2015/UH.II-562 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 17

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-562

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,

Üyeler

: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kara-Can İnşaat Taahhüt Nakliye Peyzaj Temizlik Petrol Asfalt Madencilik Taş Ocağı

İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

Üçevler Mah. Ahıska Cad. No: 234 Şantiye Binası Çalı Yolu Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Eski Kuyumcular Mah. Vasıfçınar Cad. No: 41 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/165706 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karesi Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 12.01.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi” ihalesine ilişkin olarak Kara-Can İnşaat

Taahhüt Nakliye Peyzaj Temizlik Petrol Asfalt Madencilik Taş Ocağı İşletmeciliği Sanayi Ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin 06.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu

hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince

26.01.2015 tarih ve 6481 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesinde istenen en az 50 adet kısmi yeraltı konteyneri

ile 1 adet vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet çift kabinli damperli kamyon, 1 adet mini

damper kasalı elektrikli kamyonet, 1 adet hidrostatik yol yıkama ve silme aracı, 1 adet buharlı

yıkama ve yüzey temizleme aracı, 1 adet Kısmi yeraltı vinçli konteyner yıkama ve dezenfekte

aracı ve 109 m³lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun yüklenicinin kendi malı olması

şartının ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engellediği, ayrıca İdari Şartnamenin 7.5.2

maddesinde istenilen 50 adet 3m³lük yer altı konteyneri için aranan “montajı

gerçekleştirilmiş, en az ihale süresi kadar aksaksız bir biçimde kullanılmış, en az 50 adet

kendi malı 3m³kısmi yer altı konteynerine sahip olduğunu istekliler belgeleyecektir.” şartının

bir nevi bu iş ile ilgili ikinci bir iş bitirme belgesi sayılabilecek nitelikte olduğu, anılan

koşulun belli bir isteklinin haricinde hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı bu yönüyle de

ihalede rekabetin engellendiği,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 17

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-562

2) İhale konusu iş kapsamında 120 adet yer altı konteyner alımı yapılacağı, ihale konusu

işin çöp toplama ve temizlik hizmet alımı işi olduğu, söz konusu ihale kapsamında içerisinde

alımı yapılacak 120 adet konteynerin ihale konusu iş ile doğal bir bağlantısının olmadığı,

4734 sayılı kamu ihale kanunun 5’inci maddesi gereği ayrı bir mal alımı ihalesi ile temin

edilmesi gerektiği,

3) Teknik Şartnamenin 9’uncu maddesinde yer verilen pazar yerlerinin temizlenmesi ve

12. maddesinde yer verilen cadde ve sokakların yıkanması esansında kullanılacak suyun kim

tarafından karşılanacağı konusunda bir açıklama getirilmediği,

4)Personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmayan söz konusu ihalede kullanılacak

giyim giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde bir satır açılması gerektiği, bu giyim giderleri

için bir bedel öngörülmediğinden dolayı teklif sunulamadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: ATIK YÖNETİMİ

b) Miktarı ve türü: Balıkesir Karesi Belediyesi Sınırları içerisinde çöplerin toplanması

ve taşınması kaynağında ayrıştırılması, Kent Temizliğinin ekte belirtilen makineler ve elle

yapılması işinin 36 Ay süre ile Gerçekleştirilmesi

Balıkesir Karesi Belediyesi Sınırları İçerisinde Çevre Temizliğinin el ve makine ile ifası ve

çöplerin toplanarak taşınması ve kaynağında ayrıştırılması işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karesi Belediyesi Sınırları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde,

“1-) Büyük Katı Atık Toplama Kamyonu ; Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3

kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, (01.01.2015-30.06.2016 tarihleri arasında

çalışacaktır)

2-) Küçük Katı Atık Toplama Kamyonu ; Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3 kapasiteli

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, (01.01.2015-30.06.2016 tarihleri arasında çalışacaktır)

3-) Teleskopik Vinçli Katı Atık Toplama Kamyonu: Minimum 235 HP, asgari 16 m3

kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı vinçli çöp kamyonu. Hem yer üstü hem yer altı konteynırında

çalışma kabiliyetine haiz,

4-) Arazöz ; Minimum 170 HP asgari 8 ton su kapasiteli Emme-Basma Pompalı,

önden su püskürtmeli yol sulama aracı.

