2015/UH.II-2213 - Kamu İhale Kararı - İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mardan İnşaat Temizlik Gıda Yemek Müh. Mimar Yat. Danış San ve Tic. Ltd. Şti. - Zmn

İnşaat Tic. ve San Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Bahçelievler Şair Mah. 9. Sok. Gülçin Apt. No: 15/4 Haliliye/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İtfaiye Dairesi Başkanlığı,

Altıntepe Mahallesi Zeve Caddesi Tren Yolu Sokak VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/52881 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı, İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 03.06.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi”

ihalesine ilişkin olarak Mardan İnşaat Temizlik Gıda Yemek Müh. Mimar Yat. Danış San ve

Tic. Ltd. Şti. - Zmn İnşaat Tic. ve San Tic. Ltd. Şti.nin 12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

24.06.2015 tarih ve 53127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1662 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci

fıkrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği

ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak olan kriterlerin hüküm

altına alındığı, İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibinin, en düşük teklifi veren istekli olarak belirleneceğinin belirtildiği ihalelerde anılan

Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında öngörülen kriterlerin sırasıyla

uygulanması gerektiği, söz konusu kriterlerin ilkinin vergi matrahının/mali zararın net satışlar

tutarına oranının büyüklüğü olduğu, idarelerce söz konusu kriterlerin değerlendirilmesine

ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde yer aldığı, anılan

Tebliğ maddesinde idare tarafından yapılacak değerlendirmede istekliye ait ihale tarihinden

önceki son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı ile bu

beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına ilişkin EKAP üzerinde

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

bulunan bilgilerin esas alınması gerektiği, ihale üzerinde kalan iş ortaklığının pilot ortağının

vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü kriterinde öne geçmek

amacıyla ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait vergi matrahı ile net satışlar tutarında birden

fazla kez tutar değişiklikleri yaptığı, tutar değişikliği yapılması neticesinde aynı istekliler

tarafından birçok ihalenin yüklenildiği, ilgili takvim yılı/hesap dönemine ait tutarlarda birden

fazla kez tutar değişiklikleri yapılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci

maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde bulundurulduğunda haksız rekabete yol açtığı,

özellikle kanuni süresinden sonra verilen düzeltme beyannameleri ile yaygın olarak aynı

takvim yılı hesap dönemine ait net satışlar tutarlarının giderek düşürüldüğü, ihale üzerinde

bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı olan firmanın ilgili 2014 yılı hesap dönemine ait

beyannamesini 30.04.2015 tarihinde kanuni süresinde vermesi gerekirken vermediği, bu

nedenle ihale üzerinde bırakılan firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, İ.S.A.D.

Yemek Temizlik Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 2014 yılı net satışlarında

tutarsızlık olduğu, firmanın EKAP üzerinde 2014 yılında yapılan sözleşmelerinin 2014/13592

ihale kayıt numaralı, sözleşme bedeli 102.579,30 TL olan “Menderes İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü”, 2014/17685 ihale kayıt numaralı, sözleşme bedeli 155.232,00 TL olan

“Gaziemir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü”, 2014/2958 ihale kayıt numaralı, sözleşme bedeli

90.930,00 TL olan “Gaziemir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü”, 2013/107773 ihale kayıt

numaralı, sözleşme bedeli 139.360,00 TL olan “Gaziemir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü”

olduğu, son gelir/kurumlar vergisi beyannamesi ve ekleri finansal durum tablosu ile ayrıntılı

gelir tablolarında yer alan kalemlerden söz konusu hususla ilgili olarak vergi matrahını

yükseltmek amacıyla kanun dışı beyanname verilerek rakamların değiştirilmiş olduğu, anılan

firmanın 2013 ve 2014 yılı bilançolarında değişiklikler yaptığı, adı geçen firmanın faaliyet

konusu ile ilgili net satışlarının kâr oranlarının bu kadar yüksek çıkacak düzeyde olmadığı,

mali tablolar ilkelerine aykırı ayrıntılı gelir tablosu düzenlendiği, net satışlarının düşürülerek

vergi matrahı oranının yükseltildiği, yanıltıcı ve hatalı tablolar ile haksız kazanç sağlandığı,

bu itibarla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesinin resmi yazışma yapılmak

suretiyle teyidinin alınması, belge tutarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığının araştırılması

gerektiği, ihale üzerinde bırakılan firmanın personel çalıştırılmasına dayalı iş deneyim belgesi

sunmadığı, bu sebeple değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilançoların ve gelir tablolarının

yeterlik kriterlerini sağlamadığı, sunulan bilançoların yeterlik değerlendirmesinde dikkate

alınmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca 2014 satışlarının değiştirildiği kanaatinde

oldukları, pilot ortak tarafından sunulan mali duruma ilişkin belgelerin gerçeği yansıtmadığı,

bu sebeple değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat teklif

mektubunun standart forma uygun olarak sunulup sunulmadığının kontrol edilmesi, bir

yanlışlık varsa değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet alanını Ticaret Sicil Gazetesi dışında bir

belgeyle tevsik ettiği için idarenin anılan isteklinin teklifini Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet

alanını gösteren bilgilerin ve bu bilgileri gösteren herhangi bir belgenin sunulmadığı

