Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinin İhtiyacı Olan 2015 Yılı 6 Aylık Teknik Personel ve Bakım - Arızaya Müdahale
Karar No: 2015/UH.II-1152
İKN: 2015/9735
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdullah Hakyemez-Bacanaklar Soğutma,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü 81600 DÜZCE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/9735 İhale Kayıt Numaralı “Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma
Merkezinin İhtiyacı Olan 2015 Yılı 6 Aylık Teknik Personel ve Bakım - Arızaya Müdahale”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 26.02.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve
Araştırma Merkezinin İhtiyacı Olan 2015 Yılı 6 Aylık Teknik Personel ve Bakım - Arızaya
Müdahale” ihalesine ilişkin olarak Abdullah Hakyemez-Bacanaklar Soğutma’nın 13.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 25.03.2015 tarih ve 27784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/802 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğunun
belirtildiği, bahsi geçen ihalede sınır değer olarak kar hariç yaklaşık maliyet tutarının kabul
edilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçilik maliyetini
karşıladığı gerekçesiyle başvuru sahibinin şikayetinin idarece reddedildiği, ancak ihalenin
teknik personel çalıştırılmasının yanında birim fiyat teklif cetvelinin 7. satırında yer alan
bakım ve arızaya müdahale hizmetinin ayrı teklif unsuru olarak belirlendiği, dolayısıyla sınır
değer hesaplaması yapılırken teknik personele ilişkin asgari işçilik gideri ile birlikte bakım ve
arızaya müdahale hizmetinin dikkate alınmamasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun aşırı
düşük düzenlemesi başlıklı 38’nci maddesine ve İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesine
aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki iş deneyim belgesi tanımına uygun olmadığı, anılan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
isteklinin ihale konusu işi yapabilme kapasitesini belirleyen iş yeri bulunmadığı, bu itibarla
ihale konusu işi yapabilme kapasitesini belirleyen yeterlik kriterine haiz olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu ticaret odası kayıt belgesi ve
ticaret sicil gazetesinde belirtilen faaliyet alanlarının İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (h)
bendinde belirtilen ve Teknik Şartnamenin 3’üncü maddesinde tanımlanan faaliyet alanlarını
kapsamadığı, bu itibarla anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasının 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde ”İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
…
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre
idarelerce değerlendirilecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
…” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin teklif edecekleri fiyata sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat
gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çalıştırılacak olan 14 personelin 6 aylık (01.4.2015- 30.09.2015) bütün işçilik ücret
giderleri. (İhale teknik şartnamesinin 6 - maddesinde belirtilen işçiik ücretleri (Firma
Sorumlusu (Tekniker) asgari ücretinin % 65 fazlası, Tekniker 6 kişi asgari ücretin % 50
fazlası, Teknisyen 3 kişi asgari ücretin % 40 fazlası, Motorcu, Tesisatçı ve Montajcı 4 kişi
asgari ücretin % 30 fazlası) işçilik ek ücret giderleri ile Ulusal bayram ve genel tatil günleri
içerisinde çalıştırılacak personele görev unvanlarına göre ayrı ödenecek olan (Tekniker 2 kişi
ile 12 gün, fazla çalışma saatti 450 saat, Teknisyen 2 kişi ile 12 gün fazla çalışma saatti 150
saat, Teknik Eleman 2 kişi ile 12 gün fazla çalışma saati 150 saat dahildir.)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
1(bir) personel için ayda 26 (yirmi altı) gün nakdi yol bedeli verilecektir. 1 (bir) Personel için
aylık ücret bordrosunda gösterilerek ödenecek olan asgari günlük yol bedeli tutarı brüt 5,59
TL dir. Yüklenicinin hastanede çalıştıracağı personeli çalıştığı günlerde hastane yemek
hizmetinden bedelsiz ayni olarak faydalanacaktır.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Giyecek giderleri: Yüklenici tarafından çalıştırılacak personelinin çalışma esnasında ayni
olarak yüklenici tarafından temin edilecek olan özellikleri teknik şartnamede belirtilen iş
kıyafetleri ve İhale teknik şartnamesinde belirtilen ekipmanlar teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu ihaleye ilişkin iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % 2 (yüzde iki) dir.”
düzenlemesi,
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
sayısı
1
2
3
4
Tekniker (Asgari Ücretin % 65 fazlası)
Tekniker (Asgari Ücretin % 50 fazlası)
Teknisyen (Asgari Ücretin % 40 fazlası) Ay
Motorcu, Tesisatçı, Montajcı (Asgari Ay
Ücretin % 30 fazlası)
Ay
Ay
1
6
3
4
6
6
6
6
(K.D.V Hariç)5
I. ARA TOPLAM
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
No
Birim Fiyat
1
2
3
Tekniker Resmi Tatil Günleri (Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil Günleri)
çalışacak olan 2 kişi ile 12 gün
Teknisyen Resmi Tatil Günleri (Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil Günleri)
çalışacak olan 2 kişi ile 12 gün
Motorcu, Tesisatçı, Montajcı (Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil Günleri)
çalışacak olan 2 kişi ile 12 gün
24
24
24
4
5
6
7
Tekniker Fazla Çalışma Saati
Teknisyen Fazla Çalışma Saati
Motorcu, Tesisatçı, Montajcı
Bakım ve Arızaya Müdahale Hizmeti
saat
saat
saat
ay
450
150
100
6
(K.D.V. Hariç)7
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci
maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adının “Düzce Üniversitesi Sağlık
Uygulama ve Araştırma Merkezinin İhtiyacı olan 2015 Yılı 6 Aylık Teknik Personel ve Bakım
- Arızaya Müdahale” olarak belirlendiği, 05.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye dört isteklinin
teklif verdiği, iki isteklinin teklifinin teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihale komisyonunun 05.03.2015 tarihli kararı ile ihalenin 246.400,48 TL teklif
veren Lodos Grup Oto. Bil. Tem. Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise 309.788,00 TL teklif veren Bacanaklar
Soğutma/Abdullah Hakyemez’in belirlendiği, ihalede yaklaşık maliyetin 357.704,51 TL
olduğu, idarece ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak
belirlendiği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale konusu işte yaklaşık maliyet
bileşenlerinin personel gideri ile birlikte bakım ve arızaya dış servis hizmet alımından
oluştuğu, 14 adet teknik personelin işçilik giderinin Kik İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden
kâr hariç 215.200,48 TL olarak hesaplandığı, bakım ve arızaya dış servis hizmetine ait
yaklaşık maliyetin 127.440,00 TL olarak belirlendiği, toplam yaklaşık maliyetin ise
357.704,51 TL olduğu anlaşılmıştır.
İdarece ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı olduğunun
belirlendiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki düzenleme çerçevesinde bir işin personel
çalıştırmasına dayalı hizmet alımı olabilmesi için ihale konusu işte çalıştırılacak personel
sayısının ihale dokümanında belirlenmesi, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare
için kullanılması ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile
varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması yönündeki şartların
tamamının birlikte sağlanması gerektiği, tarafımızca söz konusu ihalede çalışma saatinin
tamamını idarede geçirecek olan 14 adet teknik personele yönelik işçilik giderinin KİK
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
İşçilik Hesaplama Modülü dikkate alınarak kâr hariç 215.200,48 TL olarak hesaplandığı, bu
tutarın yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmı olan 250.393,157 TL’nin altında olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, anılan ihalenin personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı
olmayıp personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Kamu İhale Genel Tebliği’nin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutarın kabul edileceği, dolayısıyla bahsi geçen ihalenin yaklaşık maliyetinin
