Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Gaziosmanpaşa Adliyesi / 2014/121233-Gaziosmanpaşa Adliyesi Hizmet Binalarının 01.01.2015 - 31.12.2015 Tarihleri Arası 8 Kişilik (Temizlik Personeli) Personel İle 12 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama ve Bina İçi Rutin Yükleme Taşıma
Bilgi
İKN
2014/121233
Başvuru Sahibi
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Gaziosmanpaşa Adliyesi
İşin Adı
Gaziosmanpaşa Adliyesi Hizmet Binalarının 01.01.2015 - 31.12.2015 Tarihleri Arası 8 Kişilik (Temizlik Personeli) Personel İle 12 Aylık Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama ve Bina İçi Rutin Yükleme Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Referans Temizlik Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Cumhuriyet Mah. Şair Mehmet Akif Ersoy Sok. No:48/B Üsküdar/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Gaziosmanpaşa Adliyesi,  
Merkez Mahallesi Çukurçeşme Caddesi 10/12 34245 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/121233 İhale Kayıt Numaralı “Gaziosmanpaşa Adliyesi Hizmet Binalarının 01.01.2015  
- 31.12.2015 Tarihleri Arası 8 Kişilik (Temizlik Personeli) Personel İle 12 Aylık Malzemeli  
Genel Temizlik, İlaçlama ve Bina İçi Rutin Yükleme Taşıma” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Gaziosmanpaşa Adliyesi tarafından 30.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan “Gaziosmanpaşa Adliyesi Hizmet Binalarının 01.01.2015 - 31.12.2015 Tarihleri  
Arası 8 Kişilik (Temizlik Personeli) Personel İle 12 Aylık Malzemeli Genel Temizlik,  
İlaçlama ve Bina İçi Rutin Yükleme Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Referans Temizlik  
Otomasyon Medikal Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2014 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
05.12.2014 tarih ve 41777 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2014 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3558 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde kalan isteklinin şirket müdürünün şirket ortaklığı bulunmayan  
üçüncü bir kişi olduğu, şirket ortaklarından şirketi temsil ve ilzama yetkili kimsenin  
bulunmadığı bu durumun 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 623’üncü maddesine aykırı  
olduğu, anılan madde hükmüne göre şirket müdürünün şirketi temsil yetkisinin bulunmadığı,  
bu sebeple sunulan ticaret sicil gazetesinin İdari Şartname’nin 7.1.B.2’nci maddesine uygun  
olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
2) İhale üzerinde kalan isteklinin Türk Ticaret Kanunu’na aykırı şekilde faaliyet amacı  
ve konusu dışında resmi kamu ve kuruluşlarının işlerinde hizmet veremeyeceği ve bu  
kurumların ihalelerine giremeyeceği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
3) İhale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki elektrik kablosu  
bedeline ilişkin olarak sunulan belgenin teklife konu alanda faaliyet gösteren bir yerden  
alınmadığı kanaatinde oldukları ve bu hususun tekrar incelenmesi gerektiği, yine teklif  
açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu ve açıklamanın proforma fatura  
yoluyla yapıldığı kanaatinde oldukları,  
4) İhale üzerinde kalan isteklinin bilanço oranlarının yeterli olmadığı ve bilanço  
bilgileri tablosunda yuvarlama yaptığı kanaatini taşıdıkları, bilanço bilgileri tablosunun  
açıklama bölümünde yuvarlama yapılmayacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, dolayısıyla  
yuvarlama yapılıp yapılmadığına ilişkin gerekli incelemenin yapılması gerektiği iddialarına  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;  
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin  
içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde  
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
