36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama Hizmeti
Karar No: 2015/UH.II-1906
İKN: 2014/67990
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş.,
Cyberplaza A Blok Kat: 4 No: 402 Bilkent/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği,
Bucak Mah. İbni Sina Cad. No: 18 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/67990 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.08.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. (17.06.2015 Tarih ve
2015/M.K-255 Sayılı Kurul Kararı)nin 06.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 14.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2014 tarih ve
40381 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması üzerine alınan 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı Kurul
kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 3. İdare Mahkemesi
tarafından verilen karar üzerine de Kurulun 17.06.2015 tarihli ve 2015/MK-255 sayılı
kararıyla anılan mahkeme kararında yer verilen hususlara ilişkin olarak esasın incelenmesine
geçilmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3440-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Firmaları tarafından geliştirilen HBYS uygulamasının Microsoft firmasına ait veri
tabanı yönetim sistemi ile çalıştığı, yaklaşık maliyet hesaplamasına dayanak teşkil etmek
üzere Microsoft’un Teknik Şartname’yi sağlayan en güncel versiyonu üzerinden fiyat
tekliflerini verdikleri, ancak ihale tarihinden kısa bir süre önce veri tabanı yönetim sisteminin
güncellendiği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin de güncelliğini yitirdiği, yaklaşık maliyetin
tespiti için fiyat teklifi veren tüm firmaların teklif verdikleri tarihte geçerli şartlarda fiyat
tekliflerini verdikleri, bu şekilde verilen tekliflerin geçerlik süresinin 15-30 gün arasında
olduğu, idarece şikâyete verilen cevapta belirtildiği üzere yaklaşık maliyet tespiti için fiyat
araştırmasının şubat ayında yapıldığı, bu tarihten sonra idare tarafından aynı amaca yönelik
şikâyete konu ihale ile birlikte 4 ihale yapıldığı, bu ihalelerde hesaplanan yaklaşık maliyetin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
farklı olduğu, farklılığa esas teşkil eden durumun VTYS lisanlarındaki farklılıklar olduğu,
sonuç olarak idarece yaklaşık maliyet hesabında güncelleme yapılmadan firmalarının
teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata uyarlığın bulunmadığı,
2) İstekliler tarafından teklif edilen VTYS lisanslarının Teknik Şartname’ye uygun
olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen VTYS’nin Teknik
Şartname’nin eki Kurumsal İş Zekası Şartnamesi’nde belirtilen şartları sağlamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş.nin 06.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 26.11.2014
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması üzerine alınan 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı Kurul kararı ile
“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen
şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin
durdurulması istemiyle Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. tarafından dava açıldığı, Ankara
3. İdare Mahkemesince verilen 31.03.2015 tarihli ve E:2015/67 sayılı kararla söz konusu
Kurul kararının süre ve ehliyet yönünden reddedilen iddialar ile ilgili kısmının iptaline karar
verildiği anlaşılmıştır.
İlgili Mahkeme kararına istinaden 17.06.2015 tarihli ve 2015/MK-255 sayılı Kurul
kararının alındığı ve bu kararda Kurulun 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı
kararının süre ve ehliyet yönünden reddedilen iddialar ile ilgili kısmının iptaline, anılan
Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü
iddiaları bakımından esasın incelenmesine geçilmesine, karar verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan
ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dâhil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dâhil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dâhil olmayan başka giderler öngörülmez.
