Ana Sayfa / Kararlar / Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı / 2014/133991-Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan 650000 Ton Öğütülmüş Ürün Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün Hazırlanması, Kırılması ve Beslenmesi Operasyonu
Bilgi
İKN
2014/133991
Başvuru Sahibi
Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan 650000 Ton Öğütülmüş Ürün Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün Hazırlanması, Kırılması ve Beslenmesi Operasyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,  
Şerefiye Mah. 1438 Çavuşbaşı Cad. Nedim Odabaşı İş Merkezi B Blok Kat: 1 No: 21 VAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,  
Ayvalı Mah. Halil Sezai Erkut Cad. Afra Sok. 06010 Keçiören/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/133991 İhale Kayıt Numaralı “Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan 650000  
Ton Öğütülmüş Ürün Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün Hazırlanması, Kırılması ve  
Beslenmesi Operasyonu” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından  
24.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı  
Olan 650000 Ton Öğütülmüş Ürün Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün Hazırlanması, Kırılması  
ve Beslenmesi Operasyonuihalesine ilişkin olarak Çe-Ta Taşımacılık İnş. Tem. İth. İhr. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2014  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2014 tarih ve 45515 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 25.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3805 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin işçilik giderine ilişkin teklif tutarlarının asgari  
işçilik maliyetinin altında olduğu, idarenin yapmış olduğu hesaplamalarda yemek bedelinin  
asgari işçilik maliyetine dahil edilmediği, dolayısıyla bu isteklilerin değerlendirme dışı  
bırakılması gerekirken aksi yöndeki işlemde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı  
iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar  
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.  
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen  
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler  
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük  
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında  
belirtilmesi zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına  
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin  
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin  
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü bulunmaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
Kamu İhale Genel Tebliğinde konuyla ilgili olarak; “78.1. Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında  
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık  
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol  
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
(...)  
78.5.2. İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının ihale  
dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen asgari toplam personel  
sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınması  
idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında çalıştırılacak olan asgari personel  
sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik maliyetinin ihale konusu işte  
çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması zorunludur.  
(...)  
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin  
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin  
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak  
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek  
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek  
veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa  
bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde  
meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi  
gerekecektir.  
(...)  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları bulunmaktadır.  
Kamu ihale mevzuatının yukarıda aktarılan hükümleri bir arada değerlendirildiğinde,  
hizmet alımı ihalelerinin personel çalıştırılmasına dayalı olan ve olmayan alımlar olarak iki  
başlıkta düzenlendiği, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının tam zamanlı çalışma  
ve yaklaşık maliyette asgari yüzde 70’lik işçilik ağırlığı koşullarının bir arada bulunması  
şeklinde tanımlandığı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin  
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunmalarına hukuki olanak bulunmadığı, anılan  
maliyetin hesaplanmasında da Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinin (a) bendi düzenlemelerinin  
dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 2’inci maddesinde “İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan 650000 Ton Öğütülmüş Ürün  
Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün Hazırlanması, Kırılması ve Beslenmesi Operasyonu.  
b) Miktarı ve türü: 650.000 Ton Öğütülmüş Ürün Üretilebilmesi Amacıyla Ürünün  
Hazırlanması, Kırılması ve Beslenmesi Operasyonu Hizmet Alımı” düzenlemesi,  
25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
12 Kişi Loader Operatörü, Beko Loader Operatörü ile Kamyon Şöförü için Brüt  
Asgari Ücretin %70 fazlası  
15 Kişi Kırma Operatörü için Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası  
15 Kişi Kırma İşçisi için Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası ücret verilecek olup teklif  
fiyata dahildir.  
Ulusal, dini bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacaktır.  
Loader Operatörü, Beko Loader Operatörü ile Kamyon Şöförü için 174 Yevmiye  
Kırma Operatörü için 218 yevmiye  
Kırma işçisi için 218 yevmiye  
olmak üzere toplam 610 yevmiye öngörülmüş olup teklif fiyata dahildir.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
YEMEK : Yüklenicinin çalıştırdığı personelin tamamına 26 gün üzerinden ayni olarak  
Teşekkül tarafından bir öğün yemek verilecektir. Ancak yemek bedeli Yükleniciye fatura  
edilerek hak edişinden kesilecektir. Yemek ücreti 12 ay süresince 7,00 TL+KDV?dir. Bu tutar  
teklif fiyata dahil edilecektir.  
YOL: İşçilerin zamanında işe gelmesinden ve gitmesinden Yüklenici sorumlu olup  
çalıştıracağı her işçiye aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 6,00 TL/Gün yol parasını nakdi  
olarak ödeyecektir. Yüklenici bu ödemelerini ücret bordrolarında gösterecek olup teklif  
fiyatına dâhildir.  
