Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti
Karar No: 2015/UH.II-1627
İKN: 2015/17492
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
On-İs İnş. Taah. Elek. Elktr. Tıb. Mal. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Tek. San. ve Tic. Ltd.
Şti.,
Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 4 D: 404 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Sinanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No: 1 16400 İnegöl/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/17492 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak On-İs İnşaat Taah.
Elek. Elktr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak. Onr. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
14.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.04.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37534 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuruya konu ihalede kendi malı olma şartı getirilen bir adet mini yükleyici ile
bir adet forklift aracına sahip olunduğuna ilişkin olarak finansal kiralama sözleşmesi ile bahse
konu sözleşme kapsamında ilk taksit ve peşinatların yatırıldığına ilişkin belgelerin sunulduğu,
ancak finansal kiralama sözleşmesinin tarihinin ihale ilan tarihinden sonra olması nedeniyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan nedenle değerlendirme dışı bırakılmalarının
kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, finansal kiralama yolu ile edindikleri araçların idarenin
istediği teknik özellik ve donanımlara sahip olduğu, söz konusu araçları ihale konusu işte
kullanmak üzere ihale tarihinden önce edindikleri, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’ne göre isteklilerin ihale tarihi itibariyle bu yeterlik kriterlerine sahip olmasının
yeterli olduğu, kendi malı olarak istenilen makine ve ekipmanların isteklilerin ilk ilan
tarihinden önce edinmeleri gerektiğine yönelik bir hükmün mevzuatta bulunmadığı, bu
nedenle ihale ilan tarihinden sonra ancak ihale tarihinden önce edinilen bahse konu araç ve
ekipmanların kendi malları olduğunun kabul edilmesi gerektiği, ayrıca ülkemizde yapılan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
ihale sayısı ve bu ihalelerde istenilen araç/ekipman yoğunluğu düşünüldüğünde isteklilerin
ihalelere katılabilmeleri için birbirinden farklı yüzlerce araç ve ekipmana sahip olmaları
gerektiği, bu araçların hepsinin bir isteklinin envanterinde bulunmasının mümkün olmadığı,
idarelerin ihtiyaçları değiştikçe isteyecekleri araç çeşidinin de farklılaşabileceği dikkate
alındığında hangi araçların istenebileceğini öngörerek hazırlık yapabilen istekli sayısının çok
az olacağı, bu durumun da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan rekabet, eşitlik ve şeffaflık ilkelerine uygun olmayacağı,
2) İhale dokümanında kendi malı olma şartı getirilen bir adet teleskobik bomlu,
sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araca ilişkin olarak sundukları “BMC” marka “Pro 522 6x2”
model kamyonun, uzun şasili kamyon olduğu ve aracın üzerinde yer alan vincin montajını
yapan şirket tarafından onaylanan projesinde aynı marka aracın farklı bir modeline ait (BMC
Fatih 180) doküman sunulması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu gerekçenin yerinde olmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile Teknik
Şartname’nin 12’nci maddesinde alt yapı aracının “4x2” olacağına yönelik düzenlemenin
bulunmadığı, “4x2” ifadesinin alt yapı aracının üzerinde yer alan vinç için kullanıldığı, bu
ibarenin 4 mekanik, 2 manuel uzama anlamı taşıdığı, ihale kapsamında sundukları vincin ise
“4x3” özelliğine sahip olduğu, söz konusu vincin idarenin istediği 16 metrelik uzama
mesafesini fazlasıyla karşıladığı, ayrıca bahse konu araç üzerine vinç yapan şirketin daha
hesaplı ve piyasa tarafından daha çok tercih edildiği için “BMC Fatih 180” markalı araca
ilişkin bilgilerin yer aldığı broşürü gönderdiği, bu belgenin yalnızca “Palfinger” marka vince
ilişkin teknik özelliklerin yer aldığı kısımlarının dikkate alınması gerektiği, bahse konu vince
ait teknik özelliklerin yer aldığı kısımların altının çizilerek vurgulandığı, söz konusu vincin
idarenin istediği özellikleri taşıdığı ve anılan vincin idareye sunulan onaylı faturasında da
teknik özelliklerinin detayları ile birlikte yer aldığı, sundukları belgelerdeki bilgiler hakkında
tereddüt oluşması durumunda idarece bu bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, bu
nedenlerle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
3) İhale üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu araçların teknik özelliklerinin
Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığı, örneğin lastik tekerlekli mini
yükleyicinin 90 hp gücünde olmadığı, teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı, üst yapı
aracının Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde istenilen özelliklere sahip olmadığı ve
