Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza, Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı
Karar No: 2015/UH.II-135
İKN: 2014/159134
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 67
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-135
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hamit Işık,
Mimarsinan Mah. Oto Galericiler Sitesi B Blok No:15 ÇORUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İskilip Belediye Başkanlığı,
Kaleboğazı Mah. Eski Buğday Pazarı No:1 19400 İskilip/ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/159134 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri,
Cadde, Sokak,
Kamusal Alanların (Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza,
Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İskilip Belediye Başkanlığı tarafından 02.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
“Kent İçi Evsel Atıkların Toplanması ile Pazar Yerleri, Cadde, Sokak, Kamusal Alanların
(Park, İbadethaneler vb.) Temizliği, Su Arıza, Kanalizasyon, Su Sayaç Endekslerinin
Okunması, Sayaç Sökme ve İhbarname Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
24.12.2014 tarih ve 45440 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3796 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'de, söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalesi olduğu belirtildiği halde, benzer iş olarak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet işlerinin belirlenmesinin rekabeti, eşit muameleyi ve ihtiyaçları zamanında karşılamayı
azaltacak bir unsur oluşturduğu,
2) İhale konusu işte kullanılacak 18 araçtan 6 çeşidinin isteklinin kendi malı olmasının
yeterlik kriteri olarak belirlenmesi, araçlara ilişkin detaylı ve dar çerçeveli teknik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 67
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-135
düzenlemelerin yapılması ile bütün araçların 2012 ve daha yeni model olması şartlarının bir
arada istenilmesinin ihaleye katılımı zorlaştırıcı ve fırsat eşitliğini engelleyici nitelikte olduğu,
3) İdari Şartname'de ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi istenmesinin
ihaleye katılımı engellediği,
4) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Prim
Tahsilat Daire Başkanlığının 575886 Sayılı ve "Özürlü Sigortalarının İstihdamına İlişkin
İşveren Hissesi Prim Teşviki" konulu yazısında, aynı il sınırları içerisinde elli veya daha fazla
sigortalı çalıştıran işverenlerin kontenjan haricinde çalıştırdıkları engelli işçilerin sigorta primi
işveren hissesi teşvikinden %50 oranında yararlanacağının belirtildiği; bu nedenle ihale
konusu işte çalıştırılacak olan 4 engelli işçiden 3 tanesinin teşvik priminin tamamının ve 1
tanesinin ise %50'sinin devlet tarafından karşılanacağı ve personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde Kamu İhale Kurumu İşçilik Modülü'nün kullanılmasının zorunlu
olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde teklif veren istekliler arasında çelişki
yaşanacağı iddialarına yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihalenin ilan tarihinin 28.11.2014, ihale tarihinin de 02.01.2015
olduğu, 08.12.2014 tarihinde yapılan, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu da dâhil, 2 adet
şikâyet başvurusunun ardından, idarece şikayet konusu edilen hususların bir kısmı ile ilgili
olarak 18.12.2014 tarihinde Zeyilname düzenlendiği, ancak başvuru sahibinin ihale
dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunda yer alan tüm iddialarının idarenin 19.12.2014 tarihli
kararı ile reddedildiği, idare kararının 22.12.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
itirazen şikâyet dilekçesinin 24.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.
Kurum kayıtlarına 29.12.2014 tarihinde alınan idarenin 26.12.2014 tarihli ve 102
sayılı yazısı ile ihalenin idarece 26.12.2014 tarihinde iptal edildiği anlaşılmış olup, söz
konusu yazıda iptal gerekçesi olarak; daha önceden de Komisyonlarına İhale İlanı ile ilgili
olarak itirazda bulunulduğu, ancak düzeltme ilanı yayımlanmasına süreç bulunmadığı gibi
zeyilname yayımlamaya da süreç kalmadığı, bu bakımdan hataların giderilebilmesi,
Kurumumuzun ve Kurumlarının zaman kaybının önlenmesi bakımından ihalenin, 4734 saylı
Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı maddesi ile İdari Şartname’nin 15’inci maddesi uyarınca
iptaline karar verildiği belirtilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesinde "İdarenin gerekli gördüğü veya ihale
dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal
edilebilir." hükmü bulunmaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis
edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde
bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 67
: 14.01.2015
: 2015/UH.II-135
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesi uyarınca 26.12.2014
tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç
kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış
olup başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.