2015/UH.II-1298 - Kamu İhale Kararı - Park ve Yeşil Alanların Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı Hizmet Alımı İhalesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 58

: 06.05.2015

: 2015/UH.II-1298

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.- Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz.

Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve

Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Cumhuriyet Cad. Kiler Petrol Karşısı No: 3 Eleşkirt/AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

İnönü Mahallesi İnönü Caddesi No: 182 44080 Yeşilyurt/MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6737 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Yeşil Alanların Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı”

Hizmet Alımı İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

tarafından 05.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Yeşil Alanların

Tesis Edilmesi, Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd.

Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. - Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin

23.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 02.04.2015 tarih ve 30163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

02.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyiminin teşviki amacıyla teklif zarfı

kapsamında Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti. ile birlikte iş ortaklığı olarak, Kadıköy Belediye Başkanlığı için gerçekleştirmiş

oldukları 2012/141210 İKN’li işe ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş

deneyim belgesinin 7’nci kısmında, kendileri dahil iş ortaklarının ticaret unvanları ile ortaklık

oranlarının açık bir şekilde yazıldığı, ancak iş deneyim belgesinin “yüklenicinin ticaret

unvanı” kısmında sadece pilot ortak olan Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks.

Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adının yazıldığı ve bu gerekçeyle sunmuş oldukları iş

deneyim belgesinin uygun görülmeyerek idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

bahse konu iş deneyim belgesinde ve Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda iş deneyim

belgesine konu işin kendilerinin dahil olduğu iş ortaklığı tarafından gerçekleştirildiğinin açık

bir şekilde anlaşıldığı, iş deneyim belgesinin “yüklenicinin ticaret unvanı” kısmında ticaret

unvanlarının yazılmamış olmasının idareden kaynaklı bir hata ve eksiklik olduğu, bu hususun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 58

: 06.05.2015

: 2015/UH.II-1298

teyit ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması imkânının bulunduğu, bu itibarla gerekli

incelemeler sonucunda bahse konu iş deneyim belgesinin uygun görülerek tekliflerinin

değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn.

San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan ve Kadıköy Belediyesi Sağlık

İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 20.01.12014 tarihli iş deneyim belgesinin

“Yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı” başlıklı 4’üncü kısmında Dunaysır Yem.

Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isminin

yazıldığı, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları” başlıklı 7’nci kısmında ise

Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. ve Dunaysır Yem. Tem. Turz.

İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isimleri belirtilerek ortaklık

oranlarının sırasıyla %49 ve %51 şeklinde yazıldığı görülmüştür.

İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı Çelikler Tem.

İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin, işi gerçekleştiren

iş ortaklığının pilot ortağı adına düzenlendiği gerekçe gösterilerek ve Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 45 ve 48’nci maddeleri dayanak yapılarak başvuru sahibi ortak

girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”

başlıklı 45’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen

işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri

de belirtilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinin

üçüncü fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler

dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve

satılamaz.” hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu iş deneyim belgesinin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık

oranları” başlıklı 7’nci kısmında işi gerçekleştiren iş ortaklığındaki şirketlerin ticaret

unvanları ile ortaklık oranları belirtilmiş ve Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San.

Tic. Ltd. Şti.nin %49 oranda bu ortaklığın ortağı olduğu açık bir şekilde yazılmıştır. Öte

yandan iş deneyim belgesine konu 2012/141210 İKN’li ihaleye ilişkin olarak EKAP’da yer

alan bilgilerden, Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ. Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve

Tic. Ltd. Şti. - Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, iş

deneyim belgesine konu işte sözleşmenin tarafı olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan Kadıköy Belediye

Başkanlığı tarafından Kuruma gönderilen yazıda, 2014/141210 İKN’li ihaleye ait bahse konu

iş deneyim belgesinde sehven pilot ortak adına düzenlendiği ve şirketin başvurusu üzerine iş

deneyim belgesinin düzeltilerek EKAP’a işlendiği belirtilerek iş deneyim belgesinin bir

örneği yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 58

: 06.05.2015

: 2015/UH.II-1298

Uyuşmazlık konusu iş bitirme belgesine konu işi gerçekleştiren iş ortaklarından

birisinin, ihaleye teklif sunan Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.

olduğu dikkate alındığında, söz konusu isteklinin kendisine ait olmayan ve gerçekleştirmemiş

olduğu bir iş deneyim belgesini kullanmasının söz konusu olmadığı, iş deneyim belgesinde

“yüklenicinin ticaret unvanı” kısmına özel ortak olan Çelikler Tem. İnş. Yem Bil. Gıd. Pet.

Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.nin değil pilot ortak olan Dunaysır Yem. Tem. Turz. İnş. Nak. Sağ.

Hiz. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin isminin yazılmış olmasına ilişkin hatanın

iş deneyim belgesini düzenleyen idareden kaynaklandığı dikkate alındığında, başvuru

sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemde

mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Çelikler Tem. İnş. Yem

Bil. Gıd. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti. - Akdamar Müh. Tem. Yem. Hiz. Nak. İth. İhr. San. ve

Tic. Ltd. Şti.- Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişiminin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları