Ana Sayfa / Kararlar / Abant İzzet Baysal Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2015/15214-12 Aylık Klima Sistemleri Periyodik Bakım Onarım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/15214
Başvuru Sahibi
Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Abant İzzet Baysal Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
12 Aylık Klima Sistemleri Periyodik Bakım Onarım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,  
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş.,  
Gebze Organize Sanayi Bölgesi Şahabettin Bilgisu Cad. Gebze/KOCAELİ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Abant İzzet Baysal Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
Agaççılar Köyü Mevkii Merkez/ BOLU  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/15214 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Klima Sistemleri Periyodik Bakım Onarım  
Hizmeti Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Abant İzzet Baysal Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 17.03.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Klima Sistemleri Periyodik Bakım  
Onarım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş.nin  
20.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2015 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 08.04.2015 tarih ve 31943 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
08.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/947 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1)Teknik Şartname’nin 3.1.8’inci maddesinde yeterlik değerlendirmesinde  
kullanılmak üzere TÜRKAK logolu ISO 9001-2008 kalite yönetim sistem belgesi istenildiği,  
ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu belgeye sahip olmadığı, anılan belgeye  
sahip olunmadığının TÜRKAK’tan edinilen bilgiyle teyit edildiği,  
2) Kamu ihale mevzuatına göre ihale dokümanının ilana yansıyan hususları ile ilgili  
değişiklik yapılabilmesi için süresi içinde düzeltme ilanı yapılması gerektiği, EKAP  
üzerinden 06.03.2015 tarihinde tebliğ edilen ikinci Zeyilname ile İdari Şartname’nin  
7.5.3’üncü maddesi ile İhale ilanı’nın 4.3.2’nci maddesinin değiştirildiğinin bildirildiği, söz  
konusu değişiklik hakkında düzeltme ilanı yayımlanması gerektiği ancak süresi içerisinde  
düzeltme ilanı yayımlanmadığı, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 13, 24, 25, 26 ve 29’uncu  
maddelerine aykırı olduğu,  
3) Başvuruya konu ihalede bahsi geçen TS 12850 standardının “Yetkili Servisler –  
Havalandırma ve Klima Sistemleri – Klima Santralleri, Klimalar, Soğutucu Gruplar, Fan-  
Coiller, Fanlar (Aspiratörler, Vantilatörler), Hava Temizleyici Cihazlar, Hava Perdeleri vb.  
için –Kurallar” olarak tanımlandığı, ilgili standardın yetkili servis tanımında TS 12361  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
standardına atıf yapıldığı, söz konusu standartta yer alan yetkili servis tanımının “Ana firma  
tarafından belirlenen ve ilgili mevzuat gereği bulunması zorunlu olan makine, takım, teçhizat,  
cihaz, yedek parça, malzeme vb. bulunduran; bünyesinde çalışan personelin eğitimi;  
imalatçının yasal sorumlulukları kapsamında sözleşme ile bağlı bulunduğu ana firma  
ürünlerinin garanti taahhütlerini yerine getiren; garanti dışında ürünün bakım, onarım vb.  
hizmetlerinin tamamının yapılmasından sorumlu olan gerçek veya tüzel kişiler tarafından  
kurulan tesis” olarak yapıldığı, aynı standartta yer alan ana firma tanımının ise “Ürün ve/veya  
ürünün bir kısım elemanlarını imal ve/veya ithal eden firma” şeklinde yer aldığı, anılan  
ihalede ana ithalatçı ve üretici olan başvuru sahibi Alarko Carrier San. ve Tic. A.Ş. tarafından  
ihale üzerinde bırakılan istekliye verilmiş bir yetki veya yetkili servis belgesi bulunmadığı,  
dolayısıyla Teknik Şartname’nin 4.3.2’nci maddesine göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
ihaleye girmesinin mümkün olmadığı,  
4) TS 12850 standardının 1.3.1. maddesinde ana firma tarafından öngörülen teknik  
donanımların bulundurulması gerektiği, buna göre Alarko Carrier yetkili servislerine özel  
olan ve yine Teknik Şartname’nin 3.1.11. maddesinde istenen Carrıer Servıse Tool  
ekipmanının ve bilgisayara yüklü yazılımının yetkili olmayan bir firmada bulunmasının  
mümkün olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan İDA Klima Isıtma Soğutma Müh. Oto.  
