Park ve Yeşil Alanların Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı Hizmet Alımı İhalesi
Karar No: 2015/UH.II-1298
İKN: 2015/6737
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 58
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1298
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.- Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz.
Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Cumhuriyet Cad. Kiler Petrol Karşısı No: 3 Eleşkirt/AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
İnönü Mahallesi İnönü Caddesi No: 182 44080 Yeşilyurt/MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6737 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Yeşil Alanların Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı”
Hizmet Alımı İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 05.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Yeşil Alanların
Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd.
Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. - Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin
23.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.04.2015 tarih ve 30163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyiminin teşviki amacıyla teklif zarfı
kapsamında Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile birlikte iş ortaklığı olarak, Kadıköy Belediye Başkanlığı için gerçekleştirmiş
oldukları 2012/141210 İKN’li işe ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş
deneyim belgesinin 7’nci kısmında, kendileri dahil iş ortaklarının ticaret unvanları ile ortaklık
oranlarının açık bir şekilde yazıldığı, ancak iş deneyim belgesinin “yüklenicinin ticaret
unvanı” kısmında sadece pilot ortak olan Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks.
Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adının yazıldığı ve bu gerekçeyle sunmuş oldukları iş
deneyim belgesinin uygun görülmeyerek idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
bahse konu iş deneyim belgesinde ve Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda iş deneyim
belgesine konu işin kendilerinin dahil olduğu iş ortaklığı tarafından gerçekleştirildiğinin açık
bir şekilde anlaşıldığı, iş deneyim belgesinin “yüklenicinin ticaret unvanı” kısmında ticaret
unvanlarının yazılmamış olmasının idareden kaynaklı bir hata ve eksiklik olduğu, bu hususun
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 58
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1298
teyit ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması imkânının bulunduğu, bu itibarla gerekli
incelemeler sonucunda bahse konu iş deneyim belgesinin uygun görülerek tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn.
San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan ve Kadıköy Belediyesi Sağlık
İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 20.01.12014 tarihli iş deneyim belgesinin
“Yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı” başlıklı 4’üncü kısmında Dunaysır Yem.
Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isminin
yazıldığı, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları” başlıklı 7’nci kısmında ise
Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. ve Dunaysır Yem. Tem. Turz.
İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isimleri belirtilerek ortaklık
oranlarının sırasıyla %49 ve %51 şeklinde yazıldığı görülmüştür.
İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı Çelikler Tem.
İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin, işi gerçekleştiren
iş ortaklığının pilot ortağı adına düzenlendiği gerekçe gösterilerek ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 45 ve 48’nci maddeleri dayanak yapılarak başvuru sahibi ortak
girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”
başlıklı 45’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen
işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri
de belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinin
üçüncü fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler
dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve
satılamaz.” hükmü yer almaktadır.
İncelemeye konu iş deneyim belgesinin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık
oranları” başlıklı 7’nci kısmında işi gerçekleştiren iş ortaklığındaki şirketlerin ticaret
unvanları ile ortaklık oranları belirtilmiş ve Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San.
Tic. Ltd. Şti.nin %49 oranda bu ortaklığın ortağı olduğu açık bir şekilde yazılmıştır. Öte
yandan iş deneyim belgesine konu 2012/141210 İKN’li ihaleye ilişkin olarak EKAP’da yer
alan bilgilerden, Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, iş
deneyim belgesine konu işte sözleşmenin tarafı olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan Kadıköy Belediye
Başkanlığı tarafından Kuruma gönderilen yazıda, 2014/141210 İKN’li ihaleye ait bahse konu
iş deneyim belgesinde sehven pilot ortak adına düzenlendiği ve şirketin başvurusu üzerine iş
deneyim belgesinin düzeltilerek EKAP’a işlendiği belirtilerek iş deneyim belgesinin bir
örneği yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 58
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1298
Uyuşmazlık konusu iş bitirme belgesine konu işi gerçekleştiren iş ortaklarından
birisinin, ihaleye teklif sunan Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.
olduğu dikkate alındığında, söz konusu isteklinin kendisine ait olmayan ve gerçekleştirmemiş
olduğu bir iş deneyim belgesini kullanmasının söz konusu olmadığı, iş deneyim belgesinde
“yüklenicinin ticaret unvanı” kısmına özel ortak olan Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet.
Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.nin değil pilot ortak olan Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ.
Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isminin yazılmış olmasına ilişkin hatanın
iş deneyim belgesini düzenleyen idareden kaynaklandığı dikkate alındığında, başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde
mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Çelikler Tem. İnş. Yem
Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. - Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz. Nak. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.