Ana Sayfa / Kararlar / Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü / 2015/55509-Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/07/2015-30/06/2018 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2015/55509
Başvuru Sahibi
Selçuk ŞEN
İdare
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/07/2015-30/06/2018 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Selçuk ŞEN,  
Yakacık Yeni Mah. Zenbil Sokak No: 5/5 Kartal/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,  
Nispetiye Mahallesi Aytar Caddesi Başlık Sokak No: 1 34340 Beşiktaş/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/55509 İhale Kayıt Numaralı “Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/07/2015-30/06/2018  
Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Beşiktaş Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.06.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/07/2015-  
30/06/2018 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Selçuk Şen’in 04.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2015 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2015 tarih ve 51566 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 18.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1607 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdari Şartname'nin 25.3.1’inci maddesinde ihale konusu işte istihdam edilecek  
personelden şantiye sorumlusu ve idare amirinin işin süresi boyunca ulusal bayram ve genel  
tatil günlerinin tamamında çalışacağı, aynı zamanda fazla mesai yapacağı ve pazar günleri de  
çalışacağının anlaşıldığı, bu düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğu, söz  
konusu Kanun’a göre bir işçinin haftalık çalışma süresinin en çok 45 saat olduğu, normal  
şartlarda ihale konusu hizmette istihdam edilen personelin tümünün ulusal bayram ve tatil  
günlerinin tamamında çalıştırılmasının mümkün olmadığı, sözleşme süresince anılan günlerde  
çalışan personele 4857 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi uyarınca ödenecek ilave ücretin, ihale  
konusu hizmette istihdam edilecek toplam işçi sayısı ile sözleşme sürecindeki toplam tatil  
günü sayısının çarpımı ile hesaplanmasına imkan bulunmadığı, bu durumda ulusal bayram ve  
tatil günlerinde çalışacak personele ilave ücret ödenecek gün sayısının idarece vardiya  
programı dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği,  
2) İhale İlanı’nda ve İdari Şartname'de araçların modeli ile ilgili herhangi bir  
düzenleme bulunmamasına rağmen Teknik Şartname'de araçlar ile ilgili en düşük 2012 model  
olması şartı getirildiği, ihale ilanında belirtilmeyen hususların gerek İdari Şartname'de gerekse  
Teknik Şartname'de istenemeyeceğinin kamu ihale mevzuatında açıkça belirtildiği, araçlar  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
için en düşük 2012 model olması şartının getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı ve rekabeti  
engelleyici nitelikte olduğu,  
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
idare tarafından uygulanacak cezaların neler olduğu belirtilmesine rağmen, üst üste kaç kez  
tekrarlandığı takdirde sözleşmenin fesih edileceğinin çelişkili olarak belirtildiği, hangi ceza  
hallerinin tekrarı durumunda, maddelerdeki hallerin her birinin mi yoksa hepsinin birlikte mi  
değerlendirileceğinin belirtilmediği, bunun ihaleye katılımı daraltıcı bir düzenleme olduğu,  
4) Teknik Şartname'nin 13.5’inci maddesinde “13.5. bu hizmet alımı işi ile ilgili olarak  
sözleşme imzalanacak Yüklenici firma, istihdam edeceği elemanlarla aralarında belirli süreli  
hizmet akdi düzenleyecektir. Hizmet akdinde belirtilen işle ilgili muhatabın Yüklenici olduğu  
mutlaka belirtilecektir.” şeklindeki düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğu,  
ihale konusu işin süresinin 3 yıl olduğu, 1 yıldan uzun süreli sözleşmelerin belirsiz süreli  
sözleşme kapsamında yapılmasının zorunlu tutulduğu, idarece belirli süreli sözleşme  
yapılması şartının getirilmesinin Kanun’a aykırı olduğu, bu durumun işçilerin kıdem  
tazminatı haklarının da verilmesinde etken olacağı, hizmet alımı gerçekleştirilirken İş  
Kanunu’na aykırı düzenleme yapılmasının söz konusu olamayacağı, bu düzenlemenin katılımı  
daraltıcı olduğu ve açıkça Kanuna aykırı uygulamaya mecburi bıraktığı,  
5) Birim fiyat teklif cetveli ile süpürge programı arasında çelişki olduğu, birim fiyat  
teklif cetvelinde süpürgeci personel 184 kişi belirtilmesine rağmen süpürge programında hafta  
içi 184 işçi ve ilave olarak hafta sonu da 93 işçinin çalıştırılacağının belirtildiği, bu durumda  
teklif fiyatında 184 kişi için fiyat verilirken, süpürge programında hafta sonu çalışacak 93  
personelin giderlerinin nasıl ve ne şekilde nereye yansıtılacağının belirtilmediği, söz konuş 93  
işçinin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilmediği, ayrıca ulusal bayram ve genel tatil  
günlerindeki çalışmalarıyla ilgili herhangi bir düzenleme ya da mesai çalışmalarının  
belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname'de hafta sonları çalışacak 93  
işçi için bir düzenleme yapılmamış olmasının sağlıklı bir maliyet hesaplamasına ve tam bir  
fiyat teklifi verilmesine engel teşkil ettiği, teklif hazırlanırken malzeme giderlerini 184  
personele göre mi yoksa (184+93)=277 personele göre mi hazırlanacağı konusunda  
tereddüdün oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde  
“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla  
çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş  
saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı  
hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu  
ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.  
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına  
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.  
Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği  
durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma  
süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma  
ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.  
Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı  
zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle  
çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir.  
İşçi hak ettiği serbest zamanı altı ay zarfında, çalışma süreleri içinde ve ücretinde bir  
kesinti olmadan kullanır.  
63 üncü maddenin son fıkrasında yazılı sağlık nedenlerine dayanan kısa veya sınırlı  
süreli işlerde ve 69 uncu maddede belirtilen gece çalışmasında fazla çalışma yapılamaz.  
Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir.  
Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz.  
Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışmaların ne şekilde uygulanacağı çıkarılacak  
yönetmelikte gösterilir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma” başlıklı 44’üncü  
maddesinde “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı  
toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması  
halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir.  
Bu günlere ait ücretler 47 nci maddeye göre ödenir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Hafta tatili ücreti” 46’ncı maddesinde - Bu Kanun kapsamına  
giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63 üncü maddeye göre belirlenen iş  
günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az  
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir.  
Çalışılmayan hafta tatili günü için işveren tarafından bir iş karşılığı olmaksızın o  
günün ücreti tam olarak ödenir.  
Şu kadar ki;  
a) Çalışmadığı halde kanunen çalışma süresinden sayılan zamanlar ile günlük ücret  
ödenen veya ödenmeyen kanundan veya sözleşmeden doğan tatil günleri,  
b) (Değişik: 4/4/2015-6645/35 md.) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,  
c) Bir haftalık süre içinde kalmak üzere işveren tarafından verilen diğer izinlerle  
hekim raporuyla verilen hastalık ve dinlenme izinleri,  
Çalışılmış günler gibi hesaba katılır.  
Zorlayıcı ve ekonomik bir sebep olmadan işyerindeki çalışmanın haftanın bir veya  
birkaç gününde işveren tarafından tatil edilmesi halinde haftanın çalışılmayan günleri ücretli  
hafta tatiline hak kazanmak için çalışılmış sayılır.  
Bir işyerinde işin bir haftadan fazla bir süre ile tatil edilmesini gerektiren zorlayıcı  
sebepler ortaya çıktığı zaman, 24 ve 25 inci maddelerin (III) numaralı bentlerinde gösterilen  
zorlayıcı sebeplerden ötürü çalışılmayan günler için işçilere ödenen yarım ücret hafta tatili  
günü için de ödenir.  
Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde hafta tatili ücreti işverence işçiye ödenir.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Genel tatil ücreti” başlıklı 47’nci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü  
olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam  
olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.  
Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil  
ücretleri işverence işçiye ödenir” hükmü,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde ..78.8. Ulusal bayram ve  
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve  
Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci  
maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak  
ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası  
öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil  
günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca  
belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla  
çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.  
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa  
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan  
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal  
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)  
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması  
gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme  
giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif  
verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi  
esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci  
fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş  
kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin  
birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere  
ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde  
değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre  
sunacaklardır.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş  
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Beşiktaş Belediye Başkanlığı 01/07/2015-30/06/2018 tarihleri arası Çöp  
Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi  
b) Miktarı ve türü:  
478 İşçi ve 68 araç ile Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
a)İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
1 adet Şantiye Sorumlusuna brüt asgari ücretin en az % 150 fazlası ödenecektir.  
Resmi Tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde 43,5 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi  
boyunca 810 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
1 adet İdare Amirine brüt asgari ücretin en az % 70 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil,  
dini bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 43,5 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca  
toplam 810 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
4 adet Vardiya Amirine brüt asgari ücretin % 70 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil, dini  
bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 87 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca vardiya  
amirlerine toplam 2190 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
2 adet Araç Kontrol Amirine brüt asgari ücretin % 70 fazlası ödenecektir. Resmi  
Tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 43,5 çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca  
Araç Kontrol Amirlerine toplam1095 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
14 adet Operatöre brüt asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil, dini  
bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 391,5 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca  
Operatörlere toplam 9855 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
73 adet Kamyon Şoförüne ödenen brüt asgari ücretin % 45 fazlası ödenecektir. Resmi  
Tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 1479 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi  
boyunca Kamyon Şoförlerine toplam 37230 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
9 adet Binek Araç Şoförüne(Çift Kabin - Pickup dahil) brüt asgari ücretin % 45  
fazlası ödenecektir. Resmi Tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 174 gün  
çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca Binek Araç Şoförlerine toplam 4380 saat fazla  
mesai yaptırılacaktır.  
142 adet Kamyon İşçisine brüt asgari ücretin % 35 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil,  
dini bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 2827,5 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi  
boyunca Kamyon İşçilerine toplam 71175 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
34 adet Diğer İşçiye brüt asgari ücretin % 35 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil, dini  
bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 435 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca Diğer  
İşçilere toplam 10950 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
14 adet Diğer İşçi Özürlü Personele brüt asgari ücretin % 35 fazlası ödenecektir.  
184 adet Süpürgeciye brüt asgari ücretin 35 fazlası ödenecektir. Resmi Tatil, dini  
bayram ve yılbaşı günlerinde toplam 4045,5 gün çalıştırılacak, ayrıca işin süresi boyunca  
Süpürgecilere toplam 101835 saat fazla mesai yaptırılacaktır.  
b)Yemek ve yol giderleri  
İstekli tarafından personele brüt günlük yemek bedeli 25,00 TL (Yirmibeşlira), brüt yol  
bedeli 12 TL (Onikilira) nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Yemek ve yol  
bedeline esas aylık gün sayısı 26 (Yirmialtı) gündür.  
c)Malzeme ve Giyim Giderleri  
Malzeme ve giyim özellikleri ve sayıları teknik şartnamenin 12. maddesinde detaylı  
verilmiştir.  