5-) Vakumlu Yol Süpürme Aracı : en az 4 m³ kapasiteli, asgari 2m süpürme genişliğine

sahip, üst motor dahil en az 220hp motor gücünde Söz konusu aracın araç parkı yoğun olan

cadde ve sokaklarda araç altlarının basınçlı su marifeti ile yıkanması ve çıkan malzemenin

vakumlanarak süpürülmesi öngörülmüştür. Araçların çevresinde ve altında bulunan süprüntü

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 17

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-562

atıklarının vakumun çekebileceği alana yönlendirilmesi için süpürge makinasına monte

aparatın minimum 5 metre kol uzunluğuna (toplam 2 kol), bu kollar ile entegre çalışan

minimum 2.5 metre hortum uzunluğuna ve minimum 80 bar basınç kapasitesine sahip,

6-) Mini Tip Süpürme Makinesi: Minimum 10 hp, Sürücülü tip, vakumlu, hem oturarak

hem de el ile sürüş imkanı olan, yan hortumlu, 1 m süpürme genişliğine haiz,

7-) Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı; Minimum 170 HP motor gücünde, en

az 3 Ton temiz, en az 3 Ton kirli su tankı kapasiteli, çöp konteyneri ilaçlama ve dezenfekte

sistemli

8-) Kısmi yeraltı vinçli konteyner yıkama ve dezenfekte aracı; en az 5.000 lt temiz su,

en az 3.000 lt pis su alabilecek kapasiteye sahip olacaktır. En az 500 lt çamur çökeltme

havuzuna, 360 derece dönebilen yıkama kafasına ve otomatik kumanda sistemine sahip,

9-) Çift Kabinli Damperli Kamyon, Maksimum 5 - 6 Ton arası istiap haddine sahip,

Çift kabinli, Minimum 150 Hp gücünde,

10-) Denetim ve Kontrol Aracı: Binek, Minimum 90 Hp, Dizel,

11-) Kapalı Kasa Kamyonet: Minimum 90 Hp, Dizel

12-) Mini Damper Kasalı Elektrikli Kamyonet: Minimum 10 Kw gücünde motora

sahip, Maksimum menzili asgari 100 km, 2 – 4 m3 kasa hacimli

13-) Hidrostatik Yol Yıkama ve Silme Aracı: 2 m3 kapasiteli, minimum 80 beygir, 4

tekerden manevra kabiliyetine sahip, en az 2 mt fırça genişliğine, deterjan ile yıkama ve kirli

suyu vakumlama özelliğine ve en az 100 bar kapasiteli basınçlı su pompasına sahip,

14-) Buharlı Yıkama ve Yüzey Temizleme Aracı: Basınçlı, Sıcak Sulu, farklı açılardan

püskürtmeli özelliklerine sahip, 40-200 Bar basınç, 450-900 l/s debi kapasitesi ile işlem

yapabilen minimum 120 hp, 60-70 C derece su sıcaklığı, 1000 lt. su deposu özelliklerine haiz,

15-) Kaynakta Ayrıştırma Aracı : Minimum 235 HP, asgari 9+4 m3 kapasiteli çift

hazneli, çift perdeli, çift sıkıştırma üniteli, Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

16-) 60 adet 3m3 kısmi yeraltı konteyneri, 60 adet 5m3 kısmi yeraltı konteyneri

İdare Tarafından Verilecek Araç Parkı

a-) Büyük Katı Atık Toplama Kamyonu 6 adet, (01.07.2016-31.12.2017 arasında

çalışacaktır)

b-) Küçük Katı Atık Toplama Kamyonu 4 adet, (01.07.2016-31.12.2017 arasında

çalışacaktır)

İstekliler tarafından temin edilecek araçların tümü 2011 model ve üstü olacaktır. Bu

ihale kapsamında istenilen araçlardan 1 adet vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet çift kabinli

damperli kamyon, 1 adet mini damper kasalı elektrikli kamyonet, 1 adet hidrostatik yol

yıkama ve silme aracı, 1 adet buharlı yıkama ve yüzey temizleme aracı, en az 50 adet 3 m3

kısmi yeraltı konteyneri, 1 adet Kısmi yeraltı vinçli konteyner yıkama ve dezenfekte aracı ve

açıklaması aşağıda verilen 109 m3 lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu kendi malı

olmalıdır. Bu araç ve destek ünitelerinin özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay

olmaması sebebiyle Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliğinin 41.maddesi hükmü

doğrultusunda ihale konusu işin özellik arz eden iş kalemleri kapsamında yapılabilmesi için

yukarıda sayılan araç ve ekipmanların isteklinin kendi malı olması gerekmektedir. Kendi malı

ve diğer araçlara ait teknik özellikler idari ve teknik şartnamede olup, araçlarla ilgili teknik

özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerini ihale teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olması şartı aranan makine, teçhizat ve diğer ekipmanların teknik

kriterlerine yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Bölgemizde günlük ortalama çöp miktarının 327 m³ olduğu öngörülmektedir.

