İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile İdari Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.II-555
İKN: 2014/158859
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 9
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-555
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Bakışlar Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Hür Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
Huzur Mah. 1154.Sokak No:3/10 Öveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü,
19 Mayıs Spor Kompleksi Ulus 06300 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/158859 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile
İdari Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 24.12.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüz Merkez ve İlçe Spor Tesislerimiz ile İdari
Binalarının Gece ve Gündüz Korunmasını Sağlamak Amacıyla Özel Güvenlik Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2015 tarih ve 9887 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/399 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlenen Bengi Grup Özel Güv. Hizm. A.Ş.nin teklif dosyasını iadeli
taahhütlü posta ile göndermesi ya da elden teslim etmesi gerekirken idareye özel bir kargo
şirketi aracılığıyla gönderdiği, bu durumun tüm isteklilerin huzurunda hale komisyonuna
bildirilmesine karşın komisyonun teklif zarfını açtığı, kaldı ki kargo şirketlerinin içerisinde
teminat mektubu da bulunan teklif dosyasını taşımasının Posta Tüzüğü’ne aykırılık teşkil
ettiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 9
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-555
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
…Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından
alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya
şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı
doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.”
hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde ise“(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 36’ncı maddesinde ihalenin ilk oturumunun
isteklilerin huzurunda gerçekleştirileceği, ilk oturumda ihale komisyonunun teklif zarflarını
inceleyeceği ve uygun olmayan zarfların değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir.
Bu çerçevede başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde de ifade edildiği gibi,
ihale üzerinde bırakılan istekli olan Bengi Grup Özel Güv. Hizm. A.Ş.nin teklif zarfının ihale
komisyonunca değerlendirmeye alındığı hususunun başvuru sahibi tarafından ihalenin ilk
oturumunun gerçekleştiği 24.12.2014 tarihinde öğrendiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan idarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda,
başvuru sahibinin idareye 29.12.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu, idarenin başvuruyu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/013
: 9
: 18.02.2015
: 2015/UH.II-555
12.01.2015 tarihinde reddettiği, idarenin şikâyete yönelik cevabının 14.01.2015 tarihinde
başvuru sahibine tebliğ edildiği, daha sonra başvuru sahibi tarafından idareye 16.01.2015
tarihinde aynı mahiyette ikinci bir başvuruda bulunulduğu ve söz konusu başvurunun da
idarenin 23.01.2015 tarihli ve 38 sayılı cevabı ile reddedildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine idarece 10 gün
içerisinde karar alınmaması durumunda karar verme süresinin bitimini izleyen tarihten
itibaren 10 gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru
sahibinin bu sürenin bitiminden sonra 03.02.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu ve aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen
cevapların başvuru süresini yeniden başlatmayacağı göz önüne alındığında, başvurunun 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.