Katı Atıkların Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği
Karar No: 2015/UH.II-1305
İKN: 2015/18153
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakallıoğulları Temizlik Oto. Pet Ürn Tic. ve San Ltd. Şti. - Fatih İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
Atatürk Cad. Yunusemre Apt. No: 66/1 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
VEKİLİ:
Av. Seyit Ömer AKSOY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polatlı Belediye Başkanlığı,
Kurtuluş Mah. Adnan Menderes Cad. No: 20 06900 Polatlı/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/18153 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atıkların Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Polatlı Belediye Başkanlığı tarafından 26.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği” ihalesine ilişkin
olarak Sakallıoğulları Temizlik Oto. Pet Ürn. Tic. ve San Ltd. Şti.-Fatih İnş. Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının 27.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2015 tarih ve 34466 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1026 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin ilk oturumunun zarf açma ve belge kontrol tutanağı düzenlenmeden sona
erdirildiği, anılan tutanağın kendilerine oturum sonrası tevsik edildiği, ilgili tutanakta ihale
konusu işte kendi malı olarak istenen araçlara yönelik olarak her bir araç için ayrı ayrı sütun
açılması gerekirken yalnızca tek bir sütun açıldığı, söz konusu araçların yeterlik kriterlerine
ilişkin olarak gerekli inceleme yapılmadan teklif fiyatlarının açıklandığı, bu hususun mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu TS 13111 Hizmet
Yeterlilik Belgesinin TSE Belgelendirme Yönergesi, TSE Yönetim Sistemleri Belgelendirme
Usul ve Esasları ile TSE Ürün Belgelendirme Merkezi Hizmet Belgelendirme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
Yönergesi’ndeki ilgili maddelere aykırılık teşkil ettiği, bahse konu belgenin anılan mevzuat
hükümleri uyarınca geçersiz olduğu,
3) İhaleye katılan 12 firma için ihale dokümanında yer alan ve yeterlik kriterleri olarak
istenen tüm belgelerin gerekli kurum ve mercilerden sorgulanması gerektiği,
4) 08.04.2015 tarihli ihale komisyonu tarafından ihalenin Marmara Kent Tem. Hiz. ve
İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığına ilişkin olarak alınan kararın ihale yetkilisince
onaylandığı, ancak kesinleşmiş bir ihalenin söz konusu olmadığı ve düzenlenen belgenin ilgili
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
5) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinin 4857
sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde idarenin isteklinin hakedişinden kesinti yaparak işçi
ücretlerini ödeme hak ve yetkisinin bulunmaması nedeniyle mevzuata aykırı olduğu,
6) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında kıdem tazminatlarının asıl
yüklenici olan idare tarafından karşılanacağı, söz konusu kıdem tazminatı giderinin İdari
Şartname’de teklif fiyata dahil giderler içerisinde belirtilmesinin yürürlükteki mevzuat
hükümlerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde
hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez” hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ıncı maddesinde “Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne yer
verilmiştir.
Söz konusu ihaleye yönelik olarak 07.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararının
alındığı, anılan karar doğrultusunda 36 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 12
isteklinin teklif verdiği, 9 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Marmara Kent Tem. Hiz. ve İnş. San. Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise
başvuru sahibi olan Sakallıoğulları Tem. Oto. Pet. Ürn. Tic. ve San. Ltd. Şti.–Fatih İnş. Tic.
San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale tarihi olan 26.03.2015’te ihale
komisyonu tarafından 12 adet istekliden teklif zarfı alındığına dair tutanağın düzenlendiği ve
imza altına alındığı, yine anılan tarihte düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında
kendi malı olarak istenen araçlara yönelik olarak tek bir sütun açıldığı, bu tutanağa ek olarak
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
kendi malı olarak istenen 7 araç için ortak özelliklerine göre ayrı ayrı tasnif edilmiş şekilde ek
bir zarf açma ve belge kontrol tutanağının yine ihale tarihinde düzenlendiği, öncelikle ek
tutanakta her biri için ayrı ayrı açılan sütunların doldurulduğu, bu çerçevede zarf açma ve
belge kontrol tutanağında kendi malı olarak açılan sütunun her bir istekliye ayrılan
bölümünün ”var” yada “yok” ibareleri ile kayıt altına alındığı, yine isteklilerce teklif edilen
fiyatların anılan tarihte tutanağa geçirildiği, ihale komisyonundan ilgili tutanakların
suretlerini talep eden ihale üzerinde bırakılan istekli ile başvuru sahibi Sakallıoğulları Tem.
