2015/UH.II-1460 - Kamu İhale Kararı - İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında 285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Bağlarbaşı Mah. İnci Sok. Defne Apt. No: 5-11 Maltepe/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

ITÜ Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Ayazağa Yerleşkesi 34469

Sarıyer/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6180 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla,

Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında

285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 31.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Teknik

Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-

30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında 285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı

İşi” ihalesine ilişkin olarak Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketinin 16.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

21.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2015 tarih ve 38253 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılan isteklilerden Tekten İnşaat Turizm

Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas teşkil eden konunun İdari Şartname’nin

7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işin

niteliğinin esas itibariyle bina iç mekan temizliği olduğu, dolayısıyla söz konusu istekliye ait

iş deneyim belgesine esas teşkil eden park bahçe düzenleme, ağaç sulama, çim biçme, peyzaj

ve yol kenarı orta refüjlerin temizliği hizmetinin benzer işle aynı kategori içerisinde

değerlendirilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu iş “İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka,

ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 ay) tarihleri arasında 285 kişi ile bina ve

çevre temizlik hizmeti alımı işi” olup ihale açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak

suretiyle gerçekleştirilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) no’lu alt bendinde istekli tarafından

kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş

veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgelerin istenebileceği hüküm altına

alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle

nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak, aynı maddenin birinci fıkrasının (ç)

bendinde iş deneyim belgesi, adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesi olarak tanımlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş

ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının

ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan

iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın

belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5 Mesleki ve

teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her

birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların

iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı

olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen

iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her

birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması

zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik

kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan

ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektörde yapılan Temizlik Hizmeti İşleri” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden benzer işin, ihale konusu iş veya işin

bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle

gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon

gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlandığı, isteklilerin iş

deneyimleri ile ilgili yeterliklerinin tespitinde ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek

sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı ve iş

deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında

bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı

anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihaleye 11 isteklinin

katıldığı, Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve OCS Grup İnş. Ener. Tem. Mak. Tur.

Gıda Otom. Kurye Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunulan belgelerin “fotokopi,

kaşesiz ve imzasız olduğu ve teklif zarfları kapsamında teklif mektubu, geçici teminat ve diğer

belgelerin sunulmadığı” gerekçesiyle, Lider Veri Temizlik ve Destek Hizm. İnş. San. Tic.

Ltd. Şti. - Ar-Gün Tem. İnş. Gıda Güv .Oto. Sos. Hizm. Taah. İç ve Dış Tic .Ltd. Şti. İş

Ortaklığının, pilot ortağı Lider Veri Temizlik ve Destek Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

48’inci maddesinde düzenlenen “iş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya

ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına

kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine

sahip olma” şartının sağlamadığı ve Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş - Gökkuşağı Sosyal Hizmetler

A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin pilot ortağı Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.nin “iş hacmine ilişkin

ihale dokümanında istenen kriterleri sağlamadığı” gerekçeleriyle değerlendirme dışı

bırakıldıkları ve 20.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tekten İnşaat Turizm Yemek

Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem

Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tekten İnşaat

Turizm Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San.

Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen bedelin 6.544.776,00 TL olduğu ve İdari Şartname’deki

düzenlemeye göre teklif edilen bedelin en az %50’si olan 3.272.388,00 TL (6.544.776,00

x0,50) tutarını karşılayan ihale konusu iş ve ya benzer işe uygun iş deneyim belgesinin

sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla Tekten İnşaat Turizm Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig.

Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında iş

deneyiminin tevsiki amacıyla Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen

07.01.2014 tarih ve 934.02.10 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının;

“2012/127139 2013 yılı Park ve Orta Refüjlerin Temizlik Hizmetleri ile Yeşil Alanların

Tanzimine ait Hizmet Alımı İşi” olarak belirtildiği, işin tanımının “Park ve Orta Refüjlerin

Temizlik Hizmetleri ile Yeşil Alanların Tanzimine ait 8363 kişi) Personel (Ekip Amiri

(Çavuş)- Vasıfsız Eleman) çalıştırılmasına ait hizmet alımı işi” şeklinde yapıldığı, sözleşme

tarihinin 26.12.2012, kabul tarihinin 07.01.2014, belge tutarının 7.277.950,53 TL olduğu

görülmüştür.

