Ana Sayfa / Kararlar / Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2015/8471-Arıtma Tesislerinde Personel Çalıştırma
Bilgi
İKN
2015/8471
Başvuru Sahibi
Yol Taah. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Arıtma Tesislerinde Personel Çalıştırma
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yol Taah. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Mecidiyeköy Mah. Kısmet Sok. No: 51/7 Şişli/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
Akıncılar Mah. Cumalı Cad. No: 2/1 10100 BALIKESİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/8471 İhale Kayıt Numaralı “Arıtma Tesislerinde Personel Çalıştırma” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 06.03.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Arıtma Tesislerinde Personel Çalıştırma”  
ihalesine ilişkin olarak Yol Taah. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.03.2015 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 01.04.2015 tarih ve 29890 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.03.2015 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede maliyetin kalemlerinin sadece  
işçilik giderlerinden oluşmakta olup asgari işçilik maliyetinin 4.135.556,19 TL olarak  
hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının ise bu tutarın altında olduğu,  
bu sebeple asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihalenin konusunun atıksu ve içme suyu arıtma tesislerinde  
çalıştırılmak üzere personel çalıştırılması olduğu, iş kapsamında 130 kişi 12 Ay (16.03.2015-  
15.03.2016) boyunca istihdam edileceği tespit edilmiştir.  
İş ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinin  
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
Yüklenici Sözleşme Süresince;  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
- Mühendis olarak 8 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin %100  
fazlası,  
- Laboratuvar Görevlisi olarak 4 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin  
%75 fazlası,  
- Mekanik Bakım Teknikeri (9 personel), Elektrik Bakım Teknikeri (9 personel) olan  
toplam 18 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin %60 fazlası,  
- İdari Personel olarak çalışan 6 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin  
% 40 fazlası,  
- İşletmeci-Bakımcı olarak 47 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin %  
40 fazlası,  
- Düz İşçi (43 personel), Şoför (4 personel) olarak toplam 47 personelin halen  
yürürlükte olan brüt asgari ücretin % 20 fazlası, olarak ödeme yapacak olup yapılan ücrete  
ait SGK Primleri (İşsizlik sigorta primi dahil) teklif fiyata dahil edilecektir.  
Ayrıca ihale dönemi içerisinde resmi ve bayram tatil günleri 14,5 gün olup, toplam 986 gün  
çalışma ön görülmüştür. İş süresince, Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde görev mahalli  
ve iş yoğunluğu da dikkate alınarak belirlenen personel sayıları teknik şartnamenin  
2.1.17.maddesindeki tabloda belirtilmiştir.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Sözleşme süresince (Aylık 26 gün üzerinden)1 Personele Brüt KDV hariç 4.50 TL yol ücreti  
ve 10,00 TL yemek ücreti verilecek olup personelin ücret bordrolarında belirtilecektir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. İş kazaları ile meslek  
hastalıkları sigorta prim oranı % 2(iki) 'dir.” olarak,  
Aynı Şartname’nin EK kısmının da  
Sıra  
No  
1
Açıklama  
Birimi İşçi  
Sayısı  
8,00  
Ay/gün/saat  
MÜHENDİS (Brüt Asgari Ücretin %100 Fazlası)  
LABORATUAR GÖREVLİSİ (Brüt Asgari Ücretin  
%75 Fazlası)  
MEKANİK BAKIM TEKNİKERİ (Brüt asgari  
Ücretin %60 Fazlası)  
ELEKTRİK BAKIM TEKNİKERİ (Brüt asgari  
Ücretin %60 Fazlası)  
İDARİ PERSONEL (Brüt asgari Ücretin %40  
Fazlası)  
İŞLETMECİ-BAKIMCI(Brüt asgari Ücretin %40  
Fazlası)  
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
ŞOFÖR (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
(Mühendis Personel)  
Adet  
Adet  
12  
12  
2
4,00  
9,00  
9,00  
6,00  
3
4
5
6
Adet  
Adet  
Adet  
Adet  
12  
12  
12  
47,00 12  
39,00 12  
7
8
9
Adet  
Adet  
Gün  
4,00  
4,00  
12  
58  
10  
11  
12  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
Laboratuvar Görevlisi  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
Tekniker Personel (Mekanik-Elektrik vb)  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
Gün  
Gün  
Gün  
2,00  
29  
10,00 145  
5,00 72,5  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
İdari Personel  
13  
14  
15  
16  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
İşletmeci-Bakımcı  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
Düz İşçi  
RESMİ TATİL VE BAYRAM TATİL ÇALIŞMASI  
Şoför  
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
(Engelli Personel)  
Gün  
Gün  
Gün  
adet  
25,00 362,5  
20,00 290  
2,00  
4,00  
29  
12  
şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.  
