İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında 285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.II-1460
İKN: 2015/6180
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Bağlarbaşı Mah. İnci Sok. Defne Apt. No: 5-11 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
ITÜ Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Ayazağa Yerleşkesi 34469
Sarıyer/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/6180 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla,
Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında
285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 31.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Teknik
Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-
30/06/2016 (12 Ay) Tarihleri Arasında 285 Kişi ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin 16.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2015 tarih ve 38253 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1145 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılan isteklilerden Tekten İnşaat Turizm
Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine esas teşkil eden konunun İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işin
niteliğinin esas itibariyle bina iç mekan temizliği olduğu, dolayısıyla söz konusu istekliye ait
iş deneyim belgesine esas teşkil eden park bahçe düzenleme, ağaç sulama, çim biçme, peyzaj
ve yol kenarı orta refüjlerin temizliği hizmetinin benzer işle aynı kategori içerisinde
değerlendirilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu iş “İstanbul Teknik Üniversitesi Ayazağa, Taşkışla, Gümüşsuyu, Maçka,
ve Tuzla Yerleşkeleri 01/07/2015-30/06/2016 (12 ay) tarihleri arasında 285 kişi ile bina ve
çevre temizlik hizmeti alımı işi” olup ihale açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) no’lu alt bendinde istekli tarafından
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösterir belgelerin istenebileceği hüküm altına
alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak, aynı maddenin birinci fıkrasının (ç)
bendinde iş deneyim belgesi, adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesi olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5 Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve Özel Sektörde yapılan Temizlik Hizmeti İşleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden benzer işin, ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlandığı, isteklilerin iş
deneyimleri ile ilgili yeterliklerinin tespitinde ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek
sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı ve iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, ihaleye 11 isteklinin
katıldığı, Harmanşa İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve OCS Grup İnş. Ener. Tem. Mak. Tur.
Gıda Otom. Kurye Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunulan belgelerin “fotokopi,
kaşesiz ve imzasız olduğu ve teklif zarfları kapsamında teklif mektubu, geçici teminat ve diğer
belgelerin sunulmadığı” gerekçesiyle, Lider Veri Temizlik ve Destek Hizm. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. - Ar-Gün Tem. İnş. Gıda Güv .Oto. Sos. Hizm. Taah. İç ve Dış Tic .Ltd. Şti. İş
Ortaklığının, pilot ortağı Lider Veri Temizlik ve Destek Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
48’inci maddesinde düzenlenen “iş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya
ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına
kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip olma” şartının sağlamadığı ve Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş - Gökkuşağı Sosyal Hizmetler
A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin pilot ortağı Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.nin “iş hacmine ilişkin
ihale dokümanında istenen kriterleri sağlamadığı” gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları ve 20.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tekten İnşaat Turizm Yemek
Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem
Organizasyon Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tekten İnşaat
Turizm Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig. Petrol Mobilya Tarım Gıda San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen bedelin 6.544.776,00 TL olduğu ve İdari Şartname’deki
düzenlemeye göre teklif edilen bedelin en az %50’si olan 3.272.388,00 TL (6.544.776,00
x0,50) tutarını karşılayan ihale konusu iş ve ya benzer işe uygun iş deneyim belgesinin
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla Tekten İnşaat Turizm Yemek Nakliye Tem. İlaç. Medikal Tek. Bilg. Sig.
Petrol Mobilya Tarım Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında iş
deneyiminin tevsiki amacıyla Kayseri Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen
07.01.2014 tarih ve 934.02.10 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının;
“2012/127139 2013 yılı Park ve Orta Refüjlerin Temizlik Hizmetleri ile Yeşil Alanların
Tanzimine ait Hizmet Alımı İşi” olarak belirtildiği, işin tanımının “Park ve Orta Refüjlerin
Temizlik Hizmetleri ile Yeşil Alanların Tanzimine ait 8363 kişi) Personel (Ekip Amiri
(Çavuş)- Vasıfsız Eleman) çalıştırılmasına ait hizmet alımı işi” şeklinde yapıldığı, sözleşme
tarihinin 26.12.2012, kabul tarihinin 07.01.2014, belge tutarının 7.277.950,53 TL olduğu
görülmüştür.
