Ana Sayfa / Kararlar / Karşıyaka Belediye Başkanlığı / 2015/8377-Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/8377
Başvuru Sahibi
ABB Grup Eğitim Sosyal Hizmetler Sağlık İnşaat Emlak Temizlik Taşımacılık Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karşıyaka Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 15  
: 29.04.2015  
: 2015/UH.II-1195  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
ABB Grup Eğitim Sosyal Hizmetler Sağlık İnşaat Emlak Temizlik Taşımacılık Taah. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.,  
Eti Mah. Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No: 72/9 Maltepe Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karşıyaka Belediye Başkanlığı,  
Örnekköy Mah. Çoskun Şahin Sokak No: 129 Karşıyaka/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/8377 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı  
Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karşıyaka Belediye Başkanlığı tarafından 27.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım  
İşi” ihalesine ilişkin olarak ABB Grup Eğitim Sosyal Hizmetler Sağlık İnşaat Emlak Temizlik  
Taşımacılık Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu  
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince  
08.04.2015 tarih ve 32202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/962 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru sahibinin 08.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet  
dilekçesinde özetle; 27.02.2014 tarihinde yapılan ihaleye sunmuş oldukları teklif zarflarının,  
teklif zarfı üzerinde ihale konusu işin ve idarenin adı ile idarenin adresinin yanlış olduğu  
gerekçesiyle açılmadan iade edildiği, ancak teklif zarfında yer alan bilgilerin ihaleyi ve ihaleyi  
yapan idareyi tanımlamada yeterli olduğu, teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarası (İKN)  
bilgisinin bulunması durumunda bu numara üzerinden anlaşılabilecek bilgilere teklif zarfı  
üzerinde yer verilmediği veya hatalı olduğu gerekçe gösterilerek değerlendirmeye alınmaması  
yönünde işlem tesis edilmemesi gerektiği, kaldı ki teklif zarfının ihale saatine kadar idare  
yetkilisi tarafından teslim alınarak tutanağa bağlandığı ve ihale komisyonunun eline ulaştığı  
dikkate alındığında idarenin teklif zarfını iade etme gerekçesinin ve ayrıca idareye yapılan  
şikâyet başvurusuna ilişkin idarenin 10 günlük süre içinde karar vermeyerek zımnen red  
işleminin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 15  
: 29.04.2015  
: 2015/UH.II-1195  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihaleye 15 adet  
teklif zarfının sunulduğu, başvuru sahibi ABB Grup Ltd. Şti.ne ait teklif zarfının ihale tarihi  
olan 27.02.2015’te 3 sıra numarası ile idare yetkilisi tarafından teslim alındığı ve ihale  
komisyonunca düzenlenen “Teklif Zarflarının İhale Komisyonunca Teslim Alındığına Dair  
Tutanak”ta anılan isteklinin teklif zarfının ihalenin başladığı saate kadar ihale komisyonuna  
ulaşmış olduğunun belirtildiği görülmüştür.  
Ancak 27.02.2015 tarihli “Uygun Olmadığı İçin Değerlendirmeye Alınmayan Teklif  
Zarflarına İlişkin İhale Komisyon Tutanağı”nda “İhale dosya zarfı üzerinde idare ismi, idare  
adresi ve ihale adı yanlış olduğundan teklif zarfı açılmadan istekliye iade edilmiştir.”  
ifadesine yer verilerek teklif zarfının değerlendirmeye alınmadığının ve açılmaksızın iade  
edildiğinin kayıt altına alındığı ve teklif zarfının ön ve arka yüzlerinin fotokopisi çekildikten  
sonra açılmaksızın başvuru sahibine elden iade edildiği tespit edilmiş olup, 12.03.2015 tarihli  
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Uça Özel Sağlık Hizm. Bilg. Dağ. Taş. Tem. Gıda İnş.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü ve 55’inci maddeleri ile İhalelere  
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te, ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren  
idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar  
düzenlenmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına  
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak  
başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması  
gerektiği tarihi …izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne yer verilmiştir.  
Bu çerçevede Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda  
bulunulmasıdır. Dolayısıyla yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu  
hususun farkına varılmasından itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İncelemeye konu ihalede, “Uygun Olmadığı İçin Değerlendirmeye Alınmayan Teklif  
Zarflarına İlişkin İhale Komisyon Tutanağı”ndan ve başvuru sahibine ait teklif zarfının  
fotokopisinin üzerinde yer alan zarfın açılmadan teslim alındığına ilişkin beyandan  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/028  
: 15  
: 29.04.2015  
: 2015/UH.II-1195  
anlaşılacağı üzere başvuru sahibinin teklif zarfının uygun olmadığı gerekçesiyle  
değerlendirmeye alınmadığını 27.02.2015 tarihinde öğrendiği tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin yukarıda aktarılan Kanun hükmü uyarınca “…işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren on gün  
içinde ihaleyi yapan idareye…” başvurması gerektiği, ancak 27.02.2015 tarihinden itibaren  
10 günlük yasal başvuru süresi geçtikten sonra 20.03.2015 tarihinde teklif zarfının  
değerlendirmeye alınmamasının mevzuata aykırı olduğu yönünde şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, bu haliyle idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı  
anlaşıldığından Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’ncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3