Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik Personeli Alımı İhalesi
Karar No: 2015/UH.II-713
İKN: 2014/157548
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.-
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
ATB İş Merkezi G Blok No:179 Macunköy Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Söğütözü Mahallesi 2177 Sokak No: 10/A Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/157548 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik
Personeli Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
26.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
(130) Kişi Temizlik Personeli Alımı” ihalesine ilişkin olarak Humay Temizlik Sağlık Hiz.
İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler
Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 06.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.02.2015 tarih ve 15385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin tüzel kişiliğin son durumunu gösterir ticaret sicil gazetelerini teklif
dosyalarında sunmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası kapsamında ortaklık durum belgesini sunmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen makine, teçhizat ve
ekipmanların marka ve modeli gibi teknik özelliklerini belirten demirbaş kayıtlarını
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
sunmadıkları, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken
idarenin söz konusu isteklilere makine ve ekipmanların teknik özelliklerinin Teknik
Şartname’ye uygun olduğunu tevsik eden belgeleri bilgi eksikliği kapsamında tamamlattığı,
4) İhale uhdesinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenen isteklinin sundukları iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun
düzenlenmediği, iş deneyim belgesi tutarlarının yapılan işlerin tutarları ile örtüşmediği, belge
tutarlarının iş deneyim belgesini düzenleyen idarelerden teyit edilmesi gerektiği,
5) İhale uhdesinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenen isteklinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer alan öz kaynak oranı
ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı kriterlerini sağlamadığı, sunulan
bilançolardaki bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, bilgilerin ilgili vergi dairelerinden teyit
edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.” hükmü
bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için teklifleri kapsamında sunmaları gereken belgeler arasında “7.1.(b).2. Tüzel kişi olması
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri”nin de sayıldığı görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu
ihaleye 7 teklif verildiği, 5M Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seven İnşaat Temizlik Tur. Tic. A.Ş. ve Asil Yem. Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin “makine, teçhizat ve ekipman demirbaş listesinin teklif zarfı
içerisinde sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak, Dorate Grup Bil. Eğ.
Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli, Tem-Ser Tem. Hiz. Taah.
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
İhale üzerinde kalan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyası incelendiğinde, 01.09.2010 tarihli ve 7640 sayılı, 16.12.2011 tarihli ve 7963
sayılı, 20.12.2012 tarihli ve 8219 sayılı, 29.07.2013 tarihli ve 8373 sayılı, 01.12.2014 tarihli
ve 8705 sayılı, 12.12.2014 tarihli ve 8714 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin
sunulduğu,
Sunulan gazetelerden 01.12.2014 tarihli ve 8705 sayılı; 12.12.2014 tarihli ve 8714
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde şirket ortaklarının ve şirket müdürünün
ortakları ve yönetimindeki görevlilerde değişiklik yapıldığına dair bir ticaret sicili gazetesinin
yayımlanmadığı görülmüş olup, söz konusu isteklinin İdari Şartname’nin 7.1.(b).2 maddesine
uygun olarak son durumu gösterir ticaret sicil gazetelerini sunduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tem-Ser Tem. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde, anılan isteklinin 14.03.2003
tarihli ve 5756 sayılı, 01.09.2009 tarihli ve 7388 sayılı, 25.05.2011 tarihli ve 7822 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerini teklif dosyası kapsamında sunduğu,
14.03.2003 tarihli ve 5756 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket ortaklarının,
01.09.2009 tarihli ve 7388 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirket müdürünün
gazeteleri dışında 29.01.2015 tarihli ve 8747 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin de
yayımlandığı, ancak başvuru konusu ihalenin tarihinin 26.12.2014 olduğu dikkate alındığında
söz konusu ticaret sicili gazetesinin ihale tarihinden sonra yayımlanmış olduğu, dolayısıyla
isteklinin 29.01.2015 tarihli ve 8747 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesini sunmasına gerek
bulunmadığı, tüzel kişiliğin son durumunu gösterir ticaret gazetelerinin teklif dosyasında yer
aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde “İş
ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan
belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş
deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…ğ)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren, standart forma uygun belge.” düzenlemesi yer almaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
Yukarıda aktarılan düzenlemeler gereğince, tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik
etmek için yarıdan fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi sunulması halinde
ortaklık durum belgesi (Standart Form-KİK027.0/H) sunulması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde, iş deneyimini tevsik
etmek için tüzel kişiliğe ait iş deneyim belgesini sunduğu, yarıdan fazla hissesine sahip ortağa
ait iş deneyim belgesi kullanılmadığı için ortaklık durum belgesi sunulmasına gerek
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale konusu işin yapılmasında
kullanılacak özellikleri ve miktarları belirtilen; Makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş
kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Malzeme, Ekipman Ve Araç Gereçle İlgili Hususlar” başlıklı
VI’ncı maddesinde “YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN
MAKİNE TEÇHİZAT LİSTESİ
1. Sıcak Soğuk 150 Bar Tetiksiz Yüksek Basınçlı Yıkama Makinası 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Elektrik Isıtmalı Sıcak Soğuk
b. Pompa Tipi : Pompa Seramik pistonlu
c. Max.Basinç : 10 - 150 BAR Ayarlanabilir
d. Pompa Emniyet Sistemi : By-Pass Sistemli Regülatör + Yüksek Basinç Bosaltma
Limitörü asiri Yüklenmeyi önler
e. Elektrik Donanim Sistemi : Termik Koruyuculu, Sahis Kullanim Kontrollü (Kontakli)
f. Su debisi : 15 lt / d - 900 lt / h
g. Motor Gücü : 4 kw 5,5 hp
h. Voltaj : 380 V - 50 Hz
i. Keçe Sistemi : Özel Çift Takim Sizdirmaz Keçeli
j. Piston Sistemi : Özel Alasim Püskürtmeli Seramik (Kirilmaz, çatlamaz, çizilmez)
k. Güç Aktarma : Direk akuple kaplin sistemi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
l. Isıtma Sistemi : Elektrikli
m. Su Sıcaklığı Yüksek Basınçta : Azami 60
n. Yikama Tabancasi : Tetikten Kumandalı
o. Dis Gövde : Endüstriyel dayanikliliga sahip yanmaz polyester
p. Tekerlekler : 200 mm lik 2 arka teker 75 mm lik 1 ön teker tasima kulplu yüksek
manevra kabiliyeti
q. Hortum : 10 mt R2 çift kat çelik tel örgülü
r. Standart Donanim : Yüksek Basinçli Hortum , Lans ve 2 Konumlu Deterjan Püskürtme
Nozullu
s. Ölçüler : 1000-1200 mm arası x 600-800 mm arası x 600-800 mm arası
t. Ağırlık : 120-130 Kg arası
2. Elektrikli köpük makinesi 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Kompresörlü Sıvı Püskürtme Pompası
b. Model : Sıvı Püskürtme
c. Çalışma Sistemi : Emniyet Ventili Sayesinde Süresiz ve Sınırsız Püskürtme
d. Kompresör Gücü : 2 Hp
e. Kompresör Deviri : 2800 Rpm
f. Voltaj : 220 V
g. Tank Kapasitesi : minimum 30 Lt
h. Çalışma Basıncı : 5-8 Bar
i. Tabanca : Özel İmalat Sıvı Püskürtme Tabancası
j. Hortum : Basınca Dayanıklı Spiral Hortum
k. Tekerlekler : 170*40 lık 2 Sabit Teker 70*23 lük Döner Teker
l. Standart Donanım : Sıvı Püskürtme Tabancası, Püskürtme Hortumu
3. Islak-kuru vakum makinası 1 (bir) adet
a. Makine Tipi : Vakum Makinası
b. Model : 2 Motorlu Vakum Makinası 1600X 2
c. Vakum : 3.200 mm/ss
d. Hava Akışı : 120 Lt / Sn
e. Motor : 2 Adet
f. Voltaj : 220 V
g. Kapasite : minimum 60 Lt
YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN EKİPMAN LİSTESİ ( Teklif
fiyata dahil edilecektir. )
1-TEMİZLİK SET ARABASI (Plastik) : 54 ADET
a)Yan tarafında çift kovalı paspas makinesi olmalıdır.
