Ana Sayfa / Kararlar / Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü / 2015/42060-Şoför Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/42060
Başvuru Sahibi
MES End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Şoför Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
MES End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.  
Kamberiye Mah. Harran Oteli Bitişiği Abdullatif Yetkin İşhanı Kat: 3 No: 56 ŞANLIURFA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İhale Şube  
Müdürlüğü,  
Cumhuriyet Cad. Uzun Sok. Aydın Perihan AVM Kat: 5 65100 İpekyolu/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/42060 İhale Kayıt Numaralı “Şoför Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı İhale Şube  
Müdürlüğü tarafından 12.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoför Hizmet  
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak MES End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.05.2015  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 29.05.2015 tarih ve 46013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2015  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1429 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede 4.727.108,16 TL teklif fiyatı  
sundukları, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca asgari 1.418.132,00 TL tutarında  
iş deneyim belgesi sunmalarının gerektiği, bu çerçevede güncel tutarı 1.680.350,69 TL’ye  
karşılık gelen 1.446.730,94 TL tutarında iş deneyim belgesi sundukları, fakat sundukları iş  
deneyim belgesinin tutarının yetersizliği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, bahse konu kararın yerinde olmadığı, çünkü sunulan iş deneyim belgesine konu  
işin tamamının şoförlükle ilgili olup iş deneyim belgesinde araç ve malzemenin yer almadığı,  
bu sebeple iş deneyim belgesinin ayrıştırılmaksızın bir bütün olarak değerlendirilmesi  
gerektiği, sonrasında ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü  
maddesinde yer alan hüküm uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin  
belirlenmesi iddia edilmektedir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Başvuruya konu ihale kapsamında 12 ay süre ile 120 şoför ve 4 engelli personel olmak  
üzere toplam 124 personelin şoför olarak çalıştırılacağı tespit edilmiştir. İhaleye ait Teknik  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
Şartname’de de işin konusunun Van Büyükşehir Belediyesi’ne ait otobüslerin ve araçların  
kullanılması olarak belirtildiği görülmüştür.  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…İstekli  
tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere  
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim  
belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı Şoför  
Çalıştırılması Hizmet Alım İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Bahse konu ihalede 16 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 12.05.2015 tarihinde  
yapılan ihalede 7 isteklinin teklif sunduğu görülmüştür. İhale komisyonunca tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında sadece 1 teklifin geçerli bulunarak ihalenin Ant Pa End. Yem.  
Tem. Gıda Oto. İnş. Bil. ve Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
(6) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
a) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir  
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren belgenin,  
… sunulması zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46 uncu maddesinde ise  
“(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen  
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.  
(2) Bu tutar;  
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü  
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin  
tutarı üzerinden,  
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç,  
iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,  
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,  
Söz konusu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci  
maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş  
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge  
hiçbir şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş  
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının  
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan  
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin  
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın  
belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin  
yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu  
aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir…” hükmü yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalede başvuru sahibi istekli MES End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin 4.727.108,16 TL olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan  
düzenleme gereği, bu isteklinin sunduğu teklifin asgari %30’u tutarında ihale konusu iş veya  
benzer işlere uygun iş deneyim belgesi sunmasının zorunlu olduğu, bu kapsamda başvuru  
sahibinin 1.418.132,44 TL tutarında iş deneyim belgesi sunmasının gerektiği anlaşılmıştır. Bu  
çerçevede anılan isteklinin bahse konu ihalede iş deneyimini tevsiken Osmaniye İl Özel  
İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.06.2014 tarih ve 2014/19532-640018-1-1  
sayı ile düzenlenen 1.446.730,94 TL tutarında iş bitirme belgesini sunduğu görülmüştür.  
Sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri  
üzerinden söz konusu iş deneyim Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden  
kontrol edilmiştir. Bu kapsamda başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine  
ilişkin olarak yapılan incelemede, işin tanımının “44 adet şoför, 20 adet operatör, 8 adet  
atölye ustası, 10 adet düz işçi (ambar görevlisi, bilgisayar teknisyeni, santral görevlisi, büro  
görevlisi) toplam 82 işçinin asgari ücretin % 20 fazlası ücret ile yemek ve yol bedeli ödenerek  
12 ay süre çalıştırılması işi” olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede iş deneyimini tevsiken sunulan iş bitirme belgesine konu işe ait  
İdari Şartname’de işin konusunun “44 Adet Şoför, 20 adet Operatör, 8 adet atölye ustası, 10  
adet Düz İşçi (Ambar görevlisi, Bilgisayar teknisyeni, Santral görevlisi, Harita teknikeri,  
Akaryakıt görevlisi, Büro görevlisi) toplam 82 işçinin 12 ay süre ile çalıştırılması” olduğu,  
söz konusu Şartname’de de her türlü şoför, operatör ve personel çalıştırma işlerinin benzer iş  
olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.  