Oto. Pet. Ürn. Tic. ve San. Ltd. Şti. –Fatih İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ihale tarihinde
imza karşılığı teslim edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, zarf açma ve belge kontrol tutanağının usulüne uygun olarak
ihale tarihinde düzenlendiği ve talep eden isteklilere yine aynı tarihte imza karşılığı teslim
edildiği, bahse konu tutanakta kendi malı olması istenen araçlara ilişkin olarak açılan tek bir
sütunda “var” ibaresinin yer almasının anılan araçlara yönelik tevsik edilmesi gereken
belgelerin tamamının istekliler tarafından teklif zarfı kapsamında sunulduğunu ifade ettiği,
kaldı ki kendi malı olarak istenen benzer nitelikteki araçların her biri için ek tutanakta ayrı
ayrı sütun açıldığı, öncelikle söz konusu ek tutanağın doldurularak esas olan zarf açma ve
belge kontrol tutanağının “kendi malı” ibareli kısmının teklif veren her bir istekli için
doldurulduğu, söz konusu araçlara yönelik olarak belirlenen yeterlik kriterlerinin ayrıntılı
incelemesinin ilk oturumda yapılamayacağı, Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi
uyarınca anılan oturumda yalnızca yeterlik kriterleri çerçevesindeki belgelerin sunulup
sunulmadığının tespiti yapılarak ayrıntılı inceleme yapılmak üzere ilk oturumun kapatılacağı,
ihaleye ilişkin olarak isteklilerce sunulan tekliflerin ve belgelerin uygun olup olmadığına
yönelik detaylı incelemenin ilk oturumun kapatılmasından sonra 4734 sayılı Kanun’un 37’nci
maddesi çerçevesinde ihale komisyonunca yapılacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ (1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin
belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri
sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74’üncü maddesinde “… 74.7. Çöp toplama ve/veya
kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem
belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir…”
açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7’7.5.3.
1- ISO 9001-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
2- ISO 14001-2004 Çevre Yönetim Sistem Belgesi,
3- İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi(TS 13111),
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
Tekirdağ 1. Noterliği tarafından 25.03.2015 tarihinde onaylanmış 59-HYP-721 belge
numaralı “TS 13111 iş yerleri- kent temizliği için genel kurallar standardına uygun hizmet
veren” hizmet yeterlilik belgesini sunduğu, söz konusu belgenin ilk veriliş tarihinin
12.05.2014, son geçerlilik tarihinin ise 12.05.2015 olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 27.03.2015 tarihinde bahse konu hizmet yeterlilik
belgesinin geçersiz olduğu şeklinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet
konusuna yönelik olarak idare tarafından 31.03.2015 tarihli ve 333-1324 sayılı yazı ile TSE
Tekirdağ İthalat Müdürlüğünden 59-HYP-721 belge numaralı TS 13111 Hizmet Yeterlilik
Belgesi’nin geçerli olup olmadığının sorulduğu, Tekirdağ İthalat Müdürlüğü’nün 06.04.2015
tarihli ve 142416 sayılı cevabi yazısında Hizmet Yeri Belgelendirme Usul ve Esaslarının
22’nci Maddesinin (f) bendi uyarınca belge sahibi firmanın belgede belirtilen adreste
bulunamadığı gerekçesiyle 03.04.2015 tarihinde söz konusu belgenin iptal, sözleşmesinin ise
fesih edildiği hususları ilgili kurumlar arasında yapılan yazışmadan anlaşılmaktadır.
Bahse konu belgenin düzenlenmesine yönelik yapılan incelemede, anılan TS 13111
belge numaralı hizmet yeterlilik belgesini almak isteyen firmanın öncelikle TSE’ye başvurup
bu standartla ilgili kitapçığı almak zorunda olduğu, söz konusu kitapçıkta yazılı hususların
yerine getirilmesi gerektiği, daha sonra ilgili firmanın TSE’ye yaptığı başvuru üzerine anılan
kuruluşun denetim personellerinin gerekli incelemesinin ardından şartları sağlayan firmalara
süreli olarak ilgili belgenin düzenlendiği tespit edilmiştir.
Ayrıca söz konusu kitapçık ve firmalarca TSE ile yapılan sözleşmeye göre ilgili belge,
denetim yapılan işyerine göre yani şantiyeye göre verildiği, bu işyerinin idare ile yaptığı
sözleşmesinin bitmesi halinde ise bu belgenin kullanımının durdurulacağı, yeni bir işyerinin
adres gösterilmesi durumunda da o iş yerine bakan ilgili TSE müdürlüğüne başvuru yapılarak
yenilenen şantiyeye göre tekrar anılan belgenin düzenlenmesinin talep edileceği, bu itibarla
kent temizliğindeki standarda yönelik verilen belgeyi talep eden firmaların idareler ile yapılan
sözleşme süresi boyunca işyerlerini sabit tutacağı, sözleşme bitiminde kapatacakları, başka bir
idare ile yapılan sözleşme üzerine yenilenen işyerine göre bahsi geçen belgenin tekrar talep
edileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin TS 13111 Hizmet
Yeterlilik Belgesi’nin ihale tarihi olan 26.03.2015 itibariyle geçerliliğini devam ettirdiği,
yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde söz konusu kalite ve standarda ilişkin
hizmet yeterlilik belgesinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmasının yeterli kabul edileceği
dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin ihaleye katılan 12 isteklinin yeterlik kriteri kapsamında sunduğu
tüm belgelerin gerekli kurum ve mercilerden sorgulanması ve incelenmesi yönündeki
iddiasının Kurumun ihale komisyonunun yerine geçerek resen inceleme sonucunu doğuracak
nitelikte işlem tesis etmesine sebep olacağı, yeterlik kriterleri çerçevesinde sunulan belgelerin
baştan sona yeniden incelemesi durumunu ortaya çıkaracağı, bu itibarla ihale komisyonunun
görev ve yetkisi dahilinde incelemesi gereken hususların Kurum tarafından yeniden
incelenmesi ve değerlendirilmesi sonucunu doğuracağı göz önünde bulundurulduğunda bahse
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 66
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1305
konu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin söz konusu iddialarına yönelik olarak idareye yapılan şikâyet
başvurusunda yer vermediği tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında, “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almakta olup anılan hüküm uyarınca söz konusu
iddiaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi uyarınca şekil yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.