…(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları
Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “…Açık
ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde
teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat
tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır.” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından yaklaşık maliyet tutarının belirlenmesi amacıyla firmalardan fiyat
tekliflerinin alındığı, 05.05.2014 tarihinde düzenlenen yaklaşık maliyet cetvelinde yaklaşık
maliyet tutarının 4.202.794,81 TL olarak belirtildiği, daha sonra ihale tarihindeki asgari ücret
esas alınarak yaklaşık maliyetin güncellendiği, 11.08.2014 tarihinde düzenlenen yaklaşık
maliyet cetvelinde güncellenmiş yaklaşık maliyet tutarının 4.328.926,05 TL olarak belirtildiği
ve ihale günü de bu tutarın açıklandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından özetle, ihale tarihinden kısa bir süre önce yaklaşık maliyeti
oluşturan VTYS maliyetlerinde değişiklik olduğu, yaklaşık maliyetin bu duruma göre
güncellenmesi gerektiği iddia edilmektedir. Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca
yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar
güncelliğini kaybettiği durumlarda güncelleneceği, dolayısıyla ihale günü açıklanan yaklaşık
maliyetin güncellenmiş tutar olması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 05.05.2014 tarihinde yaklaşık maliyet hesap cetvelinin düzenlediği,
yaklaşık maliyetin piyasa araştırması yapılarak belirlendiği, piyasa araştırmasında başvuruya
konu ihaleye teklif veren 3 istekli olan Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Sisoft
Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.ve Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. fiyat teklifi alındığı, yaklaşık
maliyetin ihale tarihinden bir gün önce 11.08.2014 tarihinde işçilik maliyetleri bakımından
güncellendiği, VTYS versiyonlarına ilişkin piyasada belli bir fiyat tarifesinin olmadığı, hangi
versiyonun güncelliğini ne kadar süre koruyacağının belli olmadığı ve ihaleye verilen teklifler
göz önüne alındığında yaklaşık maliyetin piyasa şartlarına aykırı olmadığı ve yukarıda yer
verilen tespitler ışığında başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “…7.1.h.1) Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğunu gösterir belge.
2) İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı geçerli
tekliften başlamak üzere ihalenin teknik şartnamesinin "DEMONSTRASYON" başlığı altında
düzenlenen hükümleri doğrultusunda ihale komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon senaryosunda belirtilen tüm hususları karşılamayan isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
3) İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı
Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisanslama modeli
bilgilerini bir belge halinde tekliflerinde sunacaklardır.
4) İstekliler teklif ettikleri HBYS Sistemleri ile ÇKYS/MKYS entegrasyonlarını
tamamlamaları gerekmekte olup; bu entegrasyonu sağladıklarına dair önerilen yazılıma ait
Sağlık Bakanlığından alınmış entegrasyon belgesini teklif ekinde sunmaları zorunludur.”
düzenlemesi,
Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Karar destek sistemi, PACS, VTYS lisansı, İşçi ücretleri, vergi (KDV Hariç), resim,
harç , nakliye ve her türlü sigorta, kurulum, onarım, teknik şartnamede belirtilen her türlü
araç, lisans ve malzemeler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Teknik şartnamenin 13.8. maddesinde yer alan Tablo 5 HBYS Çalışacak Personelin
Nitelik Tablosunda yer alan personel gruplarına ve niteliklerine göre, işçi ücretleri tablosu
13.9. İstekliler işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat tekliflerini, tabloda belirtilen işçi sayıları ile
ücretlerine ve aşağıda belirtilen esaslara göre hesaplayacaklardır.13.10. Bu hizmet alımı
nedeni ile sadece işçi ücretlerine tekabül eden kısımlar için fiyat farkı ödenecektir. Bir başka
ifade ile; hizmet süresi boyunca asgari ücret artışlarından doğan fiyat farkları hakedişlerde
belirtilecek işçi ücretlerine yansıtılacaktır. 13.11. İstekliler işçilik ücretleriyle ilgili fiyat
tekliflerini hazırlarken; ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret verilerine Tablo 5 te
belirtilen oranları ve Tablo 6 da belirtilen yol ücretlerini ilave edecekler, ayrıca Tablo 8, 9,
10 ve 11 de yer alan resmi tatil ve dini bayramlarda çalıştırılacak işçilerin çalışma günleri ile
bu günlerdeki fazla mesai ücretlerini yine modül verilerine göre hesaplayarak işçilik
maliyetlerine ilişkin tekliflerini oluşturulacaktır. Dolayısı ile hazırlanacak tekliflere asgari
ücret artışları yansıtılmayacak, ancak hizmet süresi boyunca asgari ücrete yapılacak zamlar
işçi ücretleri fiyat farkı olarak hak edişlere yansıtılacaktır. 13.12. Teknik şartname
kapsamında işçilere ödenecek ücretler asgari (minimum) tutarlar olup, yüklenicinin
çalıştıracağı işçilere belirtilen oranların üzerinde ödeme yapması halinde idareden ilave
herhangi bir ücret talep edilmeyecek veya hak edişlere yansıtılmayacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
YOL BEDELİ: Teknik şartnamenin 13.17 maddesinde yer alan Tablo 6 da belirtilen
sağlık tesisleri için 26 gün üzerinden bürüt 5,00 TL. yol gideri nakdi olarak verilecektir.
