2015/UH.II-1571 - Kamu İhale Kararı - Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım Onarım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 55

: 03.06.2015

: 2015/UH.II-1571

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. - Asya Telekomünikasyon ve Net Güvenlik

Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Kaleiçi Mah. Ferhatpaşa Cad. No: 28/3 Çatalca/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bilecik M Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü,

Hürriyet Mahallesi Cezaevi Caddesi 11100 BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/48343 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım

Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik M Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından 05.05.2015 tarihinde pazarlık

usulü ile gerçekleştirilen “Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Yıllık Bakım Onarım

İşi” ihalesine ilişkin olarak Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. - Asya

Telekomünikasyon ve Net Güvenlik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 22.05.2015 tarih ve 44074 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfları açıldığında teklif mektubu ile

birlikte birim fiyat teklif cetvelinin sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirmeye

alınmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin sadece mal alımı ihalelerinde kullanıldığı, söz konusu

ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan sunulacak

belgeler arasında birim fiyat teklif cetvelinin olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 55

: 03.06.2015

: 2015/UH.II-1571

Başvuruya konu ihalenin 05.05.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede 2

doküman satın alındığı/indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun

değerlendirmesi neticesinde 90.000,00 TL teklif bedeli ile Gökhan Ateş – Technogate

Bilgisayar ve Bilişim Hizmetlerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlendiği, başvuru sahibi Çağdaş Elektrik İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.- Asya

Telekomünikasyon ve Net Güvenlik Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif

mektubunun uygun sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye

katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“…İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci

fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar

isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.” hükmü,

Yine aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

İnceleme konusu işe ait idari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler

ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinde “…c) Bu Şartname ekinde yer alan

standart forma uygun teklif mektubu…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 55

: 03.06.2015

: 2015/UH.II-1571

Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale

üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla

çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

düzenlemesi,

İhale dokümanı kapsamında yer alan standart formlardan Birim Fiyat Teklif

Mektubu’nun 4’üncü maddesinde “4) İhale konusu işi, bu teklif mektubunun ekinde yer alan

birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden

Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim belirtilerek rakam ve

yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

Birimi

adet

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

Elektronik Güvenlik Sistemleri

Yıllık Bakım Onarım İşi

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde,

istekliler tarafından teklif zarfı içerisinde, anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart

forma uygun hazırlanmış birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin

sunulması, buna uygun teklif zarfı sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerden, başvuru sahibine ait teklif zarfının

05.05.2015 tarihinde teslim alındığı, idarece düzenlenen zarf açma ve belge kontrol

tutanağında başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunun hatalı olduğunun, uygun

olmayan belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanakta ise birim fiyat teklif

mektubunun tek sayfa olarak sunulması gerekçesiyle teklif mektubunun standart forma uygun

olmadığının belirtildiği görülmüş olup, 05.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararında da

başvuru sahibinin belgelerinin eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 55

: 03.06.2015

: 2015/UH.II-1571

Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde, anılan istekli

tarafından teklif zarfı içerisinde birim fiyat teklif mektubunun sunulduğu, ancak birim fiyat

teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin yer almadığı görülmüştür.

Verilen bilgiler ışığında, istekliler tarafından teklif mektubunun anılan mevzuat

hükümlerine uygun bir şekilde sunulması, buna uygun teklif mektubu sunmayan isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından teklif

mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin sunulmadığı, bu sebeple idarece anılan

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiş olup, idare tarafından başvuru

sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırılık teşkil

etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları