Ana Sayfa / Kararlar / Adalet Bakanlığı İzmir 1 Nolu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü / 2014/159629-2015 Yılı Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Bakım ve Onarım
Bilgi
İKN
2014/159629
Başvuru Sahibi
Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adalet Bakanlığı İzmir 1 Nolu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
2015 Yılı Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil Bakım ve Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.,  
1145/9. Sok. Eldener İş Merkezi No: 2 Kat: 5 D: 502 Yenişehir İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Adalet Bakanlığı İzmir 1 Nolu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumu  
Müdürlüğü,  
Kırıklar Köyü Karakeçili Sok. No: 10 35550 Buca/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/159629 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dâhil  
Bakım ve Onarım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Adalet Bakanlığı İzmir 1 Nolu F Tipi Yüksek Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumu  
Müdürlüğü tarafından 22.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı  
Elektronik Güvenlik Sistemleri Parça Dahil Bakım ve Onarım” ihalesine ilişkin olarak Mavi  
Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 08.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2015 tarih ve  
2424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/182 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale tarihinin 22.12.2014 olduğu yine aynı tarihte  
kesinleşen ihale kararının oluşturularak ihale yetkilisi tarafından onaylanmış olduğu ancak  
ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen bedel ile ihale konusu işin yapılabilmesinin  
mümkün olmadığı, bu sebeple de anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına  
tabi tutulması gerektiği, idarenin şikâyet başvurularına vermiş olduğu cevabi yazıda ise anılan  
isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğunun ifade edildiği ancak cevabi  
yazıdaki ifadelere göre anılan teklif açıklamasının hiçbir mali değer içermediği ve  
varsayımlara dayalı olduğunun anlaşıldığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği öte yandan idarece ilgili mevzuat hükümlerinde  
belirlenen süreler beklenilmeden imzalanan sözleşmenin hükümsüz olduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar  
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen  
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler  
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük  
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında  
belirtilmesi zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına  
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin  
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin  
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları  
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle  
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı  
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın  
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213  
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa  
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İlgili mevzuat hükümlerinde, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacak personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak kabul edileceği, isteklilerin aşırı düşük  
teklif açıklamalarında birim fiyatların tevsiki amacıyla kullanabilecekleri yöntemlerin Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1-79.2.2.8’inci maddelerinde sıralandığı, yine Tebliğ’in  
79.3.2’nci maddesinde bu yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen  
mümkün olmaması halinde gerekçesi belirtilmek suretiyle açıklamaya elverişli diğer bilgi ve  
belgeler kullanılarak da açıklama yapılabileceğinin belirtildiği görülmüştür.  
İhalede 6 adet ihale dokümanı satın alındığı, 2 isteklinin ihaleye katıldığı, idarenin  
11.02.2015 tarihli yazısı ve eki belgelere göre ihale üzerinde kalan isteklinin 22.12.2014  
tarihinde aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan isteklinin 25.12.2014  
tarihinde teklif açıklamasını idareye sunduğu, sunulan açıklamanın idarece kabul edilerek  
ihalenin neticelendirildiği tespit edilmiştir.  
İncelemeye konu ihalede, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin  
altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceğinin belirtildiği, personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalede yaklaşık maliyetin 153.250,00 TL olarak belirlendiği  
bu durumda sınır değerin (153.250,00 TL / 1,3 =) 117.884,62 TL olduğu, ihaleye katılan her  
iki istekli tarafından teklif edilen bedellerin de belirlenen sınır değerin altında olmasına  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
rağmen idarece yalnızca ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi  
tutulduğu anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde ise, istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinde  
belirtilen usullerin hiçbiri kullanılmadan yalnızca tek sayfalık bir açıklama yazısının  
sunulduğu, söz konusu yazıda kendilerinin sahip olduğu avantajlı koşullara yer verildiği  
görülmüştür.  
İdarece hazırlanan kesinleşen ihale kararı incelendiğinde, 22.12.2014 tarihli ihaleye  
ilişkin olarak başvuru sahibi istekliye ve 15.01.2015 tarihli ve 889 sayılı yazıya ek olarak  
Kurumumuza gönderilen kesinleşen ihale kararında ihale yetkilisinin onay tarihinin  
22.12.2014 olarak belirtildiği ancak idarenin şikâyet başvurusuna ilişkin cevabi yazıda ve  
11.02.2015 tarihli yazısında söz konusu tarihin hatalı olduğunun ve kesinleşen ihale kararının  
31.12.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanmış olduğunun belirtildiği, ihale işlem  
dosyasındaki diğer belgelerde de ihale kararını takip eden işlemlerin 31.12.2014 tarihinden  
daha sonra düzenlenmiş olduğu anlaşıldığından söz konusu hatanın esasa etkili herhangi bir  
sonucu görülmemiştir.  
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 13’üncü maddesi  
gereğince idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın  
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini  
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına  
ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet  
başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan  
sözleşme imzalanamayacağı belirtilmiştir.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından 06.01.2015 tarihinde  
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuruya ilişkin cevabın 08.01.2015 tarihinde  
ilgiliye tebliğ edildiği, bu durumda 08.01.2015 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idarece  
sözleşme imzalanmaması gerekmesine rağmen idarece 12.01.2015 tarihinde ihale üzerinde  
kalan istekli ile sözleşme imzalandığı, bu nedenle de yapılan sözleşmenin geçersiz olduğu  
anlaşılmıştır.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihalede idarece her iki isteklinin de  
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekirken yalnızca ihale üzerinde kalan  
isteklinin teklif sorgulamasına tabi tutulduğu öte yandan anılan istekli tarafından sunulan  
teklif açıklamasında yalnızca avantajlı koşulların belirtildiği bu nedenle de ilgili mevzuat  
hükümlerine uygun olmadığı öte yandan başvuru sahibi istekliye gönderilen kesinleşen ihale  
kararındaki onay tarihinin sehven 22.12.2014 olarak düzenlendiği ve esasa etkili bir sonuca  
yol açmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/015  
: 50  
: 25.02.2015  
: 2015/UH.II-666  
Başvuru sahibi istekli olan Mavi Güvenlik Elektronik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  
teklif edilen bedelin ihaleye ilişkin olarak hesaplanan sınır değerin altında olduğu, bu nedenle  
anılan isteklinin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli olan  
Sensormatic Güvenlik Hizmetleri Ticaret A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,  
sınır değerin altında bir teklif sunan başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına  
tabi tutulmasına ve bu aşamalardan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7