ç)Dini Bayram ve yılbaşı ikramiyesi  
İşin süresi içerisinde bulunan dini bayram ve yılbaşlarında olmak üzere (6 bayram ve  
3 yılbaşı, toplam 9 adet) her bir personele brüt 699,39 TL ikramiye verilecektir. İkramiyeler  
dini bayram ve yılbaşında resmi tatilden bir önceki çalışma gününde personel  
hesaplarına yatırılacaktır ve bordroda gösterilecektir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
İşe ait teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki araçlar ve bu araçlara ait yakıt,  
amortisman, bakım onarım, sigorta, kasko vb. tüm giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata  
dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 dir.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.07.2015; işi bitirme tarihi 30.06.2018  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca incelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’de hafta içi, hafta sonu ve ulusal  
bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel sayısını belirtmek amacıyla,  
Beşiktaş İlçesi 2015 Nisan-2018 Mart Ayları Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi  
Ulusal Bayram  
Hafta İçi Hafta Sonu ve Genel  
Tatil Günleri  
Şantiye Sorumlusu (Çevre Mühendisi)  
İdare Amiri  
1
1
1
1
1
1
Vardiya Amiri  
4
2
2
Araç Kontrol Amiri  
Operatör  
Kamyonu Şoförü  
Binek Araç Şoförü (Çift kabin-pick up dahil)  
Kamyon İşçileri  
Diğer İşçiler  
2
1
9
34  
4
65  
10  
1
9
34  
4
65  
10  
14  
73  
9
142  
34  
Süpürgeci  
Diğer İşçiler Özürlü Personel  
Toplam  
184  
14  
478  
93  
0
220  
93  
0
220  
şeklinde düzenlenmiş tablonun bulunduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer alan ilgili Kanun düzenlemelerine göre, yedi günlük zaman dilimi  
içerisinde haftanın herhangi bir gününde kesintisiz en az yirmidört saat hafta tatili verileceği  
ve çalışılmayan hafta tatilinde herhangi bir iş karşılığı olmaksızın işçilere o günün ücretinin  
tam olarak ödeneceği, tatilden önceki günlerde Kanun’da öngörülen süre kadar çalışmış olan  
işçinin hafta tatilinde de çalıştırılması halinde bu çalışmanın fazla çalışma olarak  
değerlendirileceği ve fazla çalışmalarda işçi ücretinin, her bir saat fazla çalışma için, verilecek  
normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde %50 yükseltilmesi suretiyle  
belirlenmesi gerektiği, fazla çalışma süresinin de yılda toplam 270 saati geçemeyeceği  
anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’de iddiaya konu bir adet şantiye sorumlusuna brüt asgari ücretin en az  
%150 fazlası ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde 43,5 gün çalıştırılacağı, işin  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
süresi boyunca 810 saat fazla mesai yaptırılacağı, bir adet idare amirine de brüt asgari ücretin  
en az %70 fazlasının ödeneceği, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde toplam 43,5 gün  
çalıştırılacağı, aynı şekilde işin süresi boyunca toplam 810 saat fazla mesai yaptırılacağı  
düzenlenmiştir. Öte yandan, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin  
01.07.2015, işin bitiş tarihinin 30.06.2018 olmak üzere işin toplamda 36 ay süreceği  
anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu ihalede 34 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 4 isteklinin  
teklif verdiği, idarenin ihale işlem dosyasını gönderdiği tarih itibari ile kesinleşen ihale  
kararının alınmadığı, başvuru sahibinin ihale dokümanı satın aldığı ancak ihaleye teklif  
vermediği anlaşılmıştır.  
4857 sayılı İş Kanunu’nun çalışma süreleri ve hafta tatiline ilişkin hükümleri  
çerçevesinde, haftalık çalışma saatinin haftalık en çok 45, fazla çalışma süresinin yıllık en çok  
270 saat olabileceği belirtilerek haftalık çalışma süresine ve fazla çalışmaya sınırlama  
getirildiği ve çalışanlara yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az 24 saat dinlenme  
verileceği hükme bağlandığı görülmektedir. Ayrıca, Kanun hükümlerinde iş sözleşmesi ile  
kararlaştırılarak ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılabileceği ifade edilmiş,  
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmaya ilişkin bir sınırlamaya ise  
Kanun’da yer verilmemiştir.  
Birim fiyat teklif cetvelinde şantiye sorumlusu ve idare amiri için (36 ayx1 Kişi)  
olarak satır açıldığı ayrıca her iki personele işin süresi boyunca 810 saat fazla çalışma, 43,5  
gün ulusal bayram tatil günü çalışması için satır açıldığı görülmüş, işin süresinin üç yıl olduğu  
göz önüne alındığında söz konusu iki personel için toplam 810 saat fazla çalışma süresinin  
yıllık (810/3)= 270 saati aşmadığı anlaşılmıştır. Yine anılan personel için hafta içi ve hafta  
tatili çalışmaları öngörülmekle birlikte, yapılacak olan çalışmanın haftanın 7 günü devam  
edeceğine ilişkin bir düzenlemenin olmadığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, söz konusu her iki personele fazla  
çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde  
düzenleme yapıldığı, iddiaya konu her iki personele ilişkin fazla çalışma süresinin Kanun’da  
öngörülen süreyi aşmadığı, haftalık azami çalışma süresi ile yıllık fazla çalışma süresine  
uyularak ve personele haftalık izin imkânı tanınarak işin süresi boyunca ulusal bayram ve  
genel tatil günlerinin bir kısmında veya tamamında çalıştırılmasının mümkün olduğu, idarenin  
Kanun’a aykırı bir işlem tesis edemeyeceği de anlaşıldığından ve ihale dokümanının mevcut  
düzenlemelerinin ihalenin sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesine engel nitelikte olmadığı  
sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile  
tevsik edilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde ise ..İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve  
diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi  
malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön  
yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı  
olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde  
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya  
serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.2.  
Kendi Malı İstenen Araçlar  
1 adet Büyük Çöp Kamyonu (13+1,5 m3)  
1 adet Çok Amaçlı Vinç Kamyonu Yer üstü  
1 adet Çok Amaçlı Vinç Kamyonu Yer Altı  
5 adet Küçük Çöp Kamyonu (7+1 m3)  
1 adet Büyük Sıkıştırmalı Kamyon (13+1,5 m3)  
1 adet Büyük Süpürge Aracı (6 m3)  
1 adet Yol Yıkama ve Süpürme Aracı (Hibrit)  
1 Adet Mobil Yıkama Aracı  
İstekliler tarafından, kendi malı istenen araçlara ait ruhsatlar ve bu araçlara ait  
devletin yetkili kıldığı resmi kurumlardan alınan araç kapasite, güç ve teknik özelliklerine ait  
dokümanlar teklif ile birlikte sunulacaktır.  
Yukarıda belirtilen araçların isteklinin kendi malı olması gerekmektedir. İsteklinin  
kendi malı olan makine, techizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman  
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya  
serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya  
finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve  
ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin belgelenmesi şartı ile  
adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İşe ait teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki araçlar ve bu araçlara ait yakıt,  
amortisman, bakım onarım, sigorta, kasko vb. tüm giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
dahildir.  
Araçlar için her vardiya 7,5 saatttir.  
Arazözlerin su gideri idareye aittir. Araçların sayıları aşağıda belirtilmiştir.  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
BÜYÜK ÇÖP KAMYONU (13+1,5)  
BÜYÜK ÇÖP KAMYONU (11+1)  
ÇOK AMAÇLI VİNÇ KAMYONU YER ÜSTÜ  
ÇOK AMAÇLI VİNÇ KAMYONU YER ALTI  
KÜÇÜK ÇÖP KAMYONU (7+1)  
4
7
1
1
19  
2
1
1
2
1
1
3
2
2
2
1
2
2
2
7
2
1
1
1
68  
KÜÇÜK ÇÖP KAMYONU (5+1)  
KÜÇÜK ÇÖP KAMYONU(KONT. DEĞ. ARACI)  
KONTEYNER YIKAMA ARACI  
MİNİ ÇÖP KAMYONU  
10 BÜYÜK SIKIŞTIRMALI KAMYON (AÇIK ARAÇ MALZ.)  
11 BÜYÜK SIKILTIRMALI KAMYON (ÇALI ARACI)  
12 AÇIK KAMYON  
13 BÜYÜK SÜPÜRGE ARACI (6 m3)  
14 KÜÇÜK SÜPÜRGE ARACI  
15 KÜÇÜK SÜPÜRGE ARACI ELEKTRİKLİ  
16 MİNİ SÜPÜRGE ARACI (BELDEN KIRMALI)  
17 MİNİ SÜPÜRGE ARACI  
18 BÜYÜK ARAZÖZ  
19 KÜÇÜK ARAZÖZ  
20 BİNEK ARAÇ  
21 ÇİFT KABİN PİCK-UP  
22 YER ÜSTÜ - YER ALTI KONTEYNER YIKAMA ARACI  
23 YOL YIKAMA VE SÜPÜRME ARACI (HİBRİT)  
24 MOBİL YIKAMA ARACI  
TOPLAM  
…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname'nin “Çöplerin Toplanması Taşınması ve Süpürülme Hizmeti” başlıklı  
3’üncü maddesinde “b)Çöp toplama ve nakli işi ekteki araç çalışma programında belirtilen  
araçlarla yapılacaktır. İhale süresi boyunca 2012 model araçtan daha eski araç  
çalıştırılmayacaktır. Kendi malı olma şartı aranan araçlar için yaş sınırı aranmamaktadır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname'nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması gereken  
araçların belirtildiği, istekliler tarafından kendi malı istenen araçlara ait ruhsatlar ve bu  
araçlara ait devletin yetkili kıldığı resmi kurumlardan alınan araç kapasite, güç ve teknik  
özelliklerine ait dokümanları teklifleri kapsamında sunulacağı yine anılan Şartname’nin  
25’inci maddesinde ihale konusu işte farklı türde ve nitelikte toplamda 68 adet aracın  
çalıştırılacağı anlaşılmıştır.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
Teknik Şartname'nin 3’üncü maddesinde ihale süresi boyunca kullanılacak araçların  
2012 ve üzeri modeller olması gerektiği belirtilmesine rağmen isteklilerin kendi malı olması  
şartı aranan araçlar için her hangi yaş sınırının belirlenmediğinin özellikle belirtildiği  
görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, İdari Şartname'de ihale konusu işte  
çalıştırılacak araçlara ilişkin herhangi bir model veya yıl şartının bir yeterlik kriteri olarak  
düzenlenmediği, isteklilerin ihaleye teklifleri kapsamında sadece kendi malı olması istenen  
araçlara ilişkin kendi malı olduğunu gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve bu  
araçlara ilişkin herhangi bir yaş sınırının aranmadığı, idarece ihale süresi boyunca 2012 model  
araçtan daha eski aracın çalıştırılamayacağına dair koşulunun sözleşmenin ifası sürecine  
ilişkin olduğu, ihale konusu işte kendi malı olması istenen araçların dışında kullanılacak  
araçlar için satın alma zorunluluğu bulunmadığı, işin ifası sürecine ilişkin hususun ise ihaleyi  
katılımı daraltmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Hizmet Alımlarına  
Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesine ilişkin 26  
no’lu dipnot “Bu madde aşağıda belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından  
düzenlenecektir:  
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi  
durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim  
günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak  
belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin  
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin  
feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede  
belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.  
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden  
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık  
için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek  
üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak  
gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza  
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde  
feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu  
maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede  
belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde  
sözleşmenin feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer  
verilecektir.  
(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya  
işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç,  
idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve  
bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar  
yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini  
geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)  
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,  
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece  
bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.  
(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme  
bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” şeklindedir.  
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1.  
1.Her ayın ilk 10 (on) günü sonuna kadar işçilere ücret ödemesi yapılmaması  
durumunda, sözleşme bedeli üzerinden hesaplanmak üzere %0,001 (Yüzbinde bir) cezai işlem  
uygulanacaktır. İdare Yüklenicinin ileteceği bordro doğrultusunda maaş ödeme hazırlıklarına  
başlayacak ve maaş ödeneceği güne kadar geçen her gün için sözleşme bedeli üzerinden  
hesaplanmak  
üzere  
%0,001  
(Yüzbinde  
bir)  
cezai  
işlem  
uygulanacaktır.  