Şikâyete konu iş bitirme belgesine esas teşkil eden işin kapsamı incelendiğinde yeşil
alanların, park, orta refüj ve değişik hizmet alanlarının temizliği, tanzimi, çim biçme, budama,
sulama, ilaçlama, gübreleme ve bakım işleri gibi hizmetlerin kapsam dahilinde yer aldığı
tespit edilmiştir.
Ayrıca bahse konusu iş deneyim belgesinin 07.01.2015 tarihli ve 2015-UH/II-16 sayılı
Kurul kararında da incelendiği ve anılan kararda iş deneyim belgesinde yer alan işin tanımının
ve adının, ihale konusu iş ve benzer iş ile farklılıklar içerdiğinin görülmesi sebebiyle belgeyi
düzenleyen idareden iş bitirme belgesine konu işin kapsamında, şikâyete konu edilen ihale
konusu işle örtüşen/benzeşen işlerin ayrıştırılarak bunların tutar/bedel bilgisi ile buna dayanak
teşkil eden belgelerin gönderilmesinin talep edildiği ve iş deneyim belgesini düzenleyen
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 17.12.2014 tarih ve 14904
sayılı cevabi yazıda “…iş deneyim belgesi hakkında Teknik Şartname madde 1’de belirtildiği
üzere Kayseri Büyükşehir Belediyesi’ne bağlı yeşil alanlar, park, orta refüj ve değişik hizmet
alanlarının temizliği, tanzimi, sulama, çim biçme, budama, ilaçlama, gübreleme ve bakım
işleri 348 vasıfsız eleman ve 15 ekip amiri tarafından dönüşümlü olarak yapılmıştır. Söz
konusu işte vasıfsız personellere ait iş bölümü ve ödemeler ayrı ayrı yapılmamıştır.”
ifadelerine yer verildiği, bu itibarla belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerin tutar
olarak ayrıştırılamadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla konuya ilişkin Kurul kararı doğrultusunda,
iş deneyim belgesine konu işin kapsamında yer alan temizlik hizmeti ve diğer hizmetlerin
ayrıştırılması olanağının bulunmadığı ve sunulan belgenin ayrıştırma yapılmadan toplam
belge tutarı üzerinden değerlendirilebileceği sonucuna ulaşılmıştır.
İhale konusu işin “bina ve çevre temizliği hizmeti” olduğu, “kamu ve özel sektörde
yapılan temizlik hizmeti işleri”nin idare tarafından benzer iş olarak belirlendiği ve ihaleye ait
Teknik Şartname incelendiğinde ihale konusu işin kapsamında; binaların temizliğinin yanı
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
sıra araç park yerlerinin, araç ve yaya yollarının, yeşil alanların, çöp konteynerlerinin
temizlenmesi, otların kesilmesi, diken ve otların temizlenmesi gibi işlerin de yer aldığı
dikkate alındığında şikâyete konu iş deneyim belgesine esas teşkil eden işlerin, ihale konusu
iş olan “bina ve çevre temizliği hizmeti”yle örtüştüğü görülmüştür.
Bununla birlikte ihaleye katılımın arttırılması ve rekabetin tesis edilmesi bakımından
benzer iş tanımının mümkün olduğunca geniş yorumlanması gerektiği, ihale konusu iş ile iş
deneyim belgesine konusu her iki işin de personel çalıştırılmasına dayalı olduğu ve söz
konusu işlerin ayrıca bir bilgi ve tecrübe gerektiren nitelikte olmadığı hususları da dikkate
alındığında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan
belgeye konu işin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu ve şikâyete konu iş deneyim
belgesinin idarece kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teklifi idarece geçerli kabul edilen Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Dörtel Sosyal Hizm. Sağlık İnş. Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde,
Pilot ortak Bora Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Gıda Mob. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından TEİAŞ 8. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünce 2007/168812 İKN’li “35
Personel ile Genel Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin düzenlenen
07.05.2012 tarihli ve 3450 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “35 Personel
ile Genel Temizlik ve Kalorifer Yakma Hizmet Alımı: Gr. Müd. Merkez. Tes. İçin: 18 personel
(17 temizlik, 1 kaloriferci, İşletmeye Bakım Müd. İçin: 9 personel (tamamı temizlikçi), İko
Elektronik Laboratuar Müd. İçin: 3 personel (tamamı temizlikçi), 22. İletim. Tes. İşl. Ve Grp.
