Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü
/
2014/146944-2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi
Bilgi
İKN
2014/146944
Başvuru Sahibi
Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.
İdare
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü
İşin Adı
2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.,
Güven Mah. Eski Londra Asfaltı No: 79/4 Vizyon Plaza Cihangir/ İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,
Büyükşehir Mah. Enver Adakan Cad. No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/146944 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek
Hizmet Personeli Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 11.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet
Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz.
A.Ş.nin 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45896 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3822 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın iş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, idare tarafından benzer
iş olarak “Zabıtaya destek hizmeti alımı benzer iş olarak değerlendirilecektir.” talep edildiği,
Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “çevre temizlik ve katı atık
toplama” işine ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından da “vasıfsız personel ve peyzaj işi” ile ilgili iş bitirme belgesinin
sunulduğu, bahse konu işlerin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan bir iş olmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
2) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine göre teklif dosyası kapsamında ibraz
edilmesi gereken giyim kataloğunun Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
ve Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv.
Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında
ibraz edilmediği, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç
Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde düzenlendiği gibi şirket merkezinin hizmet
yerinin İstanbul olmadığı ve bununla ilgili olarak 3 ay öncesinden açılmış herhangi bir
şubesinin de olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak
belirtildiği,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı,
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde “a) Belediye Zabıta
Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların taşınması, yıkım kararı alınan
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan eşyaların taşınması, araçlara
yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında Zabıta Personeline yardımcı olmak,
b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına
yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline
yardımcı olmak.
c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde
kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü
yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.
d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini
önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri
kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca
yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,
e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz
afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve
kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara
yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,
f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen
işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması
işlerini yapmak,
g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve
idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,
h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit
olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta
personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,
i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile
sorumludurlar.
j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.
k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesi ile ilgili uygulamaları
esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.
l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve
idaresinde gerekli işlemleri yapmak.
m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.”
düzenlemesinin yer aldığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu işin Teknik Şartnamesi’nin 1.2’nci maddelerinde işin niteliği hususunda
ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmüş olup, İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımı
dikkate alındığında, ihale kapsamına nitelik olarak benzer olan işlerin benzer iş kapsamında
kabul edileceği sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların
Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi” için düzenlendiği görülmüştür.
Bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
ihale konusu işin niteliği ile benzer olduğundan, söz konusu belgeye konu işin ihale konusu iş
veya benzer işlerle uyumlu olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş.
ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgeleri
incelendiğinde, pilot ortak Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. (Eski ticaret ünvanı: Tekin Orman Ürünleri İnşaat Temizlik Taşımacılık Tekstil San. ve
Tic. Ltd. Şti.) tarafından “Yardımcı zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi,
özel ortak Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından “62
kişilik zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüş olup, iş
ortaklığını oluşturan her iki ortak tarafından İdari Şartname’de düzenlenen benzer işe uygun iş
deneyim belgelerinin sunulduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiası
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde “Yüklenici firmaya ait işin
gerçekleşeceği il sınırları içerisinde en az 3 (üç) ay önce açılmış şubesi bulunacak ve ihale
belgelerinde şubeye ait gerekli evrakları ibraz edecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenici firma 5216 sayılı Büyükşehir
Belediye Kanun çerçevesinde Büyükşehir Belediyesi Zabıta Destek personeline uyguladığı
kılık ve kıyafet örnek alacaktır. Çalıştırılacak personelin kıyafeti yüklenici firma tarafından
karşılanacak ve kıyafetler birinci sınıf malzemeden olacak ihale belgelerinde katalogda
işaretli olarak bildirilecektir…” düzenlemesi,
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede
yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik
şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde ihaleye katılıma ilişkin yeterlik
kriterlerine idari şartnamelerde yer verilebileceği, teknik şartnamelerin ise sadece işin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren belgeler olduğu açıkça ifade edilmiş olup, idari şartnamede
öngörülmediği sürece sadece teknik şartnamede yer alan düzenlemelere dayanılarak
isteklilerden söz konusu belgelerin ihaleye katılım aşamasında sunulmasının istenilemeyeceği
ve bu gerekçelerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı düzenlenmiştir.
Ayrıca, anılan Teknik Şartname maddelerinde, “istekli” ibaresi kullanılmayıp
“yüklenici” ibaresi kullanıldığından, bahse konu Şartname’de istenilen hususların
sözleşmenin uygulanması aşamasında istenildiği anlaşılmaktadır. Söz konusu hususların
muayene kabul aşamasında değerlendirilmesi konusunda sorumluluğun idareye ait olduğu
açık olup, isteklilerin söz konusu belgeleri teklif dosyası kapsamında idareye sunmalarına
gerek bulunmamaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının,
“2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak
belirtildiği,
Anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde,
“7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde,
“7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı,
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde,
“a) Belediye Zabıta Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların
taşınması, yıkım kararı alınan ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
eşyaların taşınması, araçlara yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında
Zabıta Personeline yardımcı olmak,
b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına
yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline
yardımcı olmak.
c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde
kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü
yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.
d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini
önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri
kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca
yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,
e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz
afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve
kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara
yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,
f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen
işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması
işlerini yapmak,
g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve
idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,
h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit
olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta
personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,
i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile
sorumludurlar.
j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.
k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesi ile ilgili uygulamaları
esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.
l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve
idaresinde gerekli işlemleri yapmak.
m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.”
düzenlemesinin yer aldığı,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından
benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin
İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların
Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi”nden dolayı düzenlendiği, söz
konusu iş bitirme belgesinin anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki benzer işe (zabıtaya
destek hizmeti alımı işleri) uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin
birinci iddiasının Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ile ilgili olan
kısmının yerinde olduğu değerlendirildiğinden Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 24
: 28.01.2015
: 2015/UH.II-305
Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında, Üneşler Turizm
İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer
özellik taşımadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “Düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususa ilişkin
Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyoruz.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8