2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti (135 Kişi)
Karar No: 2015/UH.II-432
İKN: 2013/127343
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 79
: 04.02.2015
: 2015/UH.II-432
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider Güvenlik Sis. Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic.
A.Ş.
Cevizlik Mah. Kırmızı Şebboy Sok. No:2/2 Kat:4/B Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
Balkan Yerleşkesi No:1 EDİRNE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/127343 İhale Kayıt Numaralı “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık Malzemeli Temizlik
Hizmeti (135 Kişi)” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Trakya Üniversitesi Rektörlüğü, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
22.10.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014-2015-2016 Yılları Üç Yıllık
Malzemeli Temizlik Hizmeti (135 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Lider Güvenlik Sis.
Endüstriyel Tem. Ürünleri Kurye Dağıtım Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 05.12.2013
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 20.12.2013 tarih ve 40112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan
30.12.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-5036 sayılı Kurul Kararına karşı başvuru sahibi tarafından
dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 14.01.2015 tarihli ve
2015/MK-13 sayılı kararıyla esas incelemesine geçilmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/4750-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin idarece iptal edilmesinin mevzuata uygun
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 79
: 04.02.2015
: 2015/UH.II-432
Söz konusu ihale ile ilgili olarak Kurulun 14.01.2015 tarih ve 2015/MK-13 sayılı
kararı ile esas incelemesine geçilmesine karar verilmiş, başvuru sahibinin itirazen şikayet
dilekçesi incelendiğinde, başvurunun iptale karşı bir başvuru olduğu değerlendirilmiştir.
Şikayete konu ihalenin, Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve
Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2014-2015-
2016 Yılları 135 Kişi ile Üç Yıllık Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu
anlaşılmıştır.
İncelenen ihalede, idare tarafından yaklaşık maliyet 10.423.959 TL olarak
hesaplanmış, 22/10/2013 günü yapılan ihaleye dört istekli katılmış, bunlardan üçü yaklaşık
maliyetin üzerinde teklif bedeli sunmuş, iki istekli değerlendirme dışı bırakılmış ve yaklaşık
maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yer
alan temel ilkelerin sağlanamadığı gerekçesiyle ihale iptal edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanunun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. “Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.
İdarelerin 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde yer alan iptal yetkisini
kullanmaları konusunda sınırsız bir takdir yetkileri bulunmamakta olup, anılan maddenin
uygulanmasının somut ve açık hukuki gerekçeye dayanması gerekmektedir. İncelenen ihalede
idare tarafından kullanılan gerekçe, yaklaşık maliyetin altında tek geçerli teklif kalması
nedeniyle ihalede rekabet ilkesinin sağlanmamış olmasıdır. Bu durumda idarelerin yaklaşık
maliyet ve diğer teklifleri dikkate alarak ihaleye devam etmek veya ihaleyi iptal etmek
konusunda takdir yetkilerinin bulunduğunun kabulü gerekir. Anılan nedenle yaklaşık
maliyetin altında tek geçerli teklif kalması nedeniyle ihalenin iptali yönünde kullanılan takdir
yetkisinin kamu ihale mevzuatına aykırılığından söz edilemeyeceği için başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 79
: 04.02.2015
: 2015/UH.II-432
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.