Şikâyete konu iş bitirme belgesine esas teşkil eden işin kapsamı incelendiğinde yeşil

alanların, park, orta refüj ve değişik hizmet alanlarının temizliği, tanzimi, çim biçme, budama,

sulama, ilaçlama, gübreleme ve bakım işleri gibi hizmetlerin kapsam dahilinde yer aldığı

tespit edilmiştir.

Ayrıca bahse konusu iş deneyim belgesinin 07.01.2015 tarihli ve 2015-UH/II-16 sayılı

Kurul kararında da incelendiği ve anılan kararda iş deneyim belgesinde yer alan işin tanımının

ve adının, ihale konusu iş ve benzer iş ile farklılıklar içerdiğinin görülmesi sebebiyle belgeyi

düzenleyen idareden iş bitirme belgesine konu işin kapsamında, şikâyete konu edilen ihale

konusu işle örtüşen/benzeşen işlerin ayrıştırılarak bunların tutar/bedel bilgisi ile buna dayanak

teşkil eden belgelerin gönderilmesinin talep edildiği ve iş deneyim belgesini düzenleyen

Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 17.12.2014 tarih ve 14904

sayılı cevabi yazıda “…iş deneyim belgesi hakkında Teknik Şartname madde 1’de belirtildiği

üzere Kayseri Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı yeşil alanlar, park, orta refüj ve değişik hizmet

alanlarının temizliği, tanzimi, sulama, çim biçme, budama, ilaçlama, gübreleme ve bakım

işleri 348 vasıfsız eleman ve 15 ekip amiri tarafından dönüşümlü olarak yapılmıştır. Söz

konusu işte vasıfsız personellere ait iş bölümü ve ödemeler ayrı ayrı yapılmamıştır.”

ifadelerine yer verildiği, bu itibarla belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerin tutar

olarak ayrıştırılamadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla konuya ilişkin Kurul kararı doğrultusunda,

iş deneyim belgesine konu işin kapsamında yer alan temizlik hizmeti ve diğer hizmetlerin

ayrıştırılması olanağının bulunmadığı ve sunulan belgenin ayrıştırma yapılmadan toplam

belge tutarı üzerinden değerlendirilebileceği sonucuna ulaşılmıştır.

İhale konusu işin “bina ve çevre temizliği hizmeti” olduğu, “kamu ve özel sektörde

yapılan temizlik hizmeti işleri”nin idare tarafından benzer iş olarak belirlendiği ve ihaleye ait

Teknik Şartname incelendiğinde ihale konusu işin kapsamında; binaların temizliğinin yanı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

sıra araç park yerlerinin, araç ve yaya yollarının, yeşil alanların, çöp konteynerlerinin

temizlenmesi, otların kesilmesi, diken ve otların temizlenmesi gibi işlerin de yer aldığı

dikkate alındığında şikâyete konu iş deneyim belgesine esas teşkil eden işlerin, ihale konusu

iş olan “bina ve çevre temizliği hizmeti”yle örtüştüğü görülmüştür.

Bununla birlikte ihaleye katılımın arttırılması ve rekabetin tesis edilmesi bakımından

benzer iş tanımının mümkün olduğunca geniş yorumlanması gerektiği, ihale konusu iş ile iş

deneyim belgesine konusu her iki işin de personel çalıştırılmasına dayalı olduğu ve söz

konusu işlerin ayrıca bir bilgi ve tecrübe gerektiren nitelikte olmadığı hususları da dikkate

alındığında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan

belgeye konu işin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu ve şikâyete konu iş deneyim

belgesinin idarece kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Teklifi idarece geçerli kabul edilen Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. - Dörtel Sosyal Hizm. Sağlık İnş. Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığının sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde,

Pilot ortak Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından TEİAŞ 8. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünce 2007/168812 İKN’li “35

Personel ile Genel Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin düzenlenen

07.05.2012 tarihli ve 3450 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “35 Personel

ile Genel Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı: Gr. Müd. Merkez. Tes. İçin: 18 personel

(17 temizlik, 1 kaloriferci, İşletmeye Bakım Müd. İçin: 9 personel (tamamı temizlikçi), İko

Elektronik Laboratuar Müd. İçin: 3 personel (tamamı temizlikçi), 22. İletim. Tes. İşl. Ve Grp.