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat cetvelinin de  
A1 B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
sayısı at  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
MÜHENDİS (Brüt Asgari Ücretin Adet  
%100 Fazlası)  
LABORATUAR GÖREVLİSİ (Brüt Adet  
Asgari Ücretin %75 Fazlası)  
MEKANİK BAKIM TEKNİKERİ Adet  
(Brüt asgari Ücretin %60 Fazlası)  
ELEKTRİK BAKIM TEKNİKERİ Adet  
(Brüt asgari Ücretin %60 Fazlası)  
8
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
12  
58  
4
9
9
İDARİ PERSONEL (Brüt asgari  
Ücretin %40 Fazlası)  
İŞLETMECİ-BAKIMCI(Brüt  
asgari Ücretin %40 Fazlası)  
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin  
%20 Fazlası)  
Adet  
Adet  
Adet  
6
47  
39  
4
ŞOFÖR (Brüt asgari Ücretin %20 Adet  
Fazlası)  
RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI (Mühendis  
Personel)  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
Gün  
4
10 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI Laboratuar  
Görevlisi  
11 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI Tekniker  
Personel (Mekanik-Elektrik vb)  
12 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI İdari  
Personel  
2
29  
10  
5
145  
72,5  
362,5  
13 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
25  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
TATİL ÇALIŞMASI İşletmeci-  
Bakımcı  
14 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI Düz İşçi  
15 RESMİ TATİL VE BAYRAM  
TATİL ÇALIŞMASI Şoför  
16 DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin  
%20 Fazlası) (Engelli Personel)  
Gün  
Gün  
adet  
20  
2
290  
29  
4
12  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Ayrıca ihale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Personel Çalıştırılması” başlıklı  
2.1’inci maddesinde “2.1.1. İstekliler; ihale konusu işi yerine getirmek için aşağıda belirtilen  
sayı ve nitelikte personeli en az tabloda belirtilen ücreti ödeyerek ihale üzerinde kaldığı  
takdirde çalıştıracaklardır.  
Sıra Pozisyonu Miktar Ödenek Ücret  
Mesleki Özellikleri  
No  
(Kişi)  
1
Mühendis  
8
Brüt Asgari  
Çevre, Makine, Elektrik, Elektronik, İnşaat, Kimya,  
Ücretin % 100 Endüstri Mühendisleri vb. (tercihen 1 yıl İçmesuyu-  
Fazlası  
Atıksu arıtma tecrübeli)  
2
3
4
5
6
Laboratuar  
Görevlisi  
4
9
Brüt Asgari  
Kimyager, Biyolog veya Mühendislik mezunu  
Ücretin % 75 olmak (tercihen İçmesuyu- Atıksu arıtma tecrübeli)  
Fazlası  
Brüt Asgari  
Ücretin % 60 Bölümü vb. bölüm Mezunu-(tercihen İçmesuyu-  
Fazlası  
Brüt Asgari  
Ücretin % 60 bölüm Mezunu (tercihen İçmesuyu- Atıksu arıtma  
Fazlası  
Brüt Asgari  
Ücretin % 40  
Fazlası  
Mekanik  
Bakım  
Teknikeri  
Elektrik  
Bakım  
Teknikeri  
İdari  
En az Meslek Yüksek Okulu Makine, Kimya  
Atıksu arıtma tecrübeli)  
En az Meslek Yüksek Okulu Elektrik Bölümü vb.  
9
tecrübeli)  
6
En Az Lise ve dengi okullardan mezun olmak.  
