2015/UH.II-1663 - Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım...

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi,

Oruç Reis Mah. Tekstilkent Cad. Koza Plaza No: 12 A Blok Kat: 8 D:29-32

Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

İncilipınar Mah. 4 No’lu Cad. 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/4969 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.02.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet

Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited

Şirketinin 04.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2015 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2015 tarih ve 44176 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 22.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1358 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı

düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde yer alan esas ve

usulleri karşılamadığı, ihale konusu işin Teknik Şartnamesi incelendiğinde hizmet işi

kapsamında yüklenici tarafından bakım onarım yapılacak her bir atıksu arıtma tesisi ekipmanı

marka ve model belirtilerek sıralandığı ve ilgili bakımların her bir ekipmanın yetkili

servisince ve ilk üç ay yaptırılmasının zorunlu kılındığı, bu sayede isteklilerce arıtma

tesisinde bulunan önemli ekipmanların bakım ve onarım işlerinin yan sanayi yedek parçaları

ile yapılarak verimsiz çalıştırılmaması ve kamuya ait bu özel ekipmanların korunarak kamu

zararı oluşmamasının hedeflendiği, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına

dayanak olarak sunduğu belgelerin Teknik Şartname gereği yetkili servislerden alınan

belgeler olmadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan esas ve

usuller çerçevesinde düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının “Atıksu

Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” olarak düzenlendiği, söz konusu maddesinin

belirlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak

işçilik ücreti:

Mühendisler Brüt Asgari Ücretin %200 fazlası

Biyolog/Kimyager Brüt Asgari Ücretin %125 fazlası

Teknikerler Brüt Asgari Ücretin %100 fazlası

Teknisyenler Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası

Güvenlik Personelleri Asgari Ücretin %50 fazlası

Temizlik/Peyzaj Elemanı Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası

Engelli Personel Brüt Asgari Ücretin %35 fazlası

Şoför Asgari Ücretin %80 fazlası

Kepçe Operatörü Asgari Ücretin %110 fazlası

Resmi ve Dini Bayram günleri ile Yılbaşı Günü (133Kişi x 29gün) 133 Kişi ile hizmet

verilecek olup, söz konusu günler için yapılan çalışmalar (Bu günler için tekrar yemek bedeli

dahil edilmeden hesaplama yapılacaktır) 4857 sayılı İş Kanunun 47. maddesi gereği teklif

fiyata dahil edilecektir.

Teknik Şartnamede yer alan tüm giderler birim fiyat teklife dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Her personele günlük brüt 7,00 TL yemek bedeli ödenecektir. Bu brüt tutarlar nakdi

olarak ödenecek ve personellere her ay verilecek olan ücret bordrosunda açıkça

gösterilecektir. Yemek için aylık gün sayısı 26 olarak hesaplanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Tüm personeller için iş kazaları ve meslek hastalıkları prim oranı % 2 olarak alınacak

ve aylık prim ve hizmet belgeleri bu oran üzerinden düzenlenecektir.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33.2’nci maddesinde “Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin işçilik hariç kısmının aşağıdaki şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

Sıra

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

Birim Fiyat

Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Ay

Bakım Giderleri (Otoprodüktör

Lisansı Kiralama Bedeli Dahil)

Trafolar Periyodik Bakım

Giderleri

Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Ay

Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu

Arıtma Tesisleri Bakım Onarım

Giderleri

Terfi Merkezi İşletme ve Bakım

Giderleri

Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Ay

Giderleri

Laboratuvar Giderleri

Atık Nakil Giderleri

Polimer Tüketimi

Temizlik Giderleri, Çevre

Düzenleme ve Peyzaj Giderleri,

İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo

ve Üniteler Genel Giderler

255.500

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

….

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

11.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında sınır değerin 17.532.354,94 TL olarak

belirlendiği, söz konusu bedelden düşük teklif sunan üç istekliden 13.03.2015 tarihli yazılar

ile “Genel Müdürlüğümüzce 23.02.2015 tarihinde ihalesi yapılan “Atıksu Arıtma Tesislerinin

İşletilmesi Hizmet Alım İşi” ne ait vermiş olduğunuz teklif; 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 38.maddesine göre aşırı düşük konumda kalmaktadır.

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerinin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, hususları göz önünde

bulundurularak, yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.maddesinde yer alan hususlara

da dikkat edilerek Teknik Şartname doğrultusunda 1.Kalem-Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve

Bakım Giderleri (Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeli Dahil), 2.Kalem-Trafolar Periyodik

Bakım Giderleri, 3.Kalem-Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu

ArıtmaTesisleri Bakım Onarım Giderleri, 4.Kalem-Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri,

5.Kalem-Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri, 6.Kalem-Laboratuvar Giderleri,

7.Kalem-Atık Nakil Giderleri, 8.Kalem-Polimer Tüketimi, 9.Kalem-Temizlik Giderleri, Çevre

Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

teklif fiyatına esas maliyet bileşenlerini ve bunlara dayanak teşkil eden tüm belge ve bilgilerin

dayanaklarıyla birlikte 3 (üç) iş günü içerisinde ihale komisyonumuza ulaştırılması

gerekmektedir.” ifadesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği

görülmüştür. 06.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklaması sunan

iki isteklinin sunmuş olduğu açıklamaların uygun görülerek ihalenin Alp Sosyal Hizmetler

İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz. Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde

bırakıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının

incelenmesinden;

Söz konusu istekli tarafından “Kojenerasyon Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri

(Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeli Dahil)” başlıklı 1’inci kaleme ilişkin İLTEKNO İleri

Teknoloji Mühendislik ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş jeneratör yakıtı ve otoprodüktör

lisansı kiralama bedeli hariç olmak üzere kojenarasyon ünitesinin bakım onarımına ilişkin

fiyat teklifi ve otoprodüktör lisan bedeli için GASKİENERJİ Enerji Yatırım Hizmetleri İnşaat

San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat

tekliflerinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci

maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan belgeler üzerinde kaşe veya

mührün bulunduğu görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından kojenarasyon ünitesinin yakıt

bedelini tevsik amacıyla EPDK tarafından yayımlanmış akaryakıt bayi fiyatını mevzuata

uygun şekilde sunduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından “Trafolar Periyodik Bakım Giderleri” başlıklı 2’nci

kaleme ilişkin Mess Mühendislik Elk. Mak. Bilg. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu

tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak

imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu

Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” başlıklı 3’üncü kaleme

ilişkin sarf malzemeleri ve ekipmanları ile bakım onarım alt kalemlerinin birim fiyatlarının

tevsiki için, Haus Santrifüj Teknolojileri, Erkengel Makine Sanayi, Mess Mühendislik Elk.

Mak. Bilg. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Üç-El Madeni Yağ ve Otomotiv Ürün. San. Tic. Şti.,

Küçükparmak Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti., Özeren Bilya Kayış ve Keçe San., Egs

Mühendislik Mimarlık Makine İnş. Elektrik ve Petrokimya Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Atlantis Güç Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti., SİGMA Pompa ve Çevre Teknolojileri San. ve

Tic. A.Ş., Pierre Tekstil İnş. Rek. San. ve Tic. Ltd. Şti., Parmaksız İnşaat, Özgür Endüstriyel

Teknik Malz. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz

konusu fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan belgeler üzerinde

kaşe veya mührün bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında bakım ve onarıma ilişkin sunulan belgelerin yetkili servis tarafından

düzenlenmiş olması gerektiği iddia edilmektedir.

Teknik Şartname’nin “yetkili servis” ile ilgili maddelerinde “1.7. Merkez Atıksu

Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

Ön Arıtma Hibon Blowerlar: … Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını

takip eden her yıl’da bir Yetkili Servis getirtilerek blowerların genel bakımları kapsamında

vida bloğu kontrol edilecek ve 8 adet motor rulmanı değiştirilecek…..

Havalandırma Havuzları: … Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis

getirtilerek 12 adet yön verici mikserin ve 3 adet dalgıç karıştırıcının 15’er adet mekanik

salmastra,pervane ve o-ringler orijinal yedek parça olarak değiştirilecektir. ….

Turbo Hava Kompresörleri: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis

getirtilerek (TURBO) 3 adet turbo kompresörün difüzör ayarları ve genel bakımları

yapılacak…

Endüstriyel Pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım

kapsamında Yetkili Servis getirtilerek pompaların mekanik salmastra,O-ring,Rulman ve

sürtünme halkası orijinal yedek parça olarak değişecektir ve pompaların genel kontrolleri

yapılacaktır. ….

Santrifüj Dekantör: Sözleşmeye müteakip ilk ay içerisinde ve sonrasını takip eden her

6 ayda bir Yetkili Servis getirtilerek 2 adet dekantörün genel bakımı ve kontrolü

yaptırılacaktır….

Pissu Dalgıç Pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel bakım

kapsamında Yetkili Servis getirtilerek ünitelerdeki 20adet pompanın(3 adet 22kw,11 adet

9kw,4 adet 2kw,2 adet 5.9kw) mekanik salmastra takımları,çark(kirli su iletim

fanı),salyangoz,O-ring,rulman ve sürtünme halkası orijinal yedek parça olarak değişecektir

ve pompaların genel kontrolleri yapılacaktır…..

UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık

yetkili servis TAM BAKIM anlaşması yapılacaktır.

2.7. Kızılhisar Atıksu Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:

Robuschi Hava Körükleri: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2 yıllık genel

bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek

adet hava körüğünün motor

rulmanları,kompresör rulmanları,oringleri değiştirilecek ve vida bloklarının genel bakımları

yapılacak….

