Malzeme Dahil Genel Temizlik
Karar No: 2015/UH.II-220
İKN: 2014/150761
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Grup Güvenlik İnşaat Temizlik Elektrik İşleri Gıda Nakliye Mermer Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
Avsat Mah. Belediye İş Merkezi No: 110 Beyşehir/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mesleki Yeterlilik Kurumu İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı,
Kavaklıdere Atatürk Bulvarı 227 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/150761 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Genel Temizlik” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Mesleki Yeterlilik Kurumu İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından
12.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Genel Temizlik” ihalesine
ilişkin olarak Grup Güvenlik İnşaat Temizlik Elektrik İşleri Gıda Nakliye Mermer Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin 23.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47109 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3891 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu imza sirkülerinde, söz konusu
imza sirkülerine ek yapılan müstenidatın bulunmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin eksik
evrak sunduğu ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca imza sirkülerinin ekinde
bulunması
zorunlu
olan
müstenidatın
idarece
bilgi
eksikliği
kapsamında
tamamlatılamayacağı,
2) Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesine göre kendileri tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde cam temizliği miktarının 12 olarak yazıldığı, ancak diğer isteklilerin birim fiyat
teklif cetvellerinde cam temizliği miktarının 4 olarak yazıldığı, bu durumun teklif edilen bedel
ile ihale dökümanı arasında çelişkiye sebebiyet verdiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde
cam temizliği miktarını 4 olarak yazan isteklilerin avantaj sağlaması nedeniyle tekliflerinin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
değerlendirme dışı bırakılması, bunun mümkün olmaması halinde ise ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.1.b. maddesinde “Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
Türkiye Noterler Birliğinin 12.05.2003 tarihli ve 19 sayılı Genel Yazısında “Sirküler
ve imza beyannamesi işlemlerinin üç grupta toplandığı bilinmektedir.
1) Herhangi bir kişinin her türlü işlemlerinde kullanacağı imza biçiminin
onaylanması,
2) Tacir olan gerçek kişilerle tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketi ve diğer kuruluşları
temsile yetkili olanların Ticaret Siciline tescillerini sağlamak amacıyla yapılan imza
beyannameleri,
3) İmza sirkülerleri
İmza sirkülerini ilk ikisinden ayıran husus imza örneğini belirtmesi yanında, aynı
zamanda imza sahibinin yetkilerini gösteren bir belge olmasıdır. Noter bu işlemi yapmakla
sadece imzayı değil, yetki ve sıfatı da tasdik etmektedir. Bu yüzden imza sahibinin kimliği
yanında yetkiyi ve diğer belgeleri araması ve müstenit olarak iş kâğıdına geçirmesi
gerekmektedir.
Yukarıda anılan genelgeler ve bu konudaki yasal düzenlemeler göz önünde
tutulduğunda imza sirküleri işlemleri ile ilgili bazı hususların bir kez daha hatırlatılması
yararlı görülmüştür.
1-Gerçek kişi tacirler için T. Ticaret Kanunu'nun 42/2. maddesi nazara alınarak
yapılacak işlemde kimlik tespiti yanında, unvanın sicil numarası ile ticarî ikametgâhın
gösterildiği ve imzanın tescil edildiğine dair Ticaret Sicili Gazetesi dayanak alınmalıdır. Aynı
uygulamanın esnaflar bakımından geçerli olup, Esnaf Sicil Gazetesi ya da esnaf sicilinden bu
unvanın tescilli olduğuna dair belge aranmalıdır.
2-Ticaret şirketleri ve kooperatiflerde; ana sözleşmelerin ticaret sicilinde tescil ve
ilânı ile tüzel kişilik kazanıldığına, idare ve temsile dair kararlarla bunlardaki
değişikliklerinin de tescil ve ilânının zorunlu bulunduğuna dair T. Ticaret Kanunu'nun 157,
175, 256, 300, 301, 323, 378, 390, 476, 489, 511, 512, 515, 540 ve 542. maddeleri nazara
alınarak; ana sözleşme veya idare ve temsile dair kararların ilân edildiği Ticaret sicili
Gazetesinin tasdik edilecek sirkülere müstenit olarak alınması gerekmektedir.
3-Sirküler metninin tescil ve ilân edilmiş bulunan sözleşme maddesi veya karar metni
ile dikkatle karşılaştırılarak fark olmadığı mutlak surette belirlenmelidir.
