Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-95
İKN: 2014/117616
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir
AYDIN/Aybest Bilgisayar Sistemleri İş Ortaklığı,
Cevizlidere Mah. 1236.Sok. No: 2/4 Balgat ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gülabibey Mah. Millet 1.Sok.No:37 19100 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/117616 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin
2015-2016 Yılları Hbys Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çorum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016
Yılları Hbys Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim
Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilgisayar Sistemleri İş
Ortaklığı’nın 04.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2014 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve 44324 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3729 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine
uygun hesaplanamadığı, eğer yaklaşık maliyet anılan Yönetmelik hükümlerine uygun
hesaplanmış olsa idi kendi tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilemeyeceği,
Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları gereğince ihale konusu işin personel çalıştırılmasına
dayalı bir hizmet alımı olarak kabul edilemeyeceği,
İhale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen nedenlerle mevzuata
uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği;
2) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuru konusu ihalede Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesi açıklaması gereğince sözleşme giderlerinin hesaplanması
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu maddeye uygun
açıklama yapılmadığı,
3) HBYS yazılım bedeline ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.7’nci maddesi açıklamasına uygun olmadığı, ayrıca anılan Tebliğ maddesi
açıklamasının mal alımına yönelik olduğu ve başvuru konusu ihalede söz konusu maddeye
istinaden açıklama yapılamayacağı, bu maddeye ilişkin sunulan faturaların farklı özellikteki
hastanelere verilen hizmetlere ilişkin olduğu ve mevcut ihalede kabul edilemeyeceği, zira her
hastanenin ihtiyaçlarının, ihtiyaca ilişkin Teknik Şartnamelerin farklılık arz ettiği ve söz
konusu Tebliğ maddesine dayanılarak açıklama sunulması durumunda malın idarece kabul
edilmiş olması şartı aranacağından sunulan her fatura ile ilgili kabul belgelerinin de
sunulmasının gerektiği, ancak kabul belgelerinin sunulmadığı için açıklamanın kabul
edilemeyeceği,
4) İdarenin şikâyete cevap yazısından PACS yazılım bedeline ilişkin olarak ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifinin sunulduğunun anlaşıldığı, ancak sunulan
fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamasına uygun
olmadığı, ayrıca sunulan fiyat teklifi üzerinde anılan madde açıklaması gereğince yazılı
olması gerekli meslek mensubu beyanının bulunmadığı,
5) Personel eğitim giderleri, demonstrasyon giderleri ve kurulum ve entegrasyon
giderlerinin Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun bilgi ve belgelerle tevsik
edilemediği, aşırı düşük açıklamasının belgelere dayanmadığı, ve Tebliğ’in 79.2.2.’nci
maddesine uygun olmadığı, ayrıca söz konusu gider kalemlerine ilişkin açıklamanın Teknik
Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan eğitim hizmetleri başlığı altındaki ve “Ek 2: Eğitim
İhtiyaç 3-Çorum KHB 2015-2016 Yılları İçin Eğitim Hizmetleri İhtiyaç Tablosu”nda
belirtilen personel eğitim giderleri, kurulum ve entegrasyon için belirlenen kriterleri
sağlamadığı, idarenin şikayete cevap yazısından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
eğitim giderleri için sadece kırtasiye giderinin hesaplanarak Hasan Danacı ve Ortakları
firmasından alınan teklif mektubunun, kurulum ve entegrasyon giderleri için sadece
konaklama giderinin hesaplanarak Dalgıçlar Otels A.Ş.’den alınan teklif mektubunun,
demonstrasyon giderleri için de yine aynı firmadan alınan teklif mektubunun sunularak
açıklamasının yapıldığının anlaşıldığı, ancak sunulan teklif mektuplarının Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesi açıklaması gereğince meslek mensubu beyanını taşımadığı, personel
eğitim gideri kaleminin sadece kırtasiye giderlerinden, kurulum ve entegrasyon gider kalemi
ile demonstrasyon gider kaleminin sadece konaklama giderinden oluşmadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
birim fiyatlar ve satır toplamları ile aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan birim fiyatların
ve maliyet kalemlerinin toplamının birbiriyle örtüşmediği,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1, 79.2.2.2., 79.2.2.3, 79.2.2.4.,
79.2.2.5., 79.2.2.6., 79.2.2.7., 79.2.2.8.’inci maddeleri açıklamalarına uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu hizmetin “16 Kişi ile 24 Ay
Süreyle Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2015-2016 Yılları HBYS Hizmet
Alımı” olduğu, işin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle geçekleştirildiği
anlaşılmaktadır.
24.11.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; teklif tutarları sınır değerin
altında olduğu tespit edilen 3 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz.
ve Tic. Ltd. Şti., Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg.
Sistemleri İş Ortaklığı) 22.10.2014 tarihli ve 15216,15217 ve 15218 sayılı yazılar ile “asgari
işçilik maliyeti, sözleşme giderleri, personel eğitim giderleri, demonstrasyon giderleri,
kurulum ve entregrasyon giderleri, HBYS yazılım bedeli, PACS yazılım bedeli ve veri tabanı
lisans bedeli” maliyet bileşenleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama sunan
isteklilerden Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
açıklamasının personel eğitim giderleri için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan bilgi ve belgelere dayalı olmamasından, PACS
yazılım giderini, HBYS yazılım giderini, demonstrasyon giderini ve kurulum ve entegrasyon
giderlerini tevsik amacıyla sunulan EK-O.7 tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediğinden, kurulum gideri kapsamında
açıklanan yol gideri için Kamil Koç Turizm firmasının internet sayfasından alınan çıktının
sunulmasından ve söz konusu belgenin meslek mensubunca kaşelenip imzalanmamasından,
veri tabanı yazılım giderini tevsik amacıyla Oracle Database firmasının internet sayfasından
alınan çıktının sunulmasından ve söz konusu belgenin meslek mensubunca kaşelenip
imzalanmamasından dolayı mevzuata uygun olmaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin
reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan diğer iki istekliden Alpdata
Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine ihalenin bırakılmasına ve
başvuru sahibi Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir
Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği hükümlerine uygun hesaplanamadığı, eğer yaklaşık maliyet anılan Yönetmelik
hükümlerine uygun hesaplanmış olsa idi kendi tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak
değerlendirilemeyeceği iddiasına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği
görülmüş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil
Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikâyet üzerine
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen
şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12’nci maddesinin “…İdareye
başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar
dikkate alınmaz.” şeklindeki açıklaması karşısında başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet
başvurusunda iddia konusu edilmeyen bu hususlara ilişkin inceleme yapılmamıştır. Bu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
itibarla, söz konusu iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları gereğince ihale konusu işin personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olarak kabul edilemeyeceği iddiasına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir. …” açıklaması yer
almaktadır.