b)Yedek paspası bulunmalıdır.
c)Üst tarafında sıvı deterjan, toz bezi, dezenfektan, konulabilecek bölümü olmalıdır.
d)Temizlik yapılabilmesi için temizlik kovası bulunmalıdır.
e)Birinci sınıf kromajlı veya plastik gövdeden üretilmiş olmalıdır.
2-ÇİFT KOVALI PASPAS ARABASI (Plastik) : 81 ADET
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
a)Mavi ve kırmızı renklerden oluşan iki ayrı kovaya sahip olmalıdır.
b)On yedi (17) lt. hacimli ve birinci sınıf plastik gövdeli olmalıdır.
c)Tutma sapı her iki tarafa dönebilen çok amaçlı olmalıdır.
d)Sıkma presine ait gövde plastik alaşımlı olmalıdır.
3-TEKERLEKLİ MALZEME TAŞIMA ARABASI (Plastik) : 6 ADET
a)Koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun olmalıdır.
b)360 derece dönebilen dört ayrı yük tekerleğine sahip olmalıdır.
c)Taşıma kapasitesi asgari 400 kg olmalıdır.
d)1450x720x95 mm ölçülerinde ve tutma kollu olmalıdır.
4-BÜYÜK BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (MAVİ-SİYAH) (Plastik) : 108 ADET
a)Boyu:105 cm boyutlarında, kapaklı, kaliteli plastikten yapılmış olmalıdır.
b)Çöp kovası kapaklı olmalıdır.
c)Çöp kovasının kapağı pedalla açılır, kapanır olmalıdır.
d)Çöp kovası her türlü taşınmaya, çarpmaya karşı dayanıklı olmalıdır.
e)Üzerinde büyük harflerle evsel atık – cam atık ibaresi olmalıdır.
5-ORTA BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (Plastik) : 432 ADET
a) Çöp kovası pedallı, kapaklı ve dayanıklı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
b) Çöp kovasının hacmi en az 16 litre olmalıdır.
6-ÇÖP TOPLAMA KONTEYNIRI Plastik) : 6 ADET
a)Taşıma kapasitesi asgari 240 lt olmalıdır.
b)Üzerinde “Evsel Atık” amblemi bulunmalıdır.
c)Yeşil renkte ve tekerlekleri plastikten üretilmiş olmalıdır.
d)Kapaklı ve tutma sapı bulunmalıdır.
7-KAYGAN ZEMİN UYARI LEVHASI:30 ADET
a)Ebatları asgari 53x35 cm olmalıdır.
b)Yazılar İngilizce - Türkçe çift taraflı olmalıdır.
c)Katlanıp kolay saklanabilmelidir.
d)Sarı renkli ve ayaklı olmalıdır.
e)Çarpmalar, düşmeler ve kırılmalara karşı dayanıklı olmalıdır.
8-CAM SİLME TAKIMI:162 TAKIM
a)Aparat ucu yumuşak plastikten üretilmiş olmalıdır.
b)Ağız genişliği en az 40 cm ebatlarında olmalıdır.
c)Tutma sapı paslanmaz ve 1. Sınıf çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Silme peluşu 1. Sınıf pamuk üretimli olmalıdır.
e)Tutma sapı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
9-KAR KÜREME APARATI:16 ADET
a)Ahşap saptan imal edilmiş olmalıdır.
b)Demir aksamı paslanmaz ve 1. Kalite olmalıdır.
c)Ağız genişliği en az 45cm olmalıdır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
10-KAT ÇÖP TOPLAMA ARABASI (Plastik) : 27 ADET
a)Kromajlı metalden imal edilmiş olmalıdır.
b)Atık torbası mavi renkte ve bağcıklı olmalıdır.
c)X bacaklı ve tekerlekli imal edilmiş olmalıdır.
d)Taşıma kapasitesi en az 22lt olmalıdır.
11-CAM TELESKOPİK BORU:12 ADET
a)Ana teleskopik boru 3 metre uzunluğunda olmalıdır.
b)3 ayrı içe girebilir borudan oluşmalıdır.
c)Uç kısmı cam aparatına uygun olmalıdır.
d)Sabitlenebilir vidalı sistem aparatı bulunmalıdır.
12-MERDİVEN (Aliminyum) : 8 ADET
a)5 basamaklı olmalıdır.
b)En az 120kg taşıma kapasitesine haiz olmalıdır.
c)Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Merdiven ayakları plastik olmalıdır.
e)Katlanabilir olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi
uyarınca, idare tarafından isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu
sunmak sureti ile tevsik edilmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ.
Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin, idare tarafından geçerli teklif olarak
belirlenen başvuru sahibi Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan
Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın ve Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı olan
makine, teçhizat, ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu sunduğu görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi
malı olan makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif
dosyası içerisinde sunmasının istendiği, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve
ekipmanın özellikleri ve miktarlarının Teknik Şartname’de belirtildiği, bununla birlikte
Teknik Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın tamamının
333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler arasında
sayılmadığı, dolayısıyla demirbaş defterine kaydının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla idare tarafından Teknik Şartname’de yer alan makine, teçhizat, ekipmanın
hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler
arasında yer aldığının tespit edilmesi, yapılan tespit çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan
istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin,
Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.-
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ve
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sundukları SMMM raporları ile
Teknik Şartname’de kendi malı olması istenen tüm makine, teçhizat ve ekipmanı
belgelendirip belgelendirmediklerinin ve teklif dosyalarında sunulan belgelerden kendi malı
olan makine, malzeme ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp
karşılamadığının incelenmesi, söz konusu şartları teklif dosyasında sunduğu belgeler ile
karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin
teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesine yer verilmiş,
Benzer iş olarak kabul edilecek işler ise anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
“Kamu ve özel sektörde yapılan her türlü personel çalıştırılmasına dayalı iş” şeklinde
tanımlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek için Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından “Ankara
Üniversitesi Tıp Fakültesi İbni Sina Hastanesi Akademik Yerleşke, Acil Servis ve Morfoloji
Binaları ile Cebeci Hastanesi, Kalp Merkezi ve Halk Sağlığı Binaları ve Çevreleri İçin 2014
Yılı Ocak-Mart Ayları 3 Aylık Genel Temizlik (Malzemeli) Hastane Destek ve Teknik Destek
Hizmet Alımı” işine ilişkin iş deneyim belgesini sunduğu, işin sözleşme tarihinin 27.12.2013,
kabul tarihinin 31.03.2014, belge tutarının ise 5.401.430,00 TL olduğu, işin Andaç Grup İnş.
Gıda Nak. Tem. İlaç Ürt. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.- Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından gerçekleştirildiği, Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic.
Ltd. Şti.nin ortaklık oranının %85 olarak belirtildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “İş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas
alınarak belirlenir.” hükmü çerçevesinde Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti.nin hissesine düşen tutarın 4.591.215,50 TL olduğu, bu tutarın güncellenmiş halinin ise
5.023.653,06 TL’ye tekabül ettiği, dolayısıyla iş deneyim tutarının teklif edilen bedelin en az
%30’unu sağlaması (3.599.998,20 TL) şartının karşılandığı anlaşılmıştır.
