Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden İş Güvenliği Uzmanı İş Yeri Hekimi Ve Diğer Sağlık Elemanları Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.II-1784
İKN: 2015/11419
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 62
: 24.06.2015
: 2015/UH.II-1784
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Orta Karadeniz İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Eğitim ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.,
Mimar Sinan Mah. İsmet İnönü Bulvarı No: 136 Atakum/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Anakent İmar İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
Pazar Mahallesi Necipbey Caddesi No: 35 55020 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/11419 İhale Kayıt Numaralı “Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden İş Güvenliği Uzmanı İş
Yeri Hekimi Ve Diğer Sağlık Elemanları Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Samsun Anakent İmar İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından
05.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden
İş Güvenliği Uzmanı İş Yeri Hekimi ve Diğer Sağlık Elemanları Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarakOrta Karadeniz İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Eğitim ve Danışmanlık Tic. Ltd.
Şti. tarafından 25.05.2015 tarih ve 44629 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1369 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 29.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1192 sayılı
Kurul kararı ile başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak düzeltici işlem tesis edildiği, alınan
karar neticesinde kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi haline geldikleri,
ancak bahse konu kararın idarece uygulanmayarak ihalede gerekli rekabet ortamının
sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, söz konusu ihaleye yönelik idarece tesis
edilen iptal işleminin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen temel
ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 62
: 24.06.2015
: 2015/UH.II-1784
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “… İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.”
hükmü yer almaktadır.
İhale konusu işte on iki adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye beş isteklinin teklif
verdiği, üç isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi İlkadım İş Sağlığı ve Güv. Çevre Eğitim Dan. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi
istekli Orta Karadeniz İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Eğitim ve Dan. Tic. Ltd. Şti. olarak
belirlendiği anlaşılmaktadır.
Bahse konu ihaleye ilişkin olarak 27.04.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, anılan şikâyete yönelik olarak 29.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-
1192 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem tesis edildiği, söz konusu kararda ihale üzerinde
bırakılan istekli ile birlikte geçerli teklif sahibi Adım İş Sağlığı ve Güvenliği- Ortak Sağlık
Güv. Birimi Med. ve Hastane Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kamu İhale Mevzuatında
belirtilen hükümler uyarınca EKAP kayıt zorunluluğunu yerine getirmedikleri gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca Adım İş Sağlığı ve Güvenliği- Ortak Sağlık
Güv. Birimi Med. ve Has. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin sunduğu iş deneyim belgesinin
de ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, dolayısıyla bu hususunda anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi içerisinde yer aldığı, bu çerçevede söz
konusu Kurul kararı neticesinde ihalede tek geçerli teklif sahibnin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi Orta Karadeniz İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Eğitim ve Dan.
Tic.Ltd. Şti.nin olduğu tespit edilmiştir.
İdarece 08.05.2015 tarihli alınan ihale komisyon karar tutanağı ve eki belgelerde, söz
konusu ihalenin “…yaklaşık maliyetin 360.000,00 tl olduğundan ve geriye kalan iki teklif
içerisinde bu tutarın altında teklif kalmadığı için rekabet koşulları oluşmadığı düşüncesiyle
ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun 39.maddesine göre iptaline karar verilmiştir.” açıklamaları
çerçevesinde iptal edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, bahse konu ihaleye yönelik olarak tesis edilen
13.03.2015 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak 29.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1192
sayılı Kurul kararı neticesinde ihalede tek geçerli teklifin kaldığı ve anılan teklifin yaklaşık
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 62
: 24.06.2015
: 2015/UH.II-1784
maliyete eşit olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde,ihalenin yeterli rekabet
sağlanmadığı gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede idarenin söz konusu iptal gerekçesinin ihalelerde rekabetin sağlanması,
idarenin ihtiyaçlarının uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kamu kaynaklarının
verimli kullanılmasına ilişkin olduğu ve idarenin ihaleyi iptal etmeye ilişkin takdir yetkisinin
bulunduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.