Ana Sayfa / Kararlar / Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü / 2014/146944-2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi
Bilgi
İKN
2014/146944
Başvuru Sahibi
Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.
İdare
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü
İşin Adı
2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz. A.Ş.,  
Güven Mah. Eski Londra Asfaltı No: 79/4 Vizyon Plaza Cihangir/ İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,  
Büyükşehir Mah. Enver Adakan Cad. No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/146944 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek  
Hizmet Personeli Alımı İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 11.12.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet  
Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gözde Eğitim Tem. İnş. Gıda Tur. ve Sos. Hiz.  
A.Ş.nin 19.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2014 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45896 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3822 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin  
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve  
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd.  
Şti. İş Ortaklığı’nın iş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, idare tarafından benzer  
iş olarak “Zabıtaya destek hizmeti alımı benzer iş olarak değerlendirilecektir.” talep edildiği,  
Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “çevre temizlik ve katı atık  
toplama” işine ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve  
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd.  
Şti. İş Ortaklığı tarafından da “vasıfsız personel ve peyzaj işi” ile ilgili iş bitirme belgesinin  
sunulduğu, bahse konu işlerin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,  
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik  
taşıyan bir iş olmadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
2) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine göre teklif dosyası kapsamında ibraz  
edilmesi gereken giyim kataloğunun Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.  
ve Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv.  
Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında  
ibraz edilmediği, Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç  
Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde düzenlendiği gibi şirket merkezinin hizmet  
yerinin İstanbul olmadığı ve bununla ilgili olarak 3 ay öncesinden açılmış herhangi bir  
şubesinin de olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının “2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak  
belirtildiği,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir:  
Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde “a) Belediye Zabıta  
Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların taşınması, yıkım kararı alınan  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan eşyaların taşınması, araçlara  
yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında Zabıta Personeline yardımcı olmak,  
b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına  
yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline  
yardımcı olmak.  
c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde  
kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü  
yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.  
d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini  
önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri  
kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca  
yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,  
e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz  
afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve  
kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara  
yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,  
f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen  
işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması  
işlerini yapmak,  
g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve  
idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,  
h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit  
olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta  
personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,  
i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile  
sorumludurlar.  
j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.  
k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesi ile ilgili uygulamaları  
esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.  
l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve  
idaresinde gerekli işlemleri yapmak.  
m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle  
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,  
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından  
benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.  
Bahse konu işin Teknik Şartnamesi’nin 1.2’nci maddelerinde işin niteliği hususunda  
ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmüş olup, İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımı  
dikkate alındığında, ihale kapsamına nitelik olarak benzer olan işlerin benzer iş kapsamında  
kabul edileceği sonucuna varılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.  
tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların  
Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi” için düzenlendiği görülmüştür.  
Bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin  
ihale konusu işin niteliği ile benzer olduğundan, söz konusu belgeye konu işin ihale konusu iş  
veya benzer işlerle uyumlu olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş.  
ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. - Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgeleri  
incelendiğinde, pilot ortak Serdar Peyzaj Otomasyon Eğit. İnş. ve Tem. Hiz. San. Tic. Ltd.  
Şti. (Eski ticaret ünvanı: Tekin Orman Ürünleri İnşaat Temizlik Taşımacılık Tekstil San. ve  
Tic. Ltd. Şti.) tarafından “Yardımcı zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi,  
özel ortak Arç Temz. İnş. Güv. Nak. Yemek Üretim Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından “62  
kişilik zabıta destek hizmet alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüş olup, iş  
ortaklığını oluşturan her iki ortak tarafından İdari Şartname’de düzenlenen benzer işe uygun iş  
deneyim belgelerinin sunulduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin (p) bendinde “Yüklenici firmaya ait işin  
gerçekleşeceği il sınırları içerisinde en az 3 (üç) ay önce açılmış şubesi bulunacak ve ihale  
belgelerinde şubeye ait gerekli evrakları ibraz edecektir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenici firma 5216 sayılı Büyükşehir  
Belediye Kanun çerçevesinde Büyükşehir Belediyesi Zabıta Destek personeline uyguladığı  
kılık ve kıyafet örnek alacaktır. Çalıştırılacak personelin kıyafeti yüklenici firma tarafından  
karşılanacak ve kıyafetler birinci sınıf malzemeden olacak ihale belgelerinde katalogda  
işaretli olarak bildirilecektir…” düzenlemesi,  
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede  
yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere  
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik  
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “ (1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik  
şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek  
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci  
maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması  
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek  
şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde ihaleye katılıma ilişkin yeterlik  
kriterlerine idari şartnamelerde yer verilebileceği, teknik şartnamelerin ise sadece işin teknik  
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren belgeler olduğu açıkça ifade edilmiş olup, idari şartnamede  
öngörülmediği sürece sadece teknik şartnamede yer alan düzenlemelere dayanılarak  
isteklilerden söz konusu belgelerin ihaleye katılım aşamasında sunulmasının istenilemeyeceği  
ve bu gerekçelerle teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı düzenlenmiştir.  