istenilmesi zorunludur ….” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası  
belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya  
kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya  
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin  
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,  
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Türk Ticaret Kanunu’nun 623’üncü maddesinde “(1) Şirketin yönetimi ve temsili  
şirket sözleşmesi ile düzenlenir. Şirketin sözleşmesi ile yönetimi ve temsili, müdür sıfatını  
taşıyan bir veya birden fazla ortağa veya tüm ortaklara ya da üçüncü kişilere verilebilir. En  
azından bir ortağın, şirketi yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerekir…”  
hükmü,  
“Yürürlük” başlıklı 1534’üncü maddesinde “(1) Kenar başlıkları metne dâhil olan bu  
Kanun 1/7/2012 tarihinde; geçici 2 nci ve geçici 3 üncü maddeler ise bu Kanunun yayımı ile  
birlikte yürürlüğe girer. 1524 üncü madde, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir  
yıl sonra yürürlüğe girer. Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında  
Kanun hükümleri saklıdır.” hükmü,  
Türk Ticaret Kanunu’nun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkındaki Kanun’un 25’nci  
maddesinde ise “(1) Türk Ticaret Kanununun yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunan  
anonim şirket yönetim kurulları ile limited şirket müdürleri, görevden alınmaları veya  
yönetim kurulu üyeliğinin başka bir sebeple boşalması hâli hariç, sürelerinin sonuna kadar  
görevlerine devam ederler. Ancak, tüzel kişinin temsilcisi olarak üye seçilmiş bulunan gerçek  
kişinin, Türk Ticaret Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde istifa etmesi,  
onun yerine tüzel kişinin ya da başkasının seçilmesi gerekir. Tüm ortakların hep birlikte  
müdür sıfatıyla şirket işlerini idare ve şirketi temsil ettiği limited şirketlerde de aynı üç aylık  
süre içinde Türk Ticaret Kanununun 623 üncü maddesi hükmünün gereği yerine getirilir.  
Anonim şirketlerde Türk Ticaret Kanununun 363 üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca  
seçim yapılan durumlarda, anılan Kanunun 359 uncu maddesindeki şartları taşıyan yönetim  
kurulu üyelerinin seçilmeleri şarttır. Görevdeki yönetim kurulunun görevinin sona  
ermesinden sonra seçilecek üyelerin, anılan 359 uncu maddedeki şartları taşımaları  
zorunludur. Üyelerin görev süreleri farklı tarihlerde sona eriyorsa, öğrenime ilişkin şart,  
şirkete en uygun gelen üyelerin görevleri sona erdiğinde yerine getirilir.” hükmü yer  
almaktadır.  
İddiaya konu hususa ilişkin olarak Türk Ticaret Kanunu’nun 623’üncü maddesinde  
özetle, sözleşme ile şirketin yönetimi ve temsili, müdür sıfatını taşıyan bir veya birden fazla  
ortağa veya tüm ortaklara ya da üçüncü kişilere verilebileceği, en azından bir ortağın şirketi  
yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerektiği, Türk Ticaret Kanununun  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkındaki Kanun’un 25’nci maddesinde ise Türk Ticaret  
Kanunu’nun yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunan limited şirket müdürlerinin, görevden  
alınmaları veya yönetim kurulu üyeliğinin başka bir sebeple boşalması hâli hariç, sürelerinin  
sonuna kadar görevlerine devam edeceklerinin belirtildiği görülmüştür. Söz konusu mevzuat  
hükümleri doğrultusunda, limited şirketlerde en azından bir ortağın şirketi yönetim hakkının  
ve temsil yetkisinin bulunması gerektiği ancak Kanun’un yürürlüğe girdiği tarihte görevde  
bulunan belirtilen haller haricinde görev sürelerinin sonuna kadar görevlerine devam  
edecekleri anlaşılmıştır.  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1534’üncü maddesinde anılan Kanunun  
yürürlük tarihinin 01.07.2012 olduğu belirtilmiştir.  
