Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör Kiralanması
Karar No: 2015/UH.II-1307
İKN: 2014/147572
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,
Orta Mah. Yalnız Selvi Cad. Uptwins Sitesi A Blok D: 163 Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme İkmal
Dairesi Başkanlığı,
Topraklık Mahallesi İzmir Bulvarı No: 41/9 DENİZLİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/147572 İhale Kayıt Numaralı “Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör
Kiralanması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme
İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak
Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 16.04.2015 tarih ve
34643 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1032 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye istekli olarak katıldıkları,
idarenin 30.12.2014 tarih 822/4760 sayılı yazısı ile bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin
iptali kararı üzerine önce idareye daha sonra 29.01.2015 tarihinde Kamu İhale Kurumuna
itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, 11.03.2015 tarih ve 2015/UH.II-774 sayılı Kurul
kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verdiği, karar gereği idare tarafından aşırı düşük
savunmalarının istendiği, kendilerinin süresi içinde savunmalarını idareye teslim ettiği,
13.04.2015 tarihinde tebellüğ ettikleri 493/2343 sayılı yazı ile idarenin aşırı düşük
savunmalarına ilişkin herhangi bir değerlendirme yapmadan tekrar ihalenin iptaline karar
verdiği, idarenin iptal gerekçelerinin söz konusu iş makinelerini satın almış olduğu ve Zirve
İnşaat Taahhüt Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Denizli İdare Mahkemesine iptalin iptali ile ilgili
açmış olduğu davada mahkeme kararında belirtilen nedenler ve değerlendirmeler olduğu,
idarelerin ihtiyacı olan mal ve hizmeti ihale yoluyla alıp almamakta serbest olduğu ancak
ihale kararı aldıktan sonra 4734 sayılı Kanun'a göre işlem tesis etmek zorunda olduğu,
idarenin iptal gerekçesini DMO aracılığı ile almış olduğu iş makinelerine ait analizler ve
başka bir ihalede teklif edilen fiyatlarla kıyaslayarak yapamayacağı, yapılan analizlerde teklif
fiyata dahil olan akaryakıt, personel ve diğer giderlerin hesaplanmadığı, idarenin tekliflerini
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
sadece yaklaşık maliyet ve diğer tekliflerle karşılaştırabileceği, kendileri ile idare arasında
yapılan toplantıda ihalenin kendileri üzerinde kalması durumunda idarenin ihtiyacı olmayan iş
makinelerinin temininden ve sözleşmedeki tazminat haklarını kullanmayacağına taahhütname
verebileceğini teklif ettiği, ihaledeki diğer istekli olan Zirve İnşaat Taahhüt Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin Denizli İdare Mahkemesine idarenin ihalenin iptali kararının iptali istemiyle
açmış olduğu davanın kendileri ile alakalı olmadığı, idarenin ısrarla diğer firmalarla
aralarındaki ticari ilişkiden bahsettiği, mahkeme kararından önce Kamu İhale Kurulunun
düzeltici işlem kararı vermesi ile bahse konu davanın sebeplerinin ortadan kalktığı, idarenin
Kamu İhale Kanunu'nun 5, 40 ve 56'ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik, Kamu İhale Genel Tebliği ve Kamu İhale Kurulu kararının gereğini yapmayarak
görev ve sorumluluklarını yerine getirmediği, söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin
8.502.189 TL altında teklif vererek kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesinin
sağlandığı, sonuç olarak ihalenin kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve
ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında alınması temel ilkeleri doğrultusunda ihalenin iptali
kararının kamu yararı gereği iptal edilerek mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı
bırakılan firmalarının değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem kararı verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kazıcı Yükleyici İş Makinesi Ve Mini Ekskavatör Kiralanması
b) Miktarı ve türü:
47 adet Kazıcı Yükleyici İş Makinesi,5 Adet Mini Ekskavatör, 5 Adet Kamyon
Kiralanması…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede, 8 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 09.12.2014 tarihinde
yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve
Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değerin altında kalması nedeniyle idare tarafından
15.12.2014 tarihinde anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 25.12.2014
tarihli 1 no'lu ihale komisyonu kararı ile Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamasının uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakıldığı, buna
ilişkin ihale komisyonu kararının 25.12.2014 tarihinde onaylanarak, 25.12.2014 tarihinde
kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine gönderildiği tespit edilmiştir.
