Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik Personeli Alımı
Karar No: 2015/UH.II-1185
İKN: 2014/157548
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dorate Grup Bilişim Eğt. Sağ. Nak. Temz. Tic. Ltd. Şti.,
Çukurambar Mah. 1459. Cadde 1467 Sokak No: 2/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Söğütözü Mahallesi 2177 Sokak No:10/A Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/157548 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik
Personeli Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
26.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
(130) Kişi Temizlik Personeli Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dorate Grup Bilişim Eğt. Sağ.
Nak. Temz. Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
08.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2015 tarih ve 35076 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1048 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 27.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin uhdelerinde bırakıldığı, ancak Humay Tem. Sağ. Hizm. Elek. Gıda Bil. İlaç. Ltd. Şti.-
Empati Sos. Hizm. Nak. İnş. Tem. Pey. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının itirazen şikâyet
başvurusu üzerine alınan 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararı ile "Teknik
Şartname'de yer alan makine, teçhizat, ekipmanın hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği'nde amortismana tabi kıymetler arasında yer aldığının tespit edilmesi
ve bu tespite göre isteklilerin kendi malı olması istenen tüm makine, teçhizat ve ekipmanı
belgelendirip belgelendiremediklerinin ve teklif dosyasında sunulan belgelerden makine,
teçhizat ve ekipmanın Teknik Şartname'deki özellikleri karşılayıp karşılamadığının
incelenmesi" yönünde "düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, anılan karar üzerine
idarece isteklilerin tekliflerinin yeniden değerlendirildiği ve tekliflerinin "Teknik Şartname'de
yer alan makine, teçhizat ve ekipmandan 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nde
amortismana tabi kıymetler arasında belirtilenlerin belgelendirilmediği" gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesini teşkil
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
eden makine ve ekipmanların 2015 yılı demirbaş defterine kaydetme zorunluluğu alt sınırı
olan 880,00 TL'nin altında olan malzemeler olduğu, bu nedenle defter kaydedilmediği, ancak
gider kayıtlarında mevcut olduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin de kendi malı
olması istenen makine, teçhizat ve ekipmanı mevzuata uygun olarak tevsik edemediği iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu
ihaleye 7 teklif verildiği, 5M Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seven İnşaat Temizlik Tur. Tic. A.Ş. ve Asil Yem. Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin “makine, teçhizat ve ekipman demirbaş listesinin teklif zarfı
içerisinde sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak, 23.01.2015 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah.
Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
söz konusu karar yönelik olarak 19.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu ve 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında “…Başvuru
konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olan
makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası
içerisinde sunmasının istendiği, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın
özellikleri ve miktarlarının Teknik Şartname’de belirtildiği, bununla birlikte Teknik
Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın tamamının 333
Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler arasında
sayılmadığı, dolayısıyla demirbaş defterine kaydının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla idare tarafından Teknik Şartname’de yer alan makine, teçhizat, ekipmanın
hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler
arasında yer aldığının tespit edilmesi, yapılan tespit çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan
istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin,
Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.-
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ve
Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sundukları SMMM raporları ile
Teknik Şartname’de kendi malı olması istenen tüm makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirip
belgelendirmediklerinin ve teklif dosyalarında sunulan belgelerden kendi malı olan makine,
malzeme ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılamadığının
incelenmesi, söz konusu şartları teklif dosyasında sunduğu belgeler ile karşılamayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.”
değerlendirmesinde bulunularak, “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,
Anılan karar üzerine ihale komisyonunca tekliflerin yeniden değerlendirildiği,
“Yüklenici Firma Tarafından Temin Edilecek Olan Ekipman Listesi”nde yer alan
malzemelerden “tekerlekli malzeme taşıma arabası”, “çöp toplama konteynırı”, “cam
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
teleskopik boru” ve “merdiven”in 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde
belirtilen amortismana tâbi kıymetler arasında yer aldığının tespit edildiği,
25.03.2015 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Dorate Grup Bil.
Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ve Karahan
Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve
ekipmanı mevzuata uygun belgelendirmedikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasına, Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve
Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale konusu işin yapılmasında
kullanılacak özellikleri ve miktarları belirtilen; Makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş
kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Malzeme, Ekipman Ve Araç Gereçle İlgili Hususlar” başlıklı
VI’ncı maddesinde “YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN
MAKİNE TEÇHİZAT LİSTESİ
1. Sıcak Soğuk 150 Bar Tetiksiz Yüksek Basınçlı Yıkama Makinası 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Elektrik Isıtmalı Sıcak Soğuk
b. Pompa Tipi : Pompa Seramik pistonlu
c. Max.Basinç : 10 - 150 BAR Ayarlanabilir
d. Pompa Emniyet Sistemi : By-Pass Sistemli Regülatör + Yüksek Basinç Bosaltma
Limitörü asiri Yüklenmeyi önler
e. Elektrik Donanim Sistemi : Termik Koruyuculu, Sahis Kullanim Kontrollü (Kontakli)
f. Su debisi : 15 lt / d - 900 lt / h
g. Motor Gücü : 4 kw 5,5 hp
h. Voltaj : 380 V - 50 Hz
i. Keçe Sistemi : Özel Çift Takim Sizdirmaz Keçeli
j. Piston Sistemi : Özel Alasim Püskürtmeli Seramik (Kirilmaz, çatlamaz, çizilmez)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
k. Güç Aktarma : Direk akuple kaplin sistemi
l. Isıtma Sistemi : Elektrikli
m. Su Sıcaklığı Yüksek Basınçta : Azami 60
n. Yikama Tabancasi : Tetikten Kumandalı
o. Dis Gövde : Endüstriyel dayanikliliga sahip yanmaz polyester
p. Tekerlekler : 200 mm lik 2 arka teker 75 mm lik 1 ön teker tasima kulplu yüksek
manevra kabiliyeti
q. Hortum : 10 mt R2 çift kat çelik tel örgülü
r. Standart Donanim : Yüksek Basinçli Hortum , Lans ve 2 Konumlu Deterjan Püskürtme
Nozullu
s. Ölçüler : 1000-1200 mm arası x 600-800 mm arası x 600-800 mm arası
t. Ağırlık : 120-130 Kg arası
2. Elektrikli köpük makinesi 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Kompresörlü Sıvı Püskürtme Pompası
b. Model : Sıvı Püskürtme
c. Çalışma Sistemi : Emniyet Ventili Sayesinde Süresiz ve Sınırsız Püskürtme
d. Kompresör Gücü : 2 Hp
e. Kompresör Deviri : 2800 Rpm
f. Voltaj : 220 V
g. Tank Kapasitesi : minimum 30 Lt
h. Çalışma Basıncı : 5-8 Bar
i. Tabanca : Özel İmalat Sıvı Püskürtme Tabancası
j. Hortum : Basınca Dayanıklı Spiral Hortum
k. Tekerlekler : 170*40 lık 2 Sabit Teker 70*23 lük Döner Teker
l. Standart Donanım : Sıvı Püskürtme Tabancası, Püskürtme Hortumu
3. Islak-kuru vakum makinası 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Vakum Makinası
b. Model : 2 Motorlu Vakum Makinası 1600X 2
c. Vakum : 3.200 mm/ss
d. Hava Akışı : 120 Lt / Sn
e. Motor : 2 Adet
f. Voltaj : 220 V
g. Kapasite : minimum 60 Lt
YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN EKİPMAN LİSTESİ (
Teklif fiyata dahil edilecektir. )
1-TEMİZLİK SET ARABASI (Plastik) : 54 ADET
a)Yan tarafında çift kovalı paspas makinesi olmalıdır.
b)Yedek paspası bulunmalıdır.
c)Üst tarafında sıvı deterjan, toz bezi, dezenfektan, konulabilecek bölümü olmalıdır.
d)Temizlik yapılabilmesi için temizlik kovası bulunmalıdır.
e)Birinci sınıf kromajlı veya plastik gövdeden üretilmiş olmalıdır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
2-ÇİFT KOVALI PASPAS ARABASI (Plastik) : 81 ADET
a)Mavi ve kırmızı renklerden oluşan iki ayrı kovaya sahip olmalıdır.
b)On yedi (17) lt. hacimli ve birinci sınıf plastik gövdeli olmalıdır.
c)Tutma sapı her iki tarafa dönebilen çok amaçlı olmalıdır.
d)Sıkma presine ait gövde plastik alaşımlı olmalıdır.
