Yaz İlave Şoför Resmi Tatil

Yaz İlave Vasıfsız İşçi Resmi

Tatil

1.008

8

15+1,5 m³Hidrolik Sıkıştırmalı Saat

41.557,5

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

Çöp Kamyonu

9

13+1,5 m³Hidrolik Sıkıştırmalı Saat

52.995

49.657,5

6.027

Çöp Kamyonu

10

11

12

13

7+1 m³Hidrolik Sıkıştırmalı

Saat

Çöp Kamyonu

14 m³Moloz Taşıma Kapasiteli Saat

Açık Kasa Damperli Araç

5 m³Moloz Taşıma Kapasiteli

Açık Kasa Damperli Araç

2 m³Moloz Taşıma Kapasiteli

Açık Kasa Damperli Araç

Saat

30.310

12.054

6.027

14 2 m³Kapasiteli Elektrik Motorlu Saat

Açık Kasa Damperli Araç

15

Lastik Tekerlikli Kazıcı

Yükleyici İş Makinesi (Kepçe)

Çift Kabinli Araç

Saat

15.155

16

17

Saat

24.096

10.332

3.515

Kontrolör Binek Aracı

18 1,5 m³Kapasiteli Hidrostatik tip Saat

Vakumlu Süpürge Aracı

19

6 m³Kapasiteli Araç Üstü

Süpürge Aracı

Arazöz

Saat

3.515

20

Saat

3.276

546

21 Konteynır Yıkama ve Dezenfekte Saat

Aracı

22

23

24

Çekici Araç

Saat

Ay

3.812,5

24.808

33

Misinalı Ot Biçme Makinası

Giyim Giderleri (Teknik

Şartname Madde 19.1'de

belirtilen giderler)

25

Sarf Malzeme Giderleri

( Teknik Şartname Madde

19.2'de belirtilen giderler)

Ay

33

26 İş Güvenliği Giderleri ( İhale

konusu iş kapsamında 6331

sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği

Kanunu

ile

diğer

ilgili

mevzuatlar çerçevesinde İş yeri

hekimliği, sağlık tarama ve

kontrolleri, İş Sağlığı ve

Güvenliği Uzmanı çalıştırılması,

eğitim gibi mevzuatı gereğince

yapılacak her türlü gider)

27

Araç Takip Sistemi Giderleri

(Teknik Şartname Madde 20'de

belirtilen giderler)

Ay

33

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2015; işi bitirme tarihi 30.09.2017,

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Personel” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1.

Sözleşme süresince çalışacak personel: İhale konusu işi yerine getirmek için idarece aşağıda

belirtilen sayıda ve nitelikte personeli yüklenici çalıştırmak zorundadır.

01.01.2015-30.09.2017 tarihleri arasında (1004 Takvim Günü)

Personelin Vasfı ve Sayısı:

Müdür 1

Kontrolör 4

Bekçi 4

Büro Elemanı 2

Operatör 4

Şoför 31

Oto Tamir Ustası 1

Kaynak Ustası 1

Boya Ustası 1

Vasıfsız İşçi 85

Toplam 134

15.2 Yaz Sezonu için: İhale konusu işi yerine getirmek için sadece yaz mevsimlerinde

idarece aşağıda belirtilen sayıda ve nitelikte personeli yüklenici ilave olarak çalıştırmak

zorundadır.

01.05.2015-31.10.2015 (Mayıs-Haziran-Temmuz-Ağustos-Eylül-Ekim) (184 Takvim

Günü)

01.05.2016-31.10.2016 (Mayıs-Haziran-Temmuz-Ağustos-Eylül-Ekim) (184 Takvim

Günü)

01.05.2017-31.10.2017 (Mayıs-Haziran-Temmuz-Ağustos-Eylül) (153 Takvim Günü)

İlave Yaz Personelinin Vasfı ve Sayısı:

Yaz İlave Şoför 17

Yaz İlave Vasıfsız İşçi 77

Yaz İlave Operatör 1

Toplam 95

Toplam 95 adet ilave personel sadece yaz aylarında yukarıda belirtilen tarihler

arasında çalıştırılması zorunludur.

15.3. Sözleşme süresince toplam 134 personel ve Yaz sezonu için toplam 95 ilave

personel olarak ve yasalar gereği izinli ve/ veya raporlu sayılacak personel dahil olmak üzere

çalıştırılacaktır. Her bir personel günlük 7,50 (yedi buçuk) saatten haftada 6 gün toplam en

fazla 45 saat çalıştırılması zorunludur. Mevsim şartlarına göre idarenin belirleyeceği sayıda

vardiyalı çalıştırılması zorunludur.

