2015/UH.II-555 - Kamu İhale Kararı - İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile İdari Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 9

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-555

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bakışlar Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Hür Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. İş

Ortaklığı,

Huzur Mah. 1154.Sokak No:3/10 Öveçler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü,

19 Mayıs Spor Kompleksi Ulus 06300 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/158859 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile

İdari Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet

Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 24.12.2014 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile İdari

Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet Alımı

İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2015 tarih ve 9887 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/399 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlenen Bengi Grup Özel Güv. Hizm. A.Ş.nin teklif dosyasını iadeli

taahhütlü posta ile göndermesi ya da elden teslim etmesi gerekirken idareye özel bir kargo

şirketi aracılığıyla gönderdiği, bu durumun tüm isteklilerin huzurunda hale komisyonuna

bildirilmesine karşın komisyonun teklif zarfını açtığı, kaldı ki kargo şirketlerinin içerisinde

teminat mektubu da bulunan teklif dosyasını taşımasının Posta Tüzüğü’ne aykırılık teşkil

ettiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 9

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-555

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”

başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından

alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya

şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı

doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha

sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.”

hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde ise“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 36’ncı maddesinde ihalenin ilk oturumunun

isteklilerin huzurunda gerçekleştirileceği, ilk oturumda ihale komisyonunun teklif zarflarını

inceleyeceği ve uygun olmayan zarfların değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir.

Bu çerçevede başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde de ifade edildiği gibi,

ihale üzerinde bırakılan istekli olan Bengi Grup Özel Güv. Hizm. A.Ş.nin teklif zarfının ihale

komisyonunca değerlendirmeye alındığı hususunun başvuru sahibi tarafından ihalenin ilk

oturumunun gerçekleştiği 24.12.2014 tarihinde öğrendiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan idarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda,

başvuru sahibinin idareye 29.12.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu, idarenin başvuruyu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 9

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-555

12.01.2015 tarihinde reddettiği, idarenin şikâyete yönelik cevabının 14.01.2015 tarihinde

başvuru sahibine tebliğ edildiği, daha sonra başvuru sahibi tarafından idareye 16.01.2015

tarihinde aynı mahiyette ikinci bir başvuruda bulunulduğu ve söz konusu başvurunun da

idarenin 23.01.2015 tarihli ve 38 sayılı cevabı ile reddedildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine idarece 10 gün

içerisinde karar alınmaması durumunda karar verme süresinin bitimini izleyen tarihten

itibaren 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru

sahibinin bu sürenin bitiminden sonra 03.02.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda

bulunduğu ve aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen

cevapların başvuru süresini yeniden başlatmayacağı göz önüne alındığında, başvurunun 4734

sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden

reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları