2015/UH.II-256 - Kamu İhale Kararı - Belediyemiz Spor İşleri Müdürlüğü’nün Görev Alanlarına Bağlı Tüm Tesis ve Binalarda Çalıştırılmak Üzere Personel Temini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 10

: 28.01.2015

: 2015/UH.II-256

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dikey Petrol Ürn. Gıda Paz. Tur. Nak. İnş. Tem. Tekstil Elektrik Otomotiv İth.İhr.San.ve Tic.

Ltd. Şti.,

1202 Sk. No : 18/1 Yenişehir/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karşıyaka Belediyesi Spor İşleri Müdürlüğü,

Mavişehir Caher Dudayev Bulvarı No:42 Karşıyaka/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/141022 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Spor İşleri Müdürlüğü’nün Görev

Alanlarına Bağlı Tüm Tesis ve Binalarda Çalıştırılmak Üzere Personel Temini” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Karşıyaka Belediyesi Spor İşleri Müdürlüğü tarafından 03.12.2014 tarihinde açık ihale

usulü ile yapılan “Belediyemiz Spor İşleri Müdürlüğü’nün Görev Alanlarına Bağlı Tüm Tesis

ve Binalarda Çalıştırılmak Üzere Personel Temini” ihalesine ilişkin olarak Dikey Petrol Ürn.

Gıda Paz. Tur. Nak. İnş. Tem. Tekstil Elektrik Otomotiv İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

24.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2014 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 05.01.2015 tarih ve 243 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

31.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/23 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede taraflarınca birim fiyat

teklif cetvelinin 2’nci kısmının 10’nuncu sıra numaralı kalemi olan 16290 adet ½ kg

homojenize yoğurt için 0,0000006 TL birim fiyat ve toplam 0,009774 TL teklif verildiği,

tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı

bırakıldığı, ihale konusu işin % 4 sözleşme gideri dâhil asgari işçilik maliyeti için

2.484.072,44 TL ve yoğurt kalemi için yuvarlayarak 0,01 TL, toplamda da 2.484.072.45 TL

teklif verdikleri, tekliflerinin 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Para Birimi Hakkında

Kanun’un 2’nci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesine uygun olduğu

bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde işin adının “Belediyemiz Spor

İşleri Müdürlüğü’nün Görev Alanlarına Bağlı Tüm Tesis ve Binalarda Çalıştırılmak Üzere

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 10

: 28.01.2015

: 2015/UH.II-256

Personel Temini” olarak belirlendiği ve anılan maddenin (b) bendinde işin miktarı ve

türünün “Belediyemiz Spor İşleri Müdürlüğü’nün Görev Alanlarına Bağlı Tüm Tesis ve

Binalarda Çalıştırılmak Üzere 25 Kişi Personel Temini Hizmet Alımı” şeklinde yer aldığı

görülmüştür.

Anılan Şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler”

başlıklı 25.3’üncü

maddesinde “ …25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

1- VASIFSIZ İŞÇİ PERSONELİ: Brüt asgari ücretin %20 oranında fazla ödeme yapılacak ve

işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.

2-USTA İŞÇİ PERSONELİ: Brüt asgari ücretin % 40 oranında fazla ödeme yapılacak ve işçi

maaş bordrosunda gösterilecektir.

3- TEKNİKER İŞÇİ PERSONELİ : Brüt asgari ücretin % 75 oranında fazla ödeme yapılacak

ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.

4-JUDO ANTRENÖR PERSONELİ: Brüt asgari ücretin % 75 oranında fazla ödeme

yapılacak ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.

5- JİMNASTİK ANTRENÖR PERSONELİ: Brüt asgari ücretin % 75 oranında fazla ödeme

yapılacak ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir.

