Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Mamul Yemek Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.II-1000
İKN: 2015/16653
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 24
: 08.04.2015
: 2015/UH.II-1000
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Alperen Müt. Otomasyon Sağlık Hiz. Yemek Ürt. Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Şirinevler Mah. Milli Egemenlik Cad. No: 47/1 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,
Gültepe Mahallesi 4329. Sokak No: 44 72070 BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/16653 İhale Kayıt Numaralı “Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile
Danışma Merkezi Müdürlüğünün Mamul Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
tarafından 16.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman Engelsiz Yaşam
Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğünün Mamul Yemek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.04.2015 tarih ve 29959 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/881 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 18.03.2015 tarihinde tebliğ ettikleri idarenin 17.03.2015
tarihli ve 149 sayılı yazısında aşırı düşük teklif açıklaması sunmalarının istendiği, ancak İdari
Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan yılda 12 defa olmak üzere bazı özel günlerde,
ihaleyi yapan idareye bağlı kuruluşlarda bakılan sayısının 2 katı kişinin yararlanacağı
“kuruyemiş, kuru pasta, yaş pasta, meyve, içecek vs.” çeşitlerinden oluşan özel gün
menüsünün teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesine rağmen söz konusu menünün kaç çeşit
verileceği, kaç kişiye verileceği, gramajı konusunda bir düzenlemeye yer verilmediği ve
anılan Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemede yemek yapımında
kullanılacak elektrik, su, doğalgaz kullanımlarının aylık ortalama miktarının belirtilmediği, bu
nedenle teklif hazırlanması ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının mümkün olmadığı
iddia edilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru konusu ihaleye 10 teklif verildiği, 2 isteklinin
teklifinin “birim fiyat teklif cetvelinin uygun olmadığı” gerekçesiyle, 2 isteklinin teklifinin
“teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, idarece hesaplanan 402.528,46 TL tutarındaki sınır değerin altında teklif sunan
Abdulhalik Samur Paylaş Yemekçilik, Ercan Yüce Platin Sosyal Hizmetler ve başvuru sahibi
Alperen Müt. Otomasyon Sağlık Hiz. Yemek Ürt. Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nden
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 24
: 08.04.2015
: 2015/UH.II-1000
idarenin 17.03.2015 tarihli ve 149 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,
anılan yazının ekinde yaş gruplarına göre porsiyon miktarı listesi ile 1 haftalık örnek
menünün gönderildiği,
Başvuru sahibi Alperen Müt. Otomasyon Sağlık Hiz. Yemek Ürt. Temizlik Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti. ve Ercan Yüce Platin Sosyal Hizmetler’in idarece verilen süre içerisinde
açıklama sunmadığı, Abdulhalik Samur Paylaş Yemekçilik’in açıklamasının idarece yeterli
bulunmadığı ve 24.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ak-Aş Yemek Yapımı
Gıda İnş. Tem. Pet. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 25’inci ve 25.3.4’üncü maddelerinde yer alan
düzenlemelerin belirsiz olduğu ve bu belirsizliğin teklif hazırlanmasına ve aşırı düşük teklif
açıklaması yapılmasına engel teşkil ettiğine yönelik iddiası ihale dokümanına yönelik bir
iddia olup, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih olarak ihale dokümanının satın
alındığı tarih olan 15.03.2015 tarihinin esas alınması gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 24
: 08.04.2015
: 2015/UH.II-1000
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, şikâyet
başvurusunun şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün ve ihale
dokümanına ilişkin şikâyetlerde en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine yapılması
gerektiği, başvuru konusu ihalenin tarihinin 16.03.2015 olduğu, ancak başvuru sahibinin
23.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla başvurunun ihale
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmadığı anlaşılmış olup, başvurunun 4734 sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.