357.704,51 TL olduğu, yaklaşık maliyetin 1,30’a bölümünden elde edilen tutarın ise
275.157,31 TL olarak hesaplandığı ve söz konusu tutarın sınır değer olarak kabul edileceği
dikkate alındığında ihale üzerinde kalan isteklinin teklifi olan 246.400,48 TL’nin sınır değerin
altında olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, İdari Şartname’nin sınır değer başlıklı maddesinde
belirtilen ve teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin 4734
sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedileceği
düzenlemesi uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Teknik Personel ve Bakım - Arıza Müdahale (Teknik işletme veya bakım hizmetlerine) ilişkin
iş deneyim belgesi” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında Bilecik İli Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği’nin 2012/136988 İKN’li “Bilecik Devlet Hastanesi ve Bağlı
Hastaneler/Merkezler Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi ”ne ait iş bitirme belgesinin
sunulduğu görülmüştür. Söz konusu iş bitirme belgesinde yer alan iş tanımında “Bilecik
Devlet Hastanesi ve Bağlı Hastaneler/Merkezler Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi”
ifadesine yer verildiği, işin kapsamına ilişkin olarak söz konusu ihale’ye ait Teknik
Şartname’nin “VERİLECEK HİZMET” başlıklı 3’üncü maddesinde “a). Hastanelerin tüm
bloklarında, bağlı birimlerinde ( kapalı garaj ve mekanik oda ) mevcut Isıtma-soğutma ve
havalandırmayla ilgili olarak soğutma gruplarının, sirkülasyon pompalarının elektrik
motorlarının, eşanjörlerin, klima santrallerinin, aspiratörlerin, vantilatörlerin, , split
klimalar, buharlı nemlendiriciler, Hepa flitreler, , havalandırma kanalları ile tüm kanal
ekipmanları, elektrikli ısıtıcılar, soğuk odalar, Buzdolapları, çatı tipi aspiratörler,
radyotörler ile ısıtma ve soğutma tesisatı ile ilgili tüm bağlı cihazlar ve bağlı sistemler,
ısıtma-soğutma, havalandırma tesisat otomasyonu ile ilgili MCC ( motor control center)
panoları, kalorifer kazanları, su depoları , brülörler ve bağlı tesisattaki mekanik otomatik
elemanlar, su genleşme depoları, plakalı eşanjörler, tüm temiz ve pis su tesisatları bakım ve
onarımı ve işletilmesi.
b). Dr. El yıkama evyeleri ile bütün evyeler, çamaşırhane ve mutfakta mevcut tüm
malzeme ve makineler, çatılar ve yağmur suyu giderleri bakım ve onarım ve işletmesi
c). Merkezi oksijen dağıtım sistemindeki tüm tesisat, regülatörler, rampalar, merkezi
bakım ve kuru hava sistemi, kompresörler, filtreler, merkezi oksijen ve azot peroksit
sistemleri, hasta başı üniteleri, medikal gazla ilgili alarm sistemi, prizler, başlıklar, tüm
elemanların bakım onarım işleri, medikal gazla ilgili tüplerin yedek rampaya takılması ve
bina içerisinde hazır kullanılması için gerekli taşıma bakım ve onarım hizmeti ve işletmesi.
e).Otomatik hermetik kapıların bakım ve onarım hizmeti ve işletmesi
f). Hasta çağrı sistemleri bakım ve onarım hizmeti ve işletmesi
g).Bina içi telefon tesisatı ve makineleri bakım ve onarım hizmeti ve işletmesi
h). Müzik yayın sistemleri, yangın alarm sistemleri, kameraları, tv anten sistemleri,
bakım ve onarım hizmeti ve işletmesi
ı).Marangozluk hizmetleri başlığı altındaki tüm kapıların, pencerelerin, dolapların,
tezgahların, masaların onarımı, kilitli anahtar bakım ve onarım hizmet ve işletmesi
i).Küçük çaplı boya , alçı ve alçıpen işleri her türlü kaynak işlerinin metal ve
ahşap onarımının yapılması, seramik, granit , mermer, döşeme, PVC zemin kaplama bakım
ve onarım hizmeti ve işletmesi.