Öte yandan bahse konu işe ait Osmaniye İl Özel İdaresi İşçilik Hizmet Alımı İhalesi  
Teknik Şartnamesi’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Şartname Osmaniye İl  
sınırları içerisindeki İl Özel İdaresine ait çalışma yerlerinde;  
-İdarenin araç ve kamyonlarını kullanacak 44 adet Şoför  
-Atölyede ağır şasi, hafif şasi, elektrik, kaynak, torna vs. araç ve iş makinası  
bölümlerinde çalıştırılacak 8 adet atölye ustası ve atölye usta yardımcısı  
-Büroda temizlik ve diğer çeşitli büro hizmetlerinde çalıştırılacak olan 10 adet Düz  
İşçi  
-İş makinalarını kullanacak 20 adet Operatör;  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
olmak üzere toplam 82 (sekseniki) işçinin 12 ay süre ile çalıştırılması için yapılacak olan  
İşçilik Hizmeti Alımı İşi ihalesinin yapılmasına ait teknik özellikleri ve ilgili diğer konuları  
kapsar.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Söz konusu bilgilerden hareketle başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme  
belgesine konu işin kapsamının sadece şoför çalıştırılması işi olmadığı, ayrıca bahse konu iş  
kapsamında ihale konusu işin ifası sürecinde kullanılan araçların bakım ve onarımı ile ilgili 8  
adet, çeşitli büro hizmetlerinin de gördürülmesi ile ilgili de 10 adet olmak üzere toplam 18  
adet işçinin çalıştırılacağı anlaşılmıştır.  
Bununla beraber inceleme konusu ihalenin konusunun ise 124 personelin şoför olarak  
çalıştırılması olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin  
“İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde işin konusunun “Van Büyükşehir Belediyesi’ne ait  
otobüslerin ve araçların kullanılması” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Öte yandan İdari  
Şartname’de benzer iş kapsamının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen şoför çalıştırılması  
hizmetleri ile sınırlandırıldığı görülmektedir.  
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde ihale konusu işin sadece şoför  
çalıştırılması olduğu, bu doğrultuda benzer işinde sadece şoför çalıştırılması olarak  
düzenlendiği görülmüştür. Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin ihale konusu işe yönelik iş  
deneyimini tevsiken sadece konusu şoför çalıştırılması olan işlerden edindiği iş bitirme  
belgesini sunabileceği anlaşılmaktadır.  
Bununla birlikte başvuru sahibi isteklinin sunduğu şekilde sadece şoför  
çalıştırılmasına ait olmamakla birlikte içinde şoför çalıştırılmasının da yer aldığı iş bitirme  
belgesi değerlendirme dışı bırakılmayacağı, söz konusu belgenin Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında maddesinde yer alan hüküm  
gereği ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almayan işler ayrıştırılarak  
değerlendirilmesi gerekmektedir. Fakat ihale komisyonu kararı başta olmak üzere ihale işlem  
dosyasında yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin belge  
tutarı bazında nicel ayrıştırılmasının yapılmaksızın anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı görülmüştür.  
Bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi iş tanımında  
yer alan atölye ustası, ambar görevlisi, bilgisayar teknisyeni, santral görevlisi ve büro  
görevlisinin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen şoför çalıştırılması işi ile uygun  
olmadığı, dolayısıyla toplam 18 adet atölye ustası, ambar görevlisi, bilgisayar teknisyeni,  
santral görevlisi ve büro görevlisine ilişkin yükleniciye yapılan ödemelerin toplam tutarının  
hesaplanması, elden edilen bu tutarın iş bitirme belgesi tutarından çıkarılması ve bu aşamadan  
sonra anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin değerlendirmesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde  
çalıştırılan 82 adet personelin her birinin asgari ücretin %20 fazlasını aldığı, her bir personele  
de günlük yol bedeli için 4,00 TL, yemek bedelin için ise 10,00 TL ödendiği görülmüştür.  