Pissu Dalgıç Pompalar ve kuru tip pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay

içerisinde 2 yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek pompaların genel

bakımları kapsamında 14 adet mekanik salmastra,28 adet rulman ve 14 adet sürtünme

halkası ve orıngleri orijinal yedek parça olarak değişecektir. …

Havalandırma ve Anaerobık Havuzları: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde 2

yıllık genel bakım kapsamında Yetkili Servis getirtilerek karıştırıcıların ve pervanelerin 6

adet mekanik salmastra,oring takımı ve 12 adet rulman orijinal yedek parça olarak

değiştirilecektir….

Dekantör: : Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını takip eden her 6

ayda bir Yetkili Servis getirtilerek dekantörlerin genel bakımı ve kontrolü yaptırılacaktır. …

UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık

yetkili servis TAM BAKIM antlaşması yapılacaktır.

3.7. Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisi Ekipman Bakım Periyotları:

Flygt Dresser Hava Körükleri:. Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde Yetkili Servis

getirtilerek 3 adet hava körüğünün motor ve kompresör rulmanları değiştirilecek ve vida

bloklarının genel bakımları yapılacak….

Pissu Dalgıç Pompalar ve kuru tip pompalar: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay

içerisinde Yetkili Servis getirtilerek pompaların genel bakımları kapsamında 13 adet mekanik

salmastra,oring takımları,26 adet rulman ve 13 adet sürtünme halkası orijinal yedek parça

olarak değişecektir. …5 adet kuru tip geri devir pompası-4 adet dalgıç tip ara terfi pompası-

2 adet dalgıç tip kum pompası-2 adet dalgıç tip yağ pompası bakımları yetkili servis

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

tarafından ihale bedeli dahilinde yaptırılacaktır.) 2 yıllık bakım programı kapsamında

yapılacak periyodik bakımlar ve arızalar yüklenici tarafından ihale bedeli dahilinde

yapılacaktır…..

Havalandırma ve Anaerobık Havuzları: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde

Yetkili Servis getirtilerek karıştırıcıların ve pervanelerin genel bakımları kapsamında 8 adet

mekanik salmastra ve 16 adet rulman orijinal yedek parça olarak değiştirilecektir. ….

Dekantör: Sözleşmeye müteakip ilk üç ay içerisinde ve sonrasını takip eden her 6 ayda

bir Yetkili Servis getirtilerek dekantör genel bakımı ve kontrolü yaptırılacaktır. ….

UPS Kesintisiz Güç Kaynakları: Tesisteki tüm kesintisiz güç kaynakları için 2 yıllık

yetkili servis TAM BAKIM antlaşması yapılacaktır.” düzenlemelerinin bulunduğu

anlaşılmıştır.

Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesislerinde

bulunan ekipman listesinin anılan Teknik Şartname’nin aşağıda yer verilen maddelerinde

bulunduğu anlaşılmıştır:

“1.4. Merkez Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:

1. 1 Adet Menesson Marka 1 Ton Hacimli 4 Kw Motor Gücünde Hidrolik Kepçe

2. 1 Adet 2,2 Kw Giriş Vana Redüktörü

3. 1 Adet 0,8 Kw Monoray kaldırma vinci Motoru

4. 4 Adet 0,37 Kw Motor Gücünde Mekanik Kaba Izgara

5. 4 Adet 0,37 Kw Motor Gücünde Mekanik İnce Izgara

6. 2 Adet Damıen Marka 1,1 Kw Motor Gücünde V Kayışlı Bant Konveyör

7. 1 Adet Damıen Marka 3 Kw Motor Gücünde V Kayışlı Bant Konveyör

8. 2 Adet Flyght Marka 5,9 Kw –240m3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa

9. 6 Adet Sew Marka 0,7 Kw Köprü Hareket Motor Redüktörü

10. 3 Adet Sew Marka 0,5 Kw Lık Yağ Köpük Sıyırıcısı

11. 6 Adet FPZ Marka 5,5 Kw Lık Vortex Blower

12. 444 Adet Hava İletim vibrasyonlu tüp tipi Difüzörü

13. 12 Adet R&Q Marka 1,5 Kw Lık Santrifüj Pervane

14. 4 Adet Hibon Marka 22 Kw Lık Hava Körüğü

15. 2 Adet Moret Marka 4 Kw Ve 11 Kw Lık Santrifüj Kum Pompası

16. 2 Adet Flyght Marka 1,5 Kw Lık Kum Helezonu

17. 1 Adet Watt Marka 0,29 Kw lık Döner Elek hareket motoru

18. 2 Adet Krohne Marka Ultrasonik Debimetre

19. 1 Adet Yiğitsan 15 Kw Vidalı Hava Kompresörü

20. 1 Adet DN 100 Pnömatik (pinch) vana

21. 1 Adet

2,2 kW Hibon Blower Odası Fanı

22. 3 Adet Sew Marka 0.25 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü

23. 5 Adet Flyght Marka 9 Kw Lık 140 m3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa

24. 2 Adet Flyght Marka 2,0 Kw Lık 70 m3/Saat Debili Dalgıç Pompa

25. 3 Adet DN 200 Pinç (Pnomatık )Vana

26. 3 Adet 2,2 kW motor gücünde posa iletim burgusu

27. 6144 Adet D32 çaplı çekvalfli Hava İletim Difüzörü

28. 3 Adet Flyght Marka 5,5 Kw Lık Dalgıç Karıştırıcı

29. 12 Adet Flyght Marka 4 Kw Lık Muz tipi Dalgıç Pervane

30. 6 Adet Flyght Marka 9 Kw Lık 140 M3/Saat Debili Pis Su Dalgıç Pompa

31. 3 Adet Hach Lange Marka Oksijen ve Redox Analizörü(6 adet problu)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

32. 3 Adet Siemens Marka DN 300 0,5 Kw Oksijenmetre Elektrik Motorlu Vana

33. 3 Adet Siemens Marka DN 300 0,5 Kw Redoxmetre Elektrik Motorlu Vana

34. 1 Adet Ervor Marka 3 kW kapasiteli Turbo Komp.çıkış kolektör bağlantı hattı

DN 100 pnömatik tahliye vanaları kompresörü

35. 4 Adet Turbo Kompresör Yağı soğutma radyatörü 3 kW fan motoru

36. 4 Adet Turbo Kompresör Odası havalandırma 15 kW fan motoru

37. 4 Adet Asset Marka 400 Kw Lık 7500–15000 Nm3/Saat Turbo Kompresör

38. 6 Adet Sew Marka 1 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü

39. 3 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Debi Ölçer

40. 2 Adet Flygt Marka 22 Kw Lık Endüstriyel Su Pompaları

41. 9 Adet Flyght Marka 40 Kw Lık Arşimet Tipi Burgulu Pompa

42. 3 Adet Flyght Marka 22 Kw Lık 500 M3/Saat Pis Su Dalgıç Pompa

43. 3 Adet Sew Marka 0,5 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü

44. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 30 m3/saat Lık monopompa

45. 1 Adet 1,1 kW motor gücünde L=10 m Bant Konveyör

46. 1 Adet 1,5 kW motorlu redüktör gücünde t=10 mm aralıklı Dairesel Izgara

47. 1 Adet Endress Hauser Marka DN 150 Boru Tipi Debimetre

48. 1 Adet Netchz Marka 5,5 Kw Lık monopompa

49. 6 Adet Flyght Marka 55 Kw Lık 110 m3/saat Lık Yüksek Basınç Pompası

50. 1 Adet Ervor Marka 18,5 Kw Lık Pistonlu Hava Kompresörü

51. 1 Adet Puma Marka 22 Kw Lık Vidalı Hava Kompresörü

52. 3 Adet Sew Marka 0,37 Kw Lık Köprü Hareket Motor Redüktörü

53. 2 Adet Flyght Marka 2,0 Kw Lık 70 m3/Saat Debili Dalgıç Pompa

54. 6 Adet Dosapro Marka 2,2 Kw Lık Çamur Mikserleri

55. 6 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Seviye ölçer

56. 4 Adet Endress Hauser Marka DN 150 Boru Tipi Debimetre

57. 3 Adet Basınçlandırma Tankı

58. 4 Adet Pcm Marka 1.5 Kw Lık 10m3/Saat monopompa

59. 2 Adet Pcm Marka 4 Kw Lık 20m3/Saat monopompa

60. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 30m3/Saat monopompa

61. 3 Adet DN 100 Pinç (Pnomatık )Vana

62. 3 Adet Pcm Marka 5,5 Kw Lık 40m3/saat monopompa

63. 3 Adet Flyght Marka 5,5 Kw Lık 100 m3/saat Çamur Devri-daim Pompası

64. 4 Adet Mpr Marka 55 kw Lık 620 m3/saat Lık Biogaz Kompresör

65. 1 Adet Mpr Marka 7 kw Lık 500 m3/saat Lık Biyogaz Boosteri

66. 1 Adet FPZ Marka 11 kw Lık 900 m3/saat Lık Biyogaz Boosteri

67. 1 Adet Dosapro Marka 11 Kw Lık Dalgıç Karıştırıcı

68. 1 Adet KSB 0.75 Kw Lık Soğutma Fanı Sirkülâsyon Pompası

69. 1 Adet Grundfos 0.37 Kw Lık Soğutma Fanı Sirkülâsyon Pompası

70. 1 Adet 2,2 kW Biyogaz Komp.Soğutma Suyu Fan Motoru

71. 2 Adet 11 kW Flyght Marka Sıcaksu Devirdaim Pompası

72. 1 Adet Endress Hauser Marka Ultrasonik Seviye ölçer

73. 3 Adet Cuenod Marka 1100 Th/h kapasiteli Sıcak Su kazanı

74. 3 Adet Cuenod Marka Sıcak Su kazanı Brülörü

75. 1 Adet 2000 Lt kapasiteli Kapalı Genleşme Tankı

76. 3 Adet Flygt 0.75 Kw Lık Sıcak Su kazanı Sirkülasyon Pompası

77. 3 Adet DN 200 Pinç (Pnomatık )Vana

78. 3 Adet DN 200 Üç Yollu Vana

79. 3 Adet DN 150 Üç Yollu Vana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