anılan maddenin (r), (s) ve (t) bentlerine uygun bilgi ve belge düzenlenmediği, ihaleden sonra
temin edilecek olan araçlara ait bilgi ve belgelerin uygun olarak sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,“(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması
öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer
verilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adı, “Belediyemiz Hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Personel Çalıştırılması
Hizmeti ve Araç Kiralama Hizmeti” olarak belirtilmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde
istenilen araçların türü ve miktarı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
Sıra
No
Birim Miktar
Açıklama
i
ı
2 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (4x4 Çift Kabin
Kamyonet)
21
22
23
ay
72
5 Adet Kontrol Aracı Çalıştırılması ( 4x2 Çift Kabin
Kamyonet )
3 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (Camlı Koltuklu
Kombi Araç)
ay
ay
180
108
6 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması, ( Sedan Binek
Araç)
24
ay
216
1 Adet Sevk Ve İdare Aracı Çalıştırılması (4x2 Çift Kabin
Kamyonet)
25
26
ay
36
Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici Kira Bedeli
gün
780
27 Forklift Kira Bedeli
28 Vinçli Sepetli Platform Kira Bedeli
gün
gün
780
780
şeklinde gösterilmiştir.
Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin
olarak,“1) 1 adet Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 90 HP Motor, Min. 1500 kg. kaldırma
kapasiteli, Tork : Min. 300 Nm/1600 Rpm, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici (kendi
malı)
2) 1 Adet Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal
Hariç Uzunluk 3000 mm iş makinası (kendi malı)
3) 1 adet Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst Yapılı araç. (kendi
malı)
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik
edilecektir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
Kendi malı şartı aranan araçlara ait ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere
haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden ihale kapsamında çalıştırılacak lastik tekerlekli mini
yükleyici, forklift ve teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araç için kendi malı
olma şartı getirildiği anlaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
Başvuru sahibi On-İs İnş. Taah. Elek. Elktr. Tıb. Malz. Paz. Tem. Gıda Mak. Bak.
Onr. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgeler
incelendiğinde, lastik tekerlekli mini yükleyici ile forklift aracına ilişkin olarak Halk Finansal
Kiralama A.Ş. ile imzalanan finansal kiralama sözleşmesi ile bahse konu araçların tedarik
edileceği şirketlerce düzenlenen proforma faturalar ve başvuru sahibince sözleşmenin
yapıldığı şirkete yapılan ödemelere ilişkin muhasebe fişlerinin (banka dekontlarının)
sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede söz konusu finansal kiralama sözleşmesinin 18.03.2015 tarihinde
imzalandığı, ödeme yapıldığına dair sunulan muhasebe fişlerinin 19.03.2015 tarihli olduğu,
ihale ilanının ise 20.02.2015 tarihinde yayımlandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin sunduğu
finansal kiralama sözleşmesinin ihale ilanından sonra imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünde finansal kiralama yoluyla temin edilen makine
ve teçhizatın ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin
belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılacağı belirtilmiştir. Her ne kadar
anılan mevzuat hükmünde finansal kiralama sözleşmesinin ihale ilan tarihinden önce
imzalanması gerektiği açıkça belirtilmemiş olsa da ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kira
bedellerinin ödendiğine yönelik belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu dikkate alındığında,
bu belgelerin sunulabilmesi için finansal kiralama sözleşmesinin ilk ilan veya davet tarihinden
önce imzalanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, finansal kiralama yoluyla temin edilecek araçların isteklinin kendi malı
sayılabilmesi için söz konusu araçların temin edilmesine ilişkin imzalanan finansal kiralama
sözleşmesinin ihalenin ilk ilan tarihinden önce olması gerektiği, başvuru sahibinin sunduğu
finansal kiralama sözleşmesinin ise ihale ilan tarihinden sonra imzalandığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olma şartı getirilen iddia konusu
araca ilişkin olarak, “…1 adet Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst
Yapılı araç. (kendi malı)…” düzenlemesine yer verildiği,
Söz konusu aracın teknik özelliklerine ilişkin olarak Teknik Şartname’nin “Makine
tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 12’nci maddesinde “Min.4200 cc. 4*2
teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araç( şoför hariç)
Araç Teknik Özellikleri
Motor Hacmi: Min. 4200cc
Yakıt Tipi: Euro Dizel
Motor Gücü: Min 130kw/175 Ps
Tork:650 Nm
Azami Yüklü Ağırlık: Min: 15.000 Kg
Üst Yapı Teknik Özellikleri
Vinç Ağırlığı: Min: 1500kg.