Personel  
İşletmeci-  
47  
Brüt Asgari  
Meslek-Teknik Lise, Lise mezunları ile idarenin  
Bakımcı  
Ücretin % 40 onaylayacağı tecrübeli diğer okul mezunları,  
Fazlası  
İçmesuyu-Atıksu Arıtma tesislerinde işletme,  
bakım-onarım konularında çalışacaktır.  
7
8
Düz İşçi  
Şoför  
39  
4
Brüt Asgari  
Arıtma tesislerinde yardımcı personel ve mutfak,  
Ücretin % 20 bahçe, büro hizmetleri gibi sosyal hizmet  
Fazlası  
Brüt Asgari  
Ücretin % 20  
Fazlası  
konularında çalışacaktır.  
İşe uygun B yada E Sınıfı Ehliyetli  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
9
Düz İşçi  
4
Brüt Asgari  
Arıtma tesislerinde yardımcı personel ve mutfak,  
(Engelli  
Ücretin % 20 bahçe, büro hizmetleri gibi sosyal hizmet  
Personel)  
Fazlası  
konularında çalışacaktır.  
2.1.17. İhale konusu hizmet işinin niteliği gereği Resmi tatil çalışması öngörülmüş  
olup, yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca bu personeller  
için ilave bir günlük ücret ödenecektir. İş süresince, Resmi tatil günü çalışması için bayram  
ve genel tatil günlerinde çalışması öngörülen (görev mahalli ve iş yoğunluğu da dikkate  
alınarak belirlenen) personel sayıları aşağıdaki tabloda düzenlenmiştir.  
Resmi ve Dini  
Gün  
Çalışacak Personel  
Tatil Günleri  
Ulusal Egemenlik  
ve Çocuk  
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
Bayramı.  
Emek Ve  
Dayanışma Günü  
1
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi ,2 Şoför,  
Atatürk'ü Anma  
Gençlik ve Spor  
Bayramı  
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
Ramazan Bayramı  
0,5 4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Arifesi  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
Ramazan Bayramı  
1.Gün  
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
Ramazan Bayramı  
2.Gün  
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Ramazan Bayramı  
3.Gün  
1
Zafer Bayramı  
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Kurban Bayramı  
0,5 4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Arifesi  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför,  
Kurban Bayramı  
1.Gün  
1
1
1
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Kurban Bayramı  
2.Gün  
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Kurban Bayramı  
3.Gün  
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Kurban Bayramı  
4.Gün  
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
Cumhuriyet  
1,5 4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Bayramı  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
Yılbaşı  
1
4 Mühendis, 2 Labaratuar Görevlisi, 10 Tekniker, 5 İdari  
Personel, 25 İşletmeci-Bakımcı, 20 Düz İşçi, 2 Şoför  
TOPLAM  
14,5  
Sıra  
No  
Pozisyon  
Çalışacak  
Personel  
Sayısı  
4
Resmi  
Tatil  
Toplam  
Resmi Tatil  
Çalışması  
58 Gün  
1
2
3
4
5
6
7
Mühendis  
14,5  
14,5  
14,5  
14,5  
14,5  
14,5  
14,5  
Labaratuar Görevlisi  
Tekniker ( Mekanik, Elektrik vb. )  
İdari Personel  
İşletmeci Bakımcı  
Düz İşçi  
2
10  
5
25  
20  
2
29 Gün  
145 Gün  
72,5 Gün  
362,5 Gün  
290 Gün  
29 Gün  
Şoför  
TOPLAM RESMİ TATİL ÇALIŞMASI  
986 Gün  
2.1.18. Personele 31/08/2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan  
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına ilişkin esasa göre fiyat farkı verilecektir.  
Personele aylık (26 Gün) üzerinden her bir gün için brüt(KDV Hariç); 4,5 TL yol ücreti ve 10  
TL yemek ücreti ödenecek olup ücret bordrolarında gösterilecektir.” açıklamasının yer aldığı  
görülmüştür.  