2. Eksik personel çalıştırılması durumunda günlük, sözleşme bedelinin %0,0002 si  
(Milyonda iki)oranında ceza kesilecektir.  
3. Eksik araç çalıştırılması durumunda vardiya başına sözleşme bedelinin %0,001 i  
(Yüzbinde bir) oranında ceza kesilecektir.  
4. Bu iş kapsamında çalışacak olan Yüklenici elemanları; Çalışma saatlerine riayet  
etmek, iş yerinde genel ahlak kurallarına uymak, verilen emirlere itaat etmek, kılık ve kıyafet  
yönetmeliğine uygun giyinmek, verilen görevleri zamanında yerine getirmek ve görevlerini  
yerine getirirken kendilerine teslim edilen demirbaşları korumakla görevlidirler. Çalışan  
işçilerin belirtilen bu kurallara uymamaları halinde tutanak tutularak sözleşme bedelinin  
%0,0001 i (Milyonda bir) oranında ceza kesilecektir.  
5.Yukarıda belirtilen durumlar hariç aşağıda belirtilen her bir kuralın ihlali  
durumunda tutanak tutularak toplam sözleşme bedeli üzerinden hesaplanmak üzere ve her bir  
aykırılık hali için belirtilen oranda ceza kesilecektir.  
a) Her bölge için belirlenen işe başlama ve araçların belirtilen saatlerde cadde ve  
sokağa girmesinin aksaması halinde her bir bölge için günlük sözleşme bedelinin %0,001  
(Yüzbinde Bir)  
b) Her bölge için belirlenen programın hiç uygulanmayarak çöplerin hiç  
toplanmaması halinde her bir bölge için günlük sözleşme bedelinin %0,01 (Onbinde Bir)  
c) Bir bölgenin çöplerinin toplanması veya taşınması esasında bazı yerlerde çöplerin  
alınıp bazı yerlerde alınmaması durumunda her türlü bölge için günlük sözleşme bedelinin  
%0,001 (Yüzbinde Bir)  
d) Çöplerin toplatılması esnasında yerlerde çöp atıkların bırakılması, çöp kaplarının  
yerlere atılarak klakson çalarak, bağırılıp, çağırılarak gürültü çıkarılması halinde her araç  
için günlük sözleşme bedelinin %0,002 (yüzbinde iki)  
e) Süpürme işi programında;  
1- Belirtilen saatlerde süpürülmeye başlanmaması durumunda her bölge için günlük  
sözleşme bedelinin %0,002 (yüzbinde iki)  
2- Hiç süpürülmemesi durumunda günlük sözleşme bedelinin %0,01 (onbinde bir)  
3- Gerektiği kadar temiz süpürülmemesi ve bu bölge için görevlendirilen işçilerin  
yapılan kontrolde görevleri başında olmadığının tespiti halinde her bölge için günlük  
sözleşme bedelinin %0,002(yüzbinde iki)  
f) Çöp toplama araçlarının günlük olarak temizlikleri yapılacak, temizlenmemiş aracın  
göreve çıkması halinde sözleşme bedelinin %0,001 (yüzbinde bir)  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
Ayrıca 5. Maddede sayılan aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak 9 kez  
tekrarlanması halinde yukarıdaki ceza uygulanmakla beraber 4735 sayılı kanunun 20.  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.  
Bu iş kapsamında Belediyemizde çalıştırılacak tüm personel, çalıştıkları süre  
içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna kayıtlı olacak ve primleri Yüklenici tarafından eksiksiz  
yatırılacaktır. Personelin sigortasız çalıştırılması, primlerinin yatırılmaması veya eksik  
yatırılması durumunda, yüklenici hakkında 5510 Sayılı Yasanın 102. Maddesinin  
uygulanması için SGK' na bildirimde bulunulmakla birlikte, idaremizce de, sigortasız  
çalıştırılan işçilerin sigortasız çalıştırıldığı her bir gün veya primlerin eksik yatırıldığı her bir  
gün için toplam sözleşme bedeli üzerinden hesaplanmak üzere % 0.001' i (yüzbinde biri) cezai  
işlem uygulanacaktır.  
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin  
% 30'unu geçmeyecektir.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
İhale konusu 478 İşçi ve 68 araç ile Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği” işinin  
özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte olduğu, söz konusu işte, işin tekrar eden  
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, sözleşme tasarısının  
16’ncı maddesinde, işin gereği yerine getirilmediği takdirde uygulanacak cezaların beş madde  
halinde idarece ayrı ayrı belirtildiği, her bir maddede toplam sözleşme bedeli üzerinden  
hesaplanmak üzere ve her bir aykırılık hali için sözleşme bedelinin %0,0001 ile %0,01’i  
arasında belirtilen oranlarda ceza kesileceğinin düzenlendiği ayrıca 5’inci maddede sayılan  
aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak 9 kez tekrarlanması halinde belirtilen cezaların  
uygulanmakla beraber 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı  
maddesinde işin tekrar eden kısımlarına ilişkin olarak sözleşmeye aykırılık hallerinin ve her  
bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarlarının belirtildiği, ayrıca  
hangi aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya  
ulaşması durumunda sözleşmenin feshedileceğinin belirtildiği ve sözleşmenin bu şekilde  
feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının da belirtildiği görülmüş olup söz konusu  
maddenin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 26 numaralı dipnotunda yer verilen  
açıklamalara uygun şekilde düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Türü ve çalışma biçimlerini belirleme serbestisi” başlıklı  
9’uncu maddesinde “Taraflar iş sözleşmesini, Kanun hükümleriyle getirilen sınırlamalar saklı  
kalmak koşuluyla, ihtiyaçlarına uygun türde düzenleyebilirler.  