Teknik
Şartname’de
“1.4..14
HBYS,
Genel
Müdürlük
tarafından
yayımlanan/yayımlanacak Elektronik Belge Yönetim Sistemi(EBYS) entegrasyon kılavuzu
gereklerine uygun geliştirilmiş olacak ve/veya geliştirilecektir.
…
1.4..16 Uygulama yazılımı, Genel Müdürlük tarafından yayımlanan HBYS-MHRS
entegrasyon kılavuzu gereklerine uygun gerçekleştirilmiş ve/veya gerçekleştirilecektir.
…
1.4..20 Yüklenici firma 01.01.2015 tarihi itibariyle Çorum Kamu Hastaneleri Birliği
ve bağlı olan 10 sağlık tesisinde sistemi kurup çalışır hale getirecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu çerçevede yaklaşık maliyet bileşenleri incelendiğinde; 16 personele ait maliyetin
871.453,92 TL ve HBYS sistemi maliyetinin ise 1.218.600,00 TL olmak üzere işin yaklaşık
maliyetinin toplam 2.090.053,92 TL olarak belirlendiği görülmüş olup, HBYS sistemi
kurulumu, işletimi ve diğer sistemlerle entegrasyonundan oluşan başvuru konusu ihaleye ait
yaklaşık maliyetin en az % 70’lik kısmının işçilik maliyetinden oluşmadığı, dolayısıyla
mevcut ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve
idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değer tespit edilirken bu husus göz önünde
bulundurularak yaklaşık maliyetin 1,30’a bölünerek 1.607.733,78 TL tutarındaki sınır değerin
altında teklif sunan isteklilere mevzuata uygun olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı
hususu dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
montaj, resim, harç vb. giderler ile ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale
Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar
tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum)
eğitimi gideri, demonstrasyon işlemleri ile ilgili giderler, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
dahildir. Ayrıca personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bu eğitimlerin mesai saatleri
içerisinde planlanarak verilmesi gerekmektedir. Teknik şartnamede belirtilen her türlü iş ve
işlemler için gerekli tüm masraflar ve belirtilen personel için yapılacak tüm (yasal giderler
dahil) giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1- Hitit Üniversitesi Çorum Eğitim ve Araştırma Hastanesi 6 personel çalıştırılacak
olup, 2 personele (Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı: En az Lise
mezunu olup Network, donanım, teknik destek ve yazılım-bakım konusunda mesleki
deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 40
fazlası, 3 personele (En az 2 yıllık meslek yüksekokulu okulu mezunu olup network, donanım,
teknik destek ve yazılım bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya
sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 50 fazlası, 1
personele (En az 4 yıllık ilgili üniversite mezunu olup, network, donanım, teknik destek ve
yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 80 fazlası ücret verilecektir.
2- Göğüs Hastalıkları Hastanesi 2 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az
meslek lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda
mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 40 fazlası, 1 personele (Network, Donanım, Teknik Destek
ve Yazılım Bakım Elemanı: En az Lise mezunu olup Network, donanım, teknik destek ve
yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret verilecektir.
3- Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi 2 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az
meslek lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda
mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 40 fazlası, 1 personele (Network, Donanım, Teknik Destek
ve Yazılım Bakım Elemanı: En az Lise mezunu olup Network, donanım, teknik destek ve
yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 30 fazlası ücret verilecektir.
4- Sungurlu Devlet Hastanesi 2 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az meslek
lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda mesleki
deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır.)
brüt asgari ücretin % 40 fazlası, 1 personele (Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım
Bakım Elemanı: En az Lise mezunu olup Network, donanım, teknik destek ve yazılım-bakım
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi olmalıdır.) brüt asgari
ücretin % 30 fazlası ücret verilecektir.
5- Osmancık Devlet Hastanesi 1 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az
meslek lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda
mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 40 fazlası ücret verilecektir.
6- İskilip Atıf Hoca Devlet Hastanesi 1 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az
meslek lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda
mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi
olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 40 fazlası ücret verilecektir.
7- Alaca Devlet Hastanesi 1 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (En az meslek
lisesi mezunu olup network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım konusunda mesleki
deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır.)
brüt asgari ücretin % 40 fazlası ücret verilecektir.
8- Bayat Devlet Hastanesi 1 personel çalıştırılacak olup, 1 personele (Network,
Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı: En az Lise mezunu olup Network,
donanım, teknik destek ve yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.) brüt asgari ücretin % 5 fazlası ücret verilecektir.
9-Çorum Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği, Kargı Ahmet Hamdi AKPINAR
Devlet Hastanesi ve Mecitözü Devlet Hastanesi için işçilik ücreti öngörülmeyecektir.
10-2015-2016 yıllarında ihale süresince resmi ve dini bayram tatili günlerinde
personel çalıştırılmayacaktır.
YEMEK-İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye
yemek ihtiyacının karşılanması konusunda bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı
olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için
Sağlık Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir.
İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bedel öngörmeyeceklerdir.