Öte yandan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Tem-Ser Tem. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyiminin tevsiki için Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
tarafından “Kurumumuz Merkez Binaları, Balgat Çocuk Bakımevi Müdürlüğü ile Ankara
Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ve Bağlı Sosyal Güvenlik Merkezlerinin 01.03.2013-
31.05.2013 Tarihleri Arası 3 Ay Süreyle Genel Temizlik, Yükleme, Boşaltma, Çevre ve
Araçların Temizliği, Bahçe Temizliği Hizmetlerinin Toplam 687 İşçi ile Yerine Getirilmesi
Hizmet Alımı” işine ilişkin iş deneyim belgesini sunduğu, işin sözleşme tarihinin 28.02.2013,
kabul tarihinin 31.05.2013, belge tutarının 3.437.418,53 TL olarak belirtildiği tespit
edilmiştir.
Anılan isteklinin teklif bedelinin %30’unun 3.624.534,60 TL’ye tekabül ettiği, iş
deneyim belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi
çerçevesinde güncellenmiş tutarının ise 3.986.601,09 TL olduğu, dolayısıyla iş deneyim
tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde öngörülen kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “iş deneyim
belgesi tutarlarının yapılan işlerin tutarları ile örtüşmediği, belge tutarlarının iş deneyim
belgesini düzenleyen idarelerden teyit edilmesi gerektiği” iddiasının iş deneyim belgelerini
düzenleyen merciler ile yazışma yapılmak suretiyle değerlendirilmesi gerekmekte ise de,
başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına yönelik olarak yukarıda yapılan tespitler gereğince Dorate
Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmayacağına yönelik olarak idarece inceleme
yapılması, kendi malı olması istenen makine ve ekipmanın mevzuata uygun sunulmadığının
tespiti halinde ayrıca iş deneyim belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapılmasına
gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde, SMMM onaylı bilanço bilgileri tablosu ile 2013 yılına
ilişkin bilançosunu teklif dosyası kapsamında sunduğu,
Söz konusu belgelerdeki bilgilere göre öz kaynak oranının “0,19”; kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci
maddesinde yer verilen öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması
şartının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması
şartlarının karşılandığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Tem-Ser Tem.
Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, anılan isteklinin SMMM
onaylı bilanço bilgileri tablosu ile 2013 yılına ilişkin bilançosunu teklif dosyası kapsamında
sunduğu,
Bahse konu belgelerdeki bilgilere göre öz kaynak oranının “0,41”; kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının “0,03” olduğu, bu çerçevede İdari Şartname’nin 7.4.2’nci
maddesinde yer verilen öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması
şartının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması
kriterlerinin karşılandığı görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından “sunulan bilançolardaki bilgilerin gerçeği
yansıtmadığı, bilgilerin ilgili vergi dairelerinden teyit edilmesi gerektiği” iddia edilmekte ise
de, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca sunulan belgelerin sahte olup olmadığının
tespit edilmesine yönelik inceleme yapılmasının Kurumun görev alanında bulunmadığı,
Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyalarında sunulan bilanço ve bilanço bilgileri tablolarının ilgili meslek
mensupları tarafından onaylanmış olduğu, onaylanmış bilançolardaki bilgilerin aksini ispat
eden herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığı ve bilanço ve bilanço bilgileri tablosundaki
bilgilerin gerçeğe uygun düzenlenmiş olması konusundaki sorumluluğun ilgili meslek
mensuplarına ait olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından Teknik Şartname’de yer
