Ana Sayfa / Kararlar / İskilip Belediye Başkanlığı / 2014/159134-Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza, Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı
Bilgi
İKN
2014/159134
Başvuru Sahibi
Hamit Işık
İdare
İskilip Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza, Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 67  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-135  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Hamit Işık,  
Mimarsinan Mah. Oto Galericiler Sitesi B Blok No:15 ÇORUM  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İskilip Belediye Başkanlığı,  
Kaleboğazı Mah. Eski Buğday Pazarı No:1 19400 İskilip/ÇORUM  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/159134 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri,  
Cadde, Sokak,  
Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza,  
Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İskilip Belediye Başkanlığı tarafından 02.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan  
“Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların  
(Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza, Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin  
Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince  
24.12.2014 tarih ve 45440 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3796 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdari Şartname'de, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı  
ihalesi olduğu belirtildiği halde, benzer iş olarak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan  
hizmet işlerinin belirlenmesinin rekabeti, eşit muameleyi ve ihtiyaçları zamanında karşılamayı  
azaltacak bir unsur oluşturduğu,  
2) İhale konusu işte kullanılacak 18 araçtan 6 çeşidinin isteklinin kendi malı olmasının  
yeterlik kriteri olarak belirlenmesi, araçlara ilişkin detaylı ve dar çerçeveli teknik  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 67  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-135  
düzenlemelerin yapılması ile bütün araçların 2012 ve daha yeni model olması şartlarının bir  
arada istenilmesinin ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve fırsat eşitliğini engelleyici nitelikte olduğu,  
3) İdari Şartname'de ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi istenmesinin  
ihaleye katılımı engellediği,  
4) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Prim  
Tahsilat Daire Başkanlığının 575886 Sayılı ve "Özürlü Sigortalarının İstihdamına İlişkin  
İşveren Hissesi Prim Teşviki" konulu yazısında, aynı il sınırları içerisinde elli veya daha fazla  
sigortalı çalıştıran işverenlerin kontenjan haricinde çalıştırdıkları engelli işçilerin sigorta primi  
işveren hissesi teşvikinden %50 oranında yararlanacağının belirtildiği; bu nedenle ihale  
konusu işte çalıştırılacak olan 4 engelli işçiden 3 tanesinin teşvik priminin tamamının ve 1  
tanesinin ise %50'sinin devlet tarafından karşılanacağı ve personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde Kamu İhale Kurumu İşçilik Modülü'nün kullanılmasının zorunlu  
olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde teklif veren istekliler arasında çelişki  
yaşanacağı iddialarına yer verilmiştir.  
İnceleme konusu ihalenin ilan tarihinin 28.11.2014, ihale tarihinin de 02.01.2015  
olduğu, 08.12.2014 tarihinde yapılan, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu da dâhil, 2 adet  
şikâyet başvurusunun ardından, idarece şikayet konusu edilen hususların bir kısmı ile ilgili  
olarak 18.12.2014 tarihinde Zeyilname düzenlendiği, ancak başvuru sahibinin ihale  
dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunda yer alan tüm iddialarının idarenin 19.12.2014 tarihli  
kararı ile reddedildiği, idare kararının 22.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,  
itirazen şikâyet dilekçesinin 24.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.  
Kurum kayıtlarına 29.12.2014 tarihinde alınan idarenin 26.12.2014 tarihli ve 102  
sayılı yazısı ile ihalenin idarece 26.12.2014 tarihinde iptal edildiği anlaşılmış olup, söz  
konusu yazıda iptal gerekçesi olarak; daha önceden de Komisyonlarına İhale İlanı ile ilgili  
olarak itirazda bulunulduğu, ancak düzeltme ilanı yayımlanmasına süreç bulunmadığı gibi  
zeyilname yayımlamaya da süreç kalmadığı, bu bakımdan hataların giderilebilmesi,  
Kurumumuzun ve Kurumlarının zaman kaybının önlenmesi bakımından ihalenin, 4734 saylı  
Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı maddesi ile İdari Şartname’nin 15’inci maddesi uyarınca  
iptaline karar verildiği belirtilmiştir.  
4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesinde "İdarenin gerekli gördüğü veya ihale  
dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün  
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal  
edilebilir." hükmü bulunmaktadır.  
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis  
edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde  
bulunmaktadır.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 67  
: 14.01.2015  
: 2015/UH.II-135  
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesi uyarınca 26.12.2014  
tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç  
kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış  
olup başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
3