KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/030
: 52
: 14.05.2015
: 2015/UH.II-1369
Belgeyi düzenleyen Kartal Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğünün 25.02.2015
tarihli ve 4770 sayılı cevabında “… söz konusu ihale kapsamında adı geçen firma tarafından
denetim aracı olarak görevlen 34 TK 1488 plakalı 2011 model Fiat/Linea marka araç, ihale
kapsamında görevlendirilen 80 personelden şoför olan bir personel tarafından
kullanılmıştır…” ifadelerine yer verildiği, bunun üzerine idarece söz konusu pilot ortağın iş
deneyim belgesinin benzer işi tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ayrıca 08.04.2015 tarihli Kurum yazısı ile Doğubayazıt Belediye Başkanlığından
“…ARC Sosyal Hiz. Elek. Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş
deneyim belgesinin benzer işe ait kısmının ayrıştırılıp ayrıştırılmadığı” sorulmuş ve idarenin
söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare ile yapılan tüm yazışmalar istenmiştir.
Doğubayazıt Belediye Başkanlığı’nın 24.04.2015 tarihli cevabi yazısında “…ARC
Sosyal Hiz. Elek. Bilg. Özel Güv. Hiz. Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesi sadece zabıta personeli olduğu için bizim ihalede istemiş olduğumuz iş
deneyim kriteri ‘Zabıta Destek Personeli’ olduğundan burada destek personeli (Şoför,
Vasıfsız, Teknik Personel vs.) olmadığı için iş deneyim belgesi geçersiz sayılmıştır…”
şeklinde bilgi verilmiş ve söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idare ile yapılan
yazışmalar ekte gönderilmiştir.
İdarenin 24.04.2015 tarihli bilgi ve belge verme yazısı incelendiğinde, başvuru sahibi
ortak girişimin pilot ortağı tarafından ihalede sunulan iş deneyim belgesinin konusunun
sadece zabıta personeli olduğu ancak idarece yapılan benzer iş tanımında yer alan destek
personelinin belgeye konu iş kapsamında yer almadığı gerekçesiyle anılan istekli teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 72’nci maddesinde, birden fazla işin
benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak
kabul edileceğinin şartnamede belirtilmemesi halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her
birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname incelendiğinde, benzer iş tanımının
zabıta ve destek personel çalıştırılması işi şeklinde yapıldığı, söz konusu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğine ilişkin olarak söz konusu İdari
Şartname’de herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, bu durumda yukarıda yer verilen Tebliğ
maddesine göre belirtilen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği,
bu çerçevede incelemeye konu ihalede de zabıta hizmetine ilişkin personel çalıştırılması ve
destek personel çalıştırılması işlerinin ayrı ayrı benzer iş olarak değerlendirileceği anlaşılmış
olup, başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
konusunun “Yardımcı Zabıta Personeli Alımı” olduğu ve benzer iş tanımının ilgili kısmına
uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Öte yandan, incelemeye konu iş bitirme belgesinde, belgeye konu işin İKN’sinin
2010/8152 olarak, işin türü ve miktarının ise 7 aylık hizmet alımı işi olarak belirtildiği ancak
EKAP ortamında yapılan incelemede belirtilen İKN’nin farklı bir ihaleye ait olduğunun
anlaşıldığı, ihaleyi yapan idarenin bilgi isteme yazısına ve EKAP ortamında yapılan
araştırmaya göre söz konusu işin 2011/8152 İKN’li “9 Ay Süresince Yardımcı Zabıta
Personeli Hizmet Alımı” işi şeklinde olduğu anlaşıldığı, bu durumda söz konusu belgedeki
5