Uzama Mesafesi 16m
Kaldırma Momenti: Yatayda 14 M’de Min.420.Kg.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
Standart Sınıflandırma: En280 Uyumlu
Kule Dönüş Açısı: 360 Derece
Sepetli Platform Kapasitesi: Min 160.Kg” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından anılan
araca ilişkin olarak “BMC” marka “Pro 522” model hafif kamyon ruhsatının ve demirbaş
defteri tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu aracın başvuru sahibince satın alındığına
ilişkin sunulan faturasında aracın “Pro 522 (6x2) Uzun Şasi Hafif Kamyon” olarak
belirtildiği, faturada yer alan şasi numarası ile araç ruhsatında belirtilen şasi numarasının aynı
olduğu, bu itibarla ihale kapsamında sunulan aracın “BMC” marka “Pro 522 (6x2)” model
araç olduğu anlaşılmıştır.
İdari ve Teknik Şartname’de söz konusu araç tanımlanırken yer verilen “4x2”
ifadesinin vinç için kullanılmış olduğu iddia edilmiştir. Anılan düzenlemeler incelendiğinde
aracın üst kısmında yer alan vincin teknik özelliklerine (ağırlığı, uzama mesafesi, kaldırma
momenti, gibi) Teknik Şartname’de ayrıntılı olarak yer verildiği, dolayısıyla söz konusu
“4x2” ifadesinin araç üzerine yerleştirilecek vince ait bir nitelendirmeden ziyade, ana aracın
tekerlek tahrik konfigürasyonunu işaret ettiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibince
“6x2” tekerlek tahrik konfigürasyonuna sahip “BMC” marka “Pro 522 (6x2)” model araç
sunulduğu anlaşıldığından ve şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda şasi boyu daha
kısa olan “4x2” tekerlek tahrik konfigürasyonuna sahip kamyon tercih edildiğinin belirtildiği
göz önüne alındığında başvuru sahibince sunulan aracın idarece istenilen kriterleri
karşılamadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte yukarıda belirtilen aracın üzerinde olması istenilen vince ilişkin
olarak başvuru sahibince demirbaş defteri tespit tutanağının, vincin satın alındığına ilişkin
faturanın ve söz konusu vincin teknik özelliklerinin yer aldığı broşürlerin sunulduğu
görülmüştür. Yapılan incelemede her ne kadar başvuru sahibinin sunmuş olduğu “Palfinger
PK15500C(s207-ska) R2X 3-ME” marka vincin teknik özelliklerinin İdari Şartname’de
belirtilen özellikleri karşıladığı görülmüş olsa da, başvuru sahibince sunulan alt aracın idarece
istenilen özellikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye
sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…Kendi malı şartı aranan araçlara ait
ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif
zarfı içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Makine, tesis ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
12’inci maddesinde “a. 2 adet şoförsüz, 3 yasını asmamış, mn. 2400 CC, Turbo dizel
Intercooler 4 silindirli. Çift turbolu çift kabinli.Klimalı 4 kapılı, arkasında kasası bulunan
4X4 kamyonet tipi araç.
Teknik Özellikler:
Vites Kutusu: 6 İleri/Manuel
Motor Hacmi: 2400 - 2500 cc arası
Yakıt Tipi: Euro Dizel
Motor Gücü : 160 ps /4000 rpm
Max.Tork : 400 Nm/2000 rpm
a. 6 adet şoförsüz, 3 yaşını aşmamış. Dizel Klimalı, 6 vites. Sedan Cinsi binek araç,
Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel
Motor Hacmi: 1600 cc arası
Yakıt Tipi: Euro V, Dizel
Motor Gücü : 110- 115ps (110-114 Hp)/3600 rpm
Max.Tork : 250-270 Nm/1750-2000 rpm
b.3 yaşını aşmamış, Şehirici ve Şehirlerarası Malzeme nakilleri için Karayolları
standartları gereği uygun K Belgeli. Min. 2.2L TDCİ. Çift Kabinli - Çelik Kasalı Kamyonet,
şoförsüz 5 adet araç, sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir.