İhale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu Beyoğlu 36. Noterliğince 19.10.2011  
tarihinde düzenlenmiş imza sirkülerinde şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürünün,  
aksine bir karar alınıncaya kadar Kadir Bayram olduğu, söz konusu kişinin şirketi her hususta  
temsil ve ilzama yetkili kılındığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde kalan istekli tarafından  
sunulan teklif mektubunun Kadir Bayram tarafından imzalandığı anlaşılmıştır. Kadir Bayram  
adlı şahsın şirket müdürü olarak belirlendiği tarihin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun  
yürürlük tarihinden daha önceki bir tarih olduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli  
tarafından sunulan teklif mektubunun şirket müdürü Kadir Bayram tarafından imzalanmış  
olduğu, söz konusu şahsın şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinin  
ve ticaret sicil gazetesi örneklerinin teklif ekinde idareye sunulmuş olduğu, şirket müdürünün  
temsil yetkisinin Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkındaki  
Kanun’un yukarıda yer verilen 25’nci maddesi göz önüne alındığında devam etmekte olduğu,  
bu durumda anılan isteklinin kamu ihale mevzuatı hükümleri açısından teklifin geçerli  
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahsi geçen iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan 11.09.1997 tarihli ve 412 sayılı ticaret  
sicil gazetesinde anılan isteklinin şirket anasözleşmesinin amaç ve konusu başlığında sosyal  
hizmetler altbaşlığı altında her türlü binanın iç ve dış temizliği işlerinin özel ve tüzel kişilerle  
ev ve işyerlerinin temizliği konusunda anlaşmalar yapılarak bu işlemlerin yerine  
getirileceğinin belirtildiği, ek olarak 13.01.2014 tarihli oda faaliyet belgesinde, 81.21.01  
NACE kodlu, binaların genel temizliği (daire, apartman, büro, fabrika, kurum, mağaza vb.),  
her türlü binanın genel temizliği dahil işleri yapabileceğinin belirtildiği, başvuru sahibi  
isteklinin sunmuş oda kayıt belgesinde de aynı kodlu meslek alanının yer aldığı tespit  
edilmiştir. Yine ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu 19.03.2008 tarihli ve 7023  
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 683’üncü sayfasında şirketin maksat ve konuları arasında,  
şirketin amaç ve konusu içinde kalmak şartıyla ilgili ihalelere gireceği ve taahhütte  
bulunacağının belirtildiği tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde hizmet türünün malzemeli genel temizlik işi  
olduğunun, 7.5’inci maddesinde ihale konusu işe benzer iş tanımının “Kamuda veya özel  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
sektörde bedel içeren tek sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş Temizlik Hizmeti Alımları”  
şeklinde yapıldığı tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli  
tarafından sunulan ticaret sicil gazetesi örneklerinde şirketin amaç ve konuları arasında her  
türlü binanın iç ve dış temizliği işlerinin özel ve tüzel kişilerle ev ve işyerlerinin temizliği  
konusunda anlaşmalar yapılmasının yer aldığı, yine oda kayıt belgesinde faaliyet alanının her  
türlü binanın genel temizliği dahil işleri şeklinde belirlendiği, başvuru sahibi istekli tarafından  
sunulan oda kayıt belgesinde de aynı faaliyet alanının belirtildiği, incelemeye konu ihalenin  
hizmet türünün ve ihale konusu işe benzer iş tanımının da temizlik hizmeti şeklinde yapılmış  
olduğu, yine ihale konusu hizmetin adının “Gaziosmanpaşa Adliyesi Hizmet Binalarının  
01.01.2015 - 31.12.2015 Tarihleri Arası 8 Kişilik (Temizlik Personeli) Personel İle 12 Aylık  
Malzemeli Genel Temizlik, İlaçlama Ve Bina İçi Rutin Yükleme Taşıma” yapılmış olduğu  
görüldüğünden, ihale üzerinde kalan isteklinin faaliyet amacı ve konusunun ihale konusu işi  
kapsadığı, yine ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu ticaret sicili gazetesi  
örneklerine göre şirketin maksat ve konuları arasında, şirketin amaç ve konusu içinde kalmak  
şartıyla ilgili ihalelere gireceği ve taahhütte bulunacağının belirtildiği görüldüğünden  
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde …79.2.1. Aşırı düşük  
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde  
belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş  
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
8 (sekiz) adet temizlik personele, brüt asgari ücretin % 15 fazlası,  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
işçilerin günlük brüt 8,00 TL yol ve günlük brüt 7,00 TL yemek bedeli nakdi olarak  
karşılanacak ve ayda 22 gün üzerinden hesaplanacak Teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