Taah. Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin ithalatçısı ve üreticisi olan ana firmadan teyit edilmesi  
gerektiği,  
5) Teknik Şartname’nin 3.1.6’ncı maddesinde yeterlik değerlendirmesinde  
kullanılmak üzere Türkiye temsilcisi tarafından verilen katılım belgesi sertifikasının  
aranacağının belirtildiği, ancak söz konusu ürünler konusunda hizmet verilebilmesi için  
katılım sertifikasından ziyade başarı belgesi sertifikasının esas alınması gerektiği, açıklanan  
nedenlerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin başvuru sahibi istekli tarafından temin edilen  
cihazlara müdahale yetkisinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin  
belgeler” başlıklı 42’inci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik  
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,  
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene  
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.  
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk  
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası  
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon  
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi  
zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı  
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş  
belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini  
sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir.  
Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten  
itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite  
edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınması zorunlu değildir.  
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite  
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar  
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları  
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar  
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu  
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk  
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya  
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle  
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK  
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınması zorunlu değildir.  
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli  
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen  
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim  
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.(…)” hükmü  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale  
konusu işin adı “12 Aylık Klima Sistemleri Periyodik Bakım Onarım Hizmet Alım İhalesi”  
şeklinde belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde  
1. KISIM (Köroğlu Ünitesi)  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
Miktarı  
Köroğlu Ünitesi Hava Soğutmalı Soğutma  
Gurubu (4 SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Klima Santralleri  
(4 SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Hücreli Aspratörler (6  
SEFER)  
1
2
3
4
adet  
adet  
adet  
adet  
3
22  
29  
15  
Köroğlu Ünitesi Buharlı Nemlendiriciler (6  
SEFER)  
5
6
Köroğlu Ünitesi Lamine Flow (2 SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Bina Otomasyonu (2 SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Frekans Konvektörü (2  
SEFER)  
adet  
adet  
1
1
7
adet  
18  
Köroğlu ünitesi Kanal Tipi Elektirikli ısıtıcı (2  
SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Fancoil Cihazı (2 SEFER)  
Köroğlu Ünitesi Soğuk Oda Cihazları (6  
SEFER)  
8
9
adet  
adet  
adet  
adet  
29  
306  
5
10  
11 Köroğlu Ünitesi Hijyenik Sistem (2 SEFER)  
2. KISIM (Merkez Ünite)  
1
Sıra No Açıklama  
Birimi  
adet  
Miktarı  
Merkez Ünitesi Hava Soğutmalı Soğutma  
Gurubu (4 SEFER)  
1
1
3
2
Merkez Ünitesi Klima Santralleri (4 SEFER)  
adet  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
3
4
Merkez Ünitesi Hücreli Aspratörler (6 SEFER)  
Merkez Ünitesi Hijyenik Sistem (2 SEFER)  
3. KISIM (Kadın Doğum Ünitesi)  
adet  
adet  
1
1
Sıra No Açıklama  
Birimi  
adet  
Miktarı  
Kadın Doğum Ünitesi Ünitesi Hava Soğutmalı  
1
2
3
4
1
Soğutma Gurubu (4 SEFER)  
Kadın Doğum Ünitesi Klima Santralleri (4  
SEFER)  
adet  
adet  
adet  
3
1
1
Kadın Doğum Ünitesi Hücreli Aspratörler (6  
SEFER)  
Kadın Doğum Ünitesi Hijyenik Sistem (2  
SEFER)  
4. KISIM (Fakülte Ünitesi)  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
adet  
Miktarı  
Fakülte Ünitesi Hava Soğutmalı Soğutma  
1
2
3
Gurubu (4 SEFER)  
Fakülte Ünitesi Klima Santralleri Hijyenik Tip  
(6 SEFER)  
adet  
10  
3
4
Fakülte Ünitesi Klima Santralleri (6 SEFER)  
Fakülte Ünitesi Hücreli Aspratör (6 SEFER)  
adet  
adet  
10  
24  
5
Fakülte Ünitesi Buharlı Nemlerndiriciler (6  
SEFER)  
adet  
12  
6
7
Fakülte Ünitesi Laminer Flow (2 SEFER)  
Fakülte Ünitesi Bina Otomasyon Sistemi (2  
SEFER)  
adet  
adet  
1
1
8
9
Fakülte Ünitesi Kanal Tipi Elektrik (2 SEFER)  
Fakülte Ünitesi Fancoil Cihazı (2 SEFER)  
Fakülte Ünitesi Soğuk Oda Cihazları (6  
SEFER)  
adet  
adet  
24  
750  
10  
adet  
3
şeklinde düzenlenmiştir.  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’inci maddesinde “ (…) 7.5.3. Hizmet Sunucusu TS 12850 konusunu kapsayan TSE  
Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesine sahip olacaktır. Ayrıca ISO 9001 Kalite Belgesine sahip  
olacaktır. Bu belgeler ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 3.1.8’inci maddesinde “Hizmet sunucusu hizmet konusu iş için  
alınmış TÜRKAK logolu ISO 9001:2008 Kalite Yönetim sistemi belgesine sahip olacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından TÜRKAK akreditasyon markası taşıyan Anadolu Uluslararası Belgelendirme Ltd.  