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata aykırı olduğu,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı ve özel ortağının yetkili temsilcileri

ve temsilde son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin ayrıca sunulmadığı, imza

sirkülerinin ekinde bulunan son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin müstenidat olduğu

ve tek başına kullanılmasının mümkün olmadığı, sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan

isteklinin teklifinin belirtilen nedenlerden dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin

adının “İtfaiye Destek Personeli Hizmet Alımı İşi” ihalesi olarak belirtildiği, anılan

Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün toplam bedel üzerinden birim

fiyat sözleşme olacağının belirtildiği,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen

fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci

fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda

sonraki kritere başvurulur.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı

uygulanmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece 03.06.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede verilen 7 adet eşit teklifin

27.06.2015 tarih ve 29399 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler” başlıklı 63’ncü maddesi uyarınca

değerlendirildiği ve ihalenin sonuçlandırıldığı görülmüştür.

09.07.2015 tarih ve 57921 sayı ile Kuruma incelenmek üzere alınan itirazen şikâyet

başvurusunun incelenmesi esnasında Danıştay 13. Dairesinin 11.03.2015 tarihli ve 2014/3501

Esas No’lu kararı ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler”

başlıklı 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin yürütmesinin durdurulmasına karar

verilmesi üzerine konuya ilişkin olarak 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

yayımlanmış olup, Yönetmelik’in 1’inci maddesi uyarınca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat

esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en

düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla

aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede

isteklilere;

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim

belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde

4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin

toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2

puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1

puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır

ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi

odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim

belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl

içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin

ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması

durumunda 1 puan,

verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek

için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci

fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş

deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)

bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime

puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan

değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması

durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından

kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi

itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi

kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve

tutanaklar esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da

dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat

teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat

tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik

sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmüne,

28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliğinde

Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ yayımlanmış olup, Tebliğ’in 1’inci maddesi uyarınca

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla

istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre

puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en

yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenecektir.

70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş

deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin

değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden

edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları

ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık

maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli

ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan

verilmeyecektir.

70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır

ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi

odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin

teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama

yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi

durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.

Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan

isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre

verilerek değerlendirme yapılacaktır.

70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı

yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında

ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan

tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel

kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu

ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde

4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş

ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan

verilecektir.

70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması

durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.

70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette

bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura

çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması

yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu

değildir

70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine

uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit

teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya

katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.

70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda

kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana

sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan

en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi istekli belirlenecektir.

70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması

durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu

istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

Anılan Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe

girer.” hükmüne yer verildiği görülmekte olup genel kural olan “hemen uygulama” ilkesi

uyarınca yeni Yönetmelik hükümlerinin yürürlüğe girdikten sonraki olay ve işlemlere

uygulanması gerekmektedir.

Danıştay 13. Dairesinin 11.03.2015 tarihli ve E: 2014/3501 no’lu kararı ile Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler” başlıklı 63’üncü maddesinin

birinci fıkrasının (a), (b) ve (ç) bentlerinin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi

üzerine konuya ilişkin olarak 28 Temmuz 2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

yayımlanmış olup, Yönetmelik’in 1’inci maddesi uyarınca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat

esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en

düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla

aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede

isteklilere;

a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim

belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde

4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin

toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2

puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1

puan,

b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır

ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi

odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,

c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim

belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl

içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin

ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması

durumunda 1 puan,

verilir.

(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek

için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci

fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş

deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)

bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime

puan verilecektir.

(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan

değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması

durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından

kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/048

: 38

: 12.08.2015

: 2015/UH.II-2213

(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi

itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi

kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve

tutanaklar esas alınır.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da

dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat

teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat

tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik

sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” şeklinde

değiştirilmiştir.

Yine aynı Resmi Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına

Dair Tebliğ yayımlanmış olup, Tebliğ’in 1’inci maddesi uyarınca Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 70’inci maddesi “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına

göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi

durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63

üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana

sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.