İhale Konusu İşte Kullanılacak olan Teknik şartnamenin 21.maddesinde belirtilen malzeme ve  
Ekipman giderleri teklif fiyata dahil (Temizlik makine ekipmanlari Yüklenici Firma  
Tarafından Karşılanacaktır.)  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
Tehlike Sınıfı II - Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Nispeti 2 dir” düzenlemesi yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamalarından aşırı düşük  
olarak tespit edilen tekliflere ilişkin olarak istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat  
teklifleri ile açıklama yapılabileceği, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde  
mamul/malın birim fiyatının tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması gerektiği, fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise hizmetin birim fiyatının,  
tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması gerektiği, bu tespitin ise (Ek-  
O.5) maliyet tespit tutanağı kullanılarak yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale konusu iş kapsamında teklfi fiyata dahil giderler arasında işçilik ücretinin yanı  
sıra temizlik malzemelerinin yer aldığı, söz konusu temizlik malzemelerinin Teknik  
Şartname’nin 21’inci maddesinde belirtildiği, iddiaya konu 25 metre elektrik kablosu  
giderinin de ilgili listede yer aldığı tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından temizlik malzemeleri için Rönesans Tesis Entg.  
Sos. Hizm. Oto Kiralama İnş. Turz. Teks. Çevre Tem. Dağ. Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından  
düzenlenen ve ilgili meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın mükellefin  
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 27.10.2014 tarih ve 49  
sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim” ibaresi yazılarak onaylanmış 27.10.2014 tarihli teklif mektubu ile açıklama  
yapıldığı, ekinde ise 2014 yılı ikinci dönemine ilişkin Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının  
sunulduğu görülmüştür.  
Yine sunulan açıklamada elektrik kablosu giderine ilişkin olarak, Karet elektrik  
firması tarafından düzenlenen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında olmadığını  
beyan ederim” ibaresi yazılarak onaylanmış 29.10.2014 tarihli teklif mektubu başlıklı belge  
adresi üzerinde yapılan sorgulama neticesinde 04.07.2006 tarihli ve 6591 sayılı Ticaret Sicil  
Gazetesi’nden Karet Elektrik Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet amacı ve konularına  
ilişkin olarak “her türlü elektrik ve elektronik eşyaların imalatı, tamiratı, toptan ve perakende  
alım ve satımı, ihracatı ithalatı dahili ticaretinin yurt içi ve yurt dışı yapılması ve  
pazarlaması. her türlü şarzlı ve kuru pillerin alımı, satımı, ithalatını ve ihracatını yapmak.  
yurt içi ve yurt dışında her türlü resmi ve özel inşaatın elektrik tesisatını yapmak, yaptırmak,  
taahhütlere girmek bu işler için gerekli organizasyonları yapmak” ifadesinin yer aldığı,  
dolayısıyla söz konusu şirketin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan  
alındığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında iddiaya  
konu temizlik malzemeleri için öngörülen giderin sunulan fiyat teklifleri ile açıklandığı,  
anılan belgelerin ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun  
olduğu, yine iddiaya konu elektrik kablosu giderine ilişkin belgenin ilgili alanda faaliyet  
gösteren bir firmadan alındığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’nci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem  
(bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde  
yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre  
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap  
dönemi esas alınır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya  
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından  
onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.  
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir  
ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci  
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de  
uygulanır.  
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen  
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek  
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”  
hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren  
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “ 10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği  
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu  
bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer  
belgelerin sunulması gereklidir.  