Şti. tarafından verilen ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin sunulduğu,  
belgelendirme kapsamının “Sanayi Tipi Isıtma İklimlendirme, Soğutma ve Cihazlarının ve  
Ekipmanlarının Bakım ve Onarımı Hizmetleri” olarak belirtildiği, ihale tarihi itibariyle söz  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
konusu belgenin geçerli olduğu ve belge aslının idarece görüldüğüne yönelik ibare ile imzanın  
söz konusu belgede mevcut olduğu anlaşıldığından anılan belgenin mevzuata uygun olduğu,  
bununla birlikte her ne kadar TÜRKAK akreditasyon markası taşıyan belgelerde Türk  
Akreditasyon Kurumu’ndan teyit alınmasının zorunlu olmadığı düzenlenmişse de  
TÜRKAK’ın web sitesi üzerinden yapılan incelemede anılan belgeyi düzenleyen kuruluşun  
akredite edilmiş bir kuruluş olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurularının hukuka aykırı olduğu iddia  
edilen işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi  
izleyen günden itibaren, 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş  
gün, diğer hallerde on gün içinde yapılması gerektiği, ihale ilanı veya ihale dokümanına  
yönelik başvurularda ise bahse konu on günlük süreyle birlikte söz konusu başvurunun ihale  
veya son başvuru tarihinden en geç üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru  
ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde isteklilerin, yeterlik  
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri sınırlı sayma yoluyla  
belirtilmiş olup ihaleye teklif veren kişilerin dokümana yönelik başvuruda bulunmalarına  
olanak tanınmamıştır.  
Yapılan incelemede ihale dokümanının 03.03.2015 tarihinde ikinci Zeyilname ile  
değiştirildiği, anılan Zeyilname’nin 04.03.2015 tarihinde doküman satın alan istekli  
olabileceklerin tamamına gönderildiği, başvuru sahibinin de itirazen şikâyet dilekçesinde  
ikinci Zeyilname’nin 06.03.2015 tarihinde taraflarına tebliğ edildiğini beyan ettiği  
görülmüştür.  
Bu çerçevede başvuru sahibinin incelemeye konu ihalede gerçekleştirilen 03.03.2015  
tarihli ikinci Zeyilname’den 06.03.2015 tarihinde haberdar olduğu, ancak bahse konu  
Zeyilnameye ilişkin olarak ihale tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda  
bulunmadığı, şikâyet başvurusunu ihaleye teklif verdikten sonra 19.03.2015 tarihinde yaptığı,  
ayrıca birim fiyat teklif mektubunda ihale dokümanının okunup kabul edildiğinin beyan  
edildiği ve bu itibarla istekli sıfatının kazanıldığı dikkate alındığında başvuru sahibinin  
iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin  
belgeler” başlıklı 42’inci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik  
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,  
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene  
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü  
maddesinde “74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve  
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında  
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek  
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi  
istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki  
eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler,  
hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet  
kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. Hizmet Sunucusu TS 12850 konusunu kapsayan TSE Hizmet  
Yeri Yeterlilik Belgesine sahip olacaktır. Ayrıca ISO 9001 Kalite Belgesine sahip olacaktır.  
