36 Ay Süreli 8 Adet Araç İle Yapılacak 500 Kişilik Personel Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-2219
İKN: 2015/47172
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
On İlaçlama Sağ. Hizm. İns. Elekt. Gıd. Ürn. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.,
ATB İş Merkezi C Blok No: 70 Macunköy Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
30 Ağustos Mahallesi Şehit Hasan Öztürk Caddesi No: 5 06790 Etimesgut/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47172 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli 8 Adet Araç İle Yapılacak 500 Kişilik
Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.05.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreli 8 Adet Araç İle Yapılacak 500
Kişilik Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak On İlaçlama Sağ. Hizm. İns. Elekt.
Gıd. Ürn. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.07.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.07.2015 tarih ve 62556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1946 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen D2 yetki
belgesinin hizmetin ifa sürecinde yani sözleşmeden sonra çalışacak araçlarla ilgili olduğu,
kesinleşen ihale dokümanında araçlarla ilgili olarak ihaleye katılacak isteklilerin kendi öz
malı şartının aranmadığı ve ihale uhdesinde kalarak yüklenici konumuna geçecek isteklilerin
bu araçları kiralayarak kullanmasına dair bir sınırlamanın bulunmadığı, araç kiralayan
firmaların bu belgeye sahip olmalarının yeterli olduğu, kendilerinin de teklif dosyalarında D2
yetki belgeli firma ile yapmış olduğu sözleşmenin yer almasına karşın idare tarafından yapılan
değerlendirmenin hukuksuz olduğu ve alım konusunun amacıyla örtüşmediği, kendilerinin
sunmuş olduğu ve D2 yetki belgeli firma ile yapmış olduğu sözleşmenin yeterlik kriterini
karşıladığı, buna göre düzeltici işlem tesis edilerek ihale kararının değiştirilmesi ve
tekliflerinin en avantajlı teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği,
2) 24.04.2015 tarihinde EKAP da yayınlanan İhale İlanı ile 28.05.2015 tarihinde
yapılan ihalede hizmetin ifasında kullanılacak araçlarla ilgili yapılan belirlemede 2015 model
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
olma şartının arandığı ve araçlarla ilgili minibüsler için alınması gereken D2 yetki belgesinin
istendiği, bu nedenle anılan belgenin 2015 model araçlara ilişkin olma zorunluluğunun
bulunduğu ve bu model araçlar için D2 araç kartlarının ihalede sunulması gerektiği, ihale
uhdesinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tarafından ihale aşamasında istenilen özelliklere sahip 2015 model minibüsler için sunulması
zorunlu olan D2 yetki belgesinin sunulmadığı, idare tarafından yapılan değerlendirmenin eşit
muamele ilkesine aykırı yapıldığı,
3) D2 yetki belgesinin ihaleye ortak girişim olarak katılan tüm firmaların sunmasının
zorunlu kılınması durumunun ihale ilanında belirlenen yeterlik kriterlerinin dışında üstü
kapalı olarak ek yeterlik kriterlerinin de yerine getirilmesi zorunluluğunu doğuracağından
kanunen belirlenen yeterlik kriterleri dışında ek yeterlik kriterleri belirlendiği, şöyle ki
firmalar için Karayolları Taşıma Yönetmeliği gereği D2 yetki belgesini alma şartını yerine
getirebilmek için 75 koltuk kapasitesini sağlayacak araçların o firmanın öz malı olma şartının
üstü kapalı olarak öngörülmesi sonucunu doğurduğu, araçların özmalı olma şartının ise
kesinleşen ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak sayılmadığı,
4) İhale tarihi ile işe başlama tarihi arasında toplam 64 günlük süre bulunduğu, kamu
ihale mevzuatı uyarınca ihale sürecinin asgari 89 günlük süreyi kapsadığı, bu sürede ihalede
rekabetin ve beklenen faydanın oluşmadığı, bu sürede ihale dokümanında istenen araçların ve
belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı, idarece yapılan işlemlerin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'nun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,
5) Başvuruya konu ihaleye karşı yapılan başvuru neticesinde Kurulca yapılan tespit ve
belirleme ile de sabit olan ihale konusu işin %1’ini oluşturan araçlarla ilgili yeterlik kriterinin
ön plana çıkarılarak işin ana konusunu oluşturan %99'luk kısmının yok sayılmasının 4734
sayılı Kanun'un ruhu ve amacıyla da örtüşmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 AY SÜRELİ 8 ADET ARAÇ İLE YAPILACAK 500 KİŞİLİK PERSONEL
HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü:
36 AY SÜRELİ 8 ADET ARAÇ İLE YAPILACAK 500 KİŞİLİK PERSONEL HİZMET
ALIMI…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Ulaştırma Bakanlığının Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükmü gereğince minibüsler
için düzenlenen D2 yetki belgesinin teklifleri dahilinde sunulması gerekmektedir…”
düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
Teknik Şartname’nin 15.05.2015 tarihli Zeyilname ile değiştirilen “İşin Yürütümü
Esnasında Kullanılacak Araç ve Gereçler” başlıklı 7’nci maddesinde “Yüklenici işin
yürütülmesi aşamasında, yer teslimini müteakip aşağıda özellikleri belirtilen araçları en geç
30 gün içerisinde idareye teslim edilmek üzere, son hakedişten sonra yükleniciye iade edilmek
kaydıyla Belediyenin sosyal hizmetlerinde kullanılmak üzere 2015 model veya üzeri kaskolu 6
adet binek araç ile 2015 model veya üzeri 2 adet 29+1 kişilik midibüs idareye teslim
edilecektir. Teslim edilen araçların kasko ve zorunlu trafik sigortaları ile bakım/onarım
giderleri yükleniciye yakıtı idareye ait olacaktır.