15.4. Kış sezonu için, resmi tatillerde toplam 6 gün (Yılbaşı, Dini ve resmi bayram

günleri de dahil olmak üzere hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve/veya

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

raporlu sayılan personelin dahil olmak üzere) 85 personel (18 adet şoför, 62 adet vasıfsız işçi,

2 adet kontrolör, 1 adet operatör, 2 adet bekçi) çalıştırılması zorunludur.”

15.5. Yaz sezonu için, resmi tatillerde toplam 36 gün Yılbaşı, Dini ve resmi bayram

günleri de dahil olmak üzere hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve/veya

raporlu sayılan personelin dahil olmak üzere) 123 personel (28 adet şoför, 90 vasıfsız işçi, 2

adet kontrolör, 1 adet operatör, 2 adet bekçi) çalıştırılması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 78.22 başlıklı alt maddesinde

“Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve

yemek bedeli dâhil aylık (78.12’nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde

günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi

ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak

çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir

işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de

ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen

yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi

sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin

bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif

cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale

dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait

olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

…

İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına

bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla

işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari

orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi

olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim

fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari

oranının üzerinde

engelli

işçi çalıştırılmasını öngören

düzenleme

yapılması da

mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu

işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri

oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.”

açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı içinde yer alan “Birim Fiyat Teklif Cetveli”nin 3 no’lu dipnotunda

“İşçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı

kullanılacaktır.

Engelli işçiler için ayrı satır açılacaktır.

Farklı ücret gruplarının her biri için ayrı satır açılacaktır.

Kıst ay (artık gün) hesabı yapılacak işlerde kıst ay için ayrı satır açılacaktır.”

ifadesine,

4 No’lu dipnotunda ise “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar

sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş

kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” ifadesine yer verilmiştir.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

Yapılan inceleme neticesinde söz konusu ihalede elli ve üzeri işçi çalıştırılması

öngörüldüğü ve İdari Şartname’de ihalede 7 engelli işçi çalıştırılacağı ve bu işçilerin tabi

olacağı ücret grubuna ilişkin bir belirleme yapıldığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde

“Engelli Personel” ile “Yaz İlave Engelli Personel” için ayrı satır açıldığı, ihale konusu işte

kış aylarında 134 personel, yaz aylarında 229 personel çalıştırılacağı, birim fiyat teklif cetveli

incelendiğinde 4 engelli personelin kışın, 3 engelli personelin ise yazın çalıştırılacağı, bu

çerçevede yukarıda aktarılan mevzuata uygun olarak ihale dokümanında işçi sayısı üzerinden

teklif alınacak iş kalemleri ile kış ve yaz aylarında çalışacak engelli personel için ayrı satır

açıldığı ve ihale dokümanında herhangi bir belirsizliğin bulunmadığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Fiyat Farkı 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2013/5215

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar dâhilinde ödenecektir.

a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil

eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayı: 0,37

b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,42

b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,02

c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı:

0,19 fiyat farkı verilecek olup bunların toplamının yaklaşık maliyete oranı

1.00'dir.”düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı

14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,

sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa

gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

Fiyat Farkı 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2013/5215 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre İhale Edilen Hizmet

Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar dahilinde ödenecektir.

a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil

eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayı: 0,37

b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,42

b2: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,02 ,

c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı:

0,19 fiyat farkı verilecek olup bunların toplamının yaklaşık maliyete oranı 1.00'dir

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra

değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 46’ncı maddesinde ihale konusu iş

kapsamında 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2013/5215 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre İhale

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre fiyat farkının

ödeneceği ve katsayıların “a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan

işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir

katsayı: 0,37; b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,42; b2: Malzeme

veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,02 ; c: Makine ve

ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı: 0,19” şeklinde

belirlendiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın yürürlük tarihinin 29.11.2013 olduğu, inceleme

konusu ihalenin ilan tarihinin ise 24.10.2014 tarihi olduğu dikkate alındığında, ihale

dokümanında yer alan fiyat farkına ilişkin düzenlemenin ihale tarihi itibariyle yürürlükte

bulunan mevzuata göre yapıldığı ve malzeme ile amortismana ilişkin ağırlık katsayılarına da

yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’inci maddesinde

“Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak

verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere

ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde

olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici

tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak

kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine

ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında

olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının

düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde

aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan

sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın

yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici

veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak

suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.

Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında

bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.

Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında

hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu

düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.

Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa

kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından

imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş

raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir

şikâyet ve istekte bulunamaz.

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi

yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında

eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve

düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa

düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin

açıklama bulunmak şartı ile yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.

Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler olduğunu ve

dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna ekleyeceği

dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli dilekçemde yazılı

ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi ile imzalaması

gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi

yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere bir

itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on gün içinde bu

itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu şekilde

bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.

Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dâhil edilir.

Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata

göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı

kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken

vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten

başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir

kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde

de ödeme yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale

dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak,

sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki

veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki

gibidir:

1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2) İdari Şartname,

3) Sözleşme Tasarısı,

4) Birim fiyat tarifleri (varsa),

5) Özel Teknik Şartname (varsa),

6) Teknik Şartname,

7) Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde ise “12.1.

Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil)

Bodrum Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik

işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde

ödenecektir:

Aylık olarak gerçekleşen miktarların teklif edilen bedellerle çarpılması sonucu oluşan

hakediş bedeli aylık olarak ödenecektir.

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini

imkan bulduğu takdirde öder.

12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni

olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi

ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Söz konusu Tasarı’nın 22 nolu dipnotunda ise; “Ödeme planı ve şartları, Genel

Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat / götürü bedel

sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre İdarece

belirlenecektir.” ifadesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde; ihale sonucu, ihale üzerinde bırakılan

istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu

bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı belirlenmiştir.

İhale dokümanının ayrılmaz bir parçası olan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin

Hakedişler ve Ödeme başlıklı 42’nci maddesinde; toplam bedel üzerinden birim fiyat

sözleşmelerde hakediş raporlarının düzenlenmesi ve ödenmesi hususunda düzenlemeler

getirilmiştir.

Ayrıca, Sözleşme Tasarısı’nda aylık olarak gerçekleşen miktarların teklif edilen

bedellerle çarpılması sonucu oluşan hakediş bedelinin aylık olarak ödeneceğinin yazıldığı ve

dolayısıyla ödeme plan ve şartlarının belirli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1.Müdür; en az Brüt asgari ücretin % 110 fazlası,

Kontrolör; en az Brüt asgari ücretin % 100 fazlası,

Operatör; en az Brüt asgari ücretin % 90 fazlası,

Şoför, Büro Personeli en az Brüt asgari ücretin % 80 fazlası,

Bekçi en az Brüt asgari ücretin % 70 fazlası,

Vasıflı İşçi; Oto Tamir Ustası, Demir (Kaynak) Ustası, Boya Ustası için en az Brüt

asgari ücretin % 70 fazlası,

Vasıfsız İşçi; en az Brüt asgari ücretin % 60 fazlası,

Engelli Personel; en az Brüt asgari ücretin %60 fazlası ödenecektir ve teklif fiyata

dahil edilecektir.

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/005

: 15

: 14.01.2015

: 2015/UH.I-92

2. Kış Sezonu için resmi tatillerde (Yılbaşı, Dini ve resmi bayram günleri de dahil

olmak üzere hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve veya raporlu sayılan

personelin dahil olmak üzere) kontrolör resmi tatil günü toplam 12 gün, bekçi resmi

tatil toplam 12 gün, operatör resmi tatil günü toplam 6 gün, şoför resmi tatil günü toplam

108 gün, vasıfsız işçi resmi tatil günü toplam 372 gün çalışma karşılığı ücret teklif fiyata

dahil edilecektir. Yaz sezonu için, resmi tatillerde (Yılbaşı, Dini ve resmi bayram günleri de

dahil olmak üzere toplam hastalık, ölüm ve benzeri gibi yasalar gereği izinli ve veya raporlu

sayılan personelin dahil olmak üzere) kontrolör resmi tatil günü toplam 72 gün, bekçi resmi

tatil günü toplam 72 gün, operatör resmi tatil günü toplam 36 gün, şoför resmi tatil günü

toplam 1008 gün, vasıfsız işçi resmi tatil günü toplam 3240 gün çalışma karşılığı ücret teklif

fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,