Yapılacak işler ile ilgili sarflar idarece karşılanacaktır.
j). Hastanemizde mevcut her marka ve modeldeki hasta karyolası, sedyeler, tekerlekli
sandalyeler, ecza dolapları bakım ve onarımı hizmeti ve işletmesi
k). Cihazların; cerrahi aspiratörler, cerrahi setler, defibilatör, EKG,(elektro
kardiyografi), Etüv, Otoklav, Ameliyathane
masaları ve tavan lambaları, onarımı ve işletmesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
l)Hastane binalarında bulunan tüm bilgisayar ,yazıcı aktarıcı sistemler ve ağ
bağlantılarının bakımı montajı ve işletilmesi.”düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, bahsi geçen iş bitirme belgesinin
hastanede yer alan sistem, cihaz ve makinelerin bakım, onarım ve işletilmesini kapsadığı, söz
konusu ihalede teknik personel çalıştırılacağının da belirtildiği, anılan personele ilişkin
özelliklerin ihale konusu işte çalıştırılacak teknik personel ile benzer niteliklere sahip olduğu,
her iki idarenin de sağlık hizmeti sunan idareler olduğu ve bahsi geçen idarelerde bakım ve
onarımı yapılacak sistem, cihaz ve makinelerin büyük bir kısmının benzer nitelik taşıdığı,
ayrıca işi yapabilme kapasitesini belirleyen
yeterlik kriterine ilişkin olarak ihale
dökümanında her hangi bir düzenlemeye yer verilmediği, anılan iş bitirme belgesinin İdari
Şartname’de yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı
olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge
,…
h)
İsteklilerin teklifleri kapsamında verecekleri Ticaret Odası Kayıt Belgesinde veya Esnaf ve
Sanatkâr Sicil Tasdiknamesinde ihale konusu teknik işletme ve bakım işine ilişkin olarak
Teknik Şartnamenin 3.maddesinde belirtilen sistem, cihaz ve makinelere yönelik faaliyette
bulunduğu belirtilmiş olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartnamenin “TEKNİK İŞLETME VE BAKIMI YAPILACAK SİSTEM,
CİHAZ VE MAKİNELER” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Yüklenici tarafından aşağıda
belirtilen sistem, cihaz, makinelerin periyodik bakım, arıza ve teknik işletmesi yapılacaktır
Merkezi Oksijen yüksek basınç düşürücüleri, Azot Yüksek Basınç düşürücüleri,
Oksijen ve Azot Rampaları, Kompresörler, Kompresör tankları, Vakum Motorları ve
Vakum Tankları, Sistemde kullanılan tüm medikal bakır borular ), Medikal Gaz
Sistemi ( Basınçlı Hava prizleri, Vakum prizleri, Azot protoksit prizleri, Oksijen
prizleri ve bunların bağlı olduğu Hasta başı üniteleri, Oksijen Flowmetreleri, Vakum
Regülâtörlerinin bakımı ve arızaya müdahalesini kapsamaktadır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
Medikal Gaz Sistemleri - Aylık bakımı yapılacak sistem ve cihazların listesi
Sıra
No
Cihaz - Sistem Adı
Adet
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Oksijen yüksek basınç düşürücüleri
Azot Yüksek Basınç düşürücüleri
Oksijen rampası
1
2
Azot rampası
1
Kompresörler
2
Kompresör tankları
Vakum Motorları
2
4
Vakum Tankları
2
Basınçlı Hava Cihazları
4
550
30
420 Vakum
prizleri
O2
Azot
Medikal gaz sistemleri; ( Basınçlı Hava prizleri, Vakum prizleri, Azot
10 protoksit prizleri, Oksijen prizleri ve bunların bağlı olduğu Hasta başı
üniteleri, Oksijen Flowmetreleri, Vakum Regülâtörleri )
Merkezi Soğutma Sistemleri ( CHİLLER gurupları), Merkezi Havalandırma Sistemleri,
Merkezi Klima sistemleri, Merkezi Isınma Sistemleri ( ISI MERKEZİ ), Lokal Klimalar
(SPLİT), Isı merkezi ve eşanjör dairesinde bulunan ekipmanların bakımı ve arızaya
müdahaleyi kapsamaktadır.
