2015/UH.II-1847 - Kamu İhale Kararı - Belediyemizce Tarihi ve Turistik Alanlara Gezi Organizasyonu İçin Otobüs Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kırımlı Gıda Maddeleri Pazarlama Oto Kiralama Taşımacılık Taah. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Duygu Kılıç Çaylı,

Eskişehir Yolu (Dumlupınar Bulvarı) Mustafa Kemal Mah. 2079. Sok. Via Green İş Merkezi

No: 2B/11 Kat: 3 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Ertuğrul Mah. Hasanşekerözü Sok.No:5 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/46431 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemizce Tarihi ve Turistik Alanlara Gezi

Organizasyonu İçin Otobüs Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 27.05.2015 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemizce Tarihi ve Turistik Alanlara Gezi Organizasyonu İçin

Otobüs Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Kırımlı Gıda Maddeleri Pazarlama Oto Kiralama

Taşımacılık Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 08.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 08.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2015 tarih ve

50966 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1580 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Bilanço ve eşdeğer belgeleri sunmalarına karşın bu belgeleri sunmadıkları

gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının eksik inceleme

yapıldığının kanıtı olduğu, eşit muamele ilkesi gereğince aynı belgelerin ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulup sunulmadığının incelenmesi gerektiği,

2) Sundukları iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca eşit

muamele ilkesi gereğince ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin

ihale konusu işe uygun olup olmadığının araştırılması gerektiği,

3) 28.05.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında yer alan

hususlara yönelik olarak idareye yaptıkları 08.06.2015 tarihli şikâyet başvurusunun idarece

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

süre yönünden reddedilmesinin ihalenin, ihale üzerinde bırakılan istekli üzerine

bırakılacağının önceden belli olduğunun kanıtı olduğu, ayrıca itirazen şikâyet başvurusu

süresinin beklenilmeden sözleşmenin imzalanmasının Kanun’a aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından

27.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemizce Tarihi ve Turistik Alanlara

Gezi Organizasyonu İçin Otobüs Kiralanması” işi olduğu anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

27.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararında “…bilanço ve eşdeğer belgeleri

sunmadığı… tespit edilerek…” teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklinin idarece Kuruma

gönderilen teklif dosyası kapsamında, anılan yeterlik kriterinin tevsikine yönelik olarak

sadece bilanço bilgileri tablosunu sunduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünün ikinci fıkrasının (b) bendine göre, ilgili

mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini

ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunacaktır.

Dolayısıyla Yönetmelik hükmünde belirtilen konumda olan bir isteklinin bilançoyu

veya bilançonun ilgili bölümlerini ya da kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest

muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma

uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmak şeklinde iki tercihi bulunmaktadır.

Kırımlı Gıda Maddeleri Pazarlama Oto Kiralama Taşımacılık Taahhüt Ticaret Limited

Şirketi’nin teklif dosyasında bulunan “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun ihalenin yapıldığı

yıldan bir önceki yıl olan 2014 yılına ilişkin olduğu, SMMM tarafından 2014 yılı

bilançosunun incelenerek hazırlandığı beyanı ile birlikte imzalanarak kaşelendiği,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekindeki “Bilanço Bilgileri Tablosu”

başlıklı “KİK025.1/H” numaralı standart formla adı geçen isteklinin sunduğu SMMM onaylı

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

belge karşılaştırıldığında, bahsi geçen belgenin “şekil olarak” mezkûr standart forma uygun

olduğu görülmektedir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin teklifinin, idarece “…bilanço ve eşdeğer belgeleri

sunmadığı…” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan eşit muamele ilkesi gereğince aynı belgelerin ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından sunulup sunulmadığının incelenmesine gelindiğinde, söz konusu isteklinin

teklif dosyası kapsamında YMMM tarafından imzalanarak kaşelenmiş “Bilanço Bilgileri

Tablosu” ile birlikte ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıla kadarki yani 2013 ve 2014

yıllarına ilişkin YMMM tarafından imzalanarak kaşelenmiş bilançoların sunulduğu

görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

Kültür Gezileri Organizasyonu için Otobüs Kiralama Hizmet Alım işleri…”

düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve

(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,

idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale

edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen

oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla

süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli

istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine

göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak

öngörülür.

…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, Edirne Halk

Sağlığı Müdürlüğü tarafından “10 adet şoförlü araç kiralama hizmeti alımı” işine ilişkin

düzenlenen 20.01.2014 tarihli ve 583 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

Belgeye konu işe ilişkin ihalenin Teknik Şartname düzenlemelerine bakıldığında, söz

konusu iş kapsamında en az 4 oturma kapasiteli 10 adet aracın şoförü ile birlikte temin

edileceği anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihale kapsamında gerçekleştirilecek işin “Tekirdağ Büyükşehir

Belediyesi’nin; Temsil, Tören, Ağırlama ve Protokol kapsamında Gelen-Giden konukları,

Gerçek ve Tüzel Kişiler, Dernekler, Okullar, Amatör Spor Kulüpleri, Sivil Toplum

Kuruluşları ile Tekirdağlı vatandaşlarımızın talepleri göz önünde bulundurularak;

Yurdumuzun kültürel, tarihi ve turistik alanlarına yapacağı gezilerde, kutlama ve anma

törenlerinde ve komşuluk ilişkilerini güçlendirmek amacıyla yurtdışına yapılması planlanan

organizasyonlarda kullanılmak üzere, ulaşım ve taşıma ihtiyaçlarını karşılamak” amacı ile

“…Tarihi-Turistik alanlara yapılacak geziler, anma etkinlikleri ve doğa gezileri

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

organizasyonlarına bağlı ve işin gereklerine uygun, ulaşım araçları ile ulaşım hizmetlerini

eksiksiz yerine getirmek amacıyla; Otobüs Kiralaması Hizmet Alım İşi” olduğu tespiti

doğrultusunda, idarenin çeşitli amaçlar için otobüs kiralama hizmeti alımı yapma ihtiyacı

bulunduğu göze çarpmaktadır.

Bu doğrultuda idarenin ihtiyaçlarına cevap verecek nitelikteki araçların otobüs olduğu,

benzer iş tanımın ve ihale konusu işin adının da otobüs kiralanmasına yönelik belirlenmiş

olduğu tespiti karşısında, başvuru sahibi tarafından sunulan belgeye konu “Araç kiralama

hizmeti” kapsamındaki binek araçların idarece belirlenen kiralama konusu araçlar ile nitelik

açısından farklılık arz ettiği anlaşılmış olup idarece başvuru sahibinin teklifinin “…iş deneyim

belgesinin ihale ilanı ve şartnamesinde istenen otobüs kiralama hizmeti olmadığından benzer

iş tanımına uymadığı…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin eşit muamele ilkesi gereğince ihale üzerinde bırakılan

isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olup olmadığının

araştırılmasına yönelik iddiası kapsamında yapılan incelemede, anılan isteklinin Başakşehir

Belediyesi tarafından “Hafif Yük ve Yolcu Taşıma Araçlarının Kiralanması” işine ilişkin

düzenlenen 03.11.2014 tarihli ve 51452 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, belgeye

konu işin tanımının “45 ay süresince otobüs (45+1 kişilik) şoförlü; otobüs (27+1 kişilik)

şoförlü; midibüs (17+1 kişilik) şoförlü; minibüs (13+1 kişilik) şoförlü; çift sıra koltuklu

kamyonet (4*2) şoförlü; çift sıra koltuklu kamyonet (4*4); özürlü taşıma aracı (minibüs

şoförlü); kapalı kasa kamyonet (15 m³) şoförlü; kapalı kasa kamyon (45 m³) şoförlü” şeklinde

yapıldığı görülmüş olup söz konusu belgeye konu işin tanımının benzer iş tanımıyla örtüştüğü

anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine

28.05.2015 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine 08.06.2015 tarihinde anılan istekli

tarafından şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

İdarece aynı tarihte istekliye bildirilen şikâyete cevap niteliğindeki yazıda yer verilen

“…idareye yapılan şikâyet başvurusu süreçlerini aşmasından dolayı dikkate alınmayıp,

reddedilmiştir…” ifadeleri ile söz konusu şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedildiği

anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde yer alan “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır….” hükmü ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan “…(2) Tatil

günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil

gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü gereğince, başvuruya konu

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 47

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1847

durumun farkına varılması gereken tarih olan 28.05.2015 tarihinden sonraki 10. günün Pazar

gününe rastlaması nedeniyle 08.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulmasının süre yönünden mevzuata uygun bir başvuru olarak değerlendirilerek

sonuçlandırılması gerekmekteyse de başvuru sahibi isteklinin 16.06.2015 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunarak hak kaybına uğramadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihaleye konu işe ilişkin olarak

Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. ile 09.06.2015 tarihinde sözleşme imzalandığı görülmüştür.

Bahse konu sözleşmenin yukarıda anılan Kanun maddesinin devamında yer alan “…İdareye

şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim

tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen

tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna

ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise

Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü gereğince

süresinde imzalanmadığı anlaşılmış ise de, başvuru sahibinin iddiaları ve eşit muamele

yönünden yapılan inceleme sonucunda mevzuata aykırı bir husus olmadığı anlaşıldığından

idarece sözleşmenin anılan Kanun maddesindeki süre beklenilmeden imzalanmasında esasa

etkili bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları