Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü / 2014/116000-Özel Koruma ve Güvenlik Görevlisi
Bilgi
İKN
2014/116000
Başvuru Sahibi
Has Özel Güvenlik Dan. Eğt. Alarm Cih. ve Sis. Tic. Ltd. Şti
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
Özel Koruma ve Güvenlik Görevlisi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 38  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-212  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Has Özel Güvenlik Dan. Eğt. Alarm Cih. ve Sis. Tic. Ltd. Şti,  
Özdemir Mah. Cumhuriyet Meydanı Çarıkçı İşhanı No:34 UŞAK  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü,  
Uşak-Ankara Karayolu 5.Km 64120 UŞAK  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/116000 İhale Kayıt Numaralı “Özel Koruma ve Güvenlik Görevlisi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Nuri Şeker Uşak Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından  
14.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Koruma ve Güvenlik Görevlisi”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 46198 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3838 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik olarak İZFAŞ  
tarafından gerçekleştirilen 2014/118784 ihale kayıt numaralı ihalede söz konusu isteklinin  
şirket yetkilisi hakkında Muş 2. Asliye Ceza Mahkemesince ihaleye fesat karıştırma suçundan  
kamu davası açıldığının ilgili idarece mahkemeye sorulup teyit edildiği, bu doğrultuda  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, incelemeye konu ihalenin de aynı istekli üzerinde  
bırakıldığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
iddiasına yer verilmiştir.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 38  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-212  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın  
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini  
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı  
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması  
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmüne yer  
verilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in 6’ıncı maddesinde (1)  
İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı  
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci  
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda  
beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 38  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-212  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” düzenlemesi,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmelik’in 14’üncü maddesinde  
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun  
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen  
şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma  
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha  
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece 14.10.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, kesinleşen ihale komisyon  
kararının başvuru sahibine 31.10.2014 tarihinde bildirildiği, bildirim üzerine başvuru  
sahibinin 10.11.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu  
başvuruda ihale üzerinde bırakılan istekli hakkında Muş 2. Asliye Ceza Mahkemesince kamu  
davasının açıldığı bu sebeple de teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarına  
yer verildiği, yapılan şikayet başvurusuna idare tarafından cevap verilmediği, bu durumda  
ilgili mevzuat hükümleri gereğince başvuru sahibinin 01.12.2014 tarihine kadar Kuruma  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre zarfında herhangi bir başvuruda  
bulunmadığı, itirazen şikayet başvurusunda bulunulmaması üzerine idarece 04.12.2014  
tarihinde sözleşmeye davet yazısının ilgililere gönderildiği ve 17.12.2014 tarihinde ihale  
üzerinde kalan istekli ile sözleşmenin imzalandığı, özetle idarenin ihaleye ilişkin sözleşmeyi  
ilgili mevzuat hükümlerinde belirtilen bekleme sürelerine riayet ederek imzalamış olduğu  
tespit edilmiştir.  
Öte yandan başvuru sahibi ile birlikte ihale üzerinde bırakılan isteklinin İzmir  
Fuarcılık Hizmet Kültür ve Sanat İşleri A. Ş. (İZFAŞ) tarafından yapılan 2014/118784 İKN’li  
ihaleye de teklif verdikleri, ihale üzerinde kalan isteklinin şirket yetkilisi Hakan Tekinarslan  
hakkında ihaleye fesat karıştırma suçundan Muş 2. Asliye Ceza Mahkemesince açılmış olan  
kamu davası nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan ihalenin komisyon kararı  
sunularak başvuru sahibi tarafından 08.12.2014 tarihinde yeniden idareye şikayet  
başvurusunda bulunulduğu, ikinci şikayet başvurusunun ilk başvuru ile aynı mahiyette olduğu  
ve idarece 16.12.2014 tarihinde reddedildiği, idarenin cevabı üzerine 26.12.2014 tarihinde  
Kurumumuza itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.  
Yapılan inceleme neticesinde, idarece incelemeye konu ihaleye ilişkin sözleşmenin  
ilgili mevzuat hükümlerinde belirtilen sürelere riayet edilerek imzalandığı, bu nedenle de  
ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görev alanının dışında olduğu ayrıca başvuru sahibi  
tarafından, ihale üzerinde kalan isteklinin şirket yetkilisi hakkında kamu davası açılmış  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/007  
: 38  
: 21.01.2015  
: 2015/UH.II-212  
olduğu gerekçesiyle ilk olarak 10.11.2014 tarihinde idareye bir şikayet başvurusunda  
bulunulduğu, yapılan şikayet başvurusuna idarece cevap verilmediği, bu durumda idarenin  
süresi içerinde cevap vermemesi halinde 01.12.2014 tarihine kadar Kurumumuza itirazen  
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre zarfında herhangi bir başvuruda  
bulunulmadığı öte yandan başvuru sahibi tarafından idareye 08.12.2014 tarihinde ikinci kez  
başvuruda bulunulduğu ancak söz konusu başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkındaki Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde belirtilen aynı kişi tarafından idareye yapılan  
ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen  
cevapların başvuru süresini yeniden başlatmayacağı düzenlemesi göz önünde tutulduğunda,  
başvuru sahibi iddiasının görev ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4