10.1.1 Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları  
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama  
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik  
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.  
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan  
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda  
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin  
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce  
standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında,  
bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer  
belge olarak kabul edilmeyecektir.  
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama  
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun  
olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi  
gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi  
mümkündür.  
10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya isteklilerin başvuru veya teklifleri ile  
birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da taahhüt altında devam eden veya  
bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaları sunması zorunludur. Bu çerçevede, iş  
ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir ortağının iş ortaklığındaki  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek üzere bu iki belgeden  
herhangi birini sunması mümkündür.  
10.3. İş hacmini göstermek üzere bir aday veya istekli tarafından hem taahhüt  
altında devam eden, hem de bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların sunulması  
halinde, bu faturalardaki parasal tutarlar toplanmak suretiyle iş hacmine ilişkin kriterin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.  
10.4. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, bilanço  
veya eşdeğer belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya  
duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgelerdeki  
yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.  
10.5. İlanı veya duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılacak ihalelerde, iş hacmini  
gösteren belgelerdeki yeterlik kriterlerinde Uygulama Yönetmeliklerinin “İlanı veya  
duyurusu 1/5/2011 tarihinden önce yapılan ihalelerde iş hacmini gösteren belgelerdeki  
yeterlik kriterleri” başlıklı geçici maddelerindeki oranlar uygulanacaktır.” açıklamalarına  
yer verilmiştir.  
İdari Şartname’nin “ Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin %  
10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi  
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu  
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş  
olması zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans  
mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler,  
yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya  
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK025.1/H)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem  
(bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya  
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından  
onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.  
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve  
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait  
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest  
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir  
ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca istekliler tarafından bilanço veya  
eşdeğer belgelere ilişkin yeterlik kriterlerinin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin  
olarak sağlanması gerekmekte olup, söz konusu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan  
isteklilerin son iki yıla kadar olan belgelerde yer alan parasal tutarların ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerini karşılayabileceği, inceleme konusu ihalenin 30.10.2014 tarihinde  
yapıldığı dikkate alındığında, isteklilerce sunulan bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin  
kriterlerin 2013 yılında sağlanması, kriterleri 2013 yılında sağlayamayan isteklilerin ise  
2013 ve 2012 yılının parasal tutarlarının ortalaması üzerinden anılan kriterleri sağlaması  
gerekmektedir.  
İhale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgelerde, 25.09.2014  
tarihli Bilanço Bilgileri Tablosu’nun standart forma uygun şekilde sunulduğu, sunulan  
tabloda 2013 yıllı bilanço verilerine yer verildiği, anılan belgede SMMM’nin kaşesi, imzası  
ile birlikte TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, belgenin düzenleme tarihinin ihale ilan  
tarihinden önce olduğu, Bilanço Bilgileri Tablosu’nda belirtilen 2013 yılına ilişkin tutarlar  
esas alınarak yapılan hesaplamada; cari oranın 2,23, öz kaynak oranının 0,16, kısa vadeli  
banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,02 olduğu, söz konusu oranlara ilişkin  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/010  
: 87  
: 04.02.2015  
: 2015/UH.II-440  
hesaplamalarda yuvarlama yapılmamış olduğu, bu itibarla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci  
maddesinde belirtilen şartların karşılandığı tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasında yer  
alan 25.09.2014 tarihli bilanço bilgileri tablosunun ilgili meslek mensubu tarafından  
imzalanrak kaşelendiği, 2013 yılına ilişkin olarak sunulan kurumlar vergisi beyannamesinde  
yer alan bilanço bilgileri ile bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin aynı olduğu, bu  
bilgiler kullanılarak hesaplanan bilanço oranlarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde  
belirtilen şartları karşıladığı, hesaplamalarda yuvarlama yapılmamış olduğu, dolayısıyla  
ihale üzerinde kalan isteklinin bilançoya ilişkin belgelerinin ve sağlanması gereken  
oranlarının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
13