Ayrıca, anılan Teknik Şartname maddelerinde, “istekli” ibaresi kullanılmayıp  
“yüklenici” ibaresi kullanıldığından, bahse konu Şartname’de istenilen hususların  
sözleşmenin uygulanması aşamasında istenildiği anlaşılmaktadır. Söz konusu hususların  
muayene kabul aşamasında değerlendirilmesi konusunda sorumluluğun idareye ait olduğu  
açık olup, isteklilerin söz konusu belgeleri teklif dosyası kapsamında idareye sunmalarına  
gerek bulunmamaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki birinci iddiası kapsamında  
Kurul çoğunluğunca, İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme  
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının,  
“2015 Yılı Beylikdüzü Belediyesi Zabıtaya Destek Hizmet Personeli Alımı İşi” olarak  
belirtildiği,  
Anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde,  
“7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz…” düzenlemesinin bulunduğu,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde,  
“7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Zabıtaya destek hizmeti alımı işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği” başlıklı 1.2’nci maddesinde,  
“a) Belediye Zabıta Personelinin yapacağı tüm çalışmalarda alıkonulan malların  
taşınması, yıkım kararı alınan ve tahliye edilmesi gereken ev ve iş yerlerinde bulunan  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
eşyaların taşınması, araçlara yüklenmesi, mevcut depolara teslimi ile muhafazalarında  
Zabıta Personeline yardımcı olmak,  
b) Seyyarla mücadele uygulamalarında her türlü materyalin zabıta araçlarına  
yüklenmesi, araçlardan boşaltılması ve depoya yerleştirilmesi işlerinde Zabıta Personeline  
yardımcı olmak.  
c) Semt pazarlarında Zabıta Personelince yapılan kontroller ve denetimlerde  
kurallara uymayan satıcıların tahtalarının sınırlara çekilmesi için Zabıta Müdürlüğü  
yetkililerinin sevk ve idaresinde gerekli taşıma ve yerleştirme işlerini yapmak.  
d) Meydan, Cadde, Sokak, Yaya yolu, Trafik yolu, umuma açık yerlerin işgalini  
önlemek, denetim ve kontroller yapmak üzere Zabıta Müdürlüğü tarafından yapılan işgalleri  
kaldırma çalışmalarında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve idaresinde taşıma, araca  
yükleme, depolara taşınması işlerini yapmak,  
e) Meydan, park, cadde vb. kamuya açık alanlar ile özel şahıslara ait yerlere izinsiz  
afiş asılmasını, el ilanı dağıtılması suretiyle çevrenin kirletilmesini önleyici denetim ve  
kontrolleri yapan Zabıta Personelinin sevk ve idaresinde afişlerin kaldırılmasını, araçlara  
yüklenmesine ve depolara taşınması işlerini yapmak,  
f) Zabıta Müdürlüğü’nce yasalar ve yönetmelikler çerçevesinde kaldırılması istenilen  
işyeri tabelalarının sökülmesi, araçlara yüklenmesi ve idarece gösterilen depolara taşınması  
işlerini yapmak,  
g) Açıkta ve kanunsuz hayvan kesilmesi durumunda Zabıta personelinin sevk ve  
idaresinde hayvanları idarenin belirleyeceği yere taşınması işlerini yapmak,  
h) Sağlığa mutlak surette zararlı olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit  
olan bozulmuş, kokmuş ve çürümüş gıda maddelerini sağlık ilgililerinin isteği üzerine Zabıta  
personeli sevk ve idaresinde idarenin belirleyeceği yere taşımak ve imha etmek,  
i) Gerektiğinde idarenin onayı ile hizmet araçlarında şoför olarak görev yapmak ile  
sorumludurlar.  
j) Zabıta araçlarının temizliğinden ve bakımından sorumludur.  
k) Zabıtanın nizam intizam, emniyet ve trafiğin yönlendirilmesi ile ilgili uygulamaları  
esnasında gerekli malzemelerin taşınması, kurulması ve toplanması.  
l) Dilencilik faaliyetine müdahale esnasında Zabıta Müdürlüğü yetkililerinin sevk ve  
idaresinde gerekli işlemleri yapmak.  
m) Zabıta hizmet bürolarının temizlik ve düzeninin sağlanması ile sorumludurlar.”  
düzenlemesinin yer aldığı,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle  
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen,  
teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından  
benzer özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.  
tarafından benzer iş kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin “Güngören İlçesindeki Çöplerin  
İnşaat ve Yıkıntı Atıkların Toplanması ve Nakliyesi, Pazaryerleri, Cadde ve Sokakların  
Süpürülmesi, Temizlenmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı İşi”nden dolayı düzenlendiği, söz  
konusu iş bitirme belgesinin anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki benzer işe (zabıtaya  
destek hizmeti alımı işleri) uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin  
birinci iddiasının Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ile ilgili olan  
kısmının yerinde olduğu değerlendirildiğinden Üneşler Turizm İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 24  
: 28.01.2015  
: 2015/UH.II-305  
Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında, Üneşler Turizm  
İnşaat Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe benzer  
özellik taşımadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “Düzeltici  
işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususa ilişkin  
Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyoruz.  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8