Müd. İçin: 5 personel (2 temizlikçi, 3 kaloriferci)” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin
17.01.2008, kabul tarihinin 31.12.2010, belge tutarının 2.243.757,60 TL olduğu tespit
edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili
deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde,
isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece
belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği ve iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı hükümleri
doğrultusunda yapılan incelemede, pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu
işin içerisinde, temizlik işinin yanı sıra benzer iş tanımına uygun olmayan nitelikte kalorifer
yakma hizmetinin de yer aldığı anlaşılmaktadır.
İş ortaklığının özel ortağı Dörtel Sosyal Hizm. Sağlık İnş.Taşımacılık İthalat İhracat
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca 2013/108035
İKN’li “2014 yılı Genel Temizlik Hizmet Alımı ile İdari Destek ve Teknik Destek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin düzenlenen 12.02.2015 tarihli ve 920207-1-2 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Genel Temizlik Hizmet Alımı ile İdari Destek ve
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
Teknik Destek Hizmet Alımı” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 31.03.2014, kabul
tarihinin 31.12.2014, belge tutarının 3.806.737,85 TL olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde iş
deneyimine esas teşkil eden işin içerisinde, temizlik işinin yanı sıra benzer iş tanımına uygun
olmayan nitelikte büro, şoförlük, yemekhane gibi idari destek hizmetleri ile teknik işler, bina
bakım ve onarım işleri gibi teknik destek hizmetlerinin de yer aldığı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla söz konusu pilot ve özel ortağa ait iş deneyim belgelerini düzenleyen
idarelerden alınacak bilgi ve belgeler ile iş bitirme belgelerine konu işlerin kapsamında
bulunan ihale konusu işe benzer veya benzer iş tanımına uygun işlerin ayrıştırılarak
hesaplanacak tutarının İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istenen kriterleri karşılayıp
karşılamadığına bakılmak suretiyle tekliflerinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Ancak her
ne kadar söz konusu iş deneyim belgelerinin ayrıştırılarak hesaplanacak tutarın tekliflerin
değerlendirilmesinde esas alınması gerekmekte ise de yapılan inceleme neticesinde, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
değişmediği anlaşıldığından bu aşamada söz konusu istekliler ile ilgili olarak düzeltici işlem
belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Teklifi idarece geçerli kabul edilen Esen Sosyal Hizmetler Bilgisayar Temizlik Turizm
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Durmazlar Gıda İnş Taah San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri incelendiğinde,
Pilot ortak Esen Sosyal Hizmetler Bilgisayar Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından Pendik Devlet Hastanesi Baştabipliğince 2009/123352 İKN’li “Malzeme Dahil
Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin
düzenlenen 21.03.2013 tarihli ve 1623 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının
“2010-2011-2012 yılı 36 Aylık (Otuzaltı) Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır
Yıkama ve Sonrası Hizmetleri” şeklinde yapıldığı, sözleşme tarihinin 22.01.2010, belge
tutarının 3.677.417,63 TL olduğu, ancak söz konusu belgede kabul tarihine ilişkin bilginin yer
almadığı tespit edilmiştir. Söz konusu bilgi eksikliğinin belgeyi düzenleyen idareden
kaynaklandığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi uyarınca tamamlatılması gerekmekte ise de yapılan inceleme
neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin değişmediği anlaşıldığından bu aşamada söz konusu istekli ile ilgili olarak
düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte söz konusu iş deneyim belgesinin, “kabul tarihi” bilgisinin Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesine uygun olacak şekilde yeniden
düzenlenmesi hususunun belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 24
: 27.05.2015
: 2015/UH.II-1460
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) 2009/123352 İKN’li “Malzeme Dahil Genel Temizlik, İlaçlama, Çamaşır Yıkama
ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin düzenlenen 21.03.2013 tarihli ve 1623 sayılı iş
deneyim belgesinde kabul tarihine ilişkin bilginin eksik olduğu ve söz konusu eksikliğin
giderilmesi gerektiği hususunu belgeyi düzenleyen Pendik Devlet Hastanesi Baştabipliğine
bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.