Temizlik Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-1182
İKN: 2015/25013
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 1
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1182
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Standart Katı Atık Çevre Denetim Danışmanlık Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Cami Mah. Cumhuriyet Cad. No: 145/3 Tuzla/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Pazarkapı Mah. Devlet Sahil Yolu Cad.İtfaiye Müdürlüğü Yanı 61100 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/25013 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ortahisar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 13.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 02.04.2015 tarih ve 30256 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/890 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ve İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde ihale
konusu işte çalıştırılması öngörülen muhtelif 53 adet aracın (otomatik vinç sistemli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu, hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, vakumlu yol süpürme aracı,
hidrostatik yol süpürme aracı, arazöz, lastik tekerlekli kanal kazıcı ve yükleyici, asansörlü lift
monteli damperli kamyon vd.) 2011 model ve üzeri olacağı yönünde düzenleme yapıldığı ve
bu araçlardan 1 adet otomatik vinç sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet arazöz
(otomatik vitesli en az 9 ton su taşıma kapasiteli, en az 250 hp, önde ve arkada sulama
tertibatlı), 1 adet vakumlu yol süpürme aracı (otomatik vitesli 6 m³ atık kapasiteli, 1 adet
asansörlü lift monteli damperli kamyon (minimum 7 m³ atık alabilme kapasiteli, minimum 5
ton atık taşıma kapasiteli) ve 1 adet vakumlu yol süpürme aracı (4000 litre su 8 m³ atık
kapasiteli) araçların en az 2011 model ve isteklinin kendi malı olma şartının getirildiği, ayrıca
yüklenici tarafından temin edilmesi istenilen tüm araçlar için "en az... ", "...hp", "minimum",
"...m³" gibi kesin teknik kriterler belirlenerek ihaleye katılımın daraltıldığı, mevcut araç
parkında 16 m³, 12 m³ ve 7 m³ çöp araçları olan veya manuel vitesli 7 m³ atık kapasiteli
süpürge aracı olan bir isteklinin belkide ihalede istenilen araç özelliklerinden daha üst kalitede
araçları olmasına rağmen yeterlik alamayacağı, otomatik vitesli araçları ise piyasada temin
etmenin aylar sürdüğü, otomatik vitesli araç olmayınca ihale konusu işin yapılamayacağı gibi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 1
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1182
bir izlenim oluşturulduğu, ihale dokümanında araçlara ilişkin detaylı ve dar çerçeveli teknik
düzenlemeler yapılarak 5 adet aracın isteklinin kendi malı olmasının ve en az 2011 model
olmasının birlikte istenmesinin ihaleye katılımı engellediği ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık oluşturduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 41’inci maddesi gereğince idarelerin makine, teçhizat ve ekipman için kendi
malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, idarenin kendi ihtiyaçlarını belirleyebileceği
ancak ihaleye katılımın ve rekabetin gözetilmesi gerektiği,
2) İhale konusu işte 4 adet arazöz çalıştırılacağı ve bunlardan otomatik vitesli en az 9
ton su taşıma kapasiteli 1 adet arazözün isteklinin kendi malı olması şartı getirildiği, otomatik
vitesli aracı piyasadan temin etmenin aylar sürdüğü, bu düzenlemenin ihaleye katılımı
engellediği ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık oluşturduğu,
3) İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde çöplerin toplanması işinin "Otomatik vinç
sistemli hidrolik sıkıştırmalı araç ile yer altı ve yer üstü özel konteynerlerden evsel nitelikli
atıkların toplanması ve transfer istasyonuna nakli" ve "Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonları
ile evsel katı atıkların toplanması ve transfer istasyonuna nakli" olmak üzere 2 farklı gruba
ayrıldığı, halbuki her iki aracın da evsel nitelikteki çöpleri toplamak için tasarlandığı,
otomatik vinç sistemli hidrolik sıkıştırmalı araç ile 18.300 ton, hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonları ile 228.618,17 ton evsel katı atığın toplanmasının öngörüldüğü, ihale konusu işin
sadece 18.300 tonluk kısmını gerçekleştirecek olan otomatik vinç sistemli hidrolik sıkıştırmalı
aracın isteklinin kendi malı olma şartı getirildiği, ayrıca arka dingillerinden bir tanesinin de
hareketli olmasının istenildiği, eski ve tarihi bir kent olan Trabzon ili sokaklarında hangi
ihtiyaç nedeniyle arka dingillerin hareketli olması gerektiğine anlam veremedikleri, arka
dingilleri hareketli olan araçların yaptırılması ya da satın alınmasının aylar sürdüğü, idarenin
piyasada zor bulunan bir aracı söz konusu işte küçük bir yer tutmasına rağmen kendi malı
istemesinin 4734 sayılı Kanunun 5'inci maddesi ile bağdaşmadığı,
4) İsteklinin kendi malı olması öngörülen vakumlu yol süpürme aracının (yüksek
basınçlı, yıkama aparatlı, damperli, otomatik hareketli, kanal açma, kar küreme, tuzlama
yapabilme özelliğine sahip, 4000 litre su 8 m3 atık kapasiteli, 2011 model ve üzeri) Teknik
Şartname'nin 3.18'inci maddesinde yer verilen ve yaklaşık bir sayfa uzunluğundaki teknik
kriterleri incelendiğinde, böyle bir aracı temin ederek kullanıma hazır hale getirmenin ihale
sürecinde imkansız olduğu, idarenin amacının teknolojik ekipmanlarla hizmet kalitesini
artırmak mı yoksa bu özelliklere sahip bir aracı elinde hazır bulunduran mevcutta bu işi yapan
grup firmalardan birine ihaleyi vermek mi olduğunun anlaşılamadığı, idarenin ihtiyaçlarını
belirlemedeki takdir yetkisinin suistimal edildiği, Kamu İhale Kurulu'nun daha önce verdiği
2014/UH.II-3641 sayılı kararının iddialarını destekler nitelikte olduğu, idarenin teknik
özellikleri fazlasıyla detaylı ve dar çerçeveli düzenlemesi sebebiyle ihalenin iptal edildiği,
5) İhale İlanı’nın 4.4.1’inci ve İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde benzer iş
tanımının "Kamu ve/veya özel sektörde yüklenici tarafından temin edilmiş araç ve makine ile
yapılan çöp toplama ve nakli benzer işi bir bütün olarak kabul edilecektir" şeklinde yapıldığı,
halbuki ihale konusu işin içerisinde çöplerin toplanması nakli, cürufların toplanması ve nakli,
yolların araçlar ile süpürülmesi, yıkanması, çöp konteynırlarının yıkanması gibi tüm kent
temizlik hizmetlerinin yer aldığı, ancak benzer iş tanımına göre iş deneyim belgesinin
yalnızca çöplerin toplanması ve nakli hizmetlerini içermesi gerektiği, kent temizlik işine ait iş
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 1
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1182
bitirme belgesi olanların ihalede yeterlik alamayacakları, bu durumun 4734 sayılı Kanun'un
5'inci maddesi ile bağdaşmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri
tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca ihale
yetkilisi tarafından 13.04.2014 tarihinde idarece iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve ihaleye
ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı
olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.