Sonrasında, Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve
Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığından Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına;
2014/147572 sayılı ihale kayıt numaralı Kazıcı Yükleyici İş Makinası ve Mini Ekskavatör
kiralama işinde harici yapılan araştırmalar nedeniyle ihale dosyasının komisyon tarafından
tekrar incelenmesi hususunda 29.12.2014 tarih ve 1159 sayılı yazı yazıldığı tespit edilmiştir.
Denizli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme
İkmal Dairesi Başkanlığının 29.12.2014 tarih ve 1159 sayılı yazısı gereğince ihale komisyonu
tarafından 29.12.2014 tarihinde yeniden toplanılarak, 2 no'lu ihale komisyonu kararı
düzenlendiği ve 30.12.2014 tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır. 2 no'lu ihale komisyonu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
kararına göre Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun görülmemesi ve iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşme
ekindeki faturalarda ayların ardışık takip ettiği ancak seri numaralarının ardışık takip
etmemesi nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca tek geçerli teklif sahibi
istekli ile teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli arasında 2.554.650,00 TL fark olması
nedeniyle Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan kamu kaynaklarının etkin ve
verimli kullanılması ilkesi gereği kamu yararı gözetilerek ihalenin iptaline kararı verildiği ve
söz konusu kararın ihale yetkilisi tarafından 30.12.2014 tarihinde onaylandığı, 31.12.2014
tarihinde bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptaline ilişkin yazının başvuru
sahibine gönderildiği tespit edilmiştir.
İhale komisyonunun birinci kararında başvuru sahibi Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz.
Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu sonucuna
varıldığı ve ihalenin bu doğrultuda neticelendirildiği, daha sonrasında ihale komisyonunun
30.12.2014 tarihli ikinci kararına göre Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesi ve iş deneyim belgesi
olarak sunulan sözleşme ekindeki faturalarda ayların ardışık takip ettiği ancak seri
numaralarının ardışık takip etmemesi nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ayrıca tek geçerli teklif sahibi istekli ile teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli arasında
2.554.650,00 TL fark olması nedeniyle Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinin kamu
kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi gereği kamu yararı gözetilerek ihalenin
iptaline kararı verildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonunun 30.12.2014 tarihli ikinci kararına karşı yapılan itirazen şikâyet
başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulunun 11.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-774 sayılı
kararında “…Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuruya konu ihalede ihale
komisyonunun 2 nolu kararına göre başvuru sahibi Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve
Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesi ve iş
deneyim belgesi olarak sunulan sözleşme ekindeki faturalarda ayların ardışık takip ettiği
ancak seri numaralarının ardışık takip etmemesi nedenleriyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığından 2 nolu ihale komisyon kararının iptal edilerek başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması, sınır değerin altında teklif sunan istekliden
önemli teklif bileşenlerinin belirtildiği yazıyla yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir…”denilmek suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Söz konusu Kurul kararının uygulanmasını teminen idare tarafından başvuru sahibi
Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nden 30.03.2015 tarihli ve 411-
2027 sayılı yazı ile önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif
açıklamasının istendiği, anılan istekli tarafından da 02.04.2015 tarihinde aşırı düşük teklif
savunmalarının sunulduğu görülmüştür. İhale komisyonunun 09.04.2015 tarihli 3 no'lu kararı
ile Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakılmasına, Zirve İnşaat Taahhüt Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine
karar verildiği ve 4734 sayılı Kanun'un 40’ıncı maddesi gereğince ihale yetkilisinin onayına
sunulduğu,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