YOL-Çalışacak personelin yol ihtiyacı isteklilerce nakdi olarak (aylık 26 gün üzerinden gidiş
dönüş şeklinde) karşılanacak olup teklif fiyata K.D.V. hariç olarak dahil edilecektir.Hitit
Üniversitesi Çorum Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Ağız ve
Diş Sağlılı Merkezi için her bir HBYS personeline 1 günlük brüt 4,45 TL, Sungurlu Devlet
Hastanesi, Osmancık Devlet Hastanesi, İskilip Atıf Hoca Devlet Hastanesi ve Alaca Devlet
Hastanesi için her bir HBYS personeline 1 günlük brüt 4,45 TL yol bedelini nakdi olarak
ödeyecek ve ücret bordrosunu gösterecektir. Çorum Kamu Hastaneler Birliği Genel
Sekreterliği, Bayat Devlet Hastanesi, Kargı Ahmet Hamdi AKPINAR Devlet Hastanesi ve
Mecitözü Devlet Hastanesi için yol bedeli öngörülmeyecektir.
GİYİM-Teknik şartnamede belirtilen Personelin giyeceği kıyafetler % 4 sözleşme ve genel
giderler içerisinde değerlendirildiğinden yüklenici firmaya ayrıca bir ücret ödenmeyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu hizmet ile ilgili olarak; Sosyal Güvenlik Kurumu Çorum İl Müdürlüğünün
24.07.2013 tarih ve 12.189.804 sayılı yazısına istinaden Kısa Vadeli Sigorta Kolu Prim
Oranları % 2 (İki)' dir. Bu oranı düşürmeye ya da artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Sadece işçilik maliyetleri için fiyat farkı verilecek olup; 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet ve Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar hakkında, 31 Ağustos 2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak
yürürlüğe giren fiyat farkı kararnamesine göre fiyat farkı verilecektir. Yüklenici gerek
sözleşme süresi gerekse uzatılan süre içinde; sözleşmenin tamamen ifasına kadar vergi,
resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin
ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz” düzenlemesi ve İdari
Şartname eki birim fiyat teklif cetvelinde “
Sıra Açıklama
Birimi İşçi
Ay/gü
No
Sayısı n/saat
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı
(Brüt Asgari Ücretin % 5 Fazlası)
1
2
3
4
5
İşçi x Ay 1,00
24
24
24
24
24
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı
(Brüt Asgari Ücretin % 30 Fazlası) (Yol ücreti 4,45 TL)
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı
(Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası) (Yol bedeli 4,45 TL)
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı
(Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası) (Yol ücreti 4,45 TL)
Network, Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım Elemanı
(Brüt Asgari Ücretin % 80 Fazlası) (Yol ücreti 4,45 TL)
İşçi x Ay 3,00
İşçi x Ay 8,00
İşçi x Ay 3,00
İşçi x Ay 1,00
Sıra Açıklama
Birimi Miktarı
No
Çorum Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği HBYS
Hizmet Alımı
1
Ay
24
2
3
4
5
6
7
8
9
Çorum Eğitim ve Araştırma Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Göğüs Hastalıkları Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi HBYS Hizmet Alımı
Alaca Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Bayat Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
İskilip Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Kargı Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Mecitözü Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
10 Osmancık Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
11 Sungurlu Devlet Hastanesi HBYS Hizmet Alımı
” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.30. Personel
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici
karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile … karşılamak üzere,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir
personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel
giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri
ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri
ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; anılan isteklinin teklif
tutarının 1.308.192,00 TL olduğu, bu tutar üzerinden binde 9,48 oranında ve 12.401,66 TL
tutarında sözleşme damga vergisi gideri, binde 5,69 oranında ve 7.443,61 TL tutarında
sözleşme karar pulu gideri ve on binde 5 oranında ve 654,10 TL tutarında KİK payı gideri
olmak üzere toplam 20.499,37 TL sözleşme giderlerinin teklifine dahil edildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.”
açıklaması yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; 1.308.192,00 TL tutarındaki
tekliflerini oluşturan bileşenlerin 20.499,37 TL sözleşme giderleri, 13.540,00 TL eğitim
giderleri, 20.000,00 TL kurulum giderleri, 831.478,80 TL işçilik maliyeti, 1.500,00 TL
demonstrasyon giderleri, 268.263,00 TL veri tabanı lisans gideri, 50.000,00 TL pacs
entegrasyon gideri ve 102.910,83 TL yüklenici kârından oluştuğu; isteklinin açıklama dosyası
kapsamında taraflarınca teklif edilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi”nin firmalarınca
geliştirilmiş bir yazılım olduğunun belirtildiği ve teklif edilen yazılıma ilişkin Bil-Kod
Belgesinin açıklama dosyasında sunulduğu görülmüştür.
HBYS yazılım bedeli için Çorum Hitit Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne
düzenlenen 19.053,00 TL tutarındaki 02.06.2014 tarihli ve 125204 no’lu ve Alaca Devlet
Hastanesi’ne düzenlenen 5.500,00 TL tutarındaki 02.06.2014 tarihli ve 125201 no’lu irsaliye
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
faturaların suretlerinin sunulduğu, faturaların hastane bilgi yönetim sistemi gideri, sistemin
donanımı, bakımı, destek ve güncelleme gideri ile işçilik giderlerine ilişkin olduğu ve SMMM
tarafından iletişim bilgileri belirtilerek kaşelenip, imzalandığı ayrıca faturalar üzerinde
TÜRMOB kaşesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından HBYS yazılım giderine
ilişkin olarak sunulan faturaların bir hizmete ilişkin olduğu oysaki Tebliğ’in 79.2.2.7’nci
maddesinde yer alan düzenlemenin teklif kapsamındaki açıklamaya konu girdinin bir mal
olması halinde uygulanabileceği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından HBYS
yazılım giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerle
tevsik edilemediği, ayrıca isteklinin teklif bileşenleri tablosuna bakıldığında teklifi içerisinde
HBYS yazılım giderinin bir maliyet bileşeni olarak yer almadığı görülmüş olup, yazılımın
üreticisi olmaları sebebiyle yazılım için herhangi bir maliyet öngörülmeden açıklama
yapılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona.
Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı ve teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.2.1. Üçüncü
Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5)
veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin
ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde
bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir. …” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’de “9.10 PACS SİSTEMİ Yüklenici firma, kullanılmakta olan sağlık
tesisleri ve yeni kullanıma geçecek Sağlık Tesisleri (Genel Sekreterlik hariç) için ek bir ücret
talep etmeden aşağıdaki özelliklerde kendi PACS programı kurup çalışır hale getirecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; PACS entegrasyon gideri
için 50.000,00 TL gider öngörüldüğü ve söz konusu gideri tevsik amacıyla Ventura Yazılım
Ltd. Şti.nden alınan 30.12.2014 tarihli teklif mektubunun sunulduğu, belgenin TÜRMOB
kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı ve belge üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim” ibaresinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer
alan meslek mensubu beyanının “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” şeklinde düzenlendiği görülmüş olup, sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alan
meslek mensubu beyanında satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının belirtilmediği ve
bu haliyle sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi
açıklamasına uygun düzenlenmediği anlaşıldığından, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. …” açıklaması yer almaktadır.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
Teknik Şartname’de “1.5 Entegrasyon
1.5..1 Teklif edilen sistemler yatay ve dikey genişlemeye uygun olacak ve diğer
sistemlerle;(Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS), Akıllı Kimlik Kartı Projesi, MEDULA. E-Reçete,
E-İmza. ÇKYS/MKYS, MHRS, PACS, LBYS, Sıramatik, KIOSK, Tanı ve Tedavi amaçlı tıbbi
cihaz yazılımları, Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS), Avuç İçi Okuma Sistemi vb.)
karşılıklı veri alış verişi yapacak ve gerektiğinde bir başka sistemle entegre edilebilir
olacaktır.
1.5..2 Hastanelerin mevcut donanım ve yazılımları HBYS'ye entegre edilecektir.
1.5..3 Önceden mevcut olan ve sisteme dahil edilebilecek, Bilgisayar ve Çevre
Birimleri, sisteme entegrasyonunu ve bağlantısını yüklenici yapacaktır.
1.5...4 Kullanılacak barkod yazıcılarla ilgili ayarlamalar (paper size, backfeed ve
sensor ayarları gibi) Yüklenicinin sorumluluğundadır.
1.5..5 Mevzuat kaynaklı yazılım ve bu yazılımlara bağlı donanım entegrasyonları
da(örneğin karekod okuyucular, Akıllı Kimlik Kartı okuyucuları, vb) sözleşme süresince
sözleşme kapsamında ek ücret talep edilmeksizin yerine getirilmelidir.
1.5..6 Yüklenici, HBYS'ye entegre edilmesi gereken mevcut donanım ve sonradan
HBYS’ye entegre edilmesi gereken, cihaz ve sistem yazılımları için hiçbir surette diğer
donanım, cihaz ya da sistem yüklenicilerinden doğrudan ücret talep edemez. Sözleşme süresi
boyunca laboratuvar cihazı, röntgen cihazı vb. yeni donanım alınması ya da değişmesi
durumunda yüklenici firma sistemle entegrasyonunu hiçbir suretle ücret talep etmeden yerine
getirecektir.
1.5..7 Kontör bedelleri idare tarafından ödenmek koşulu ile HBYS; idare tarafından
belirlenen koşullarda, hasta ve personele SMS (kısa mesaj) gönderebilmelidir.
1.5..8 Avuç içi damar izi Kimlik Doğrulama Sistemine geçilmesi durumunda SGK’nın
web servisleri ve uygulamaları ile gerekli entegrasyon yüklenici tarafından sağlanacaktır.
1.5..9 Yazılım, hastanede kullanılan ısı ölçüm cihazları ile entegrasyon sağlayarak,
ölçülen ısı değerlerini, belirli zaman aralıkları ile kayıt etmeli, belirlenen aralıkların
dışarısına çıkıldığında uyan vermeli, ortam/cihaz bazında istatistik ve grafik
oluşturabilmelidir.
1.5..10 Yüklenici İl Sağlık Müdürlüğü’nün ,İl Halk Sağlığı Müdürlüğünün ve Çorum
Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından uygulamaya koyduğu/koyacağı
sistemlere entegrasyonu sağlamalıdır. Bunun için herhangi bir ek ücret talep etmemelidir.
1.6 Demonstrasyon
1.6..1 İhale aşamasında ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kabul edilip idari
şartnamede istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapılacak, belge eksiği olmayan
firmalar için ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif veren firmalara demonstrasyon
takvimi belirlenecek ve demo yapılacaktır. Ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif veren
firma demolarının teknik şartnameye göre yeterli görülmemesi durumunda teklif sırasına
göre 1. ve 2. avantajlı teklif belirlenene kadar idare tarafından demo yapılmaya devam
edilecektir. Demo takvimi demoya katılacak firmalara bildirilecektir. Firmaların Demo
takvimini geç alması veya firmanın tebliğ adresine tebliğ edilmesine rağmen ulaşmaması gibi
nedenlerle oluşabilecek tüm aksaklıklardan ilgili firma sorumludur.
1.6..2 Demonstrasyon gün ve saatinde demonstrasyona başlanacaktır. Herhangi bir
nedenle demonstrasyonu, komisyonca verilen gün ve saatte yapmayan firmanın teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
1.6..3 Demo süresi en fazla iki iş günü olacaktır.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
1.6..4 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekanda yapılacak olup, İdare gerekli internet
erişimi, Kesintisiz Güç Kaynağı ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır.(İdareden kaynaklı
herhangi bir sebeple demo yapılamaması durumunda yükleniciye yeni bir demo tarihi
bildirilecektir).Demonstrasyon için gerekli olan bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları
vb. malzemeler İstekliler tarafından sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekana Demo
başlama saatinden önce kurulmuş ve çalışır duruma getirilmiş olmalıdır.
1.6..5 Tüm değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla
Demo'ya Sağlık Tesisi idaresinden gerek görülen kadar personel katılabilir, ancak karara
katılamaz.
1.6..6 Demo'ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
1.6..7 Yapılacak olan Demo sonucunda Demo sonuç tutanağı tutulacak olup ihale
komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imza altına alınacaktır. Firma
yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan imtina edilirse, bu durum
tutanakta açıkça belirtilmelidir.
1.6..8 İhale Komisyonu istekli tarafından teklif edilen HBYS’nin teknik şartnameye
uygunluğunun kontrolünü yapmak için demo esnasında teknik şartnamede istenen modüller
üzerinde sorgulamalar yapıp uygulatmak isteyecektir.
1.6..9 İstekliler, Demo’yu kendi sağlayacağı veriler ile yapacaktır. Demo sırasında
kullanılacak verilerde gerçek Vatandaşlık Numarası veya gerçek vatandaşlık numarasına
erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer almayacaktır. Demo’da kullanılacak veriler
gerçek kişilere ait olmamalı, sanal kişi verileri kullanılmalıdır.
1.6..10 Demo süresince ses ve görüntü kaydetme yetkisi idareye aittir. İdarenin
dışında hiçbir şekilde ses ve görüntü kaydı yapılmayacaktır. Bu duruma aykırı davrandığı
tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılacaktır.
1.6..11 İsteklinin yapacağı yeterlilik demosu sonunda İhale Komisyonundan yeterlilik
alması zorunludur.
1.6..12 Demonstrasyon sırasında teknik şartnamenin maddeleri ile ilgili sorulan
sorulara istekli veya kanuni vekili tarafından net cevaplar verilecek, hiçbir muğlak cevap
kabul edilmeyecek, demonstrasyonun tamamlanmasını engelleyen hiçbir arıza ya da teknik
bilgi eksikliği demonstrasyonun yapılamamasını haklı kılmayacak olup, ilgili firmanın
demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek
firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…
2 EĞİTİM HİZMETLERİ
2.1..1 Kurulan tüm yazılım birimleri için Yüklenici firma, Sağlık Tesisi İdaresinin
belirleyeceği teknik ve uç kullanıcılarına tüm sistemi verimli olarak işletebilmek için eğitim
vermelidir. Verilecek eğitimler teklif fiyatlara dâhil edilir ve ayrıca ücret ödenmez.
2.1..2 Eğitim Dili: Eğitim Türkçe verilmelidir.
2.1..3 Eğitim Materyalleri: Eğitim tipine göre düzenlenmesi gereken eğitim ortamını
ve eğitim programları için gerekli materyalleri Yüklenici temin etmelidir.
2.1..4 Eğitim Yeri: Eğitim Planı Tablolarında belirtilen ve Sağlık Tesisi personeline
verilecek eğitim programları (Bilgisayar Okur Yazarlığı, Yazılım Kullanıcı Eğitimi) Sağlık
Tesisi İdaresinin belirlediği mekan ya da mekanlarda, teknik şartlarda belirlenen esaslar göz
önüne alınarak yapılmalıdır. Diğer eğitimler için ise (Yerel Ağ İşletim Sistemi Eğitimi, Çok
Kullanıcılı İşletim Sistemi, VTYS Eğitimi, Sistem Bakım ve Onarım Eğitimi) Yüklenici firma,
Sağlık Tesisi İdaresinin onayına sunmak üzere eğitim yerleri önermelidir.
2.1..5 Eğitilecek Personel: Yüklenici firma,Sağlık Tesisi İdaresinin belirtilen sayıda
personelini Eğitim Planı Tablolarında belirtilen konularda eğitmelidir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
2.1..6 Eğitimde Kullanılacak Yazılı Dokümanlar: Eğitim süresinde kullanılacak olan
eğitim dokümanları bir CD içerisinde (içeriğin okunabilmesi için ek program gerekmesi
halinde bu programın otomatik yüklenmesini sağlayacak şekilde), eğitim programları
başlamadan önce hazırlanmalı ve onaylanmak üzere Sağlık Tesisi İdaresine teslim
edilmelidir. İçerik Türkçe olmalıdır. Onaylanan içerik en az eğitime alınacak personel sayısı
kadar çoğaltılmalıdır. Bu işlem için Yüklenici firma ek bir ücret talep etmemelidir.
2.1..7 Eğitim Sırasında Kullanılacak Sarf Malzemeleri: Eğitim süresince kullanılacak
CD/DVD, sürekli form, A-4 kağıdı gibi sarf malzemeleri ek ücret talep edilmeksizin Yüklenici
firma tarafından karşılanmalıdır.
2.1..8 Eğitim Planı: Yüklenici firma, her eğitim için önerdiği eğitim planlarını, günlük
eğitim çizelgelerini, eğitimi alacak adayların başarı düzeylerini değerlendirecek plan ve
prosedürleri kapsayacak bir Eğitim Planını Tablosundaki verileri göz önüne alarak sözleşme
aşamasında sunmalıdır. Eğitimin yukarıda tarif edilen çizelgeye ve Yüklenici firma tarafından
sunulan plana uygun olarak yürütüldüğü Sağlık Tesisi İdaresi tarafından denetlenmelidir.
2.1..9 Eğitmenler: Yüklenici firma, eğitimin sağlanmasında yetecek eğitmen/saati
temin etmelidir.
2.1..10 Eğitim Programlarının Değerlendirilmesi: Her eğitim programının bitiminden
sonra katılımcılar tarafından değerlendirme formları doldurulmalı ve bu formlar baz alınarak
Sağlık Tesisi İdaresi tarafından Eğitim onaylanmalıdır. Katılımcılar tarafından yeterli ve
uygun bir şekilde verilmediği idarece belirlenen eğitimler tekrarlanmalıdır.
2.1..11 Katılım Belgeleri: Eğitilen kişinin ilgili eğitim programını başarılı bir şekilde
tamamlaması durumunda, tüm eğitim programları için Yüklenici firma tarafından Katılım
Belgesi verilmelidir.
2.1..12 Temel Bilgisayar Kullanım Eğitimi: Bu eğitim programında, Yüklenici firma,
Eğitim Planı Tablolarında verilen hedef kitleyi kişisel bilgisayar ve yazıcı kullanımı, klavye,
kısa yollar ve fare kullanımı, yedekleme, kişiselleştirme, genel bilgisayar ve bilgi güvenliği
konularında eğitmelidir. Bu eğitimin sonunda, eğitimi alan personelin genel bilgisayar
kavramları ile tanışmış ve zararlı yazılımlardan korunma ve yanlış uygulamalardan kaçınma
yolları hakkında bilgi sahibi olmaları beklenmektedir. Bu eğitim, yazılımı kullanacak olan
tüm kurum personeline verilmeli, istatistik birimlerinde çalışacak personel eğitimleri
detaylandırılmalıdır.
