Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü Merkez ve Sosyal Sitelerinde 79 Kişi İle Muhtelif İşler
Karar No: 2015/UH.II-547
İKN: 2014/135018
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 2
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-547
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg. Tic. Ltd. Şti.,
Hamarat Evleri Yanı Sun-Yapı Evleri B Blok Kat: 1 No: 2 DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
Ayvalı Mah. Halil Sezai Erkut Cad. Afra Sok. 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/135018 İhale Kayıt Numaralı “Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü Merkez ve Sosyal
Sitelerinde 79 Kişi İle Muhtelif İşler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 24.11.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü Merkez ve Sosyal Sitelerinde 79
Kişi İle Muhtelif İşler” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg.
Tic. Ltd. Şti.nin 29.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2015 tarih ve 6305 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari şartnamenin; “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü ve “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” 7.5’inci maddelerine aynen yer verilerek İhalede
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci avantajlı teklif sahibi isteklilerin bilançolarının
ve iş bitirme belgelerinin anılan şartname maddelerini sağlamadığı,
2) İdari şartnamede yol bedelinin 6,00 TL ve yemek bedelinin 7,00 TL olduğunun açık
olarak belirtildiği, yemek bedeli için 7,00 TL olan bedelin rakamsal olarak ve ayda kaç gün
verileceği belirtildiğinden isteklilerin tekliflerini nakdi olarak vermesi gerektiği, ancak ihale
uhdesinde kalan isteklinin yemek bedeli için ayni hesaplama yaparak asgari işçilik maliyeti
altında kaldığı, KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamalar
doğrultusunda asgari işçilik maliyetinin 6.883.821,83 TL olması gerektiği belirtilerek söz
konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 2
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-547
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
05.12.2014 tarihli kesinleşen ihale kararından, söz konusu ihalenin 24.11.2014
tarihinde gerçekleştirildiği, 15 dokümanın satın alındığı, bunlardan 9’unun teklif verdiği, bir
isteklinin geçici teminat tutarının yetersiz olması, üç isteklinin de teklif mektubu vermemesi
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, inceleme konusu ihalenin de 6.807.350,99 TL teklifi
ile Acarlar İnş. Akaryakıt Maden Tarım Otom. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı
tespit edilmiştir.
Acarlar İnş. Akaryakıt Mad. Tar. Oto. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
hizmet alımlarına ilişkin iş deneyim belgesinin 10.01.2012 tarih ve B.2.ETİ.2.02.04.00-
622.03/166 sayı ile Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü
tarafından düzenlendiği, söz konusu belgede yer alan işin kabul tarihinin 31.12.2011 olduğu,
Kadir Kumsar tarafından sunulan hizmet alımlarına ilişkin iş deneyim belgesinin
12.09.2014 tarih ve 2040-H-İST-1-3 sayı ile Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlendiği, söz konusu belgede yer alan işin kabul
tarihinin 03.09.2014 olduğu,
Acarlar İnş. Akaryakıt Tar. Oto. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço
bilgileri tablosunun 20.04.2014 tarihinde Serbest Muhasebeci Mali Müşavir İdris Zengin
tarafından düzenlenerek imzalandığı, söz konusu belgede TÜRMOB’a ait kaşenin yer aldığı,
Kadir Kumsar tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosunun 22.11.2014 tarihinde
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Kevser Pazarcıklı tarafından düzenlenerek imzalandığı, söz
konusu belgede TÜRMOB’a ait kaşenin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde şikâyete konu belgelerde mevzuata herhangi bir aykırılık
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.16. İdari şartnamede
çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel
servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir
düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu
durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari
şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli
için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde
bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak
şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü
Merkez ve Sosyal Sitelerinde 79 kişi ile muhtelif işler b) Miktarı ve türü: 79 kişi ile muhtelif
işler hizmet alımı…” düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 2
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-547
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
YEMEK:
İstekli tarafından çalıştırılacak personelin tamamına Teşekkül mutfağından 2054
öğün/Ay (26 gün/Ay*1 öğün kişi*79 kişi) 7,00 TL+KDV üzerinden yemek verilecektir. Yemek
bedeli ayni olarak karşılanacak ve aylık toplam yemek bedeli, fatura karşılığı Yüklenicinin
hakedişinden kesilecektir. Bu bedel teklif fiyatına dahil edilecektir.
YOL
Yüklenici çalıştırdığı tüm personeline NAKDİ olarak 26 gün/Ay üzerinden kişi başına
günlük 6,00 TL+KDV yol ücreti verecek olup, bu tutar bordroda gösterilecek ve teklif fiyatına
dahil edilecektir…” düzenlemesi yer aldığı ve ihale konusu işin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 78.16’ncı maddesinden İdari
Şartname’de çalışacak personelin yemek maliyetinin idarenin yemekhanesinden karşılanacağı
ve sözkonusu bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme
yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağının kabul edileceği bu durumda
her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarının idari şartnamede
gösterileceği anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihalede, yukarıda yer alan Tebliğ açıklaması ve İdari Şartname’de
yapılan şikayete konu düzenleme bir arada değerlendirildiğinde, ihaleye teklif veren
isteklilerin yemek bedeline ilişkin teklif bedellerini nakdi olarak değil ayni olarak vermesinin
mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından şikayetçinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.