Müdürlüğümüze Bağlı 112 İl Ambulans Servisi Başhekimliği Hizmetlerinde Kullanılan Volkswagen Marka Ambulansların 2015 Yılı 600.000 Puanlı Yedek Parça İşçilik Dahil Bakım Onarım İhalesi
Karar No: 2015/UH.II-1294
İKN: 2015/15051
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 54
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1294
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Serkan Koç,
Kocasinan Sanayi Sitesi B Blok No: 7 Bahçelievler/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
Peykhane Caddesi No: 10 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/15051 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı 112 İl Ambulans Servisi
Başhekimliği Hizmetlerinde Kullanılan Volkswagen Marka Ambulansların 2015 Yılı 600.000
Puanlı Yedek Parça İşçilik Dahil Bakım Onarım İhalesi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı 112 İl Ambulans Servisi Başhekimliği Hizmetlerinde
Kullanılan Volkswagen Marka Ambulansların 2015 Yılı 600.000 Puanlı Yedek Parça İşçilik
Dahil Bakım Onarım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Serkan Koç tarafından 15.04.2015 tarih
ve 34107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1019 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 11.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye iki isteklinin
teklif sunduğu, 30.03.2015 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararı ile ihalenin Metro Koç
Otomotiv Servis Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde kaldığı, firmalarının ikinci en
avantajlı teklif olarak belirlendiği, 01.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunmaları üzerine idarenin 10.04.2015 tarihli kararı ile ihale üzerinde kalan Metro Koç
Otomotiv Servis Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede
rekabetin sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ancak bu kararın
yerinde olmadığı, ihalenin iptali kararının iptal edilmesi ve tekliflerinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 54
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1294
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
11.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, her iki isteklinin
idarece geçerli teklif olarak değerlendirilerek 24.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararıyla
ihalenin Metro Koç Otomotiv Servis Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Serkan Koç’un ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği,
Anılan komisyon kararı üzerine başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca TSE belgeleri ile
altyüklenici yaptırılması düşünülen işler listesini sunmadığı iddialarıyla idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyete verilen cevap yazısında ihale üzerinde bırakılan
isteklinin iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğuna ve tek geçerli teklif bulunmasından
ötürü ihalenin iptal edilmesine karar verildiğinin belirtildiği, 14.04.2014 tarihinde onaylanan
ihale komisyonu kararıyla da ihalede tek geçerli teklif bulunmasından dolayı rekabetin
sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.
İdarelerin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde yer alan iptal yetkisini
kullanmaları konusunda sınırsız bir takdir yetkileri bulunmamakta olup, anılan maddenin
uygulanmasının somut ve açık hukuki gerekçeye dayanması gerekmektedir. İncelenen ihalede
idare tarafından kullanılan gerekçe, yaklaşık maliyetin altında tek geçerli teklif kalması
nedeniyle ihalede rekabet ilkesinin sağlanmamış olmasıdır. Bu durumda idarelerin yaklaşık
maliyet ve diğer teklifleri dikkate alarak ihaleye devam etmek veya ihaleyi iptal etmek
konusunda takdir yetkilerinin bulunduğunun kabulü gerekir. Anılan nedenle yaklaşık
maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle ihalenin iptali yönünde kullanılan takdir
yetkisinin kamu ihale mevzuatına aykırılığından söz edilemeyeceği için başvuru sahibinin
iddiası yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 54
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1294
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 54
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1294
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, idarece rekabetin
sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin kararının yerinde olmadığı ve
iptal kararının iptal edilmesi gerektiği şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul
çoğunluğunca, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı gerekçesiyle “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, incelenen ihalede, ihalede tek geçerli teklif bulunmasından dolayı
rekabetin sağlanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, yaklaşık
maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle, idarece ihalenin iptali yönünde
kullanılan takdir yetkisinin kamu ihale mevzuatına aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin
iddiası yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalede üç adet doküman satın alındığı, iki
isteklinin teklif verdiği, her iki isteklinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, yapılan şikâyet
başvurusu üzerine ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalede tek geçerli teklifin kaldığı, doküman alan firma sayısı ile teklif veren istekli sayısı
kıyaslandığında ihaleye katılım aşamasında rekabetin gerçekleştiği, ihale sürecindeki
değerlendirmeler sonucunda tek teklif kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına
gelmeyeceği, ayrıca sadece geçerli teklif sayısına bakılarak ihalede rekabet koşullarının
sağlanmadığının ileri sürülemeyeceği, bununla birlikte, ihale mevzuatında, açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen bir ihalenin sonuçlandırılabilmesi için asgari bir katılım sayısı öngörülmediği,
açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede rekabetçi bir fiyat verilmesi kaydıyla tek bir isteklinin
katılımı ihalenin sonuçlandırılması için yeterli kabul edilebildiği dikkate alındığında, somut
olayda, ihalenin iptal edilme gerekçesinin yerinde olmadığı ve idarenin ihalenin iptaline
ilişkin kararının iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, idarenin ihalenin iptali işlemin iptal
edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.