Isıtma - Soğutma Sistemleri - Aylık bakımı yapılacak sistem ve cihazların listesi
Sıra
No
1
Cihaz - Sistem Adı
Adet
Merkezi Soğutma Sistemleri ( CHİLLER grupları) 80 kW
Havalandırma santrali
2
2
15
10
6
3
Hijyenik Klima santrali
4
Paket tip Hijyenik Klima Santrali
Hijyenik Klima Santrali ( Kanallı tip – VRF )
VRF sistem Split Klima Cihazı
Brulör ( Doğalgaz )
5
1
6
6
7
3
8
Isıtma Kazanı ( 500.000 kcal/h )
Sirkülasyon pompaları ( Isıtma, Soğutma sistemi pompaları )
Eşanjörler
3
9
15
5
10
11
12
13
Hidroforlar
2
1
Akümülasyon tankı
2
Genleşme tankı
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
14
15
75
27
Split Klima (9.000/12.000/18.000 btu)
Salon tipi klima (24.000 btu)
Buzdolapları, İlaç dolapları, Derin Dondurucular, Morg Ünitesi, Soğuk Hava
Depolarının bakımı ve arızaya müdahaleyi kapsamaktadır.
Soğutma dolapları - Aylık bakımı yapılacak sistem ve cihazların listesi
Sıra No
Cihaz - Sistem Adı
Büro tipi Buzdolabı
İlaç dolapları
Adet
230
26
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Derin Dondurucular
Morg Ünitesi
6
Soğuk Hava Depoları
-40 C Kan Dolabı
-80 C Kan Dolabı
İlaç kit saklama dolabı
Buzmatik
3
1
2
15
1
Çamaşırhane Ünitesinde ( Yıkama Makinaları, Kurutma Makinaları, Ütü Makinaları )
bulunan cihazların bakım ve arızaya müdahalesini kapsamaktadır.
Çamaşırhane Ünitesi - Aylık bakımı yapılacak sistem ve cihazların listesi
Sıra
No
Cihaz - Sistem Adı
Adet
1
Yıkama Makinaları (2 adet 50 kg, 1 adet 40 kg, 1 adet 20 kg)
Kurutma Makinaları
4
3
3
2
3
Ütü Makinaları (1 adet paletli, 1 adet pres ütü, 1 adet buharlı ütü)
” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Eskişehir Ticaret Odası tarafından
19.01.2015 tarihinde düzenlenen oda sicil kayıt suretinde Lodos Grup Oto. Bil. Tem. Taş. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.nin iştigal konusu başlıklı kısmında “gerçek tüzel kişilere kamu kurum ve
kuruluşlarına resmi ve hususi dairelere ait her türlü binaların hastanelerin sosyal tesislerin
meskenlerin işyerlerinin sportif tesislerin meskenlerin işyerlerinin parkların vb özel temizlik
hizmetlerini yapmak ve ana sözleşmesinde yazılı diğer işler” olarak belirtildiği
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Lodos Grup Oto. Bil. Tem. Taş. İnş. San. Tic. Ltd.
Ticaret Sicil Gazetesindeki ana sözleşmesinde söz konusu şirketin amaç ve konu başlıklı
3’üncü maddesinde “Otomosyon-Bilişim, Temizlik, Taşımacılık, İnşaat” ana başlıklarına yer
verildiği, otomosyon-bilişim ana başlığı altında “her türlü otomosyon sistemleri kurulumu.
Bilgisayar alım satımı, ithalatı, ihracatını yapmak,bunların montaj, tamir, bakım ve onarımını
yapmak, …” şeklinde ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin bilgilerin yer
aldığı Ticaret Sicil Gazetesindeki ana sözleşmesinde yer verilen faaliyet alanlarının aktarılan
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 30
: 17.04.2015
: 2015/UH.II-1152
Teknik Şartname’deki ihale konusu iş kapsamında bakım ve onarımı yapılacak olan sistem,
cihaz ve makinelere ilişkin bir faaliyet alanı içerisinde değerlendirilemeyeceğinden başvuru
sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin anılan ihalenin faaliyet alanını
kapsamadığı yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
olan Lodos Grup Oto. Bil. Tem. Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
10
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.