… 4- D2 Belgesi a) Ulaştırma Bakanlığının Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükmü
gereğince minibüsler için D2 yetki belgesinin bulunması gerekmektedir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Aynı düzenlemenin İhale İlanı’nın “4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında da yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Alt Yükleniciler” başlıklı 18’inci
maddesinde “18.1. İhale konusu hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere
yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin Belirlenmesinde
Uyulacak İlkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur. …” hükmü bulunmaktadır.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde“(1) Bu Yönetmelik, kamuya açık
karayolunda motorlu taşıtlarla yapılan yolcu ve eşya taşımalarını, taşımacı, acente, taşıma
işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo
işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, terminal işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği ve benzeri
taşımacılık faaliyetlerini yapanlar ile taşıma işlerinde çalışanları, taşımacılık faaliyetlerinde
yararlanılan her türlü taşıt, araç, gereç, yapı, tesis ve benzerlerini kapsar.
(2) Servis taşımaları hakkındaki usul ve esaslar Bakanlıkça ayrıca düzenlenir…”
hükmü,
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde“… ff) Özmal taşıt: Araç tescil belgesinde
yetki belgesi sahibi adına kayıtlı taşıtı,
…
oo) Tarifesiz yolcu taşıma: Önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir zaman
ve ücret tarifesi belirlenmeksizin; grup yolcu durumuna göre arızi veya mekik sefer
düzenlenerek yapılan düzensiz yolcu taşımalarını,
…
uu) Taşıt belgesi: Yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını
liste halinde gösteren, yetki belgesinden ayrı ve yetki belgesinin eki olarak düzenlenen
belgeyi,
üü) Taşıt kartı: Bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki
belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belgeyi,
…
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
ddd) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel
kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,…ifade eder.” hükmü,
“Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik
kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri
organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği,
dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel
kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları
zorunludur.” hükmü,
“Yetki Belgesi Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “… (4) D türü yetki belgesi:
Otobüsle yurtiçi yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:
…
b) D2 yetki belgesi: Tarifesiz olarak yurtiçi ticari yolcu taşımacılığı yapacaklara,
…
verilir.” hükmü,
“Mevzuata uygun taşımacılık faaliyeti yapılması ve yasaklar” başlıklı 8’inci
maddesinde “(1) Karayolu taşımacılık faaliyetlerinin ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşma
ve sözleşmelere, Kanuna, bu Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata uygun olarak
gerçekleştirilmesi esastır. Buna göre:
a) Yapılacak faaliyetin kapsamına uygun bir yetki belgesi alınmadan, muhtevası bu
Yönetmelikte belirtilen herhangi bir faaliyette bulunulamaz.
b) Yetki belgesi sahipleri, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette
bulunamazlar.
c) Taşıt belgesine kaydedilmeyen taşıtlar, bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerde
kullanılamaz.
…
ğ) 14/9/1972 tarihli ve 1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği
Kanunu ile 5/10/2007 tarihli ve 26664 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Seyahat Acentaları
Yönetmeliği hükümlerine göre kurulmuş seyahat acentalığı belgesine sahip olanların,
yaptıkları organizasyonlarda verecekleri hizmetlerin kapsamına karayolu taşımacılığını da
dahil etmeleri halinde; gerçekleşecek taşıma yurtiçi ise B2 veya D2, uluslararası ise sadece
B2 yetki belgesi alarak taşıma yapmaları veya bu taşımaları söz konusu yetki belgesi
sahiplerine yaptırmaları şarttır…” hükmü,
“Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı 13’üncü maddesinde
“…(4) D türü yetki belgeleri için;
….