İş sözleşmeleri belirli veya belirsiz süreli yapılır. Bu sözleşmeler çalışma biçimleri  
bakımından tam süreli veya kısmî süreli yahut deneme süreli ya da diğer türde  
oluşturulabilir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un Belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesi” başlıklı 11’inci maddesinde  
“İş ilişkisinin bir süreye bağlı olarak yapılmadığı halde sözleşme belirsiz süreli sayılır. Belirli  
süreli işlerde veya belli bir işin tamamlanması veya belirli bir olgunun ortaya çıkması gibi  
objektif koşullara bağlı olarak işveren ile işçi arasında yazılı şekilde yapılan iş sözleşmesi  
belirli süreli iş sözleşmesidir.  
Belirli süreli iş sözleşmesi, esaslı bir neden olmadıkça, birden fazla üst üste  
(zincirleme) yapılamaz. Aksi halde iş sözleşmesi başlangıçtan itibaren belirsiz süreli kabul  
edilir.  
Esaslı nedene dayalı zincirleme iş sözleşmeleri, belirli süreli olma özelliğini  
korurlar.” hükmü,  
Anılan Kanun’un Belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesi ayırımın sınırlarıbaşlıklı  
12’nci maddesinde “Belirli süreli iş sözleşmesi ile çalıştırılan işçi, ayırımı haklı kılan bir  
neden olmadıkça, salt iş sözleşmesinin süreli olmasından dolayı belirsiz süreli iş  
sözleşmesiyle çalıştırılan emsal işçiye göre farklı işleme tâbi tutulamaz.  
Belirli süreli iş sözleşmesi ile çalışan işçiye, belirli bir zaman ölçüt alınarak ödenecek  
ücret ve paraya ilişkin bölünebilir menfaatler, işçinin çalıştığı süreye orantılı olarak verilir.  
Herhangi bir çalışma şartından yararlanmak için aynı işyeri veya işletmede geçirilen kıdem  
arandığında belirli süreli iş sözleşmesine göre çalışan işçi için farklı kıdem uygulanmasını  
haklı gösteren bir neden olmadıkça, belirsiz süreli iş sözleşmesi ile çalışan emsal işçi  
hakkında esas alınan kıdem uygulanır.  
Emsal işçi, işyerinde aynı veya benzeri işte belirsiz süreli iş sözleşmesiyle çalıştırılan  
işçidir. İşyerinde böyle bir işçi bulunmadığı takdirde, o işkolunda şartlara uygun bir işyerinde  
aynı veya benzer işi üstlenen belirsiz süreli iş sözleşmesiyle çalıştırılan işçi dikkate alınır.”  
hükmü,  
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İstihdamdan doğan sorumluluk” başlıklı  
13’üncü maddesinde “13.5.Bu hizmet alımı işi ile ilgili olarak sözleşme imzalanacak  
Yüklenici firma, istihdam edeceği elemanlarla aralarında belirli süreli hizmet akdi  
düzenleyecektir. Hizmet akdinde belirtilen işle ilgili muhatabın Yüklenici olduğu mutlaka  
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İlgili Kanun hükümlerine göre, iş sözleşmelerinin belirli süreli veya belirsiz süreli  
olarak yapılabileceği, iş ilişkisinin bir süreye bağlı olarak yapılmadığı durumda sözleşmenin  
belirsiz süreli sayılacağı, belirli süreli işlerde veya belli bir işin tamamlanması veya belirli bir  
olgunun ortaya çıkması gibi objektif koşullara bağlı olarak işveren ile işçi arasında yazılı  
şekilde yapılan iş sözleşmelerinin ise belirli süreli iş sözleşmesi olacağı, bir başka deyişle  
belirli ve belirsiz süreli sözleşmeler arasındaki ayrımın iş süresi ile ilgili olmadığı bu nedenle  
de belirli süreli iş sözleşmesi ile çalıştırılan personelin ayırımı haklı kılan bir neden  
olmadıkça, salt iş sözleşmesinin süreli olmasından dolayı belirsiz süreli iş sözleşmesiyle  
çalıştırılan personele göre farklı işleme tâbi tutulamayacağı görülmüştür. Yine belirli süreli iş  
sözleşmesinin esaslı bir neden olmadıkça birden fazla defa üst üste yapılamayacağı aksi halde  
iş sözleşmesinin başlangıçtan itibaren belirsiz süreli olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
Teknik Şartname'nin 13’üncü maddesinde yüklenici firma ile söz konusu işte istihdam  
edeceği personel arasında belirli süreli hizmet sözleşmesi düzenleneceği belirtilmekle birlikte,  
sözleşmenin süresinin ne kadarlık bir süreyi kapsayacağı veya bir yıldan kısa süreli olup  
olmayacağı ile ilgili bir husus düzenlenmemiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, belirli veya belirsiz süreli sözleşmeler  
arasındaki ayrımın işin süresi ile ilgili olmadığı, ihale dokümanında ihale konusu iş  
kapsamında 01/07/2015-30/06/2018 tarihleri arasında 36 ay süresince 478 işçinin  
çalıştırılmasının öngörüldüğü, çalıştırılacak 478 personel ile belirli süreli iş sözleşmesi yahut  
belirsiz süreli iş sözleşmesi yapılmasının 4857 sayılı İş Kanunu’nda belirtilen esaslar  
dâhilinde kıdem tazminatlarının ödenmesine engel nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin dördüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname'nin “Çalıştırılacak Personelin Kıyafeti ve Malzemeler” başlıklı  
12’inci maddesinde “a) 2015, 2016 ve 2017 yılları Ekim ayları içinde operatörlere, kamyon  
şoförlerine, kamyon işçileri, diğer işçilere, engelli personele ve süpürgecilere 2’şer takım  
olmak üzere ihale süresi boyunca kişi başına 6 takım kışlık iş kıyafeti verilecektir.  
1 TAKIM KIŞLIK KIYAFET:  
1-Pantolon (Gabardin)  
2-Yelek ( Gabardin)  
3- Gömlek  
4-Yağmurluk (diz altı çift dikişli, çıtçıtlı, fermuarlı ve kapşonlu) (kış dönemi boyunca  
yılda bir kere)  
5-Çizme(içi astarlı, dışı naylon, yüksek konç),( kış dönemi boyunca yılda bir  
kere.),(diğer işçilere verilmeyecektir.)  
6-Yün bere  
7-Çelik burun ve tabanlı bot ( sadece diğer işçilere ve engelli personele verilecektir.)  
(Kış dönemi boyunca yılda bir kere.)  
b) 2015 yılı Temmuz ayı, 2016 ve 2017 yıllarının mayıs ayı başında operatörlere,  
kamyon şoförlerine, kamyon işçilerine, diğer işçilere, engelli personele ve süpürgecilere 2’şer  
takım olmak üzere ihale süresi boyunca kişi başına toplam 6 takım yazlık iş kıyafeti  
verilecektir.  
1 TAKIM YAZLIK KIYAFET:  
1- Pantolon(İnce gabardin)  
2- Gömlek yada cepli tişört ( penye )  
3- Çelik burun ve tabanlı bot ( sadece diğer işçilere ve engelli personele verilecektir)  
(yaz dönemi boyunca bir kere verilecektir.)  
4- Şapka  
c) Kamyon işçilerine ve diğer işçilere, süpürgecilere ayda 2 çift eldiven verilecektir.  
d) Kamyon işçilerine ve diğer işçilere, süpürgecilere ayda 4 tane koruyucu maske  
verilecektir.  
Yüklenici firma hizmet gereği çalıştıracağı işçi personelin kıyafetini Belediyemiz  
tarafından belirlenen numuneye göre verecektir. Gece çalışan işçilerin fark edilmeleri için iş  
elbiselerinde fosforlu bant olacaktır. Çalışma esnasında düzgün kıyafetli ve tıraşlı  
olunacaktır.  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
İhale süresi boyunca süpürgecilere 6 ayda 1 kez faraş ve ayda bir kez de süpürge  
verilecektir.  
Madde 12 de belirtilen tüm malzemeler teklif fiyata dahil olup, birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan malzeme giderleri kaleminde gösterilecektir.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Ayrıca, Beşiktaş İlçesi Kent Temizliği Hizmetinin Haftalık Çalışma Programında  
süpürgeci işçi icmali,  
“SÜPÜRGECİ İŞÇİ İCMALİ  
HAFTAİÇİ  
24 işçi  
10 işçi  
18 işçi  
16 işçi  
18 işçi  
18 işçi  
8 işçi  
HAFTASONU  
12 işçi  
5 işçi  
Merkez Bölgesi  
Serencebey Bölgesi  
Ortaköy Bölgesi  
Kuruçeşme-Arnavutköy-Bebek Bölgesi  
Etiler Bölgesi  
1.Levent Bölgesi  
9 işçi  
8 işçi  
9 işçi  
9 işçi  
4 işçi  
4 işçi  
Yeni Levent Bölgesi  
Dikilitaş Bölgesi  
8 işçi  
Gayrettepe Bölgesi  
Akşam Vardiyası  
8 işçi  
32 işçi  
4 işçi  
16 işçi  
Gece Vardiyası  
Pazar Ekibi  
Hazır Ekip  
7 işçi  
7 işçi  
10 işçi  
4 işçi  
4 işçi  
5 işçi  
+____________  
184  
+____________  
93”  
…” şeklinde,  
Birim fiyat teklif cetvelinin ise,  
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1  
İhale kayıt numarası: 2015/55509  
S.N  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
sayısı at  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
ŞANTİYE SORUMLUSU  
İDARE AMİRİ  
VARDİYA AMİRİ  
ARAÇ KONTROL AMİRİ  
OPERATÖR  
Ay*Kişi 1  
Ay*Kişi 1  
Ay*Kişi 4  
Ay*Kişi 2  
Ay*Kişi 14  
Ay*Kişi 73  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
KAMYON ŞOFÖRÜ  
BİNEK ARAÇ ŞOFÖRÜ(ÇİFT Ay*Kişi 9  
KABİN-PİCK UP DAHİL)  
8
KAMYON İŞÇİLERİ  
Ay*Kişi 142 36  
2/2  
15  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
9
DİĞER İŞÇİLER  
10 DİĞER İŞÇİLER  
PERSONEL  
11 SÜPÜRGECİ  
Ay*Kişi 34  
ÖZÜRLÜ Ay*Kişi 14  
36  
36  
Ay*Kişi 184 36  
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)  
S.N İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması  
Edilen  
Birim Fiyat  
1
ŞANTİYE SORUMLUSU(FAZLA saat  
ÇALIŞMA)  
810  
2
3
İDARE AMİRİ(FAZLA ÇALIŞMA) saat  
810  
2.190  
VARDİYA  
ÇALIŞMA)  
AMİRİ(FAZLA saat  
4
ARAÇ KONTROL AMİRİ(FAZLA saat  
ÇALIŞMA)  
1.095  
5
6
OPERATÖR(FAZLA ÇALIŞMA) saat  
9.855  
37.230  
KAMYON  
ŞOFÖRÜ(FAZLA saat  
ÇALIŞMA)  
7
BİNEK ARAÇ ŞOFÖRÜ(ÇİFT saat  
4.380  
KABİN-PİCK  
UP  
DAHİL)(FAZLA ÇALIŞMA)  
8
9
KAMYON  
ÇALIŞMA)  
DİĞER  
İŞÇİLERİ(FAZLA saat  
71.175  
10.950  
İŞÇİLER(FAZLA saat  
ÇALIŞMA)  
10 SÜPÜRGECİ(FAZLA ÇALIŞMA) saat  
11 ŞANTİYE gün  
SORUMLUSU(ULUSAL  
101.835  
43,5  
BAYRAM  
TATİL  
GÜNÜ  
ÇALIŞMA)  
12 İDARE  
AMİRİ(ULUSAL gün  
43,5  
87  
BAYRAM  
ÇALIŞMA)  
13 VARDİYA  
BAYRAM  
TATİL  
GÜNÜ  
AMİRİ(ULUSAL gün  
TATİL  
GÜNÜ  