6- ATLETİZM ANTRENÖR PERSONELİ: Brüt asgari ücretin % 75 oranında fazla ödeme

yapılacak ve işçi maaş bordrosunda gösterilecektir

a) 2015-2016-2017 Yılı Resmi tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde yapılacak çalışmalar;

2015 Yılı;

01 Ocak 2015 Yılbaşı

23 Nisan 2015 Ulusal Egemenlik Ve Çocuk Bayramı

01 Mayıs 2015 Emek Ve Dayanışma Günü

1 gün

19 Mayıs 2015 Atatürk’ü Anma Gençlik ve Spor 1 gün

Bayramı

16 Temmuz 2015 Ramazan Bayramı Arefesi

17 Temmuz 2015 Ramazan Bayramı

18 Temmuz 2015 Ramazan Bayramı

19 Temmuz 2015 Ramazan Bayramı

30 Ağustos 2015 Zafer Bayramı

23 Eylül 2015 Kurban Bayram Arifesi

24 Eylül 2015 Kurban Bayramı

25 Eylül 2015 Kurban Bayramı

26 Eylül 2015 Kurban Bayramı

27 Eylül 2015 Kurban Bayramı

28 Ekim 2015 Cumhuriyet Bayram Arifesi

29 Ekim 2015 Cumhuriyet Bayramı

Toplam Çalışılacak Gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

: 14,5 gün

Sayısı

2016 Yılı;

01 Ocak 2016 Yılbaşı

1 gün

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 10

: 28.01.2015

: 2015/UH.II-256

23 Nisan 2016 Ulusal Egemenlik Ve Çocuk Bayramı

01 Mayıs 2016 Emek Ve Dayanışma Günü

1 gün

19 Mayıs 2016 Atatürk’ü Anma Gençlik Ve Spor 1 gün

Bayramı

04 Temmuz 2016 Ramazan Bayramı Arefesi

05 Temmuz 2016 Ramazan Bayramı

06 Temmuz 2016 Ramazan Bayramı

07 Temmuz 2016 Ramazan Bayramı

30 Ağustos 2016 Zafer Bayramı

11 Eylül 2016 Kurban Bayram Arifesi

12 Eylül 2016 Kurban Bayramı

13 Eylül 2016 Kurban Bayramı

14 Eylül 2016 Kurban Bayramı

15 Eylül 2016 Kurban Bayramı

28 Ekim 2016 Cumhuriyet Bayram Arifesi

29 Ekim 2016 Cumhuriyet Bayramı

Toplam Çalışılacak Gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

: 14,5 gün

Sayısı

2017 Yılı;

01 Ocak 2017 Yılbaşı

23 Nisan 2017 Ulusal Egemenlik Ve Çocuk Bayramı

01 Mayıs 2017 Emek Ve Dayanışma Günü

1 gün

19 Mayıs 2017 Atatürk’ü Anma Gençlik Ve Spor 1 gün

Bayramı

24 Haziran 2017 Ramazan Bayramı Arefesi

25 Haziran 2017 Ramazan Bayramı

26 Haziran 2017 Ramazan Bayramı

27 Haziran 2017 Ramazan Bayramı

30 Ağustos 2017 Zafer Bayramı

31 Ağustos 2017 Kurban Bayram Arifesi

01 Eylül 2017 Kurban Bayramı

02 Eylül 2017 Kurban Bayramı

03 Eylül 2017 Kurban Bayramı

04 Eylül 2017 Kurban Bayramı

28 Ekim 2017 Cumhuriyet Bayram Arifesi

29 Ekim 2017 Cumhuriyet Bayramı

Toplam Çalışılacak Gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

0,5 gün

1 gün

: 14,5 gün

Sayısı

Resmi tatil, dini bayram ve yılbaşı günleri; 2015 yılı için 14,5 gün, 2016 yılı için 14,5 gün,

2017 yılı için 14,5 gün olmak üzere toplam ihale süresi boyunca 43,5 gündür.

Çalıştırılacak personel sayısı

:

14 Kişi

522 gün

43,5 gün

12 Vasıfsız İşçi personeline verilecek toplam tatil gün

1 Usta İşçi personeline verilecek toplam tatil gün

1 Tekniker personeline verilecek toplam tatil gün

:

43,5 gün

bu oranlar dikkate alınacaktır.