2.1..13 Sistem Bakımı ve Onarımı Eğitimi: Yüklenici firma, Eğitim Planı Tablolarında
belirtilen hedef kitleye teklif edilen sunucu, yerel ağ ekipmanları ve bilgisayar çevre birimleri
(klavye, mouse. yazıcı, yedekleme birimleri, vb.) konusunda bakım, onarım ve müdahale
eğitimi verilmelidir.
2.1..14 İletişim Altyapısı Bakım ve İşletimi Eğitimi: Yüklenici firma, Eğitim Planı
Tablolarında belirtilen hedef kitleye, teklif edilen iletişim altyapısı bakımı, işletimi, yönetimi
ve kullanımı konularında eğitim vermelidir. Eğitim, önerilen tüm iletişim yazılımlarının
kullanımını kapsamalıdır.
2.1..15 Çok Kullanıcılı İşletim Sistemi Eğitimi: Yüklenici firma, Eğitim Planı
Tablolarında belirtilen hedef kitleye, teklif edilen çok kullanıcılı işletim sisteminin kullanımı
ve yönetimi (yedekleme, kullanıcı tanımlama, kurtarma, vb.) konularında eğitim vermelidir.
2.1..16 VTYS Eğitimi: Yüklenici firma, Eğitim Planı Tablolarında belirtilen hedef
kitleye kullanacağı VTYS'nin kullanımı ve yönetimi (yedekleme, kullanıcı tanımlama, sorgu
yaratma, kurtarma vb.) konularında eğitim vermelidir.
2.1..17 Yazılım Kullanıcı Eğitimi: Yüklenici firma, Eğitim Planı Tablolarında
belirtilen hedef kitleye uygulama yazılımının kullanımı konusunda eğitim vermelidir.
…
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
Ek 2: Eğitim İhtiyaç 3- Çorum KHB 2015-2016 Yılları İçin Eğitim Hizmetleri İhtiyaç
Tablosu
Eğitim Programının Adı
Eğitilecek Personelin Genel En Düşük Eğitim
Tanımı
Süresi (Saat)
Temel Bilgisayar Kullanım
İletişim Altyapısı Bakım ve
İşletimi Eğitimi
Çok Kullanıcılı işletim Sistemi
Hastane Personeli
İşletmen
8
Eğitimi
4
4
İşletmen
Eğitimi
VTYS Eğitimi
Sistem Bakım-Onarım Eğitimi
Yazılım Kullanıcı Eğitimi
İşletmen
İşletmen
Hastane Personeli
4
4
8
MEVCUT RADYOLOJİ CİHAZLARI
HASTANE
CİHAZ TÜRÜ
MARKA
MODEL
D.
RÖNTGEN
RÖNTGEN
RÖNTGEN
RÖNTGEN
US-XRAY
US-XRAY
ODEL
US-XRAY
CONTRO
SHF535
MUİTİ TAD-T
T.204.7
A6284-3
RÖNTGEN
MİLOSTONE-HF
L-X
RÖNTGEN
RÖNTGEN
RÖNTGEN
RÖNTGEN
MAMOGRAFİ
SEYYAR
SEDECAL
TROPHY
TROPHY
EMS
PACİONİ
VİLLA
OMNİX N300ST
N500 ST
CMP200
FUR-93HF
TO2917
N60
RÖNTGEN
SEYYAR
RÖNTGEN
SEYYAR
RÖNTGEN
SEYYAR
RÖNTGEN
SEYYAR
RÖNTGEN
SEYYAR
RÖNTGEN
SİSTEM
ÇORUM
EĞİTİM
VE
OMNİX
ARAŞTIRMA
HASTANESİ
SMAM
MOBİL
DRİVE
SRİ
U
AR15
SHIMADZ
SHIMADZ
SHIMADZ
MOBİLART ECO
MUX 10
MOBİLART ECO
MUX 10
MOBİLART ECO
MUX 10
İP-1233
U
U
ULTRASON
ULTRASON
ALOKA
GE
LOGİQ P6
ULTRASON
HITACHI
EUB-500
KEMİK
DANSTROMETRİ
YE
DPX
ULTRASON
GE
LOGİQ P6
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
ULTRASON
GE
LOGİQ P6
HI
PREIRUS
VISION
ULTRASON
HITACHI
ULTRASON
ULTRASON
Konvensiyel
PHILIPS
PHILIPS
PURE VARE HB15
HD 15
SİEMENS
ALACA
DEVLET
HASTANESİ
Rontgen
Tomografi
TOSHİBA
Cihazı
FCR
PRIMA
CR
T2
BAYAT
DEVLET
HASTANESİ
DRY PIX
CR
2000
CITE
BASKI
MAKİNASI
DRYVİEWV8900İ
CODAC
MAGE
CR
CODAC
USX-RAY
SHİMATZ
CR850
600
ÇORUM
GÖĞÜS
HASTALIKLARI
HASTANESİ
RÖNTGEN
PORABLE
RÖNTGEN
PORABLE
RÖNTGEN
60
U
USX-RAY
125
RÖNTGE
NWERK
BOCHIUM
RÖNTGEN
CİHAZI
İSKİLİP ATIF
HOCA DEVLET
HASTANESİ
RÖNTGEN
CİHAZI
ULTRASONO
GRAFİ CİHAZI
GENIUS
500
MINDRAY
WENTBO
CD3
KARGI AHMET
HAMDİ
AKPINAR İLÇE
DEVLET
CONVANSİYO
NEL RÖNTGEN
EDİTOR MP 401
CUM
HASTANESİ
TEK TÜPLÜ
RÖNTGEN
PERİAPİKAL
RÖNTGEN
POSKOM
BX-AS
YOK
MECİTÖZÜ
İLÇE DEVLET
HASTANESİ
OSMANCIK
DEVLET
8001S
HASTANESİ
KASETLİ
KEMİK
DANSTROMETRİ
RÖNGEN
FUJI
LC
LUNAR DPX
SUNGURLU
DEVLET
SİEMENS
MULTİX SWİNG
TESHİS CİHAZI
HASTANESİ
RÖNGEN
TESHİS CİHAZI
THREX
MC-150
CR
FİLM
FUJİ
FCR PROFECT
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
OKUMA CİHAZI
CR FİLM
OKUMA CİHAZI
MAMOGRAFİ
CONİCA
MİNOLTA
REGİUS110
MGF-101
LC
TOMOGRAFİ
ULTRASON
RÖNGEN
TOSHIBA
SİEMENS
CXXG-010A
MİNDRAY DC-7
TESHİS CİHAZI
DNG-A
520
ÇORUM AĞIZ
VE
DİŞ
SAĞLIĞI
MERKEZİ
PANOROMİK
MORİTA
IC5
“ düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; personel eğitimlerinin şirket
personelleri tarafından verileceğinin belirtildiği ve personel eğitim giderleri olarak 100 adet
CD/DVD,10 paket A-4 kağıdı, 2230’ar adet eğitim doküman basımı gideri ve eğitim katılım
belgesi gideri olmak üzere toplam 13.540,00 TL gider öngörülerek teklifine dahil edildiği, söz
konusu gider kalemlerini tevsik amacıyla Hasan Danacı ve Ortakları’ndan alınan 28.10.2014
tarihli teklif mektubunun sunulduğu, belgenin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı ve
belge üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve
tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup, söz
konusu meslek mensubu ibaresinde tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği, bu haliyle
sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamasına
uygun düzenlenmediği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan Teknik Şartname’nin 2.1.12 ve
2.1.17’nci maddeleri arasında personele “Temel Bilgisayar Kullanım Eğitimi, Sistem Bakımı
ve Onarımı Eğitimi, İletişim Altyapısı Bakım ve İşletimi Eğitimi, VTYS Eğitimi, Çok