YEMEK BEDELİ:Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel
ödenmeyecek olup,bu bedelin karşılığı olarak , hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin
yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması
imkanı verilecektir. İsteklilerde tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel
öngörmeyeceklerdir.
Giyim Gideri: İhale kapsamı içerisinde çalıştırılacak personellerin giyecek gideri
öngörülmemiştir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamenin 13.21. maddesinde " Yüklenici; veri merkezinde görevlendirilecek
personellerin mobilize edilmesi için Windows 8 Professional Türkçe 64 Bit Lisansları ile
birlikte, özellikleri en az Asus N550JV-CN211D model ve benzeri 8 (Sekiz) adet taşınabilir
bilgisayar, 8 (Sekiz) adet sınırsız kullanım tarifeli 3G modem, en az Ek-2 de belirtilen mobil
uygulamaları destekleyecek özelliklere sahip akıllı telefon ile birlikte 8 adet şirket içi görüşme
ve idari birimlerle irtibatını sağlayacak GSM hattı tahsis edilerek veri merkezinde görevli
personele ez az sözleşme süresince teslim edecektir."
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartname kapsamında verilecek olan ek yazılımlara ait teknik destek giderleri
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (İki) olarak
tespit edilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 12’inci maddesinde “12.1.
Tüm
İstekliler Demonstrasyonda Mobil Uygulama Modülünden (ve/veya bu şartnamede
tamamlanması için ilave süre belirtilen hususlardan) Muaf Tutulacaktır.
12.2. İstekliler teklif ettikleri mimaride demo gerçekleştireceklerdir.
12.3. Demo, idarenin isteklilere bildirdiği demo senaryosuna uygun olarak
gerçekleştirilmek üzere; istekli tarafından sağlanacak en az 200.000 tekil hasta arşiv kaydıyla
gerçekleştirilecektir. İstekli tarafından sağlanan veriler; gerçek kişi bilgilerini ifşa etmeyecek
şekilde karıştırılmış olmalıdır.
12.4. Demo, İdarenin belirleyeceği ve sağlayacağı mekânda yapılacaktır.
12.5. İdare DEMO senaryosunu, teknik şartname hükümlere aykırı olmayacak
şekilde hazırlayacak ve Demo nun bu senaryoya göre icra edilmesini talep edecektir. Bu
durumda ilgili senaryolar, Demo talep edilen tüm isteklilere resmi olarak bildirilecektir.
12.6. İdare tarafından sağlanacak olan internet erişimi, kesintisiz güç kaynakları vb.
ihtiyaçlar isteklinin Demo gününden en az 2 iş günü öncesinde isteklinin kullanımına
sunulacaktır.
12.7. Demo ile ilgili değerlendirmeleri ve kararları İhale komisyonunun vermesi
şartı ile İdare gerek gördüğü uzman veya teknik personeli Demoya çağırabilecektir.
12.8. İstekli, Demo mekânında aynı anda en fazla 5 (beş) kişi bulunduracaktır.
12.9. Demo senaryosunun icra edilmesi için gerekli olan bilgisayar, yazıcı, bağlantı
kabloları İstekli tarafından sağlanacaktır.
12.10. İstekli, Demo saatinden en az 1 saat öncesine kadar tüm hazırlıklarını
tamamlamış ve sistemi çalışır duruma getirmiş olacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
12.11. Demo sonucunu gösterir tutanakla isteklilerin teknik şartnameyi karşılayıp
karşılamadığına göre değerlendirme yapılacak ve karşılamayan firma ihale dışı bırakılacak
ve tutanak orijinal iki kopya halinde hazırlanacak ve ihale komisyonu üyeleri ve istekli
yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış olacak, bir kopyası ihale dosyasında saklanacak
diğer kopya istekli yetkilisine teslim edilecektir. İstekli yetkilisi/yetkilileri imza etmekten
imtina ederse, durum tutanakta açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi,
Aynı şartnamenin “Sistem Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. HBYS,
İdarenin oluşturacağı veri merkezinde çalışacaktır. Veri merkezi haricinde hiçbir sağlık
tesisinde veri tabanı sunucusu bulunmayacaktır. Veri Merkezinde veri tabanı kurulumu için
ayrılacak donanım bilgileri Tablo 1’de belirtilmiştir.
Kuruluş Adı
Server Donanım Bilgileri
Ordu
Birliği Veri Merkezi
Kamu
Hastaneleri
4 Fiziksel işlemci toplamda 40 core
(Enterprise) Lisanslama yapılacaktır.
Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Veri Merkezi
core (Enterprise) Lisanslama yapılacaktır.
4 Fiziksel işlemci toplamda 40
3.2. Teklif edilen HBYS yazılımı ve bağlı sistemleri (pacs vb.) ile %100 uyumlu
VTYS en az sözleşme süresince istekli tarafından sağlanacaktır. İsteklinin teklif ettiği VTYS
lisanslama modeli istenildiğinde isteklinin teklif ettiği yazılımlar dışındaki farklı yazılımlar ve
uygulamalar için de kullanılabilir olacaktır.
3.3. VTYS yazılımı için gerekli olan destek VTYS üreticisi firmadan veya servis
partnerinden sağlanacaktır.
3.4. Açık kaynak kodlu (Open source ve/veya GPL türü) veritabanları kullanılamaz
ve teklif edilemez.
3.5. HBYS’nin çalışması için gerekli olan VTYS lisansı istekli tarafından
sağlanacaktır. İstekli;
%100 uyumlu olduğu VTYS’ yi en az ‘’4 CPU 40 çekirdek enterprise sürümü’’ olarak
36 aylık versiyon yükseltme, güncelleme ve destek paketleri dahil olacak şekilde
lisanslandırılacaktır. Lisanslamadan doğacak her türlü hukuki sorumluluk yükleniciye aittir.