Teknik Özellikler:
Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel
Koltuk Sayısı: 6 Adet
Motor Hacmi: 2200 cc
Yakıt Tipi: Euro V, Dizel
Motor Gücü : 155ps (150-154 Hp)
Max.Tork : 380-390 Nm
c. 1 adet şoförsüz 3 yaşını aşmamış, Dizel Mn. 2400 cc. Turbo dizel çift kabinli,
Klimalı, 4 kapılı arkasında kasası bulunan 4x2 kamyonet tipi araç,
Teknik Özellikler:
Vites Kutusu : 6 İleri/Manuel
Motor Hacmi: 2400 - 2500 cc arası
Yakıt Tipi: Euro Dizel
Motor Gücü : 160-165 ps (150-160 Hp)/4000 rpm
Max.Tork : 400 Nm/2000 rpm
d. 3 adet şoförsüz, 3 yasını aşmamış. Dizel Min. 1300 cc, Min 90 HP, Klimalı Arka
kapılan sürgülü, Camlı Koltuklu 5 kapılı Combi araç,
e. Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici, Min. 90 HP Motor, Min. 1500 kg. kaldırma
kapasiteli, Tork: Min. 300 Nm/1600 Rpm, Yükleyici ve asfalt frezesi aparatlı yükleyici
sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir.(operatör hariç)
f. Forkllift, Min 90 HP Motor gücü, Min. 5000 kg. Taşıma kapasiteli Min. Çatal Hariç
Uzunluk 3000 mm iş makinası sözleşme imzalanmasına müteakip idareye teslim edilecektir.
(Operatör hariç)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
g. Min. 4200 cc, 4x2 Teleskopik Bomlu, Sepetli, Vinçli, Kasalı Üst Yapılı araç. (Şoför
hariç
ARAÇ TEKNİK ÖZELLİKLERİ
Motor Hacmi: Min. 4200 cc
Yakıt Tipi: Euro Dizel
Motor Gücü : Min. 130 kw/175Ps
Tork : Min. 650 Nm
Azami Yüklü Ağırlık : Min. 15000 Kg
Üst Yapı Teknik Özellikler:
Vinç Ağırlığı: Min. 1500 Kg Uzama Mesafesi : 16 m
Kaldırma Momenti: Yatayda 14m'de min.420 kg
Standart Sınıflandırma : EN280 Uyumlu
Kule Dönüş Açısı: 360 Derece
Sepetli Platform Kapasitesi: Min. 160 kg
h. İdarenin emrine tahsis edilecek olan araçlara ait yakıt Belediyemizce karşılanacak
olup, araçların her türlü arıza tamir, bakım, periyodik bakım, trafik sigortası, kasko, fenni
muayene, vergi, harç ve pullar, ekzoz muayenesi ve giderleri yükleniciye ait olacaktır.
i. Araçlarda kasko sigortası yaptırılacak herhangi bir kaza durumunda araç
onarımları kasko marifeti ile yaptırılacak, idarenin kontrol işlerinde aksama olmaması için
araçların tamir ve onarım süreci bitene kadar yedek muadil araç Yüklenici tarafından
İdareye tahsis edilecektir.
j. Binek araç ve kamyonetlerin trafiğe çıkış tarihi 2013 yılından düşük olamaz.
k. Mini Yükleyici, Forklift ve Vinçli sepetli platform’un trafiğe çıkış tarihi 2012
yılından düşük olamaz.
1. Kış aylarında zorunlu olarak kış lastik uygulaması nedeniyle kış lastik tedarik,
değişim ve takılması işleri yükleniciye aittir
m. Araçların her türlü periyodik bakım ve onarım işleri yüklenici firma tarafından
yaptırılması gerekmektedir.
n. Araç ve İş makinaları sözleşme imzalanmasına müteakip şoförsüz ve operatorsüz
idareye teslim edilecektir.
o. Araçlar idare tarafından aylık ortalama4500 km (günlük 150 km) olarak
kullanılacaktır. Yakıt masrafı İdaremize aittir.
p. iş Makinaları idare tarafından günlük ortalama 6 saat olarak kullanılacaktır. Yakıt
masrafı idareye aittir.