Kullanıcılı İşletim Sistemi Eğitimi ve Yazılım Kullanıcı Eğitimi” konularında eğitim
verileceği ve Teknik Şartname’de yer alan “Ek 2: Eğitim İhtiyaç 3- Çorum KHB 2015-2016
Yılları İçin Eğitim Hizmetleri İhtiyaç Tablosu”nda ise personele verilecek eğitim saatleri
düzenlenmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından eğitim sarf malzeme gideri
haricinde verilecek eğitime dair herhangi bir maliyetin teklif fiyatına dâhil edilmediği
anlaşıldığından yapılan açıklamanın bu haliyle de mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Demonstrasyon giderleri için Teknik Şartname’de ayrıntılı bir düzenleme yapılmadığı
ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama dosyasında firmalarının 5 personelinin
demonstrasyon için görevlendirileceğinin, bu personelin ulaşım giderinin firma araçlarıyla
sağlanacağının bu yüzden personel için ulaşım gideri oluşturulmayacağının belirtildiği ve söz
konusu personelin konaklama ve yemek gideri için toplam 1.500,00 TL gider öngörüldüğü,
söz konusu gider kalemlerinin tevsiki amacıyla Dalgıçlar Hotels A.Ş.den alınan 30.10.2014
tarihli teklif mektubunun sunulduğu, belgenin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı ve
belge üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve
tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup, söz
konusu meslek mensubu ibaresinde tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği, bu haliyle
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamasına
uygun düzenlenmediği sonucuna varılmıştır.
Kurulum ve entregrasyon giderleri için Teknik Şartname’de ayrıntılı bir düzenleme
yapılmadığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama dosyasında firmalarının 20
personelinin demonstrasyon için görevlendirileceğinin, bu personelin ulaşım giderinin firma
araçlarıyla sağlanacağının bu yüzden personel için ulaşım gideri oluşturulmayacağının
belirtildiği ve söz konusu personelin konaklama ve yemek gideri için toplam 20.000,00 TL
gider öngörüldüğü, söz konusu konaklama ve yemek giderinin tevsiki amacıyla Dalgıçlar
Hotels A.Ş.den alınan 30.10.2014 tarihli teklif mektubunun sunulduğu, belgenin SMMM
tarafından kaşelenerek imzalandığı ve belge üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup, söz konusu meslek mensubu ibaresinde
tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği, bu haliyle sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamasına uygun düzenlenmediği sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan Teknik Şartname’de “1.4..21 … Mevcutta tüm tesislerimizde HBYS
sunucuları bulunmakta ve çalışır vaziyettedir. Sistem yine sözleşme tarihi itibariyle her
tesisimiz için ayrı sunucu şeklinde kurulup çalıştırılacaktır. …” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür. Kurulum giderine ilişkin olarak yapılan açıklamada Hitit Üniversitesi Çorum
Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Alaca Devlet Hastanesi, Çorum Göğüs Hastalıkları Hastanesi,
İskilip Atıf Hoca Devlet Hastanesi, Mecitözü İlçe Devlet Hastanesi ve Çorum Ağız ve Diş
Sağlığı Merkezi için sistemlerinin mevcut hastanelerde kurulu olması sebebiyle söz konusu 6
hastane için herhangi bir kurulum gideri öngörülmediğinin belirtildiği ve kurulum ve
entegrasyon giderine ilişkin olarak sadece 5 hastane için konaklama ve yemek gideri
öngörüldüğü görülmüş olup, diğer 6 hastanenin kurulum ve entegrasyon giderine dair
herhangi bir maliyetin teklif fiyatına dâhil edilmediği ayrıca söz konusu 6 hastanede kurulu
olan sistemlerin mevcut ihalede istenilen sisteme ait özellikleri ihtiva ettiğini içeren herhangi
bir bilgi veya belgeye açıklama dosyası kapsamında yer verilmediği anlaşıldığından yapılan
açıklamanın bu haliyle de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından 6 no’lu iddia kapsamında yer verilen ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlar ve satır
toplamları ile aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan birim fiyatların ve maliyet
kalemlerinin toplamının birbiriyle örtüşmediği iddiasına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde
yer verilmediği görülmüş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan
“İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12’nci maddesinin “…İdareye
başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar
dikkate alınmaz.” şeklindeki açıklaması karşısında başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
başvurusunda iddia konusu edilmeyen bu hususlara ilişkin inceleme yapılmamıştır. Bu
itibarla, söz konusu iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
24.11.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; teklif tutarları sınır değerin
altında olduğu tespit edilen 3 istekliden (Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz.
ve Tic. Ltd. Şti., Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ebubekir Aydın/Aybest Bilg.