Yapılan incelemede asgari ücretin %20 fazlasını alacak olan şoför ve düz işçinin kaç  
kişi olduğuna dair ihale dokümanında çelişkili düzenlemelerin yer aldığı tespit edilmiştir. Zira  
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “Düz İşçi (43 personel), Şoför (4 personel) olarak  
toplam 47 personelin halen yürürlükte olan brüt asgari ücretin % 20 fazlası…” ifadeleri yer  
almakta iken, aynı Şartname’nin ekinde  
… …  
12  
12  
7
8
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
ŞOFÖR (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
Adet  
Adet  
39,00  
4,00  
… …  
düzenlemesinin yer aldığı,  
Standart form birim fiyat teklif cetvelinde,  
… …  
7
8
DÜZ İŞÇİ (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
ŞOFÖR (Brüt asgari Ücretin %20 Fazlası)  
Adet 39 12  
Adet 4  
12  
… …  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
olarak düzenlendiği  
Teknik Şartname’nin çalıştırılacak personel sayısının belirtildiği 2.1’inci maddesinde  
yer alan tablonun da,  
… …  
7
8
Düz İşçi  
Şoför  
39  
4
Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası  
Brüt Asgari Ücretin % 20 Fazlası  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden görüleceği üzere, İdari Şartname’nin  
25.3.1’inci maddesi gereği bahse konu iş kapsamında asgari ücretin %20 fazlasını alacak 43  
kişi düz işçi ve 4 kişi şoför olmak üzere toplam 47 kişinin istihdam edileceği belirtilmekle  
birlikte, esasen söz konusu personelin 39 kişi düz işçi ve 4 kişi şoför olduğu, nitekim İdari  
Şartname’nin ekinde yer alan tabloda, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’de de  
39 kişi düz işçi ve 4 kişi şoför olmak üzere toplam 43 kişinin asgari ücretin %20 fazlasını  
alacağının belirtildiği görülmüştür.  
Her ne kadar İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde asgari ücretin %20 fazlasını  
alacak 43 kişi düz işçi ve 4 kişi şoför olmak üzere toplam 47 kişi belirtilmiş ise de, inceleme  
konusu ihalede teklifi geçerli kabul edilen tüm isteklilerin tekliflerini 39 kişi düz işçi ve 4 kişi  
şoför olmak üzere hazırladıkları görüldüğünden, bahse konu durumun esasa etkili olmadığı  
görülmüştür.  
06.03.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 9 adet teklif sunulduğu, bunlardan 2  
teklifin geçerli teklif olarak kabul edildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Acarlar İnş.  
Akar. Mad. Tar. Otom. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 4.132.561,35 TL, başvuru sahibi istekli  
Yol Taah. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise 4.135.556,19 TL teklif sunduğu görülmüştür.  
İhalenin en düşük teklifi sunan Acarlar İnş. Akar. Mad. Tar. Otom. Müh. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinici teklif sahibi olarak ise  
başvuru sahibi istekli Yol Taah. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.  
İhale konusu iş kapsamında 8 kişi mühendis, 4 kişi laboratuvar görevlisi, 18 kişi  
tekniker, 6 kişi idari personel, 47 işletmeci bakımcı, 39 kişi düz işçi ve 4 kişi şoför istihdam  
edileceği, 12 ay boyunca toplam 986 günlük resmi tatil ve hafta sonu tatilinin söz konusu  
olduğu görülmüş olup, bu çerçevede asgari işçilik maliyeti toplam 4.135.556,19 TL olarak  
hesaplanmıştır.  
Yukarıda yer verilen asgari işçilik maliyeti hesaplamaları neticesinde elde edilen tutar  
ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği tutar olan 4.132.561,35 TL  
karşılaştırıldığında, anılan isteklinin asgari işçilik maliyeti olan 4.135.556,19 TL’nin altında  
teklif sunduğu görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.29. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/025  
: 12  
: 15.04.2015  
: 2015/UH.II-1064  
toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale  
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması  
bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan açıklamalar doğrultusunda, inceleme konusu ihalede asgari işçilik  
maliyetinin 4.135.556,19 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise bu tutarın altında  
teklif fiyatı sunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesinde yer alan  
açıklama uyarınca asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiasının  
yerinde olduğu anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, asgari işçilik maliyetinin altında teklif  
sunduğu tespit edilen ihale üzerinde bırakılan istekli Acarlar İnş. Akar. Mad. Tar. Otom. Müh.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki  
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
8