Müd. İçin: 5 personel (2 temizlikçi, 3 kaloriferci)” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin

17.01.2008, kabul tarihinin 31.12.2010, belge tutarının 2.243.757,60 TL olduğu tespit

edilmiştir.

Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili

deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde,

isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece

belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği ve iş

deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında

bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı hükümleri

doğrultusunda yapılan incelemede, pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu

işin içerisinde, temizlik işinin yanı sıra benzer iş tanımına uygun olmayan nitelikte kalorifer

yakma hizmetinin de yer aldığı anlaşılmaktadır.

İş ortaklığının özel ortağı Dörtel Sosyal Hizm. Sağlık İnş.Taşımacılık İthalat İhracat

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca 2013/108035

İKN’li “2014 yılı Genel Temizlik Hizmet Alımı ile İdari Destek ve Teknik Destek Hizmet

Alımı” ihalesine ilişkin düzenlenen 12.02.2015 tarihli ve 920207-1-2 sayılı iş bitirme

belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Genel Temizlik Hizmet Alımı ile İdari Destek ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

Teknik Destek Hizmet Alımı” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 31.03.2014, kabul

tarihinin 31.12.2014, belge tutarının 3.806.737,85 TL olduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde iş

deneyimine esas teşkil eden işin içerisinde, temizlik işinin yanı sıra benzer iş tanımına uygun

olmayan nitelikte büro, şoförlük, yemekhane gibi idari destek hizmetleri ile teknik işler, bina

bakım ve onarım işleri gibi teknik destek hizmetlerinin de yer aldığı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla söz konusu pilot ve özel ortağa ait iş deneyim belgelerini düzenleyen

idarelerden alınacak bilgi ve belgeler ile iş bitirme belgelerine konu işlerin kapsamında

bulunan ihale konusu işe benzer veya benzer iş tanımına uygun işlerin ayrıştırılarak

hesaplanacak tutarının İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istenen kriterleri karşılayıp

karşılamadığına bakılmak suretiyle tekliflerinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Ancak her

ne kadar söz konusu iş deneyim belgelerinin ayrıştırılarak hesaplanacak tutarın tekliflerin

değerlendirilmesinde esas alınması gerekmekte ise de yapılan inceleme neticesinde, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin

değişmediği anlaşıldığından bu aşamada söz konusu istekliler ile ilgili olarak düzeltici işlem

belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Teklifi idarece geçerli kabul edilen Esen Sosyal Hizmetler Bilgisayar Temizlik Turizm

Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Durmazlar Gıda İnş Taah San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde,

Pilot ortak Esen Sosyal Hizmetler Bilgisayar Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından Pendik Devlet Hastanesi Baştabipliğince 2009/123352 İKN’li “Malzeme Dahil

Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin

düzenlenen 21.03.2013 tarihli ve 1623 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının

“2010-2011-2012 yılı 36 Aylık (Otuzaltı) Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır

Yıkama ve Sonrası Hizmetleri” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 22.01.2010, belge

tutarının 3.677.417,63 TL olduğu, ancak söz konusu belgede kabul tarihine ilişkin bilginin yer

almadığı tespit edilmiştir. Söz konusu bilgi eksikliğinin belgeyi düzenleyen idareden

kaynaklandığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi ve Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi uyarınca tamamlatılması gerekmekte ise de yapılan inceleme

neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi isteklinin değişmediği anlaşıldığından bu aşamada söz konusu istekli ile ilgili olarak

düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin, “kabul tarihi” bilgisinin Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesine uygun olacak şekilde yeniden

düzenlenmesi hususunun belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 24

: 27.05.2015

: 2015/UH.II-1460

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) 2009/123352 İKN’li “Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama

ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin düzenlenen 21.03.2013 tarihli ve 1623 sayılı iş

deneyim belgesinde kabul tarihine ilişkin bilginin eksik olduğu ve söz konusu eksikliğin

giderilmesi gerektiği hususunu belgeyi düzenleyen Pendik Devlet Hastanesi Baştabipliğine

bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları