Ana Sayfa / Kararlar / Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü / 2014/120542-Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılı 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım
Bilgi
İKN
2014/120542
Başvuru Sahibi
Marmara Tem. İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılı 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Marmara Tem. İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat.  
Taş. Dağıtım San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,  
Fatih Mah. Osmangazi Cad. No: 294. Sokak No: 2/A Esenler/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,  
Osmangazi Mah. Turgut Özal Bulvarı No:162 Pursaklar/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/120542 İhale Kayıt Numaralı “Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılı 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından  
12.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılı 36 Aylık Personel Çalıştırılmasına  
Dayalı Özel Bakım” ihalesine ilişkin olarak Marmara Tem. İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San.  
Tic. Ltd. Şti.- Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dagıtım San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin  
09.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45954 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
24.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3827 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verdikleri, idarece gönderilen kesinleşen ihale  
kararı bildirim yazısında İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen % 25 oranındaki  
iş deneyim tutarını karşılayamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığının bildirildiği, ihale komisyon kararında ise benzer işe uygun iş deneyim belgesi  
sunmadıklarının belirtildiği, sundukları iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu ve iş  
deneyim oranını karşıladığı,  
2) İhale üzerine bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyimine konu sözleşmenin  
uygulaması aşamasında şirketin %51 hissesine sahip ortağın hisse devri yaptığı ve ihale  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
konusu işi yeni ortağın tamamladığı, bu durumun Hizmet İşleri Uygulama Yönetmeliği’ne  
aykırı olduğu bu yüzden iş deneyim belgesinin geçersiz sayılması gerektiği, iş deneyim  
belgesi geçerli sayılsa dahi iş deneyim belgesindeki tutara malzeme fiyatının da dahil olduğu  
ancak benzer iş tanımına göre sadece işçilik maliyetinin iş deneyiminde dikkate alınabileceği,  
bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci  
maddesinde öngörülen teklif edilen bedelin % 25’inden az olmamak üzere iş deneyim tutarı  
şartının sağlanamadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Saray  
Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılı 36 Aylık  
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Özel Bakım…” düzenlemesine,  
İdari Şartname’nin 7.6.’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda  
belirtilmiştir:  
Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk  
veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul  
edilecektir.” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde ise “… İstekli tarafından teklif edilen  
bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması  
gerekir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; ihale konusu işte 635 lise mezunu  
bakım elemanı, 30 üniversite mezunu bakım elemanı, 3 bakım koordinatörü ve 21 engelli  
bakım elemanı çalıştırılacağı anlaşılmıştır.  
İhaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddede  
“Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin temizlik ve bakımlarının yapılması işidir.”  
düzenlemesine yer verildiği,  
Anılan Şartnamenin “Yapılacak İşlerin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “Kuruluşta  
korunma ve bakım altındaki kişilerin, temizlik, bakım, giyim, beslenme refakat (hastane,  
kamp, gezi), banyo, tuvalet vb. günlük yaşam aktivitelerinin tamamının yüklenici firma  
tarafından yerine getirilmesi işidir.” düzenlemesine,  
“Yapılacak İşlerin Dökümü” başlıklı 3’üncü maddesinde “A-HERGÜN YAPILACAK  
İŞLER:  
1- Altı kirlenen korunma ve bakım altındaki kişilerin (gündüz-gece) derhal altının  
temizlenmesi belden aşağısının, gerekiyorsa tüm vücudunun ılık su ile yıkanması, kurulanması  
ve yeniden bezlenmesi.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
2- Alt açma işlemi sırasında gerekiyorsa pişik kremi kullanılması, (Doktor tavsiyesi  
ile).  
3- Alt temizliği işleminden sonra biriken atıkların çöp toplama merkezlerine  
götürülmesi.  
4- Korunma ve bakım altındaki kişilerin kirlenen ve ıslanan tüm giysileri ile yatak  
malzemelerinin hemen değiştirilmesi.  
5- Korunma ve bakım altındaki kişilerin yemek ve kahvaltı sonrasında el, yüz ve giysi  
temizliğinin yapılması, gerektiğinde dişlerinin fırçalanmasına yardımcı olunması.  
6- Korunma ve bakım altındaki kişilerin Kuruluş içinde ilgili bölümlere (alt açma  
odası, banyo, revir, bahçe, yemekhane, egzersiz salonu vb.) götürülmesi ve getirilmesi.  
7- Burun ve ağız akıntılarının tahriş etmeyecek malzeme ile silinmesi.  
8- Sabah uyandıktan sonra el ve yüzlerinin yıkanarak kurulanması, bu beceriyi  
kazanmış olanlara, bakım elemanlarının gözetimi altında kendi temizliğinin yaptırılmasının  
sağlanması.  
9- Altı bağlanan kişilerin yatmadan önce kontrol edilmesi gerekiyorsa mutlaka yıkama  
ve değiştirilme işlemlerinin yapılması.  
10-Korunma ve bakım altındaki kişilerin yatarken mutlaka gece kıyafetlerinin  
giydirilmesi, sabah çıkartılıp, günlük kıyafetlerinin giydirilmesi.  
11- Altı bağlandığı halde gece uyku sırasında altını kirletenlerin yıkanması. Temiz ve  
kuru çamaşırlar ile yatak giysilerinin giydirilmesi, yatak çarşaflarının değiştirilerek uykuya  
devamının sağlanması.  
12-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece belirlenen saatlerde tuvalete  
kaldırılması.  
13-Korunma altındaki kişilerin idarece belirlenen dönem içerisinde sakal tıraşının  
yapılması.  
14-Korunma ve bakım altındaki kişilerin gerektiğinde giysi ve çamaşırlarının  
değiştirilmesi, giydirilmesi ve çıkartılması.  
15-Korunma ve bakım altındaki kişilerin idarece uygun görülen günlerde veya  
gerektiğinde banyolarının yaptırılması, ayrıca banyo öncesinde bu kişilerin el ve ayak  
tırnaklarının kontrol edilerek uygun makasla kesilmesi.  
16-Korunma ve bakım altındaki kişilerin her zaman temiz ve düzenli bir görünüşte  
olmalarının sağlanması, becerisi olmayanların günlük yaşam aktivitelerine her konudaki  
desteğin sağlanması (yemek yedirme, tekerlekli sandalye ile dolaşma vb.).  
17-Çocukların okula gidiş ve gelişlerinde servis aracına götürülmeleri ve  
karşılanmaları.  
18-Korunma ve bakım altındaki kişilerin sosyal faaliyet amaçlı, kuruluş dışında  
yapılacak gezi, sinema, tiyatro, kamp gibi etkinliklerinde refakat edilmesi.  
19-Çocuklara temizlik alışkanlığı kazandırma konusunda grup sorumlularıyla  
koordineli çalışılarak dolap, kılık kıyafet düzeninin sağlanması.  
20-Kuruluşa uyum sorunu çeken çocukların kurum bakımına alıştırılması veya izin  
dönemi yoğun ayrılık endişesini yaşayan çocuklara meslek elemanıyla birlikte yardımcı  
olunması.  
21- Bakım koordinatörleri genel çalışma prensipleri doğrultusunda yapılacak işler ile  
ilgili bakım elemanlarını yönlendirecek ve koordine edecektir.  
22-Yüklenici firma, idare tarafından yukarıda sayılanların dışında verilecek bakımla  
ilgili diğer görevleri yapmakla yükümlüdür.”  
B- HER HAFTA YAPILACAK İŞLER:  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
Söz konusu iş ve işlemler idarenin belirleyeceği günde yerine getirilecektir.  
1- Kendi bakımını yapamayan korunma ve bakım altındaki kişilerin mahrem  
bölgelerindeki tüylerin uygun tüy dökücü krem kullanılarak banyo öncesi temizlenmesi.  
2- Korunma ve bakım altında bulunanların banyolarının idarenin belirleyeceği  
günlerde iki defa yapılması.  
C- HER AY YAPILACAK İŞLER:  
1- Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin saç kesimlerinin idarenin talimatları  
doğrultusunda günün koşullarına uygun bir şekilde yapılması.” düzenlemesine,  
“Hizmette Uyulması Gereken Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “A- BAKIM  
HİZMETİ İLE İLGİLİ KURALLAR:  
1- Korunma ve bakım altında bulunan kişilerin banyo ve alt temizliklerinin yapıldığı  
sırada bedenlerinin teşhirinden kaçınılacaktır.  
2- Koruma ve bakım altında bulunan kişilerin vücutlarında gözlenen normal olmayan  
gelişmeler derhal ilgililere bildirilecektir.  
3- Beden bakımı sırasında veya diğer zamanlarda korunma ve bakım altında bulunan  
kişiler itilip kakılmayacak, rencide edici sözler söylenilmeyecek, insan onuruna yakışır şekilde  
davranılacak, yüksek sesle azarlama, vurma gibi yollara asla başvurulmayacaktır.  
4- 0–6 yaş grubunda çalışan bakım elemanları bebeğe mama verildikten sonra gazının  
alınması işlemini mutlaka gerçekleştirecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
20.11.2014 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi Marmara Temizlik İnş.  
Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti- Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyim belgesinin hasta bakım işine ilişkin olmadığı, dolayısıyla  
benzer iş tanımını karşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verildiği ifade edilmiştir.  
Bununla birlikte 21.11.2014 tarih ve 3086 sayılı kesinleşen ihale kararı bildirim  
yazısında ise “…İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesinin b) bendinde belirtilen benzer işlere ait  
iş deneyim belgesinin % 25’ini tamamlayamadığınızdan teklifiniz değerlendirme dışı  
bırakılmıştır” denildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti- Doğuş  
Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini  
tevsik için sunduğu belgeler incelendiğinde,  
Pilot ortak Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti. tarafından iş  
deneyimini tevsik için İstanbul Üniversitesi’ne gerçekleştirilen 2012/87777 İKN’li İstanbul  
Tıp Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi, Onkoloji Enstitüsü, Deneysel Tıp Araştırma Enstitüsü,  
Cerrahpaşa Tıp Fakültesi, Veteriner Fakültesi, Kardiyoloji Enstitüsü, DSİM / İSHOP-İSKOP-  
GBH-DSİM, Çocuk Eğitim Araştırma ve Uygulama Merkezi, Behçet Hast. Araştırma Merkezi,  
Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi, Uzaktan Eğitim ve Araştırma Merkezi,  
Hastaneler Genel Direktörlüğü’ne 15 Aylık Personel Hizmet Alımı”na ilişkin 49.624.147,64  
TL tutarında bir iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
2012/87777 İKN’li ihaleye ait ihale dokümanı EKAP üzerinden incelendiğinde ihale  
konusu işin “İstanbul Tıp Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi, Onkoloji Enstitüsü, Deneysel  
Tıp Araştırma Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi, Veteriner Fakültesi, Kardiyoloji Enstitüsü,  
DSİM / İSHOP-İSKOP-GBH-DSİM, Çocuk Eğitim Araştırma ve Uygulama Merkezi, Behçet  
Hast. Araştırma Merkezi, Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi, Uzaktan Eğitim ve  
Araştırma Merkezi, Hastaneler Genel Direktörlüğü’nün ihtiyacı olan personel hizmet alımı  
olduğu,  
Söz konusu işe ait İdari ve Teknik Şartname’nin incelenmesinden ihale konusu iş  
kapsamında teknik personel (bakım-onarım, telefon, kalorifer vb.), veri girişi, tıbbi  
sekreterlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, hizmetli, idari hizmetli, bilgi işlem, şoför vd.  
personelin çalıştırıldığı görülmüştür.  
İhaleyi yapan idare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen İstanbul Üniversitesi  
Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne yazılan 12.11.2014 tarih ve 2983 sayılı yazı ile iş  
deneyim belgesindeki benzer iş kapsamında gerçekleştirilen iş tutarının tespiti amacıyla  
sadece “bakım” hizmetine ait iş deneyim tutarının ayrıştırılarak idarelerine bildirilmesinin  
istenildiği,  
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından  
idareye gönderilen 14.11.2014 tarih ve 70556 sayılı yazıda “…Söz konusu işte; benzer iş  
tanımınıza uygun “Hizmetli” sınıfı bulunmakta olup, iş bitirme belgesinin 13.601.224,92 TL  
tutarındaki kısmını oluşturmaktadır” şeklinde açıklamaya yer verildiği,  
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından daha  
sonra tekrar idareye gönderilen 22.11.2014 tarih ve 73826 sayılı yazıda ise “…Söz konusu  
Hizmetli sınıfında çalışan personellerin iş tanımı “Ayaktan ve yatan hasta bakım hizmetlerini  
yapar. Tüm sağlık personeli ile koordineli çalışır.” şeklinde olup, Üniversitemiz  
hastanelerinin ilgili birimlerinde “Hasta Hizmetlisi” olarak görev almaktadırlar” denildiği  
görülmüştür.  
2012/87777 İKN’li ihaleye ait Teknik Şartname EKAP üzerinden incelendiğinde de  
“hizmetli” olarak ifade edilen personelin görev tanımının “Ayaktan ve yatan hasta bakım  
hizmetlerini yapar. Tüm sağlık personeli ile koordineli çalışır.” şeklinde yapıldığı  
görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler”  
olarak ifade edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde de açık bir şekilde “hasta bakımına ilişkin  
işler”in benzer iş olarak kabul edileceği ifade edilmiştir.  
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ.  
Hiz. San. Ltd. Şti tarafından gerçekleştirilen işe ilişkin bilgi ve belgelerin incelenmesinden,  
anılan istekli tarafından gerçekleştirilen hasta bakım işinin ihale konusu işe benzerlik  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
gösteren, benzer usullerle gerçekleştirilen ve personel ve organizasyon gerekleri bakımından  
da benzer özellik taşıyan işler olduğu görülmüştür. Bu nedenle benzer iş tanımının  
karşılandığı sonucuna varılmıştır.  