Sistemleri İş Ortaklığı) 22.10.2014 tarihli ve 15216,15217 ve 15218 sayılı yazılar ile “asgari
işçilik maliyeti, sözleşme giderleri, personel eğitim giderleri, demonstrasyon giderleri,
kurulum ve entregrasyon giderleri, HBYS yazılım bedeli, PACS yazılım bedeli ve veri tabanı
lisans bedeli” maliyet bileşenleri için aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin ilk 6 iddiası kapsamında sözleşme giderleri, personel eğitim giderleri,
demonstrasyon giderleri, kurulum ve entregrasyon giderleri, HBYS yazılım bedeli, PACS
yazılım bedeline ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan Alpdata Bilgisayar Yazılım Dona. Sis.
ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu belgelerin mevzuata uygunluğunun incelenmiş
olması sebebiyle, başvuru sahibinin 7 no’lu iddiası kapsamında veri tabanı lisans bedeli ile
işçilik maliyetinin tevsiki amacıyla sunulan belgelere ilişkin olarak yapılan incelemede; işçilik
maliyetinin tevsiki amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu ve işçilik
giderinin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği, veri tabanı lisans giderini tevsik amacıyla
Link Plus Bilg. Sist. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 23.10.2014 tarihli proforma faturanın
sunulduğu, belgenin YMM İrfan Sarıkaya tarafından kaşelenerek imzalandığı ve belge
üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve
tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup, söz
konusu meslek mensubu ibaresinde tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği, bu haliyle
sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamasına
uygun düzenlenmediği anlaşıldığından, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibinin 5 no’lu iddiasına ilişkin olarak:
24.11.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile; Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge
Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
personel eğitim giderleri için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde yer alan bilgi ve belgelere dayalı olmamasından, PACS yazılım giderini, HBYS
yazılım giderini, demonstrasyon giderini ve kurulum ve entegrasyon giderlerini tevsik
amacıyla sunulan EK-O.7 tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyanname
dönemine ilişkin olarak düzenlenmediğinden, kurulum gideri kapsamında açıklanan yol gideri
için Kamil Koç Turizm firmasının internet sayfasından alınan çıktının sunulmasından ve söz
konusu belgenin meslek mensubunca kaşelenip imzalanmamasından, veri tabanı yazılım
giderini tevsik amacıyla Oracle Database firmasının internet sayfasından alınan çıktının
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
sunulmasından ve söz konusu belgenin meslek mensubunca kaşelenip imzalanmamasından
dolayı mevzuata uygun olmaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin reddedildiği
anlaşılmaktadır.
Prestij Bilgi Sistemleri Ar-Ge Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklaması incelendiğinde; personel eğitimlerinin firmaları tarafından ücretsiz
verileceğinin belirtildiği ve personel eğitim gideri için herhangi bir maliyet öngörülmediği
görülmüş olup, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının söz konusu gerekçeyle de
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan kurulum gideri kapsamında öngörülen konaklama giderini ve
entegrasyon giderini tevsik amacıyla 2 adet maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7)
sunulduğu, sunulan (Ek-O.7) tutanaklarının bir hizmete ilişkin olduğu oysaki Tebliğ’in
79.2.2.7’nci maddesinde yer alan düzenlemenin teklif kapsamındaki açıklamaya konu girdinin
bir mal olması halinde uygulanabileceği, dolayısıyla anılan istekli tarafından kurulum ve
entegrasyon giderlerinin Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde belirtilen yöntemlerle tevsik
edilemediği anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının söz konusu
gerekçeyle de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı tarafından personel eğitim giderlerini
tevsik amacıyla Kalemzen Yazılım Mühendislik Ltd. Şti.den alınan 30.10.2014 tarihli ve
7.136,00 TL tutarındaki fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde sadece Teknik
Şartname’nin 2.1.12 ve 2.1.17’nci maddeleri arasında düzenlenen eğitim konularına ilişkin
maliyetlendirme yapıldığı ve belge üzerinde “Teknik Şartname’de istenilen cins-açıklama ve
miktardaki Personel Eğitim Giderleri”ni firmanıza vereceğimizi beyan ederiz” ibaresinin yer
aldığı ancak söz konusu fiyat teklifi içerisinde Teknik Şartname’nin 2.1.3, 2.1.6 ve 2.1.7’nci
maddelerinde düzenlenen eğitim sarf malzeme giderleri için herhangi bir fiyat teklifi
alınmadığı sadece personele verilecek eğitim için teklif alındığı anlaşılmış olup, yapılan aşırı
düşük teklif açıklamasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşıldığından,
anılan isteklinin de teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 7 no’lu iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi Bmbsoft Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Ebubekir Aydın/Aybest Bilg. Sistemleri İş Ortaklığı tarafından veri tabanı lisans bedeli
giderini tevsik amacıyla Link Plus Bilg. Sist. San. ve Tic. A.Ş.den alınan 23.10.2014 tarihli
proforma faturanın sunulduğu, belgenin YMM İrfan Sarıkaya tarafından kaşelenerek
imzalandığı ve belge üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı
görülmüş olup, söz konusu meslek mensubu ibaresinde tutanağın tarih ve sayısının
belirtilmediği, bu haliyle sunulan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesi açıklamasına uygun düzenlenmediği anlaşıldığından, anılan isteklinin açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Alpdata
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 18
: 14.01.2015
: 2015/UH.I-95
Bilgisayar Yazılım Dona. Sis. ve Med. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve başvuru sahibi Bmbsoft
Bilg. Yazılım İletişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ebubekir Aydın/Aybest Bilg.
Sistemleri İş Ortaklığı’nın tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
23
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.