q. Yüklenici Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen araçların kendi malı olduğunu
(Ruhsat veya Faturaları)sözleşme esnasında belgelemek zorundadır. Başka bir Firmadan
temin etmesi durumunda bu Firmadan yapacakları araç kira sözleşmesi ile yine bu firmanın
malı olduğunu belgeleyen (ruhsat veya faturaları) evrakları sözleşme esnasında idareye
sunmak zorundadırlar.
r. İstekliler binek araç ve kamyonetler için;2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen hükümler
çerçevesinde tekliflerini verecek olup; fiyat verdikleri araçlarla ilgili Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerini gösteren belgeyi Teklif Zarflarında
idareye sunmak zorundadırlar.
s. İsteklilerce teklif edilen binek araç ve kamyonetlerin marka, tip ve modeli teknik
şartnamenin 12. maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
verilecektir. Binek araç ve kamyonetler teklifleri;2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirtilen hükümler
çerçevesinde değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale kapsamında sekiz çeşit araç çalıştırılacağı, bu araçlar arasındaki
üç çeşit araç için İdari Şartname’de kendi malı olma şartı getirildiği anlaşılmıştır. Anılan
Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen araçların ihale dokümanında yer alan teknik
özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması gerektiği
düzenlenmiş olup diğer araçlara ilişkin belge sunulacağına dair düzenleme yapılmamıştır.
Her ne kadar Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin (r) ve (s) bendinde binek araç
ve kamyonetlere ilişkin olarak hazırlanacak belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulacağı
belirtilmişse de, anılan düzenlemelere İdari Şartname’de yer verilmediği dikkate alındığında
söz konusu belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılamayacağı, bu belgelerin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Binek araç ve
kamyonetlere ilişkin belgelerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, dolayısıyla bu araçlara
ilişkin belgelerin ihale aşamasında sunulmasına gerek bulunmadığı göz önüne alındığında,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de belirtilen ve kendi malı olma şartı
getirilen araçlara ilişkin sunmuş olduğu belgelerin incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olma şartı getirilen araçlara
ilişkin olarak sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde;
- Bir adet lastik tekerlekli mini yükleyiciye ilişkin olarak, Serbest Muhasebeci Mali
Müşavir onaylı sabit kıymet amortisman tespit raporunun, iş makinesi tescil belgesinin ve iş
makinesinin satın alındığına dair sözleşmenin sunulduğu, anılan belgelere göre sunulan aracın
“Bobcat 770” markalı lastik tekerlekli mini yükleyici olduğu, teklif dosyası kapsamında
sunulan araç teknik özelliklerini gösteren broşürler incelendiğinde söz konusu araca ait
özelliklerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı,
- Bir adet forklift aracına ilişkin olarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit
kıymet amortisman tespit raporunun ve iş makinesi tescil belgesinin sunulduğu, anılan
belgelere göre sunulan aracın “Doosan” markalı forklift olduğu, teklif dosyası kapsamında
sunulan araç teknik özelliklerini gösteren broşürler incelendiğinde söz konusu araca ait
özelliklerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı,
- Bir adet 4x2 teleskopik bomlu, sepetli, vinçli, kasalı üst yapılı araca ilişkin olarak,
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sabit kıymet amortisman tespit raporunun ve araç
ruhsatının sunulduğu, anılan belgelere göre sunulan aracın “Mercedes-Benz Atego 1518 C
42” markalı, üzerinde “Palfinger PK 10002 sh” marka vincin yer aldığı özel amaçlı kamyon
olduğu, teklif dosyası kapsamında sunulan alt araç teknik özelliklerini gösteren broşürler
incelendiğinde söz konusu alt araca ait özellikler ile sepetli vince ilişkin özelliklerin İdari
Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı, ayrıca alt aracın TSE uygunluk belgesinin de
teklif dosyası kapsamında sunulduğu, anılan belgede bahse konu aracın bir adet tahrik dingilli
toplamda iki adet dingile sahip olduğu, bu nedenle de alt aracın “4x2” olarak ifade edilen
kriteri de karşıladığı anlaşılmıştır.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 46
: 10.06.2015
: 2015/UH.II-1627
Sonuç olarak, kendi malı olma şartı getirilen araçlara ilişkin olarak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşıladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.