Resmi tatil, dini bayram ve yılbaşı günlerinde çalıştırılacak personel ve sayısı ile çalıştırıp

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 10

: 28.01.2015

: 2015/UH.II-256

çalıştırılmama hususu idarenin takdirindedir.

b) Fazla Mesailer :

Her personel için Yıllık 270 saat fazla mesai olmak üzere 3 yıllık toplam 810 saat üzerinden

hesaplanacaktır.

18 Vasıfsız İşçi personeline verilecek toplam fazla mesai

2 Tekniker personeline verilecek toplam fazla mesai

2Usta işçi personeline verilecek toplam fazla mesai

1 Judo Antrenör personeline verilecek toplam fazla mesai

1 Jimnastik Antrenör personeline verilecek toplam fazla mesai

1 Atletizm Antrenör personeline verilecek toplam fazla mesai

14.580 saat

1.620 saat

810 saat

bu

oranlar

dikkate

alınacaktır.

Fazla mesaide çalıştırılacak personel ve sayısı ile çalıştırıp çalıştırılmama hususu idarenin

takdirindedir.

İdaremiz işin durumuna veya özelliğine göre çalışma saatlerini, işe başlama ve işi bırakma

saatlerini değiştirebilecektir. Ancak bu durumda da haftalık çalışma saati toplamı 45 saati

geçmeyecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici çalıştırdığı bütün personele çalıştırdığı her gün için 10.00 TL brüt yemek ücreti,

ayrıca çalıştırdığı her gün için 6,00 TL brüt ulaşım ücreti vermek zorundadır. Ayrıca,

Tekniker için brüt asgari ücretin % 75 fazlası, Judo Antrenörü için brüt asgari ücretin % 75

fazlası, Jimnastik Antrenörü için brüt asgari ücretin %75 fazlası, Atletizm Antrenörü için brüt

asgari ücretin %75 fazlası, Vasıfsız İşçi için brüt asgari ücretin % 20 fazlası, Usta işçi için

brüt asgari ücretin %40 fazlası ödeme yapılacak ve yemek ile yol bedeli de dahil maaş

bordrosunda gösterilecektir.

Ayrıca;

Çalışılan her gün için aşağıda özellikleri yazılı ½ kg homojenize yoğurt yardımı;

Sahada/Alanda çalışacak (18 Kişi Vasıfsız İşçi Personeli) 18 personele ayni olarak yoğurt

yardımı yapılacaktır. Resmi tatillerde ve Pazar günleri yoğurt verilmeyecektir. Buna göre

yapılan hesaplamada yoğurt verilen gün sayısı * 905 gün olarak hesaplanacaktır.

Hesaplama formülü (905 gün*18 Kişi)

=

16.290 Adet (1/2 kg yoğurt)

İçindekiler;

a) Pastörize süt, yoğurt mayası

b) Asitlik: 1,55 % LA

c) Yağ: %1,5-3

d) Kuru madde: %11-12 arası

Bu iş kapsamında işçiler tarafından kullanılacak olan iş elbiseleri yüklenici tarafından

karşılanacak olup, Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.19 uncu maddesine göre, elbiselerin

miktarı türü ve özellikleri Teknik Şartnamede belirtilmiştir. Kamu ihale Genel tebliğinin

78.30’uncu maddesinin ç) bendine istinaden giyim gideri % 4 sözleşme giderleri içerisinde

kabul edilmiştir” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu İdari Şartname’nin 25.5’inci maddesinde “Kısa vadeli sigorta prim

oranları belirtilecektir.

19/1/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel

Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6385 sayılı

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/008

: 10

: 28.01.2015

: 2015/UH.II-256

Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı kural olarak

sigortalının prime esas kazancının % 2'si olarak belirlenmiştir” düzenlemesi bulunmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli;

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6