4-İmza sirkülerindeki imzaların huzurda vaz edilmesi şarttır. Bu yüzden klişe veya
suret yoluyla çoğaltılmış imzalar kabul edilmemelidir.” açıklamaları yer almaktadır.
Kuruma intikal eden ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale üzerinde
bırakılan Simay Sosyal Hizm. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, İdari Şartname’nin
7.1.b. maddesi kapsamında istenilen imza sirkülerinin idareye müstenidatı olmaksızın tek
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
sayfa şeklinde sunulduğu, ihale komisyonunca daha sonra anılan istekliden herhangi bir belge
ve bilgi talebinde bulunulmadığı ve ihalenin var olan belgeler üzerinden sonuçlandırıldığı,
imza sirkülerine ek yapılan müstenidatın imza sirkülerini tanzim eden noter tarafından
aranması gereken ve imza sahibinin yetkilerini gösteren belgelerden oluştuğu ve bu belgeler
olmadan noter tarafından imza sirkülerinin düzenlenemeyeceği, müstenidatı olmaksızın
idareye sunulan imza sirkülerinin noter tarafından onaylı olduğu, bu durumda anılan isteklinin
imza sirkülerinin sadece ilk sayfasını idareye sunmuş olabileceği, ayrıca söz konusu imza
sirkülerinde belgeye dayanak olarak belirtilen ticaret sicil gazetesinin idareye sunulan ticaret
sicil gazetesiyle aynı olduğu, idarenin anılan istekliden bilgi talep etmeden de söz konusu
imza sirkülerini teyit edebileceği ve anılan hususun ihale sonucu açısından teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzeme Dahil Genel Temizlik
b) Miktarı ve türü:
7 personel ile temizlik malzemesi ve ekipmanları ile birlikte 3 yıl süreyle (01/01/2015-
31/12/2017 arasında) toplam 36 ay genel temizlik hizmeti alımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İdare hizmet binasıdır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Cam Temizliği” başlıklı 6.1’inci maddesinde “Yüklenici tüm
binada dış cam temizliğini yılda 4 kez olacak şekilde idarenin talebi doğrultusunda
yapacaktır.
Kurumda camların temizlenmesi için genel temizlik amacıyla görevlendirilmiş 7
personel haricinde, cam temizliği için yüklenici tarafından profesyonel cam silme ekibi
oluşturacaktır.
Cam temizliği ekibinin her türlü iş sağlığı ve güvenliği ile emniyet tedbirleri yüklenici
tarafından alınacaktır, bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İdarece hazırlanan standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif mektubu eki
cetvelin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2014/150761
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saa
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi
İşçi
sayısı
t
1
Temizlik
Personeli
(Asg.üc.%10 İşçi x Ay 7
36
artırımlı)
Ayni Yemek
Ayni Yol
2
3
İşçi x Ay 7
36
36
İşçi x Ay 7
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi
Miktarı
25
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
Sallanır Kapaklı Çelik çöp kovası 11 lt. Adet
mat yüzeyli (430 kalite)
2
Bulaşık eldiveni koku yapmayan özellikte Çift
(7,5-9,5 arası ölçülerde) Mavi renkte
kalın dokulu
300
3
Bulaşık eldiveni koku yapmayan özellikte Çift
(7,5 - 9,5 ölçülerinde) Kırmızı veya yeşil
renkte ince dokulu
300
4
5
Eldiven 1.sınıf (taşıma için, bez, iş Çift
eldiveni)
12
Nemli mop aparatı sıkmalı palet tip saplı Adet
(60 cm.)
100
6
7
Islak paspas aparatı metal
Adet
10
20
Metal yüzey (ınox malzeme) temizleme Adet
spreyi (400 ml.)
8
Lavabo fırçası yuvarlak uçlu plastik Adet
50
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
saplı
9
Tuvalet
fırçası
(1.sınıf
plastik) Adet
50
muhafazalı
10
11
12
Saplı Faraş takımı(Plastik)
Plastik tas (WC ler için)
Takım
Adet
20
50
10
Kanatlı takviyeli yer çekçek vidalı sapı Adet
ile birlikte plastik 55 cm
13
14
Plastik Çöp Konteynırı (Tekerlekli, Adet
Kapaklı, 240 Lt )
1
5
Plastik Çöp Konteynırı (Tekerlekli, Adet
Kapaklı, 120-150 Lt arası)
15
16
17
Z katlı kağıt aparatı metal
Klozet Kapak Örtüsü
Adet
10
60
2
Paket
Alüminyum teleskobik sap 6 mt. (Cam Adet
silmek için)
18
Alüminyum teleskobik sap 3 mt. (Cam Adet
silmek için)
4
19
20
21
Camçek paslanmaz metal 35 cm. 1. kalite Adet
Camçek paslanmaz metal 45 cm. 1. kalite Adet
Cam peluş aparatı 35 cm. plastik 1. Adet
kalite
10
10
5
22
Cam peluş aparatı 45 cm. plastik 1. Adet
kalite
5
23
24
25
26
27
Cam peluş yedeği 35 cm.
