Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım Onarım İşi
Karar No: 2015/UH.II-1571
İKN: 2015/48343
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 55
: 03.06.2015
: 2015/UH.II-1571
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. - Asya Telekomünikasyon ve Net Güvenlik
Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Kaleiçi Mah. Ferhatpaşa Cad. No: 28/3 Çatalca/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik M Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü,
Hürriyet Mahallesi Cezaevi Caddesi 11100 BİLECİK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/48343 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım
Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilecik M Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından 05.05.2015 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım Onarım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. - Asya
Telekomünikasyon ve Net Güvenlik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 22.05.2015 tarih ve 44074 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfları açıldığında teklif mektubu ile
birlikte birim fiyat teklif cetvelinin sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirmeye
alınmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin sadece mal alımı ihalelerinde kullanıldığı, söz konusu
ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan sunulacak
belgeler arasında birim fiyat teklif cetvelinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 55
: 03.06.2015
: 2015/UH.II-1571
Başvuruya konu ihalenin 05.05.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede 2
doküman satın alındığı/indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun
değerlendirmesi neticesinde 90.000,00 TL teklif bedeli ile Gökhan Ateş – Technogate
Bilgisayar ve Bilişim Hizmetlerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibi Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.- Asya
Telekomünikasyon ve Net Güvenlik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif
mektubunun uygun sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci
fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.” hükmü,
Yine aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İnceleme konusu işe ait idari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinde “…c) Bu Şartname ekinde yer alan
standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 55
: 03.06.2015
: 2015/UH.II-1571
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan standart formlardan Birim Fiyat Teklif
Mektubu’nun 4’üncü maddesinde “4) İhale konusu işi, bu teklif mektubunun ekinde yer alan
birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden
Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim belirtilerek rakam ve
yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
adet
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
Elektronik Güvenlik Sistemleri
Yıllık Bakım Onarım İşi
1
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde,
istekliler tarafından teklif zarfı içerisinde, anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart
forma uygun hazırlanmış birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin
sunulması, buna uygun teklif zarfı sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerden, başvuru sahibine ait teklif zarfının
05.05.2015 tarihinde teslim alındığı, idarece düzenlenen zarf açma ve belge kontrol
tutanağında başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunun hatalı olduğunun, uygun
olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta ise birim fiyat teklif
mektubunun tek sayfa olarak sunulması gerekçesiyle teklif mektubunun standart forma uygun
olmadığının belirtildiği görülmüş olup, 05.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararında da
başvuru sahibinin belgelerinin eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı
anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 55
: 03.06.2015
: 2015/UH.II-1571
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde, anılan istekli
tarafından teklif zarfı içerisinde birim fiyat teklif mektubunun sunulduğu, ancak birim fiyat
teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin yer almadığı görülmüştür.
Verilen bilgiler ışığında, istekliler tarafından teklif mektubunun anılan mevzuat
hükümlerine uygun bir şekilde sunulması, buna uygun teklif mektubu sunmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından teklif
mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin sunulmadığı, bu sebeple idarece anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiş olup, idare tarafından başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırılık teşkil
etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.