3.6. VTYS ile ilgili bu şartnamede ve ihale dokümanlarında istenen özellikler,
isteklilerin teklif ettikleri VTYS marka ve versiyon bilgileri ile karşılaştırılacak ve beyan
ettikleri ilgili marka/modelin şartları karşılayıp karşılamadığı tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ilgili VTYS firmasının Türkiye Distribütörü ile doğrulanarak kontrol edilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı şartnamenin eki olan Ek-7 Kurumsal İş Zekası Şartnamesi’nin 8.11’inci
maddesinde “Karar Destek Sistemi yazılımı herhangi bir veritabanı yönetim sistemi lisansına
ihtiyaç duymadan çalışabilmedir. İhtiyaç olması halinde gerekli lisanslar yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, İdari ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddeleri
uyarınca en düşük geçerli teklif sahibinden başlamak üzere 2 isteklinin demonstrasyon
sürecine tâbi tutulduğu, her iki isteklinin de demoya iştirak ettiği, yapılan demonstrasyon
neticesinde Akgün Bilg. Prog. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen sistemin
demonstrasyon senaryosunun “Laboratuvar Modülü” başlıklı bölümünün 107 ve 108’inci
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
maddelerini, “Bilgi Yönetim, İstatistik ve Raporlama İşlemleri Modülü” başlıklı bölümünün
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 34, 41 ve 42’inci maddelerini ve “HBYS arıza
takip modülü” bölümünde yer alan maddelerin ise tamamını yapılan tekrarlara rağmen
karşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu gerekçelerin
10.10.2014 tarihinde tutulan ve ihale komisyonunda yer alan 5 üyenin tamamının imzası ile
tutanağa bağlandığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti. tarafından teklif
mektubu kapsamında İdare Şartname’nin 7.1.h.3’üncü maddesi uyarınca yazılımlarının (veri
tabanı yönetim sistemi) VTYS olarak Oracle marka VTYS 9i, VTYS 10g, VTYS 11g ve
VTYS 12g modellere ait tüm versiyonları desteklediğini ve server işletim sistemi olarak
UNIX dahil olmak üzere Oracle’ın desteklediği UNIX, LINUX, MS WIN200X, SUN
SOLARIS işletim sisteminin tüm versiyonlarını, Client olarak ise MS Win98, MS WIN ME,
MS SE, MS WIN200X, MS XP MS Vista, ve Windows 7 versiyonlarını ve PARDUS işletim
sistemini desteklediği ve yazılımlarının Oracle veri tabanı ile %100 uyumlu olduğunu belirten
taahhütname, Sağlık Bakanlığı’ndan alınmış entegrasyon belgesi, teklif edilen VTYS
lisansının Oracle marka ve Enterprise sürümü 12g versiyonu olduğunu, teklif edilen HBYS
yazılımının Oracle VTYS ile %100 uyumlu çalıştığını, ihalenin uhdelerinde kalması halinde
36 aylık versiyonun yükseltme güncelleme ve destek paketleri dahil olacak şekilde
lisanslandıracağını belirten taahhütname sundukları görülmüştür.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli olan Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.nin
teklif etmiş olduğu VTYS lisansı ile ilgili olarak Teknik Şartname’nin 3.6’ıncı maddesi
uyarınca VTYS firmasının Türkiye distribütöründen 25.08.2014 tarih ve 1392-9521 sayılı
yazı ile teklif edilen VTYS lisanslarının Teknik Şartname’nin 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, ve 3.5’inci
maddelerindeki hususları karşılayıp karşılamadığının sorulduğu, Oracle Bilg. Sistm. Ltd.
Şti.’den idareye gönderilen yazıda iş ortaklarından Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.nin teklif
ettiği lisansın Teknik Şartname hükümlerini karşıladığının belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler ışığında, ihale dokümanında demonstrasyon
yapılacağının düzenlendiği, buna istinaden idarece tekliflerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunu belirlemek için demonstrasyon yapıldığı, demonstrasyon yapılmasına ve
demonstrasyon kapsamında isteklilerce teklif edilen sistemlerin değerlendirmesine dair teknik
belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu, ihale dokümanında isteklilerden
ihaleye sunacakları veritabanı yönetim sistemini açıklayan herhangi bir katalog veya benzeri
teknik dokümanın talep edilmediği, yalnızca teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100
uyumlu olduğu veri tabanı yönetim sistemi ve işletim sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve
lisanslama modeli bilgilerini bir belge halinde sunulmasının istendiği, isteklilerce Teknik
Şartname’ye uygun lisansın ihaleye teklif edilmesi gerektiği, buna ilişkin olarak isteklilerin
teklifleri kapsamında taahhütname sundukları, teklif edilen veritabanı yönetim sistemi
lisanlarının uygunluğunun belirlenmesi yönünden ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonlarının sorumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 10
: 08.07.2015
: 2015/UH.II-1906
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.