80. 1 Adet Endress Hauser Marka DN 200 Boru Tipi Debimetre

81. 3 Adet Boru Tipi Sıcak Su-Çamur Eşanjörü

82. 1 Adet Su Yumuşatma Cihazı

83. 1 Adet Koch Marka Gaz Yakma Meşalesi

84. 2 Adet 105 kW Dekantör Tambur Motoru

85. 2 Adet 11 kW Dekantör Helezon Motoru

86. 3 Adet 11 kW Dekantör Besleme netchz marka monopompa

87. 2 Adet 4 kW Çamur Besleme monopompu Çamur Öğütücüsü

88. 1 Adet 8000 Lt kapasiteli otomatik polimer hazırlama ünitesi

89. 1 Adet 0,9 kW Polimer Kuru Madde Bunkeri redüktörlü motoru

90. 3 Adet 2,2 kW Polimer hazırlama mikseri

91. 3 Adet 1,5 kW Polimer Besleme monopompa

92. 1 Adet Ervor Marka 18,5 Kw Lık Pistonlu Hava Kompresörü

93. 1 Adet Puma Marka 22 Kw Lık Vidalı Hava Kompresörü

94. 1 Adet 2000 Lt kapasiteli Kapalı Genleşme Tankı

95. 1 Adet 3.6 kW motor gücünde L=40 m Bant Konveyör

96. 1 Adet 3.6 kW motor gücünde L=14,3 m Bant Konveyör

97. 1 Adet 3 x 11 kW Standart marka Hidrofor Ünitesi

98. 1 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(2.0m–2.0m)

99. 5 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak (1.3m–1.4m)

100. 6 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(1.2m–1.2m)

101. 6 Adet Ramus Marka Sürgülü Kapak(1.4m–1.4m)

102. 1 Adet Sew Marka 0.75 Kw Lık Bant Hareket Motor Redüktorü

103. 1 Adet Honda Marka 8 Kw Lık Dizel Jeneratör

104. 1 Adet Emtaş Marka 7,5 Kw lık Dizel Jeneratör

105. 1 Adet 22kw Derinkuyu çim sulama pompası

106. 4 Adet automatısmes marka Bıyogaz debımetresi(500m3/h)

107.6 Adet automatısmes marka Havalandırma hava akış ölçeri(600m3/saat)

108. 1 Adet sekizli marka 3T kapasiteli monoray vinç

109. 1 Adet Sekizli marka 5T kapasiteli tek kriş köprülü vinç

110. 1 Adet khrone marka dekantör giriş çamur debimetresi

111. 1 Adet polimer seyreltme ünitesi

112. 1 Adet Teksan marka 42 Kw lık dizel jeneratör

113. 4 Adet Arıser 0,75 kW otomatik Penstock vana

114. 2 Adet Arıser 0,75 kW 20 mm çubuk aralıklı otomatik çok tırmıklı kaba ızgara

115. 2 Adet Arıser 0,75 kW 6 mm çubuk aralıklı otomatik çok tırmıklı ince ızgara

116. 2 Adet Arıser 0,75 kW L=3,5 m Bant Konveyör

117. 1 Adet Arıser 1,1 kW L=7,0 m Bant Konveyör

118. 1 Adet Arıser 1,1 kW L=6,0 m Bant Konveyör

119. 1 Adet 2 kW peristaltik numune alma pompası

120. 1 Adet Hach-Lange SC 1000 Analizör

121. 3 Adet Analizör probu

122. 1 Adet Scada sistemi

….

2.4. Kızılhisar Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:

ÖN ARITMA ÜNİTESİ:

-1 Adet centork marka 0.18 kw motor(giriş vanası)

-1 Adet centork marka 0.18 kw motor(by pass vanası)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

-3 Adet gamak marka 0.55 kw motor redüktör (kalın ve ince ızgara)

-2 Adet gamak marka 0.55 kw motor redüktör (ön arıtma köprü hareket motoru)

-2 Adet gamak marka 0.75 kw motor redüktör (band konveyör)

-1 Adet gamak marka 0.25 kw motor redüktör (kum sıyırıcı)

-2 Adet gamak marka 0.25 kw motor redüktör (yağ ve köpük hareket motoru)

-2 Adet grundfos marka 2.25 kw dalgıç pompa(kum pompası)

-2 Adet grundfos öarka 2.25 kw dalgıç pompa(yağ-köpük pompası)

-1 Adet gamak marka 0.25 kw helezon motoru(kum ayırıcı helezonu)

-3 Adet FPZ marka 4kw kenar kanallı vakum pompası(hava körüğü)

-1 Adet volt marka 1.9 kw koku dozlama pompası(koku ünitesi )

-2 adet wat marka 11 kw hava körüğü(koku ünitesi)

-1 adet 1T luk sekizli marka monoray vinç(blower odası)

-12 adet penstock kapak

-1 Adet enderess hauser Hamsu giriş debimetresi

ANAEROBİK HAVUZ :

-2 Adet grundfos marka 7.5 kw dalgıç yön verici(anaerobik tank yön vericisi)

-4 Adet penstock kapak

HAVALANDIRMA ÜNİTESİ :

-4 Adet grundfos marka 9 kw dalgıç karıştırcı(havalandırma tankı)

-3 Adet robuschı marka 250 kw hava blowerı(havalandırma odası)

-1 Adet sekizli marka 10T luk vinç(blower odası)

-4 Adet penstock vana

-2 Adet oksıjenmetre

SON ÇÖKELTME TANKI:

-2 Adet volt marka 1.5 kw motor redüktör(son çökeltme köprü hareket motoru)

-2 Adet auma marka aktuatorlu vana 1.5 kw motor(çıkış çamuru vanası)

-4 Adet penstock vana

-1 Adet ultrasonık sevıye sensörü(çıkış suyu)

ÇAMUR GERİ DEVİRDAİM ODASI :

-4 Adet grundfos marka 48 kw geri devir pompası(çamur geri devir daim )

-1 Adet flygt marka frekans invertörlü 18.5 kw geri devir pompası(çamur geri devir

daim)

-2 Adet grundfos marka 2.8 kw çamur pompası(çamur geri devir daim)

-1 Adet grundfos marka 2.8 kw dekantör çamur pompası(çamur geri devir daim)

-1 Adet sekizli marka 3T luk vinç(pompa odası)

-1 Adet grundfos marka 1.75 kw drenaj pompası

ÇAMUR TERFİ ODASI :

-3 Adet grundfos marka 46 kw dalgıç pompa (terfi odası)

-1 Adet sekizki marka 2T luk monoray vinç

DEKANTÖR ÜNİTESİ :

-2 Adet netchz marka 4 kw monopompa

-2 Adet Watt marka 0.25 kw mıkser motoru(polımer mikseri)

-1 Adet gamak marka 0.33 kw mıkser motoru(çamur mıkserı)

-2 Adet Netchz marka 0.18 kw polımer pompası

-1 Adet loher marka 2.2 kw hareket motoru(dekantör)

-1 Adet loher marka 15 kw hareket motoru(dekantör)

-1 Adet loher marka 2.2 kw hareket motoru(dekantör)

-1 Adet loher marka 18,5 kw hareket motoru(dekantör)

-2 Adet gamak marka 0.75 kw konveyör motoru(6m band konveyör)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

-1 Adet Watt marka 2,4 kw çamur helezonu motoru(8,6 m çamur helezonu)

-1 Adet sekizli marka 2T luk vinç

-1 Adet 1.5 kw pistonlu hava kompresörü

…

3.4. Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisi Mekanik Ekipman Listesi:

S.NO Ekipman tanımı:

Markası Güç(kw)

Giriş motorlu kapak

Limitör

Nord

Gamak

Nord

Flygt

Fpz

1,1

0,75

0,37

0,55

1,7

2,4

7,5

Kaba ızgara a redüktör motoru

Kaba ızgara b redüktör motoru

Band ızgara a redüktör motoru

Band ızgara b redüktör motoru

Kaba ızgara band konveyör

Band ızgara band konveyör

Kum ayırıcı helezon motoru

Fiziksel arıtma köprüsündeki yağ sıyırıcı

Fiziksel arıtma köprüsündeki hareket motoru

Fiziksel arıtma köprüsündeki kum sıyırıcı motoru

Fiziksel arıtma yağ pompası

Fiziksel arıtma kum pompası

Giriş terfi pompası

Kum tutucu vortex blower

Anaerobik püskürtme halkalı jet mixer

Havalandırma muz kanatlı yön verici

Flygt blower

Fpz

Flygt

Gamak

2,5

5,7

Flygt blower

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

Havalandırma havuzları 9” membran tip disk difüzör

Son çökeltme havuzu sıyırıcı köprü motoru

Son çökeltme motorlu çamur vanası

Geri devir pompası

Çamur pompası

Geri devir sızıntı suyu pompası

Dekantör poli pompası

Poli tankı karıştırıcı redüktör

Kuru poli dozlama redüktörü

Dekantör helezon konveyör

Dekantör ana sürücü motoru

Dekantör yardımcı motoru

Raf yedeği kum pompası

Raf yedeği yağ pompası

Dizel jeneratör

Aquaflex 1326

Nord

Auma

Flygt

Mono

Flygt

Mono

Nord

Gamak

Nord

Meg

0,75

7,5

1,5

1,7

0,25

0,09

0,75

Meg

2,2

Flygt

Teksan

2,4

1,7

550 kva

…”

İdarece teklifleri aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen isteklilerden açıklama

talebine konu edilen kalemler içerisinde yer alan “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu

Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” kalemine ilişkin ihale

üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu açıklamanın incelenmesi sonucunda, istekli tarafından

sunulan fiyat tekliflerinin yetkili servis tarafından düzenlenip düzenlenmediği hususu tespit

edilememekle birlikte yüklenicinin sözleşme aşamasında Teknik Şartname’de düzenlendiği

şekilde ekipmanların bakım onarımlarını yetkili servis ile gerçekleştirme zorunluluğu olduğu

göz önüne alındığında, anılan isteklinin fiyat teklifi aldığı firmaların yetkili servis hizmeti

sunması sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul komisyonu marifetiyle

idarenin sorumluluğundadır. Bu nedenle, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde

görülmemiştir.

Ancak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu

Arıtma, Oğuzeli Atıksu Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” başlıklı 3’üncü kaleme

ilişkin sarf malzemeleri ve ekipmanları ile bakım onarım alt kalemlerinin birim fiyatlarının

tevsiki için sunduğu Durko Çevre Enerji Tekniği Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat

teklifinin firma harici Mustafa Tarık Hotamışgil tarafından kaşelenerek Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazıldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale

Genel Tebliğinin 79.2.2.1’nci maddesinde yer alan açıklama uyarınca “Kaşeleme işlemi 8.4

üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” diğer

taraftan söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede adı geçen kişinin meslek mensubu olduğu

belirtilmediğinden söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1’nci

maddesinde düzenlenen usule uygun açıklama olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından “Terfi Merkezi İşletme ve Bakım Giderleri” başlıklı

4’üncü kaleme ilişkin Fark Yapı İnş.nin düzenlenmiş olduğu fiyat teklifinin sunulduğu, söz

konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde

meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri” başlıklı 5’inci

kaleme ilişkin Pierre Tekstil İnş. Rek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat

teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan

fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Laboratuvar Giderleri” başlıklı 6’ncı

kaleme ilişkin “analiz giderleri”, “laboratuvar malzeme giderleri” ve “Merkez, Kızılhisar,

Oğuzeli paket arıtma Çevre ve Şehircilik Bakanlığı numune ve analiz ücret toplamı” olarak 3

adet alt iş kalemi öngördüğü, bahse konu alt iş kalemlerinden “analiz gideri” için Artek

Mühendislik Çevre Ölçüm ve Dan. Hiz. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin

sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat

teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür. Diğer alt iş kalemi olan

“laboratuvar malzeme giderleri” için Pro-aktif Kimya Kimyasal Ürünler San. Tic. Pazarlama

tarafından düzenlenmiş, üzerinde ilgili meslek mensubunun imza ve kaşesi ile Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin bulunduğu fiyat teklifinin

sunulduğu anlaşılmıştır. Merkez, Kızılhisar, Oğuzeli paket arıtma Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı numune ve analiz ücret toplamı” başlıklı alt iş kalemine ilişkin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar” başlıklı 79.2.2.2’nci maddesinde yer alan usule dayalı olarak Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı ÇED, İzin Denetim Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan “Yetkili ölçüm ve

analiz laboratuvarları 2015 yılı asgari fiyat listesi”nin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından “Atık Nakil Giderleri” başlıklı 7’nci kaleme ilişkin kırk

ayak kamyon, traktör, romörk, kepçe, 4x4 pikap, binek araç ve personel servis araçlarına

yönelik açıklama sunulduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca söz konusu

araçların sigorta, muayene, kasko vb giderleri ile yakıt giderleri ve bakım masraflarının

yüklenici tarafından karşılanması gerektiği, söz konusu istekli tarafından araç bazında

amortisman giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası, araç muayene bedeli, egzos

emisyon bedeli, serivis/bakım giderleri, yakıt giderleri ve kasko giderleri dikkate alınarak

açıklama sunulduğu, açıklamaya dayanak teşkil eden belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne

uygun olduğu, söz konusu belgeler içerisinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci

maddesine yer verilen usul çerçevesinde üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde ilgili

ibarenin yazılarak meslek mensupları tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

Anılan istekli tarafından “Polimer Tüketimi” başlıklı 8’inci kaleme ilişkin

HİDROKİM Su Kimyasalları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin

sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat

teklifinde meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından “Temizlik Giderleri, Çevre Düzenleme ve Peyzaj Giderleri,

İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler” başlıklı 9’uncu kaleme ilişkin

“temizlik giderleri” alt kaleminin fiyatını tevsik amacıyla Temmak Endüstriyel Tem. Kimya

Gıda Makine ve Paz. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat

teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci

maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde meslek

mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür. Bahse konu iş kalemine ilişkin “Çevre

Düzenleme ve Peyzaj Giderleri” alt kaleminin fiyatını tevsik amacıyla Atlas Peyzaj Çevre

Düzenlemesi İnşaat Taahhüt tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu

fiyat teklifinin üzerinde meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalandığı, anılan fiyat teklifinde

meslek mensubunun kaşesinin bulunduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama

talep edilen kalemlerden “Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu Arıtma, Oğuzeli Atıksu

Arıtma Tesisleri Bakım Onarım Giderleri” kalemine ilişkin usulüne uygun açıklama

sunmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen başvuru

sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinden, söz konusu

istekli tarafından “tesis bakım onarım giderleri” başlığı altında “1.Kalem-Kojenerasyon

Ünitesi İşletme ve Bakım Giderleri, 3.Kalem-Merkez Atıksu Arıtma, Kızılhisar Atıksu

Arıtma, Oğuzeli Atıksu ArıtmaTesisleri Bakım Onarım Giderleri, 4.Kalem-Terfi Merkezi

İşletme ve Bakım Giderleri, 5.Kalem-Paket Arıtmalar İşletme ve Bakım Giderleri, 6.Kalem-

Laboratuvar Giderleri, 7.Kalem-Atık Nakil Giderleri, 9.Kalem-Temizlik Giderleri, Çevre

Düzenleme ve Peyzaj Giderleri, İdari Bina, Atölye, Ambar, Depo ve Üniteler Genel Giderler”

kalemlerine ilişkin tek bir fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu fiyat teklifinin

Va Tech WABAG GmbH Proje Ofisi tarafından düzenlendiği ve üzerinde YMM tarafından

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak

imzalandığı ve mühürlendiği anlaşılmıştır. Anılan fiyat teklifinin ekinde sunulan maliyet

tespit tutanağının incelenmesinden, ek kısmında mükellefe ait imza sirkülerinde yalnızca Va

Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen ve fiyat teklifini

onaylanan YMM’nin de mührünün bulunduğu vekaletnamenin sunulduğu anlaşılmıştır. Söz

konusu vekaletnamede adı geçen Burak Alkan ve Özden Gül’ün fiyat teklifini imzaladığı ise

Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketinin ihaleye sunduğu evraklarda yer

alan imza beyannamelerinden anlaşılmıştır. Somut olayda, incelemeye konu fiyat teklifinin

üçüncü kişiler tarafından düzenlenmediği ve idarece talep edildiği şekilde kalem bazında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

birim fiyat teklifi içermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin 1 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 ve 9’uncu

kalemlere ilişkin usulüne uygun bir açıklama sunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından “Trafolar Periyodik Bakım Giderleri” başlıklı 2’nci kaleme,

“Polimer Tüketimi” başlıklı 8’nci kaleme ve Otoprodüktör Lisansı Kiralama Bedeline ilişkin

ayrı ayrı fiyat teklifi sunduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubu

tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak

imzalandığı, anılan belgeler üzerinde kaşe veya mührün bulunduğu görülmüştür

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alp Sosyal Hizmetler İnş.

Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz. Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Va Tech

Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiaları hakkında Kurul

çoğunluğunca, Alp Sosyal Hizmetler İnş. Dayanıklı Tüketim Malları Oto. Nakli. Temiz.

Hayvan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Va Tech Wabag Su Teknolojisi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine”

karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddialarının İhalelere

Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına

dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme

sonucunda;

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen

“Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin

piyasa araştırması ve KİK işçilik modülü esas alınarak toplam 22.182.967,63 TL olarak

belirlendiği, idarece söz konusu maliyetin güncellenerek 22.792.061,42 TL olarak

hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (9) adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2015 tarihinde

gerçekleştirilen ihaleye dört isteklinin teklif verdiği,

İhale komisyonunca tekliflerin geçerliliği yönünde yapılan incelemeye göre, dört

teklifin de geçerli teklif olarak belirlendiği, sınır değerin altında kalan üç istekliden aşırı

düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama istenilen isteklilerden birinin açıklama sunmadığı

gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer açıklama sunun diğer iki isteklinin

açıklamalarının uygun görülerek 06.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile 15.272.913,88

TL bedelli teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 17.493.313,88 TL bedelli teklifin de

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

Bahse konu ihalede (9) adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2015 tarihinde

gerçekleştirilen ihaleye dört istekli tarafından teklif verildiği ve 06.04.2015 tarihli ihale

komisyonu kararı sonrasında Kurulca verilen karar uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı

teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, Kurul kararının uygulaması sırasında ihalede 19.945.112,24

TL bedelli tek teklifin geçerli teklif olarak kaldığı ve ihalenin de bu istekli üzerinde bırakılma

ihtimalinin yüksek olduğu ve bu isteklinin teklifinin de yaklaşık maliyetin % 12,49 oranında

altında kaldığı hususları ile,

4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü birlikte el

alındığında,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 6

: 17.06.2015

: 2015/UH.II-1663

Kurul kararı sonrasında ihalede yeterli katılımın olmadığından, rekabetin

sağlanamadığı, bu nedenle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen

ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline

karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, mevcut doküman

düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihalede verilen teklif sayısı ve bedelleri ile

hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli ve Kurul kararı bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu

ihale hakkında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler

uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden ihalenin iptaline karar

verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurulca verilen karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi

Karar İçeriği

Pro Özellikler

Arşiv & Notlar

İşlemler

Bildirimler

Atıksu Arıtma Tesislerinin İşletilmesi Hizmet Alım İşi

Karar İçeriği

Pro Özellikler

Arşiv & Notlar

İşlemler