Adet
Adet
Adet
Adet
30
30
20
20
4
Cam peluş yedeği 45 cm.
Camçek lastiği 1 kalite 92 cm.
Camçek lastiği 1 kalite 105 cm.
Hijyenik paspas 304 kalite paslanmaz Adet
çelik Minimum ölçü 90*120 (MYK bina
girişlerine ıslak havalarda ayakkabı
silmek için kullanılacaktır. Yıkanabilir
veya
sökülüp
temizlenebilir.
Özelliklerde)
28
29
30
31
Nemli mop yedeği geçmeli 60 cm (%100 Adet
orlon akrilik)
400
Toz bezi mikrofiber %70 polyamıde %30 Adet
elasten mavi renk
400
Toz bezi mikrofiber %80 polyamıde %20 Adet
elasten sarı renk
700
Alkol bazlı genel temizlik maddesi Lt.
temizlik otomatlarında kullanıma uygun
1.000
konsantre köpük kontrollü
(
TS
12039/T17 uygun)
32
33
Çok amaçlı alkol bazlı yüzey temizlik Kg
maddesi yoğun kıvamlı (genel temizlik
içinTS 12039/T1’e uygun)
1.300
1.500
Sıvı el sabunu antibakteriyel 2,5 kg Kg
ambalajlarda yoğun kıvamlı (TS 11885
standartlarına uygun El yıkamada
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
antiseptik, hijyenik, elde iritasyona sebep
olmayan, yıkandığında elin PH değerini
bozmayan nitelikte)
34
35
Bulaşık Deterjanı 5 kg. ambalajlarda Kg
yoğun kıvamlı (TSE –ISO veya eşdeğer
belgeli ve S.B. üretim veya ithal izinli
ürünlerden)
750
Çamaşır suyu yoğun etkili ( TSE –ISO Kg
veya eşdeğer belgeli ve S.B. üretim veya
ithal izinli ürünlerden)
2.000
36
37
Klozet koku giderici ( Askılı, Ernet Adet
benzeri)
1.200
2.000
Bulaşık makinesi deterjanı (tablet) (TSE Adet
–ISO veya eşdeğer belgeli ve S.B. üretim
veya ithal izinli ürünlerden)
38
Lavabo açıcı granül veya jel etki gücü Kg
yoğun (TSE –ISO veya eşdeğer belgeli ve
S.B. üretim veya ithal izinli ürünlerden)
100
39
40
Metal Temizleme jeli 1 lt. ambalajda
Lt.
100
500
WC Temizleyicisi dezenfektan (TSE –ISO Kg
veya eşdeğer belgeli ve S.B. üretim veya
ithal izinli ürünlerden)
41
Oda parfümü
1
kg.veya
5
kg. Kg
100
ambalajlarda (TSE –ISO veya eşdeğer
belgeli ve S.B. üretim veya ithal izinli
ürünlerden)
42
43
Tuvalet kağıdı jumbo Çift katlı ,beyaz, Rulo
minimum uzunluk 110 mt.
1.200
300
Sensörlü makine havlusu Çift katlı beyaz, Rulo
en:225 mm. Min. Boy:100 mt
44
45
46
47
Kağıt havlu z katlama (23cm*23cm)
Çöp poşeti mini (Rulosu 40 ad)
Çöp poşeti jumbo (rulosu 10 ad)
Adet
Rulo
Rulo
4.980
2.000
1.500
1.000
Bulaşık Süngeri sert/yumuşak yüzeyler Adet
için endüstriyel tip
48
49
Islak paspas yedeği pamuklu tip
Adet
75
10
Limon tuzu (Çaydanlık temizliklerinde Kg
kullanılacaktır.)
