Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2014/151861-Yardımcı Personel Temini Genel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2014/151861
Başvuru Sahibi
Nefes Taahhüt Temizlik Tekstil İlaçlama Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Yardımcı Personel Temini Genel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 26
: 11.02.2015
: 2015/UH.II-498
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Nefes Taahhüt Temizlik Tekstil İlaçlama Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. Millet Cad. Karadeniz İş Hanı Kat: 6 No: 16 KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
Kuşkavağı Mh. Belediye Cd. No: 77 07070 Konyaaltı/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/151861 İhale Kayıt Numaralı “Yardımcı Personel Temini Genel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Konyaaltı Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
27.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yardımcı Personel Temini Genel Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nefes Taahhüt Temizlik Tekstil İlaçlama Gıda Sanayi Ticaret
Ltd. Şti’nin 07.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.01.2015 tarih ve 6415
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/303 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında öngörülen araçların 2013 ve üstü modelde istenilmesi ile binek
aracının lüks ve pahalı bir araç olarak öngörülmesinin katılımı daraltacağı ve teklif fiyatlarını
yükselteceği,
2) Teknik Şartname’de belediye sınırları içindeki her türlü alanın ilaçlanacağının
düzenlendiği, bu nedenle ilaçlamanın önemli bir maliyet bileşeni olduğu ve birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,
3) İhale konusu işin ifası sırasında Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi olmayan
firmanın Personeline ilaçlama yaptırılacağı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, ayrıca
kendilerinin bu izin belgesine sahip olmadıkları ve ihaleye katılamayacakları iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 26
: 11.02.2015
: 2015/UH.II-498
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü
bulunmaktadır.
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2 nci maddesinde “Yüklenici Tarafından Karşılanacak Binek Kontrol Araçları:
1-2013 ve daha yeni modelde en az 1460 cc silindir hacminde ve 77 kw motor gücünde
sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan klimalı, boş ağırlığı 1250 kg ve üzerinde 4
(dört) adet binek kontrol aracı.
2-2013 ve daha yeni modelde en az 1997 cc silindir hacminde ve 103 kw motor gücünde
sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan boş ağırlığı 1700 kg ve üzerinde 1 (bir) adet
binek kontrol aracı” düzenlemesi yer almakta olup, aynı düzenlemeye İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinde de yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından karşılanacak kontrol araçları” başlıklı 28’
inci maddesinde ise “Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü ve
Temizlik işleri Müdürlüğü arazi iş ve işlemlerinin yürütülmesi sırasında, çalışan personellerin
görev alanlarının denetimi ve kontrollerin yapılması amacıyla işlerin etkin ve sağlıklı bir
şekilde yürütülmesinin temini maksadıyla idarenin kontrolü altında kullanılmak üzere;
2013 ve daha yeni modelde en az 1460 cc silindir hacminde ve 77 kw motor gücünde
sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan klimalı, boş ağırlığı 1250 kg ve üzerinde 4
(dört) adet,
2013 ve daha yeni modelde en az 1997 cc silindir hacminde ve 103 kw motor gücünde
sedan, anahtarsız veya kartlı sistemle çalışan boş ağırlığı 1700 kg ve üzerinde 1 (bir) adet
olmak üzere toplam 5 (beş) adet binek kontrol aracı yüklenici tarafından karşılanacaktır.
28.1- Araçların şoförü ve akaryakıtı idare tarafından temin edilecektir.” düzenlemesine
yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından, ihale konusu işin ifası sırasında kullanılacak araçlar için yukarıda yer
verilen düzenlemelerin, idarenin ihtiyaçlarını uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını
teminen takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve düzenlemenin bu haliyle
ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 23.1’inci maddesinde “İlaçlar, Sağlık Bakanlığı tarafından Halk
Sağlığı alanında kullanılmak üzere ruhsatlanmış veya ithal ürünler için ithal izin belgesi
verilmiş olacaktır. İlaçlar kapalı alanlarda kullanılmaya uygun olmalıdır. İlaçlar ile
ilaçlamaya dönük alet edevat idare tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 23.8’inci maddesinde “27 Ocak 2005 tarih ve 25709 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama
Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik gereğince; İdaremiz “Halk Sağlığı Alanında
Haşerelere Karşı ilaç Uygulama İzin Belgesi” idaremizce sağlanacaktır. Bu hizmetlerde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 26
: 11.02.2015
: 2015/UH.II-498
çalıştırılacak personele mevzuatın öngördüğü eğitim ve seminerler idaremiz tarafından
sağlanacak ve oluşan giderler idaremiz tarafından karşılanacaktır.” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ilaçlamaya ilişkin bir satır
açılmadığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, ilaçlamaya ilişkin her
türlü giderin idare tarafından yapılacağı anlaşıldığından, ilaçlamanın önemli bir maliyet
bileşeni olmadığı ve bu nedenle birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasına gerek
bulunmadığı tespit edilmiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin, ihale konusu işin ifası sırasında Biyosidal Ürün Uygulama İzin
Belgesi olmayan firmanın personeline ilaçlama yaptırılacağı, bu durumun mevzuata aykırı
olduğu, ayrıca kendilerinin bu izin belgesine sahip olmadıkları ve ihaleye katılamayacakları
iddiasına, idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunda yer vermediği görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında; şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edileyemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, söz konusu hüküm uyarınca, başvuru
sahibinin idareye şikâyet başvurusunda yer vermediği iddiası, itirazen şikâyet başvurusuna
konu edilemeyeceğinden, başvurunun reddedilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3