KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 85
: 04.02.2015
: 2015/UH.II-438
İdarece 5 istekliye 24.10.2014 tarihli ve 2691, 2692, 2993, 2694 ve 2695 sayılı aşırı
düşük teklif sorgulama yazılarının gönderildiği, söz konusu yazılarda teklifi oluşturan fiyat
unsurlarından yol bedeline ilişkin fiyat bileşenlerinin açıklanması gerektiğinin belirtildiği
görülmüştür.
İddia konusu, yol giderine ilişkin olarak, İdari Şartname’nin 25.3.2.1’inci maddesinde
“İETT Aylık Abonman tam akbilini” doldurulmasının öngörüldüğü, giderler arasında akbil
giderinin yer almadığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük açıklamasında, yol bedeline ilişkin olarak
İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin web sitesi üzerinden yayımlanan İETT toplu taşıma ücret
tarifesinin ve ilgili diğer belgelerin sunulduğu, yapılan açıklamada ilgili tarife doğrultusunda
kişi başı KDV hariç aylık 144,07 TL olmak üzere %4 sözleşme ve genel giderler ile birlikte
aylık kişi başı KDV hariç akbil tutarının 149,83 TL olarak belirtildiği, sonuç olarak 24 ay
boyunca çalıştırılacak 14 kişilik personel için (149,83 TL x 24 Ay x 14 Kişi =) toplam
50.342,88 TL ulaşım bedelinin belirlendiği, söz konusu tutarın başvuru sahibi istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan tutara eşit olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük
açıklamasında yol giderine ilişkin olarak İETT toplu taşıma ücret tarifesinin sunulduğu,
öngörülen bedelin tarife ile uyumlu olduğu ayrıca söz konusu bedelin başvuru sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında öngörülen bedele eşit olduğu, bu durumda ihale
üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif açıklamasındaki yol giderine ilişkin kısmın
ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin 1’nci iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya
serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak
4