50
Dış Cam Temizliği
Adet
4
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden, İdari Şartname’nin ekinde bulunan tabloda yer
alan ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “dış cam temizliği” miktarının 4 olarak
düzenlendiği, her ne kadar Teknik Şartname’nin “Cam Temizliği” başlıklı 6.1’inci
maddesinde yüklenicinin dış cam temizliğini yılda 4 kez olacak şekilde idarenin talebi
doğrultusunda yapacağı açıklansa da süresi içinde ihale dökümanına herhangi bir itirazın
olmadığı, ihale dökümanının bu şekilde kesinleştiği ve söz konusu durumun ihale sonucu
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
açısından tekliflerin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul
çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği ikinci iddiası
kapsamında yapılan incelemeye göre;
Başvuru sahibi ikinci iddiasında, Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesine göre
kendileri tarafından birim fiyat teklif cetvelinde cam temizliği miktarının 12 olarak
yazıldığını, ancak diğer isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde cam temizliği miktarının 4
olarak yazıldığını, bu durumun teklif edilen bedel ile ihale dokümanı arasında çelişkiye
sebebiyet verdiğini, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde cam temizliği miktarını 4 olarak yazan
isteklilerin avantaj sağlaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını, bunun
mümkün olmaması halinde ise ihalenin iptal edilmesi gerektiğini iddia etmektedir.
Kararda da yer verildiği üzere başvuruya konu ihale 7 personel ile 36 ay süreli
malzeme dahil genel temizlik hizmeti alımı işi olup, Teknik Şartname’nin “Cam Temizliği”
başlıklı 6.1’inci maddesinde yüklenicinin idarenin talebi doğrultusunda tüm binada dış cam
temizliğinin yılda 4 kez yapacağı, camların temizlenmesi için genel temizlik amacıyla
görevlendirilmiş 7 personel haricinde, cam temizliği için yüklenici tarafından profesyonel
cam silme ekibi oluşturacağı, cam temizliği ekibinin her türlü iş sağlığı ve güvenliği ile
emniyet tedbirlerinin yüklenici tarafından alınacağı, bu konudaki bütün sorumluluğun
yükleniciye ait olacağı düzenlenmiş ve birim fiyat teklif cetvelinin 50’nci satırında Dış Cam
Temizliği kalemine
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
No Açıklaması
Edilen
Birim Fiyat
50 Dış Cam Temizliği
Adet
4
şeklinde maliyet bileşeni olarak yer verilmiştir.
İhaleye teklif veren isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinin 50 nolu satırında “dış
cam temizliği” için yapmış oldukları teklifler aşağıdaki tablodaki gibidir.
İstekli
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
1.000,00
Tutarı
Simay Sosyal Hizm. İnş. Tur. Oto. Gıda Adet
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Servissan Bilişim Tem. Med. Oto Adet
Yemek Hizm. Dan. İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti.
4
4
4.000,00
4.000,00
1.000,00
Grup Güvenlik İnş. Tem. Elekt. İşleri Adet
Gıda Med. Mermer San. ve Tic. Ltd. Şti.
Angora Hizmet Yönetim İnş. Taş. Adet
12
4
1.000,00
2.000,00
12.000,00
8.000,00
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 48
: 21.01.2015
: 2015/UH.II-220
Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
Büyük Okyanus Tem. İnş. Tur. Spor Adet
Gıda Reh. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
4
4
4.750,00
1.000,00
19.000,00
4.000,00
Ekip Güvenlik Danışmanlık Ltd. Şti.
Adet
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden, idarece hazırlanan standart formda “dış cam
temizliği” miktarının Teknik Şartname’nin “Cam Temizliği” başlıklı 6.1’inci maddesine
uygun şekilde belirlenmemiş olduğu, zira anılan Şartname’de yüklenicinin dış cam temizliğini
yılda 4 kez olacak şekilde idarenin talebi doğrultusunda yapacağının düzenlendiği, söz konusu
ihalenin süresinin 36 ay olduğu dikkate alındığında idarenin hazırlamış olduğu birim fiyat
teklif cetvelinde dış cam temizliği miktarının (4x3) 12 olarak belirlenmesi gerekirken idarece
4 olarak düzenlendiği, söz konusu miktarı 12 veya 4 olarak düzenleyen isteklilerin
tekliflerinin geçerli sayıldığı, bu durumun isteklileri tekliflerini hazırlamalarında tereddüde
düşürecek nitelikte olduğu ve tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine de imkan
vermediği, ayrıca bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında iş artışı/iş eksilişi olması
halinde uyuşmazlığa sebebiyet vereceğinin anlaşıldığı, bu itibarla ihalenin bu aykırılık
nedeniyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, yukarıda tespiti yapılan aykırılık nedeniyle “ihalenin iptaline”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
10
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.