KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 39
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1622
denmektedir…” ifadeleri ile her ne kadar söz konusu araçların yakıt bedelinin teklif fiyata
dahil olmadığının belirtildiği görülmüştür.
Diğer taraftan araçların günlük/aylık/yıllık ne kadar yol kat edeceğine ilişkin herhangi
bir düzenleme yapılmamış olması ihale konusu işin gerçekleştirileceği 36 aylık süre zarfında
anılan araçların bakım-onarım ve lastik masraflarına ilişkin öngörülecek bedelin net olarak
tespit edilememesine neden olmaktadır.
İlaveten Maliye Bakanlığı’nın 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazısında “Bilindiği
üzere, 17.03.2006 tarihli ve 2006 10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki ‘Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e, 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile şoför giderleri
hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her
türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği Ocak ayı
itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko
sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında
ise aylık kiralama bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı
aşmayacağı hükümleri eklenmiş ve 6’ncı maddesinin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de
taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu
itibarla, kapsam dâhilindeki kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz
konusu düzenlemeye uymaları gerekmekle birlikte, doğrudan taşıt kiralama ihalesi
kapsamında yer almayan ve diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli
olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip
olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek olan taşıtların ise söz konusu düzenleme kapsamında
yer almadığı mütalaa edilmektedir.” denilmiştir.
Söz konusu görüş doğrultusunda, incelenen ihalenin doğrudan taşıt kiralama ihalesi
olmadığı, iddia konusu edilen “Pikap”ların idare bünyesindeki araç ve iş makinalarını
kullanmak üzere operatör ve şoför hizmet alımı ihalesi bünyesinde temin edileceği ve bu
araçların maliyetinin toplam ihale bedeli içerisindeki payı dikkate alındığında, yakıt dâhil
olarak teklif alınmasında yukarıda anılan Esas ve Usuller’e aykırılık bulunmadığı kabul
edilebilir ise de, idarece başvuru sahibine gönderilen şikâyete cevapta söz konusu araçların
yakıt bedelinin teklif fiyata dahil olmadığının belirtilmesi durumu ile birlikte
değerlendirildiğinde yakıt bedelinin kim tarafından karşılanacağı hususunda da tereddüt hasıl
olmaktadır.
Bu durumda başvuruya konu 11 adet pikaba ilişkin olarak, İdari Şartname’nin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer
verilmemesine karşın birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı görüldüğünden anılan
araçların teklif fiyatına dahil giderler arasında kabul edilmesi mümkün ise de, isteklilerin söz
konusu araçlara yönelik olarak hangi gider kalemlerine ilişkin bedel öngörerek teklif
bedellerini oluşturacakları hususunda açıklık bulunmamaktadır. Zira, bahse konu araçların
teknik özellikleri Teknik Şartname’de belirtilmiş olmakla birlikte, istekliler açısından
tekliflerin hazırlanmasında en önemli unsurun kendilerince karşılanacak olan maliyet
kalemlerinin neler olduğunun bilinmesi gerekliliği de göz önüne alındığında, başvuru sahibi
tarafından belirtildiği üzere anılan araçların yakıt, bakım-onarım, lastik gibi hangi giderlerinin
6