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.4. Diğer giderler:  
Yüklenici, işe başlamadan önce çalıştıracağı bütün işçiler için İşveren Mali Mesuliyet  
Sigortasını tanzim ettirecek ve işe başlamadan önce İdareye teslim edecektir. Düzenlenecek  
poliçe, İşveren Sorumluluk Sigortası Genel Şartlarının madde-1 ve madde-2 (B- Türkiye  
Cumhuriyeti sınırları dışında meydana gelen iş kazaları hariç) belirtilen teminatları  
karşılayacak şekilde;  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
Kişi Başına Bedeni : 150.000,00 TL.  
Kaza Başına Bedeni : 600.000,00 TL öngörülerek düzenlenecektir. Düzenlenen poliçe  
işe başlamadan önce Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bigadiç Bor İşletme  
Müdürlüğüne teslim edilecektir. Poliçe primi peşin olarak ödenecektir. Yüklenici sigorta  
poliçelerini idareye sunmaz ise hak edişinden kesilerek idare tarafından sigorta  
yaptırılacaktır. Buna ilişkin prim tutarı teklif fiyatına dahildir.  
Ayrıca, teknik şartnamenin 6’ncı maddesinde belirtilen makina ve ekipmanlar ile  
bunlara ilişkin her türlü giderler (yakıt, yağ, vergiler, tamir bakım vb.) teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu işe ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 olarak dikkate alınacaktır.”  
düzenlemesi,  
33.2’nci maddesinde “İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama  
istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1  
maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
35.1’inci maddesinde “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen  
fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren  
12 aydır.” düzenlemesi,  
4.3’üncü maddesinde “4.3 İşyerinde haftanın 7 günü 3 vardiya kesintisiz çalışma  
yapılacak olup, 4857 sayılı İş Kanununun 63. maddesine istinaden işçiler haftada 6 gün  
çalışacak ve 1 gün ücretli hafta tatili kullanacaktır. Ücretli hafta tatili izni kullanan işçiler  
fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, bu işçilerin yerine başka işçi getirilerek  
sayının tamamlanması Yüklenici firmadan talep edilmeyecektir. Hafta tatilleri, çalışmada  
kesintiye sebep olmayacak şekilde (haftanın farklı günleri şeklinde) düzenlenecektir.”  
düzenlemesi bulunmaktadır.  
İncelenen ihalede başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik  
açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklilerin işçilik giderine ilişkin teklif tutarlarının asgari  
işçilik maliyetinin altında olduğu, idarenin yapmış olduğu hesaplamalarda yemek bedelinin  
asgari işçilik maliyetine dahil edilmediği, dolayısıyla bu isteklilerin değerlendirme dışı  
bırakılması gerekirken aksi yöndeki işlemde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı  
iddia edilmektedir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesinde sözleşme gideri ve genel  
giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılacağı düzenlenmekle birlikte gerek madde başlığında gerekse düzenlemede bu kuralın  
sadece personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için getirildiği, hizmet alımı  
ihalesinin bu nitelikte olmaması durumunda anılan kuralın uygulanmasının mümkün olmadığı  
ortaya çıkmaktadır. Dolayısıyla isteklilerin teklif bedellerinin sözleşme konusu iş için  
yapılabilir düzeyde olup olmadığı sadece aşırı düşük teklif değerlendirmesiyle anlaşılabilecek  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 62  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-130  
olan isteklilerin tekliflerinin, aşırı düşük olmaması durumunda, böyle bir değerlendirme  
yapılması da olanaklı değildir.  
İncelenen ihalenin niteliğine bakıldığında, ihale konusu işte çalıştırılacak personel  
sayısının ihale dokümanında belirlendiği ve bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare  
için kullanılacağı görülmekle birlikte düzenlemedeki ikinci koşul olan yaklaşık maliyetinin en  
az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik  
giderinden oluşması şartının sağlanmadığı, bu nedenle de başvuruya konu ihalenin personel  
çalıştırılmasına dayalı olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan bu açıklama çerçevesinde isteklilerin  
asgari işçilik maliyetini sağlayıp sağlamadıklarının ancak aşırı düşük teklif sorgulamasıyla  
anlaşılabileceği, ihale dokümanında bu sorgulamanın yapılmayacağının düzenlendiği personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinin  
uygulanmasının mümkün olmadığı ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle idarenin yapmış olduğu  
işlemde kamu ihale mevzuatına aykırılık olmadığı için başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
Diğer taraftan, Tebliğ’in 78.16’ncı maddesi gereğince İdari Şartnamede yer alan  
yemek masrafının ayni nitelikte olması nedeniyle asgari işçilik maliyetinin hesabında yemek  
giderinin dikkate alınamayacağı, dolayısıyla idarenin yemek giderine dikkate almadan asgari  
işçilik maliyeti hesaplamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla  
başvuru sahibinin asgari işçilik maliyeti hesaplama yöntemine ilişkin iddiası da yerinde  
görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
6