Dolayısıyla 82 personelin çalıştığı bu işte her bir personele 17.643,06 TL (1.446.730,94 / 82)  
tutarında ödeme yapılmıştır. Her bir personele eşit tutarda ödeme yapıldığından hareketle  
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olmayan 18 adet atölye ustası, ambar görevlisi,  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
bilgisayar teknisyeni, santral görevlisi ve büro görevlisi için yükleniciye 317.575,08 TL  
(18×17.643,06) tutarında ödeme yapıldığı hesaplanmıştır. Söz konusu bu tutar iş bitirme  
belgesi tutarı olan 1.446.730,94 TL’den çıkarılmış ve 1.129.155,86 TL elde edilmiştir.  
Dolayısıyla başvuru sahibi istekliye ihale konusu iş veya benzer işe uygun gerçekleştirdiği  
işler için 1.129.155,86 TL ödeme yapılmıştır.  
Diğer taraftan başvuru sahibi istekliye ihale konusu iş ve benzer işlere uygun olarak  
gerçekleştirdiği işler için yapılan 1.129.155,86 TL’nin güncel tutarı KİK Belge Güncelleme  
Modülü kullanılarak hesaplanmış ve 1.311.493,23 TL elde edilmiştir.  
Yapılan hesaplamalar çerçevesinde ihale konusu iş veya benzer işler kapsamında  
1.418.132,44 TL tutarında iş deneyim belgesi sunması gereken başvuru sahibi isteklinin  
güncel tutarı 1.311.493,23 TL olan iş bitirme belgesi sunduğu görülmüş olup anılan isteklinin  
iş bitime belgesi tutarının yetersiz olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında netice itibariyle bir aykırılığın olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki  
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:  
a) Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. için yapılan  
değerlendirme;  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…İstekli tarafından teklif edilen  
bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması  
gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı Şoför  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
Çalıştırılması Hizmet Alım İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz  
konusu ihale kapsamında iş deneyimini tevsiken Cizre Belediye Başkanlığı tarafından  
düzenlenen 23.05.2013 tarihli ve 13 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Söz konusu iş bitirme belgesinde işin tanımının “33 adet sürücülü kiralık araç”, ihale  
kayıt numarasının da “2011-194305” olarak belirtildiği görülmüştür. Sunulan iş bitirme  
belgesinde yer alan işin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri üzerinden söz konusu iş  
elektronik kamu alımları platformu (EKAP) üzerinden kontrol edilmiş ve bu işe ait Teknik  
Şartname’nin “Konu” başlığı altında “Cizre Belediye Başkanlığının hizmetlerinin etkin,  
ekonomik, verimli bir şekilde aksatılmadan yürütülebilmesini sağlamak amacıyla, 33 adet  
Sürücülü Aracın Kiralama hizmet alımı yapılacaktır. Söz konusu araçlar 2012 Yılı boyunca  
İdarenin değişik Müdürlük ve birimlerinde hizmet vereceklerdir.  
Şartnamede belirtilen Sürücülü araçların çalıştırılmasında Akaryakıt hariç, diğer tüm  
bakım, lastik, onarım, tadilat kasko sigorta sosyal güvenlik vb. tüm masraflar teklif birim  
fiyata dahildir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
Bahse konu Şartname’ye ilişkin olarak yukarıda yer verilen düzenlemelerden söz  
konusu iş kapsamında 33 adet sürücülü aracın akaryakıt hariç olmak üzere diğer tüm bakım,  
lastik, onarım, tadilat kasko sigorta sosyal güvenlik vb. tüm masraflar dahil kiralandığı  
anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda iş bitirme belgesinin ihale konusu iş veya benzer kapsamında yer  
almayan 33 adet şoföre ilişkin yapılan ödemeler dışında kalan diğer ödemelere karşılık gelen  
tutarların tespit edilmesi, sonrasında söz konusu tutarın anılan istekli tarafından sunulan iş  
bitirme belgesinde yer alan belge tutarından düşülmesi ve ortaya çıkacak olan tutar üzerinden  
söz konusu iş bitirme belgesinin değerlendirilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.  
b) Doğal Tem. İnş. Mad. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öner Nak. Tur. İnş.  
Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı için yapılan değerlendirme;  
Doğal Tem. İnş. Mad. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öner Nak. Tur. İnş. Oto.  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsiken pilot ortak Doğal  
Tem. İnş. Mad. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Diyarbakır Belediye Başkanlığı  
Mali Hizmetler Müdürlüğü rafından düzenlenen 01.09.2014 tarihli ve 2013/161349-834699-  
1-1-1115 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.  
Söz konusu iş bitirme belgesinde iş tanımının “makine ikmal müdürlüğünde  
çalıştırılacak formen, ustabaşı, operatör, usta yardımcısı ve vasıfsız işçi çalıştırılması hizmet  
alımı işi” ve ihale kayıt numarasının da “2011-194305” olarak belirtildiği görülmüştür.  
Sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işin adı ve ihale kayıt numarası bilgileri üzerinden söz  
konusu iş elektronik kamu alımları platformu (EKAP) üzerinden kontrol edilmiş ve bu işe ait  
ihale dokümanının incelenmesi neticesinde söz konusu iş kapsamında şoför çalıştırtılması  
dışında işlerin de gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde iş bitirme belgesinin ihale konusu iş veya  
benzer kapsamında yer almayan kısımlara tekabül eden tutarların tespit edilmesi, akabinde  
söz konusu tutarın anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinde yer alan belge  
tutarından düşülmesi ve ortaya çıkacak olan tutar üzerinden sunulan iş bitirme belgesinin  
değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
c) Assos Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. için yapılan değerlendirme;  
Assos Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken Yüreğir  
Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü rafından düzenlenen 13.02.2015 tarihli ve  
2013/133165-835349-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.  
Söz konusu iş bitirme belgesinde iş tanımının “yol yapım, bakım ve onarım işlerinde  
şoför, operatör ve teknik eleman çalıştırılması hizmet alımı işinin” ve ihale kayıt numarasının  
da “2011-194305” olarak belirtildiği görülmüştür. Sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işin  
adı ve ihale kayıt numarası bilgileri üzerinden söz konusu iş elektronik kamu alımları  
platformu (EKAP) üzerinden kontrol edilmiş ve bu işe ait Teknik Şartnamesi’nin “Hizmetin  
Yapılma Yeri Uygulamalar” başlığı altında “Hizmetin yapılma yeri Yüreğir Belediye  
Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü P.T.T. Evleri mahallesinde şantiye sahamızda faaliyet  
gösteren Yol ünitesidir. İdareye ait bu ünitede, Yüklenici yapım, bakım ve onarım işleri için ve  
araç parkında görevlendirmek üzere nitelikli eleman çalıştırmakla sorumludur.  
1.2.1. Fen İşleri Müdürlüğü Hizmet Alımı İşinde 50 Adet Eleman çalıştırılacak olup;  
İşçi eleman 15 adet, Usta eleman 1 adet, Kamyon şoförü 21 adet, Greyder operatörü 2 adet,  
Kazıcı-Yükleyici Operatörü 5, Asfalt Kazıma Makinası Operatörü 2 adet, Asfalt Finişeri  
Operatörü 2 adet, Teknik Eleman(en az teknisyen olacak) 2 adet personelle Hizmet alım işleri  
yapılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
Bahse konu Şartname’ye ilişkin olarak yukarıda yer verilen düzenlemelerden söz  
konusu iş kapsamında idareye ait yol ünitesinde toplam 50 işçinin yapım, bakım ve onarım  
işleri için çalıştırıldığı, bu işçiler arasında şoförlük yapmayan işçi, usta elaman ve teknik  
elemanın yer aldığı anlaşılmıştır.  
Bu kapsamda iş bitirme belgesinin ihale konusu iş veya benzer kapsamında yer  
almayan kısımlara ait yapılan ödemelerin tutarının tespit edilmesi, sonrasında hesaplanan bu  
tutarın anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinde yer alan belge tutarından  
düşülmesi ve ortaya çıkacak olan tutar üzerinden iş bitirme belgesinin değerlendirilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ferhat Grup Med. Yapı Tur. Gıda ve Sos.  
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Doğal Tem. İnş. Mad. Sos. Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öner Nak.  
Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Assos Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin iş bitirme belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun kısımları tutarlarının  
ayrıştırma yapılmak suretiyle tespit edilerek yeterli olup olmadıklarının değerlendirilmesi ve  
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/039  
: 59  
: 24.06.2015  
: 2015/UH.II-1781  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
9