İdarenin iş ortaklığı tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin iş deneyim oranını  
karşılamadığı yönündeki tespiti bakımından yapılan incelemede;  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “… İstekli tarafından teklif edilen bedelin %  
25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş  
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.  
İş ortaklığı tarafından teklif edilen bedelin 63.994.753,45 TL olduğu, İdari  
Şartname’deki düzenlemeye göre ihalede sunulması gereken iş deneyim tutarının teklif edilen  
bedelin en az % 25’i olan 15.998.688,36 TL olduğu, pilot ortak tarafından ise bu tutarın en az  
% 70’i oranında iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, incelenen ihalede pilot ortak  
Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin benzer iş tanımına giren kısmının 13.601.224,92 TL olduğu, güncellenmiş  
tutarının ise 15.870.244,64 TL olduğu, pilot ortak tarafından 15.998.688,36 TL’nin en az %  
70’i tutarında iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, bu tutarın ise 11.199.081,85 TL’ye  
tekabül ettiği, Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti tarafından ise bu  
tutarın üzerinde 15.870.244,64 TL ile iş deneyiminin tevsik edildiği, dolayısıyla iş deneyim  
oranının karşılandığı tespit edilmiştir.  
Dolayısıyla pilot ortağın iş deneyim belgesinin hem benzer iş tanımını hem iş deneyim  
oranını karşıladığı anlaşılmıştır.  
İş ortaklığının özel ortağı olan Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belge incelendiğinde Uludağ Üniversitesi  
Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından düzenlenen 2012/155333 İKN’li “955  
Kişilik Nitelikli Personel İle Hizmet Alımı” işine ilişkin belge tutarı 11.894.563,14 TL olan bir  
iş bitirme belgesi sunulduğu,  
İhaleyi yapan idare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Uludağ Üniversitesi  
Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi’ne yazılan 10.12.2014 tarih ve 3289 sayılı yazı ile iş  
deneyim belgesindeki benzer iş kapsamında gerçekleştirilen iş tutarının tespiti amacıyla  
sadece bakım hizmetine ait iş deneyim tutarının ayrıştırılarak idarelerine bildirilmesinin  
istenildiği,  
Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından idareye  
gönderilen 11.12.2014 tarih ve 9014 sayılı yazıda “…Doğuş Sosyal Hizmetler İnş. Yat. Taş.  
San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 21/01/2014 tarihli ve 603 no.lu ve 11.894.563,14 TL  
tutarlı iş bitirme belgesi idaremizce düzenlenmiş olup; bu tutarın 5.388.717,80 TL’lik kısmı  
391 kişilik Yardımcı Hastane Hizmetlisi’ne ait olup, görev tanımlarını da gösteren teknik  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
şartname ekte sunulmuştur” denilerek söz konusu yazı ekinde hizmet alımı işine ait Teknik  
Şartname’ye yer verildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’de “Yardımcı Hastane Hizmetlisi”ne ilişkin görev tanımı  
incelendiğinde hastane hizmetlisinin hastaların bulundukları odaların düzeninin sağlanması,  
evrakların ilgili bölümlere nakli, hasta ile hemşire/hekim arasındaki iletişimin sağlanması gibi  
hastane hizmetlerinin yerine getirilmesi işlerinin yapıldığı, bu işlerin ise benzer iş tanımının  
kapsamına giren hastanın günlük rutin temizlik ve bakım ihtiyaçlarının karşılanması işlerini  
kapsamadığı anlaşılmıştır.  
İş ortaklığının özel ortağı Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin sunduğu iş bitirme belgesine konu iş kapsamında “yardımcı hastane hizmetlisi” olarak  
çalıştırılan personelin yaptığı işin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında yer almadığı  
görüldüğünden, iş deneyim belgesinin bu gerekçe ile uygun bulunmaması gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Sonuç itibariyle Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti.nin iş  
deneyimini tevsik için sunduğu iş bitirme belgesi kapsamında gerçekleştirdiği “hasta bakım”  
işlerinin benzer iş tanımını ve bu kısma ilişkin gerçekleştirilen tutarın iş deneyim oranını  
karşıladığı ancak özel ortak Doğuş Sosyal Hizm. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
iş deneyim belgesi kapsamında benzer iş tanımına giren işleri gerçekleştirmediği  
anlaşıldığından, idarece teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir  
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir…” hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiasında teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
işlemine yönelik itirazda bulunduğu ve yapılan incelemede anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu görülmüştür.  
Bu çerçevede teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi isteklinin, ihale  
üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak şikâyete konu edilen hususlar bakımından herhangi  
bir hak kaybına veya zarara uğramasının söz konusu olmadığı ve dolayısıyla şikâyet  
ehliyetinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının 4734 sayılı  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 29  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-203  
Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8