3-TEKERLEKLİ MALZEME TAŞIMA ARABASI (Plastik) : 6 ADET
a)Koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun olmalıdır.
b)360 derece dönebilen dört ayrı yük tekerleğine sahip olmalıdır.
c)Taşıma kapasitesi asgari 400 kg olmalıdır.
d)1450x720x95 mm ölçülerinde ve tutma kollu olmalıdır.
4-BÜYÜK BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (MAVİ-SİYAH) (Plastik) : 108 ADET
a)Boyu:105 cm boyutlarında, kapaklı, kaliteli plastikten yapılmış olmalıdır.
b)Çöp kovası kapaklı olmalıdır.
c)Çöp kovasının kapağı pedalla açılır, kapanır olmalıdır.
d)Çöp kovası her türlü taşınmaya, çarpmaya karşı dayanıklı olmalıdır.
e)Üzerinde büyük harflerle evsel atık – cam atık ibaresi olmalıdır.
5-ORTA BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (Plastik) : 432 ADET
a) Çöp kovası pedallı, kapaklı ve dayanıklı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
b) Çöp kovasının hacmi en az 16 litre olmalıdır.
6-ÇÖP TOPLAMA KONTEYNIRI Plastik) : 6 ADET
a)Taşıma kapasitesi asgari 240 lt olmalıdır.
b)Üzerinde “Evsel Atık” amblemi bulunmalıdır.
c)Yeşil renkte ve tekerlekleri plastikten üretilmiş olmalıdır.
d)Kapaklı ve tutma sapı bulunmalıdır.
7-KAYGAN ZEMİN UYARI LEVHASI:30 ADET
a)Ebatları asgari 53x35 cm olmalıdır.
b)Yazılar İngilizce - Türkçe çift taraflı olmalıdır.
c)Katlanıp kolay saklanabilmelidir.
d)Sarı renkli ve ayaklı olmalıdır.
e)Çarpmalar, düşmeler ve kırılmalara karşı dayanıklı olmalıdır.
8-CAM SİLME TAKIMI:162 TAKIM
a)Aparat ucu yumuşak plastikten üretilmiş olmalıdır.
b)Ağız genişliği en az 40 cm ebatlarında olmalıdır.
c)Tutma sapı paslanmaz ve 1. Sınıf çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Silme peluşu 1. Sınıf pamuk üretimli olmalıdır.
e)Tutma sapı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
9-KAR KÜREME APARATI:16 ADET
a)Ahşap saptan imal edilmiş olmalıdır.
b)Demir aksamı paslanmaz ve 1. Kalite olmalıdır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
c)Ağız genişliği en az 45cm olmalıdır.
10-KAT ÇÖP TOPLAMA ARABASI (Plastik) : 27 ADET
a)Kromajlı metalden imal edilmiş olmalıdır.
b)Atık torbası mavi renkte ve bağcıklı olmalıdır.
c)X bacaklı ve tekerlekli imal edilmiş olmalıdır.
d)Taşıma kapasitesi en az 22lt olmalıdır.
11-CAM TELESKOPİK BORU:12 ADET
a)Ana teleskopik boru 3 metre uzunluğunda olmalıdır.
b)3 ayrı içe girebilir borudan oluşmalıdır.
c)Uç kısmı cam aparatına uygun olmalıdır.
d)Sabitlenebilir vidalı sistem aparatı bulunmalıdır.
12-MERDİVEN (Aliminyum) : 8 ADET
a)5 basamaklı olmalıdır.
b)En az 120kg taşıma kapasitesine haiz olmalıdır.
c)Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Merdiven ayakları plastik olmalıdır.
e)Katlanabilir olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi
uyarınca, idare tarafından isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın tevsik edilmesi gerekmekte olup, söz konusu makine, teçhizat ve ekipman ruhsat
sunularak ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı sunmak sureti ile veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporu sunularak tevsik edilebilir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi
malı olan makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif
dosyası içerisinde sunması istenmiş, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve
ekipmanın özellikleri ve miktarları ise Teknik Şartname’de belirtilmiştir.
Başvuru sahibi Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı olan
makine, teçhizat, ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu sunduğu, söz konusu raporda
sıcak soğuk 150 bar tetiksiz yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi,
ıslak-kuru vakum makinası ve çöp konteynırının demirbaş kayıtlarında bulunduğunun
belirtildiği, tekerlekli taşıma arabası, cam teleskopik boru, merdivenin kendi malı olduğunun
tevsik edilmediği, ayrıca isteklinin kendi malı olması istenen makine, teçhizat, ekipmanın
Teknik Şartname’de öngörülen teknik özelliklerinin sunulan SMMM raporunda belirtilmediği
görülmüştür.
Bununla birlikte idarece Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.ne yazılan
16.01.2015 tarihli ve 7262 sayılı yazıda, yüklenici firma tarafından temin edilecek olan
makine teçhizat listesi başlığı altında istenilen makine ve teçhizatın Teknik Şartname’de
belirtilen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi için ilgili katalogların
ve makine teçhizatın satın alındığını gösteren faturaların sunulmasının istendiği, anılan
isteklinin 16.01.2015 tarihinde yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi ve
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
ıslak-kuru vakum makinasına ilişkin kataloglar ile 1 adet alış faturasını sunduğu tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinin dördüncü fıkrasında “Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat hükmü gereğince, teklif zarfı içerisinde sunulması istenen belgelerin
eksik sunulması halinde söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlattırılamayacağı ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenen
makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulmasının istendiği
göz önünde bulundurulduğunda, idarenin başvuru sahibine yazdığı 16.01.2015 tarihli yazı ile
teklifle birlikte sunulması gereken belgeleri tamamlattırması mevzuata uygun bulunmamıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, 04.03.2015 tarihli ve
2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında isteklilerin sundukları SMMM raporları ile 333 Sıra
Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen amortismana tâbi kıymetler arasında
sayılan makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirip belgelendiremediklerinin ve söz konusu
teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılanmadığının idare tarafından
incelemesi gerektiğinin belirtildiği, Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu SMMM raporunda yüklenici tarafından temin edilecek ekipman listesinde yer alan
ve idarece 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen amortismana tâbi
kıymetler arasında olduğu tespit edilen “6 adet tekerlekli malzeme taşıma arabası, 12 adet
cam teleskopik boru, 8 adet merdiven” ekipmanın tevsik edilmediği, ayrıca yüklenicinin
kendi malı olması istenen makine, ekipman ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri
karşıladığı hususunun da belgelendirilmediği görüldüğünden, söz konusu isteklinin teklifinin
idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan 25.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil.
İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem.
Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde, anılan isteklinin kendi malı
olan makine, teçhizat ve ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu ve katalog sunduğu,
sunulan SMMM raporunda makine, teçhizat ve ekipmanın bazı teknik özelliklerine yer
verilmesine rağmen tamamının gösterilmediği, örneğin “Tekerlekli Malzeme Taşıma
Arabası”na ilişkin olarak “koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun
olma, 1450x720x95 mm ölçülerinde olma” şartının, “Çöp Konteynırı”na ilişkin olarak
“tekerleklerinin plastik olma” şartının, “Merdiven”e ilişkin olarak “en az 120 kg taşıma
kapasitesini haiz olma” şartının karşılanıp karşılanmadığının tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi
uyarınca makine, teçhizat ve ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak ihale dokümanında
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin teklif dosyası kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu ve 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 4
: 29.04.2015
: 2015/UH.II-1185
da isteklilerin sundukları SMMM raporlarında kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanın
Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılanmadığının idare tarafından incelemesi
gerektiğinin belirtildiği göz önüne alındığında, teklif dosyasındaki belgeler ile kendi malı olan
makine, teçhizat ve ekipmanın İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de belirtilen teknik
özellikleri karşıladığını tevsik etmeyen ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, incelemeye konu ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.