Bu belgeler ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede idare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde TS 12850  
konusunu kapsayan TSE hizmet yeri yeterlilik belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği,  
bu çerçevede isteklilerin teklif zarflarında söz konusu belgeye yer vermeleri gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan isteklinin idareye sunmuş olduğu belgeler  
incelendiğinde 15.12.2014 tarihinde verilmiş ve 15.12.2015 tarihine kadar geçerliliği bulunan  
TSE hizmet yeri yeterlilik belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede verilen hizmetin  
kapsamının “1.TS 12850 (14.06.2012) Yetkili Servisler–Havalandırma ve Klima Sistemleri–  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
Klima Santralleri, Klimalar, Soğutucu Gruplar, Fan-Coiller, Fanlar (Aspiratörler,  
Vantilatörler), Hava Temizleyici Cihazlar ve Hava Perdeleri vb. için Kurallar Standardına  
Uygun Hizmet Veren Atlantik Grup Soğutma Isıtma ve Klima Sistemleri Ticaret Ltd. Şti.  
Yetkili Servisi (1093508)(15.12.2014) (Marley) (AAON) (RC GROUP) (WESPER)  
(AIRWELL) Markalı” şeklinde belirtildiği görülmüş olup anılan, belgenin TS 12850  
konusunu kapsayan TSE hizmet yeri yeterlilik belgesi olduğu anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, idare tarafından yapılan düzenlemeler ve  
yapılan tespitler kapsamında ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterini sağladığı,  
bununla birlikte şikayet başvurusuna verilen cevabın ekinde yer alan raportör kararında  
belirtildiği üzere idare bünyesinde Ünites, Alarko, Sennikel ve Rennox gibi çeşitli markalarda  
cihazların bulunduğu, başvuru sahibinin bütün marka ürünlerin ithalatçısı ve/veya ana firması  
olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin diğer marka cihazların ana  
firmalarıyla ithalatçılarının yetkili servisi olabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin  
konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi  
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu  
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak  
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli  
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede  
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas  
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye  
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.  
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan  
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede  
yer verilemez.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin 3.1.11. maddesinde “Hizmet Sunucusu ALARKO-CARRİER  
soğutma gruplarına ait CARRİER SERVİCE TOOL servis kitine sahip olacak veya  
gerektiğinde temin edeceğine dair taahhütname verecektir. İdare talep ettiğinde gerektiğinde  
cihazların çalıştığı aylarda cihazlara ait performans verilerinin çıktısını alıp idareye  
verecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Bahse konu Teknik Şartname’de Alarko-Carrier soğutma gruplarına ait Carrier  
Service Tool servis kitinin temin edileceğine ilişkin taahhüt verileceğinin düzenlendiği, ancak  
söz konusu servis kitinin ihaleye katılım aşamasında istenildiğine ilişkin ihale ilanı ve İdari  
Şartname’de bir hüküm bulunmadığı görüldüğünden bu hususun başvuruya konu ihalede  
yeterlik kriteri olmadığı anlaşılmıştır.  
Söz konusu servis ekipmanının yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşıldığından  
Teknik Şartname’nin anılan maddesinde istenilen belgenin içeriğinin denetiminin,  
sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu ve bu hususta yüklenicinin sözleşmeye  
uygun olarak sorumluluklarını yerine getirmemesi halinde muayene ve kabul aşamasında  
tespit edilecek sözleşmeye aykırı işlemlere karşı sözleşme hükümlerinin uygulanmasının  
idarenin sorumluluğunda olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/030  
: 62  
: 14.05.2015  
: 2015/UH.II-1379  
Başvuru sahibinin, Teknik Şartname’nin 3.16’ıncı maddesine ilişkin iddiasının ihale  
dokümanına yönelik itiraz olduğu anlaşılmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde isteklilerin, yeterlik başvurularının veya  
tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem  
veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri sınırlı sayma yoluyla belirtilerek, ihaleye  
teklif veren kişilerin dokümana yönelik başvuruda bulunmalarına olanak tanınmamıştır.  
Öte yandan aynı Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1)  
İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda  
beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmış  
ve buna ilişkin olarak ihale tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda  
bulunmadığı, ayrıca teklif mektubunda ihale dokümanını okuyup kabul ettiğinin belirtildiği ve  
başvuru sahibinin bu aşamada ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet ehliyetinin  
bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yukarıda anılan hükümler uyarınca  
ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8