ÇALIŞMA)  
14 ARAÇ  
KONTROL gün  
43,5  
AMİRİ(ULUSAL BAYRAM TATİL  
GÜNÜ ÇALIŞMA)  
15 OPERATÖR(ULUSAL BAYRAM gün  
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMA)  
391,5  
1.479  
16 KAMYON  
BAYRAM  
ŞOFÖRÜ(ULUSAL gün  
TATİL GÜNÜ  
ÇALIŞMA)  
17 BİNEK ARAÇ ŞOFÖRÜ(ÇİFT gün  
174  
KABİN-PİCK  
UP  
DAHİL)(ULUSAL  
BAYRAM  
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMA)  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
18 KAMYON  
BAYRAM  
ÇALIŞMA)  
19 DİĞER  
BAYRAM  
İŞÇİLERİ(ULUSAL gün  
TATİL GÜNÜ  
2.827,5  
435  
İŞÇİLER(ULUSAL gün  
TATİL GÜNÜ  
ÇALIŞMA)  
20 SÜPÜRGECİ(ULUSAL BAYRAM gün  
4.045,5  
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMA)  
21 BAYRAM İKRAMİYESİ  
22 YILBAŞI İKRAMİYESİ  
kişi  
kişi  
2.868  
1.434  
61 MALZEME VE GİYİM BEDELİ  
ay  
36  
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemesine göre, ihale konusu iş kapsamında  
çalışacak işçilere bir takım kışlık kıyafet ve bir takım yazlık kıyafet olmak üzere yılda iki  
takım kıyafet verileceği, ihale süresi boyunca süpürgecilere 6 ayda 1 kez faraş ve ayda bir kez  
de süpürge verileceği, söz konusu maddede belirtilen tüm malzemelerin teklif fiyatına dahil  
edileceği anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif  
cetvelinde ihale konusu iş kapsamında görev alacak süpürgecilerin sayısının 184 kişi olarak  
belirtildiği görülmüştür.  
İncelenen ihaleye ait doküman kapsamındaki “Beşiktaş İlçesi Kent Temizliği  
Hizmetinin Haftalık Çalışma Programı (süpürme programı)”nda, Gündüz Programında  
(06:00-13:30) “Merkez bölgesi”, “Serencebey bölgesi”, “Ortaköy ve Mecidiye mahalle  
bölgesi”, “Kuruçeşme, Arnavutköy ve Bebek bölgesi”, “Etiler bölgesi”, “1.Levent bölgesi”,  
“Yeni Levent bölgesi”, “Dikilitaş bölgesi” ve “Gayrettepe bölgesi” olmak üzere toplamda 9  
bölgede hafta içi 128, hafta sonu 64 kişinin çalışacağı,  
Akşam Programında (14:00-21:30) “Merkez bölgesi”, “Ortaköy bölgesi”, “Bebek  
bölgesi”, “1.Levent bölgesi”, “Yeni levent metro otobüs durağı ve meydanı” ve “Nispetiye –  
Etiler bölgesi” olmak üzere toplamda 6 bölgede hafta içi 32, hafta sonu 16 kişinin çalışacağı,  
Gece Programında (22:00-05:30) “Merkez bölgesi”, “Ortaköy bölgesi”, “Bebek  
bölgesi” olmak üzere toplamda 3 bölgede hafta içi 7, hafta sonu 4 kişinin çalışacağı, Pazar  
ekibinin hafta içi 7, hafta sonu 4 kişi, hazır ekibinde hafta içi 10, hafta sonu 5 kişi olduğu,  
Süpürgeci çalıştırılmasına ilişkin haftalık programının Gündüz Programı, Akşam  
Programı, Gece Programı olmak üzere vardiya sistemi şeklinde hazırlandığı, hafta içi toplam  
184 kişinin ve hafta sonu ise toplam 93 kişinin çalıştırılacağının belirtildiği ancak başvuru  
sahibi iddiasının aksine hafta sonu çalıştırılacak 93 kişinin hafta içi çalıştırılacak 184 kişiye  
ilave olacağına ilişkin bir düzenlemenin yapılmamış olduğu görülmüştür.  
17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/048  
: 31  
: 12.08.2015  
: 2015/UH.II-2224  
Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, birim fiyat teklif cetvelinde, iş  
kapsamında süpürgeci unvanıyla 184 işçinin çalışacağının belirtildiği, yine ihale  
dokümanında, süpürme hizmeti için hafta içi 184 işçi ve hafta sonu 93 işçi çalışacağının  
belirtildiği, ihale dokümanından hafta sonu çalışacak 93 işçinin hafta içi çalışan 184 işçi  
içinden vardiya sistemine göre belirleneceğinin anlaşıldığı bu nedenle de 93 süpürge işçisinin  
184 kişiden ayrı olarak değerlendiremeyeceği, dolayısıyla ayrı bir malzeme bedeli de  
öngörülemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin beşinci iddiası da yerinde  
bulunmamıştır.  
Diğer taraftan, başvuruya konu ihale, Kamu İhale Kurulunun 12.08.2015 tarihli ve  
2015/UH.II-2223 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Bu çerçevede, başvuruya ilişkin olarak  
“itirazen şikayet başvurusunun reddi” kararı alınması gerekmekle birlikte incelemeye konu  
ihale 12.08.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2223 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiğinden başvuru  
hakkında ayrıca karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddedilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
18