İhale yetkilisi tarafından “Ekli gerekçede belirtilen nedenlerle ihale tarafımca iptal
edilmiştir.” şerhi düşülerek 10.04.2015 tarihinde ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu gerekçe yazısı incelendiğinde,
“…A) Genel Müdürlüğümüzün Denizli il sınırları genelinde su ve kanalizasyon
hizmetlerinin icra etmesi, bu hizmetlerin de asla aksatılmaya meydan verilmeyecek derecede
süreklilik arz etmesi ve hayati önemi haiz olması,
B) İhale edilmek istenen işin hizmet gerekleri nedeni ile aciliyeti,
C) 2014/147572 ihale kayıt nolu Kazıcı Yükleyici İş Makinesi ve Mini Ekskavatör
Kiralanması hizmet alımı ihalesinde oluşan maliyetler ve kazıcı yükleyici iş makinesi
ihtiyacının sadece hizmet alımı suretiyle temini cihetine gidilmesinin istikbalde sık sık
darboğaz oluşturma riskini ortaya çıkarması (…) nedeniyle
İdaremizce 19.01.2015 tarih ve 61 nolu Denizli Büyükşehir Belediye Meclis kararına
istinaden kırsal bölgelerimizde hizmet etmek üzere 30 adet Kazıcı Yükleyici İş makinesi,
Devlet Malzeme Ofisinden 48 ay vade ve 5.722.807,79 TL'ye ihalede teklif edilen fiyattan çok
daha uygun fiyata mülkiyeti ile birlikte satın alınmış, teselsümü yapılmıştır…
Ayrıca sorumluluğumuzda bulunan Pamukkale ve Merkezefendi merkez ilçelerinde,
altyapı hizmetlerinin aksamaması için, 05.03.2015 tarih ve 2015/8274 ihale kayıt nolu ihale
ile 20 adet Kazıcı Yükleyici İş Makinesinin de hizmet alımı usulü ile temin edilmesine karar
verilmiş ve ihaleye çıkılmıştır…
D) 2014/147572 ihale kayıt nolu ihalenin iptal kararının iptali için Zirve İnşaat
Taahhüt Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin Denizli İdare Mahkemesi'nde açtığı dava ile ilgili
2015/129 Esas ve 2015/215 Karar sayılı ilamda “Mezkur ihaleye katılan iki firma Beyha
Gıda İnş. Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Zirve İnşaat Taahhüt Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. arasında kuvvetli ticari bağlılık bulunduğu intibaı"nın ifade edilmiş olması ve
idaremizin de ihalede saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği sağlama
sorumluluğun olması;
Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesinin "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur." ve Kamu İhale Kanunu'nun 40. maddesinin 6.
Fıkrasının "İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder." hükümleri doğrultusunda;
Özellikle kırsal bölgelerde çalıştırılacak iş makineleri, 09.12.2014 tarih ve
2014/147572 ihale kayıt nolu hizmet alımı ihalesi yolu ile temin edilmek istenenden çok daha
ekonomik koşullarda DMO’dan satın alma yoluyla temin edilmiştir. Böylece ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmış olması, kaynakların verimli kullanılması ilkesi,
kamu yararı, hizmet gerekleri ve yukarıda zikredilmiş olan Denizli İdare Mahkemesi
Kararında belirtilen nedenlerden dolayı, ihalenin iptal edilmesine tarafımca karar
verilmiştir.” denilerek ihalenin iptaline karar verildiği ve 13.04.2015 tarihli ihale kararının
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
iptali konulu yazıda ihale komisyonunun 09.04.2015 tarihli üçüncü kararının ekinde yer alan
gerekçede belirtilen nedenlerden dolayı ihalenin iptal edildiği tüm isteklilere bildirilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 30.12.2014 tarihli iptali kararına karşı Zirve İnşaat Taahhüt
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Denizli İdare Mahkemesine açmış olduğu dava ile ilgili olarak
17.03.2015 tarihli mahkeme kararında “…Bu durumda, dava dosyası ve yukarıda anılan
mevzuatın birlikte değerlendirilmesinden, davalı idarece yapılan hizmet alımına ilişkin
ihalede verilen en düşük teklifin aşırı düşük olması, ikinci teklifin ise en düşük teklifle
arasında büyük bir farkın bulunması ve ihaleye giren iki katılımcı arasında kuvvetli ticari
bağlılık bulunduğu intibası ile ihale yoluyla temin edilmek istenilen araçların çok daha
ekonomik koşullarda önemli bir kısmının satın alınması, bir kısmının ise kiralandığı
anlaşılmakla, ihalenin iptaline dair dava konusu işlemde ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri, kamu yararı ve hizmet
gerekleri bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” denilmek
suretiyle ihalenin iptalinin uygun bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitlerin değerlendirilmesi neticesinde; ihale komisyonunun
30.12.2014 tarihli ikinci kararına göre Beyha Gıda İnşaat Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic.
Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesi ve iş deneyim belgesi
olarak sunulan sözleşme ekindeki faturalarda ayların ardışık takip ettiği ancak seri
numaralarının ardışık takip etmemesi nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ayrıca tek geçerli teklif sahibi isteklinin teklifi ile teklifi değerlendirme dışı bırakılan
isteklinin teklifi arasında 2.554.650,00 TL fark olması nedeniyle Kamu İhale Kanunu’nun
5’inci maddesinde yer alan kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi gereği
kamu yararı gözetilerek ihalenin iptal edildiği, iptal kararı sonrasında idare tarafından
ihtiyacın aciliyeti gözönüne alınarak ve maliyet analizi yapılarak ihaleye konu 30 adet Kazıcı
Yükleyici İş makinesi için Denizli Büyükşehir Belediyesi tarafından 19.01.2015 tarih ve 61
no'lu Meclis kararı alınarak Devlet Malzeme Ofisinden temin yoluna gidildiği, kalan kısmı
için ise 05.03.2015 tarih ve 2015/8274 ihale kayıt no'lu ihale ile temin edilmesine karar
verildiği, ancak 11.03.2015 tarihli Kurul kararına istinaden düzeltici işlem verilmesi
nedeniyle iptal kararı verilen ihalede başvuru sahibi istekliden tekrar aşırı düşük teklif
açıklaması istendiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihale komisyonunun
09.04.2015 tarihli üçüncü kararı ile ihalenin başvuru sahibi istekli olan Beyha Gıda İnşaat
Yapı Malz. Oto. ve Nak. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisi
tarafından ihale kapsamındaki kazıcı yükleyici iş makinelerinin aciliyet sebebiyle bir kısmının
Devlet Malzeme Ofisinden temin edilmiş olması, kalan kısmının temini için de yeni bir
ihaleye çıkılmış olması ve Denizli İdare Mahkemesinin 17.03.2015 tarihli kararında belirtilen
nedenlerden dolayı ihalenin yeniden iptal edilmiş olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinin, madde gerekçesinde de yer alan “Tekliflerin yaklaşık
maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte
mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılamaması ya da Kanunun temel ilkelerine uygun
olmayan durumların tespiti” şeklindeki durumlarda ihalenin iptali hususunda ihale
komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanıdığı, bunun yanında Kanun’un
40’ıncı maddesinin altıncı fıkrası ile ihale komisyonu kararı üzerine, ihale yetkililerine de
ihale komisyonu kararının alınmasından itibaren 5 iş günü içerisinde yapacakları inceleme
sonucunda, gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda takdir
yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde
olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde,
kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması, tesis edilen iptal işleminin
gerekçelerinin açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin hesaba katılarak
objektif ve net tespitlerde bulunulması gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuru konusu ihalenin iptal gerekçeleri değerlendirildiğinde;
İdarece, Denizli il sınırları genelinde su ve kanalizasyon hizmetlerinin icra edilmesi,
bu hizmetlerin de asla aksatılmaya meydan verilmeyecek derecede süreklilik arz etmesi ve
hayati öneme haiz olması, ihale edilmek istenen işin hizmet gerekleri nedeni ile aciliyeti ve
söz konusu ihalede oluşan maliyetler ve kazıcı yükleyici iş makinesi ihtiyacının sadece hizmet
alımı suretiyle temini cihetine gidilmesinin istikbalde sık sık darboğaz oluşturma riskini
ortaya çıkarması nedeniyle ihale konusu iş kapsamındaki 30 adet Kazıcı Yükleyici İş
makinesinin Devlet Malzeme Ofisinden çok daha uygun fiyata mülkiyeti ile birlikte satın
alındığı, teselsümünün yapıldığı ve kalan kısmının temini için de yeni bir ihaleye çıkılmış
olduğu, bu nedenle ihale konusu iş makinelerine ihtiyacın kalmadığı ve Denizli İdare
Mahkemesinin 17.03.2015 tarihli kararında belirtilen nedenlerden dolayı ihalenin iptal
edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihale yetkilisine gerekçesini açıkça
belirtmek suretiyle ihalenin iptali konusunda yetki verildiği dikkate alındığında, incelenen
ihalede ihale yetkilisi tarafından kamu yararı ve hizmet gerekleri ile işin yürütülmesinin
aksamaması hususları göz önünde bulundurulmak suretiyle, 4734 sayılı Kanun’un 5'inci
maddesindeki temel ilkelerinden ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 68
: 06.05.2015
: 2015/UH.II-1307
kaynakların verimli kullanılmasının sağlanması hususlarında idarelerin görevinin bulunduğu
da aşikar olduğundan, yukarıda ayrıntılı olarak belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal
edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.