b) D2 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş özmal
otobüslerle toplam 75 adet koltuk kapasitesine ve 30.000 Türk Lirası sermaye veya işletme
sermayesine sahip olmaları şarttır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik'in 15’inci maddesinde ise “…(4) Yetki belgesi sahiplerinin
faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki belgelerinin eki taşıt belgelerine kaydedilir. Taşıt
belgesi ile birlikte taşıt belgesine kaydedilen taşıtların her biri için bir taşıt kartı
düzenlenerek verilir…” hükmü,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
Bahsi geçen Yönetmelik'in 25’inci maddesinde ise “…3) D1 ve D2 yetki belgesi
sahipleri özmal taşıtları ile sahibi oldukları özmal taşıt sayısının 2 katını geçmemek üzere
ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş sözleşmeli taşıtları, taşıt belgelerine kaydettirerek
kullanabilirler…” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu Yönetmelik hükümlerine göre D2 yetki belgesi sahiplerinin, belli bir
koltuk kapasitesini sağlayacak şekilde özmal otobüslere sahip olmasının zorunlu olduğu,
özmal taşıtlar haricinde özmal taşıt sayısının iki katını geçmeyecek şekilde sözleşmeli taşıt
kullanabileceği, taşımacılıkta kullanılacak olan özmal veya sözleşmeli taşıtların taşıt
belgesine kaydedilmesinin gerektiği, taşıt belgesine kaydedilen her araca ilişkin taşıt kartının
düzenleneceği ifade edilmektedir.
İhale komisyonu kararı incelendiğinde ise başvuru sahibi On İlaçlama Sağlık
Hizmetleri İnşaat Eletronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik Hizmetleri İnsan Kaynakları ve
Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklif dosyasında sunmuş olduğu D2 yetki
belgesinin Caner Aktaş-Caner Tur. Taş. Oto. Kir. Teks. ve Toptan Gıda Ticareti'ne ait olduğu,
kendi adına düzenlenmiş bir yetki belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde
ihaleye teklif verecek istekliler tarafından Ulaştırma Bakanlığının Karayolu Taşıma
Yönetmeliği hükmü gereğince minibüsler için düzenlenen D2 yetki belgesinin teklifleri
dahilinde sunulması gerektiği düzenlenmiştir ve anılan madde isteklilerin yeterliğini ölçme
amacı taşımaktadır. Bu nedenle istekliler tarafından teklifleri kapsamında Karayolu Taşıma
Yönetmeliği'ne göre düzenlenmiş ve kendilerine ait olan D2 yetki belgesinin sunulması
gerekmekte olup, başka bir tüzel kişiye ait yetki belgesi sunan başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu, ayrıca başvuruya konu
ihalede alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmemesi nedeniyle isteklilerin kendilerine ait
belge ile ihaleye katılmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibince ihale dokümanına ve ilgili Yönetmeliğe aykırı şekilde
kendi adına düzenlenmiş D2 yetki belgesinin sunulmadığı anlaşıldığından ve idarece
kesinleşen ihale dokümanı üzerinden tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin buna göre
sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliği hükümlerine göre D2 yetki belgesi sahiplerinin, belli bir koltuk kapasitesini
sağlayacak şekilde özmal otobüslere sahip olmasının zorunlu olduğu, özmal taşıtlar haricinde
özmal taşıt sayısının iki katını geçmeyecek şekilde sözleşmeli taşıt kullanabileceği,
taşımacılıkta kullanılacak olan özmal veya sözleşmeli taşıtların taşıt belgesine
kaydedilmesinin gerektiği, taşıt belgesine kaydedilen her araca ilişkin taşıt kartının
düzenleneceği ifade edilmektedir.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde
ihaleye teklif verecek istekliler tarafından Ulaştırma Bakanlığının Karayolu Taşıma
Yönetmeliği hükmü gereğince minibüsler için düzenlenen D2 yetki belgesinin teklifleri
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
dahilinde sunulması gerektiği düzenlenmiş olup, bu düzenlemeden istekliler tarafından
teklifleri kapsamında Karayolu Taşıma Yönetmeliği'ne göre düzenlenmiş olan D2 yetki
belgesinin sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun'un 29'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, isteklilerin tekliflerini
hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebileceği
belirtilmiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun'un 55'inci maddesinde de, ihale dokümanına
ilişkin olarak en geç ihale tarihinin üç iş günü öncesinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhale dokümanı düzenlemeleri ve anılan Yönetmelik hükümleri bir arada
değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalede istenilen araçlara ilişkin taşıt belgelerinin ve
taşıt kartlarının ihaleye katılımda sunulması zorunluluğu getirilmediği, bu kapsamda teklif
dosyasında D2 yetki belgesi sunulması şartı getirildiği, yalnızca söz konusu D2 yetki
belgesinin sunulmuş olmasının yeterli olacağı anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin
bahse konu iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun'un 55'inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in
6’ncı maddesinde, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet
konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme
bağlanmıştır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “İtirazen şikâyet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği
ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ in 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile
ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/
yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin
teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair
beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 46
: 12.08.2015
: 2015/UH.II-2219
ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
28.05.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 28.05.2015
tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 13.07.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin 14.07.2015 tarihli cevabının 14.07.2015 tarihinde başvuru
sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 24.07.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri
gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (28.05.2015) 3
(üç) işgünü öncesine (25.05.2015) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu sürenin bitiminden sonra (13.07.2015) şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu itibarla bahse
konu iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.1.(h) maddesinde istekliler tarafından
teklif değerlendirme aşamasında D2 yetki belgesinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görüldüğünden, söz konusu belgeyi sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.