İhale konusu iş halk ve çevre sağlığı açısından kritik ve aksatılması halinde telafisi mümkün

olmayan sorunlara sebep olacağından, istekli araç parkında meydana gelecek bir problem

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 17

: 18.02.2015

: 2015/UH.II-562

durumunda hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını sağlamak

zorundadır. Bu nedenle çalışmanın en azından 3 vardiya halinde yapılacağı düşünülerek söz

konusu hacmin 109 m³ ü kendi malı olmak üzere toplam 327 m³lük hidrolik sıkıştırmalı çöp

kamyonundan oluşan araç parkı oluşturacaktır. Bu düzenlemedeki amaç, isteklinin araç

parkında meydana gelecek bir problem durumunda çalışmanın 3 vardiya halinde yapılarak

hizmette bir aksamaya sebebiyet vermeksizin atıkların toplanmasını sağlamaktır.

İstekli teklif dosyasında ibraz edilecek kendi malı araç ruhsatlarında cinsi kısmında hidrolik

sıkıştırmalı çöp kamyonu ibaresi olacak ve her aracın kendine ait kasa hacimlerini

belgeleyecektir.

Bölgemizde kullanılmakta olan kısmi yer altı konteynerleri için gerekli olan vinçli

hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonlarının en az 1 adedinin ve Kaynakta Ayrıştırma

Araçlarından en az 1 adedinin 109 m3’ lük kendi malı araç parkında olması gerekmektedir.

Ayrıca, montajı gerçekleştirilmiş, en az ihale süresi kadar aksaksız bir biçimde kullanılmış, en

az 50 adet kendi malı 3m3 kısmi yer altı konteynerine sahip olduğunu istekliler

belgeleyecektir. Kısmi yeraltı konteynerlerinin kendi malı tevsikinde mevzuat maddeleri

haricinde, fatura ve kullanıldığı kurum - kuruluştan montajın gerçekleştirildiğine ve en az bu

ihalenin süresi kadar aksaksız bir biçimde kullanıldığına dair yazı ile belgeleyecektir.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından

sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

05.12.2014 tarihinde yayımlanan ihale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde, “1-)

Büyük Katı Atık

Toplama Kamyonu ; Minimum 170 HP, asgari 13+1,5 m3 kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı

Çöp Kamyonu, (01.01.2015-30.06.2016 tarihleri arasında çalışacaktır)

2-) Küçük Katı Atık Toplama Kamyonu ; Minimum 140 HP, asgari 7+1 m3 kapasiteli

Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu, (01.01.2015-30.06.2016 tarihleri arasında çalışacaktır)

3-) Teleskopik Vinçli Katı Atık Toplama Kamyonu: Minimum 235 HP, asgari 16 m3

kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı vinçli çöp kamyonu. Hem yer üstü hem yer altı konteynırında

çalışma kabiliyetine haiz,

4-) Arazöz ; Minimum 170 HP asgari 8 ton su kapasiteli Emme-Basma Pompalı,

önden su püskürtmeli yol sulama aracı.

5-) Vakumlu Yol Süpürme Aracı : en az 4 m³ kapasiteli, asgari 2m süpürme

genişliğine sahip, üst motor dahil en az 220hp motor gücünde Söz konusu aracın araç parkı

yoğun olan cadde ve sokaklarda araç altlarının basınçlı su marifeti ile yıkanması ve çıkan

malzemenin vakumlanarak süpürülmesi öngörülmüştür. Araçların çevresinde ve altında

bulunan süprüntü atıklarının vakumun çekebileceği alana yönlendirilmesi için süpürge

makinasına monte aparatın minimum 5 metre kol uzunluğuna (toplam 2 kol), bu kollar ile

entegre çalışan minimum 2.5 metre hortum uzunluğuna ve minimum 80 bar basınç

kapasitesine sahip,

6-) Mini Tip Süpürme Makinesi: Minimum 10 hp, Sürücülü tip, vakumlu, hem

oturarak hem de el ile sürüş imkanı olan, yan hortumlu, 1 m süpürme genişliğine haiz,

4