alan makine, teçhizat, ekipmanın hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel
Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler arasında yer aldığının tespit edilerek tekliflerin
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki üçüncü iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme
raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,
“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı
olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale
konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,
teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde,
“İhale konusu işin yapılmasında kullanılacak özellikleri ve miktarları belirtilen;
Makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası
içinde sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Malzeme, Ekipman Ve Araç Gereçle İlgili Hususlar” başlıklı
VI’ncı maddesinde,
“YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN MAKİNE TEÇHİZAT
LİSTESİ
4. Sıcak Soğuk 150 Bar Tetiksiz Yüksek Basınçlı Yıkama Makinası 1 (bir) adet
u. Makine Tipi : Elektrik Isıtmalı Sıcak Soğuk
v. Pompa Tipi : Pompa Seramik pistonlu
w. Max.Basinç : 10 - 150 BAR Ayarlanabilir
x. Pompa Emniyet Sistemi : By-Pass Sistemli Regülatör + Yüksek Basinç Bosaltma
Limitörü asiri Yüklenmeyi önler
y. Elektrik Donanim Sistemi : Termik Koruyuculu, Sahis Kullanim Kontrollü (Kontakli)
z. Su debisi : 15 lt / d - 900 lt / h
aa. Motor Gücü : 4 kw 5,5 hp
bb. Voltaj : 380 V - 50 Hz
cc. Keçe Sistemi : Özel Çift Takim Sizdirmaz Keçeli
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
dd. Piston Sistemi : Özel Alasim Püskürtmeli Seramik (Kirilmaz, çatlamaz, çizilmez)
ee. Güç Aktarma : Direk akuple kaplin sistemi
ff. Isıtma Sistemi : Elektrikli
gg. Su Sıcaklığı Yüksek Basınçta : Azami 60
hh. Yikama Tabancasi : Tetikten Kumandalı
ii. Dis Gövde : Endüstriyel dayanikliliga sahip yanmaz polyester
jj. Tekerlekler : 200 mm lik 2 arka teker 75 mm lik 1 ön teker tasima kulplu yüksek
manevra kabiliyeti
kk. Hortum : 10 mt R2 çift kat çelik tel örgülü
ll. Standart Donanim : Yüksek Basinçli Hortum , Lans ve 2 Konumlu Deterjan Püskürtme
Nozullu
mm.
Ölçüler : 1000-1200 mm arası x 600-800 mm arası x 600-800 mm arası
nn. Ağırlık : 120-130 Kg arası
5. Elektrikli köpük makinesi 1 (bir) adet
m. Makine Tipi : Kompresörlü Sıvı Püskürtme Pompası
n. Model : Sıvı Püskürtme
o. Çalışma Sistemi : Emniyet Ventili Sayesinde Süresiz ve Sınırsız Püskürtme
p. Kompresör Gücü : 2 Hp
q. Kompresör Deviri : 2800 Rpm
r. Voltaj : 220 V
s. Tank Kapasitesi : minimum 30 Lt
t. Çalışma Basıncı : 5-8 Bar
u. Tabanca : Özel İmalat Sıvı Püskürtme Tabancası
v. Hortum : Basınca Dayanıklı Spiral Hortum
w. Tekerlekler : 170*40 lık 2 Sabit Teker 70*23 lük Döner Teker
x. Standart Donanım : Sıvı Püskürtme Tabancası, Püskürtme Hortumu
6. Islak-kuru vakum makinası 1 (bir) adet
h. Makine Tipi : Vakum Makinası
i. Model : 2 Motorlu Vakum Makinası 1600X 2
j. Vakum : 3.200 mm/ss
k. Hava Akışı : 120 Lt / Sn
l. Motor : 2 Adet
m. Voltaj : 220 V
n. Kapasite : minimum 60 Lt
YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN EKİPMAN LİSTESİ (
Teklif fiyata dahil edilecektir. )
1-TEMİZLİK SET ARABASI (Plastik) : 54 ADET
a)Yan tarafında çift kovalı paspas makinesi olmalıdır.
b)Yedek paspası bulunmalıdır.
c)Üst tarafında sıvı deterjan, toz bezi, dezenfektan, konulabilecek bölümü olmalıdır.
d)Temizlik yapılabilmesi için temizlik kovası bulunmalıdır.
e)Birinci sınıf kromajlı veya plastik gövdeden üretilmiş olmalıdır.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
2-ÇİFT KOVALI PASPAS ARABASI (Plastik) : 81 ADET
a)Mavi ve kırmızı renklerden oluşan iki ayrı kovaya sahip olmalıdır.
b)On yedi (17) lt. hacimli ve birinci sınıf plastik gövdeli olmalıdır.
c)Tutma sapı her iki tarafa dönebilen çok amaçlı olmalıdır.
d)Sıkma presine ait gövde plastik alaşımlı olmalıdır.
3-TEKERLEKLİ MALZEME TAŞIMA ARABASI (Plastik) : 6 ADET
a)Koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun olmalıdır.
b)360 derece dönebilen dört ayrı yük tekerleğine sahip olmalıdır.
c)Taşıma kapasitesi asgari 400 kg olmalıdır.
d)1450x720x95 mm ölçülerinde ve tutma kollu olmalıdır.
4-BÜYÜK BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (MAVİ-SİYAH) (Plastik) : 108 ADET
a)Boyu:105 cm boyutlarında, kapaklı, kaliteli plastikten yapılmış olmalıdır.
b)Çöp kovası kapaklı olmalıdır.
c)Çöp kovasının kapağı pedalla açılır, kapanır olmalıdır.
d)Çöp kovası her türlü taşınmaya, çarpmaya karşı dayanıklı olmalıdır.
e)Üzerinde büyük harflerle evsel atık – cam atık ibaresi olmalıdır.
5-ORTA BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (Plastik) : 432 ADET
a) Çöp kovası pedallı, kapaklı ve dayanıklı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
b) Çöp kovasının hacmi en az 16 litre olmalıdır.
6-ÇÖP TOPLAMA KONTEYNIRI Plastik) : 6 ADET
a)Taşıma kapasitesi asgari 240 lt olmalıdır.
b)Üzerinde “Evsel Atık” amblemi bulunmalıdır.
c)Yeşil renkte ve tekerlekleri plastikten üretilmiş olmalıdır.
d)Kapaklı ve tutma sapı bulunmalıdır.
7-KAYGAN ZEMİN UYARI LEVHASI:30 ADET
a)Ebatları asgari 53x35 cm olmalıdır.
b)Yazılar İngilizce - Türkçe çift taraflı olmalıdır.
c)Katlanıp kolay saklanabilmelidir.
d)Sarı renkli ve ayaklı olmalıdır.
e)Çarpmalar, düşmeler ve kırılmalara karşı dayanıklı olmalıdır.
8-CAM SİLME TAKIMI:162 TAKIM
a)Aparat ucu yumuşak plastikten üretilmiş olmalıdır.
b)Ağız genişliği en az 40 cm ebatlarında olmalıdır.
c)Tutma sapı paslanmaz ve 1. Sınıf çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Silme peluşu 1. Sınıf pamuk üretimli olmalıdır.
e)Tutma sapı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
9-KAR KÜREME APARATI:16 ADET
a)Ahşap saptan imal edilmiş olmalıdır.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
b)Demir aksamı paslanmaz ve 1. Kalite olmalıdır.
c)Ağız genişliği en az 45cm olmalıdır.
10-KAT ÇÖP TOPLAMA ARABASI (Plastik) : 27 ADET
a)Kromajlı metalden imal edilmiş olmalıdır.
b)Atık torbası mavi renkte ve bağcıklı olmalıdır.
c)X bacaklı ve tekerlekli imal edilmiş olmalıdır.
d)Taşıma kapasitesi en az 22lt olmalıdır.
11-CAM TELESKOPİK BORU:12 ADET
a)Ana teleskopik boru 3 metre uzunluğunda olmalıdır.
b)3 ayrı içe girebilir borudan oluşmalıdır.
c)Uç kısmı cam aparatına uygun olmalıdır.
d)Sabitlenebilir vidalı sistem aparatı bulunmalıdır.
12-MERDİVEN (Aliminyum) : 8 ADET
a)5 basamaklı olmalıdır.
b)En az 120kg taşıma kapasitesine haiz olmalıdır.
c)Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Merdiven ayakları plastik olmalıdır.
e)Katlanabilir olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi
uyarınca, idare tarafından isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu
sunmak sureti ile tevsik edilmesi gerekmektedir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi
malı olan makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif
dosyası içerisinde sunması istenmiş, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve
ekipmanın özellikleri ve miktarları ise Teknik Şartname’de belirtilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd.
Şti.nin kendi malı olan makine, teçhizat, ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu sunduğu,
söz konusu raporda Teknik Şartname’de istenen makine, teçhizat, ekipmanın teknik
özelliklerinin belirtilmediği,
Bununla birlikte, idarece Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.’ne yazılan
16.01.2015 tarihli ve 7262 sayılı yazıda, yüklenici firma tarafından temin edilecek olan
makine teçhizat listesi başlığı altında istenilen makine ve teçhizatın Teknik Şartname’de
belirtilen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi için ilgili katalogların
ve makine teçhizatın satın alındığını gösteren faturaların sunulmasının istendiği, anılan
isteklinin 16.01.2015 tarihinde yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi ve
ıslak-kuru vakum makinasına ilişkin kataloglar ile 1 adet alış faturasının sunulduğu tespit
edilmiştir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz.
Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasının incelenmesi sonucunda ise, anılan isteklinin kendi
malı olan makine, teçhizat, ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu sunduğu, söz konusu
raporda yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi ve ıslak-kuru vakum
makinasının demirbaş hesabında olduğunun belirtildiği, ancak bahse konu makinaların teknik
özelliklerine yer verilmediği,
İdarenin 16.01.2015 tarihli ve 7262 sayılı yazısı ile Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd.
Şti.’den makine, teçhizatın teknik özelliklerini belirten katalogları ve makine, teçhizatın satın
alındığını gösteren faturaları sunmasının istendiği, anılan isteklinin 21.01.2015 tarihinde 3
adet alış faturası ile birlikte kataloglar sunduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinin dördüncü fıkrasında “Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat hükmü gereğince, teklif zarfı içerisinde sunulması istenen belgelerin
eksik sunulması halinde söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlattırılamayacağı ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenen
makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulmasının istendiği
göz önünde bulundurulduğunda, idarenin ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibine yazdığı 16.01.2015 tarihli yazılar ile teklifle birlikte
sunulması gereken belgeleri tamamlattırması mevzuata uygun bulunmamıştır.
Diğer yandan Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası kapsamında
sunduğu SMMM raporunda yalnızca yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük
makinesi ve ıslak-kuru vakum makinasının demirbaş defterine kayıtlı olduğunun belirtildiği,
oysa İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemede makine ve teçhizat ile
birlikte özellikleri ve miktarları Teknik Şartname’de belirtilen ekipmanların da
belgelendirilmesinin istendiği, dolayısıyla anılan isteklinin kendi malı olması istenen tüm
makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirmediği, Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic.
Ltd. Şti.’nin sunduğu SMMM raporunda ise yüklenici tarafından temin edilecek ekipman
listesinde yer alan 54 adet plastik temizlik set arabası, 81 adet çift kovalı paspas arabası, 6
adet tekerlekli malzeme taşıma arabası, 27 adet kat çöp toplama arabası gibi ekipmanın tevsik
edilmediği, ayrıca her iki isteklinin teklif dosyalarında sunulan belgelerden de kendi malı olan
malzeme ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılamadığının
anlaşılamadığı görüldüğünden, söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele yönünden incelenmesine göre;
İdare tarafından geçerli teklif olarak belirlenen başvuru sahibi Humay Temizlik Sağlık
Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler
Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde,
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 39
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-713
anılan isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanı tevsik etmek için SMMM
raporu ve katalog sunduğu, sunulan SMMM raporunda makine, teçhizat ve ekipmanın bazı
teknik özelliklerine yer verilmesine rağmen tamamının gösterilmediği,
Örneğin “Temizlik Set Arabası”na ilişkin olarak Teknik Şartname’de istenen “yedek
paspaslı” olma şartının, “Çift Kovalı Pres Paspas Arabası”na ilişkin olarak “birinci sınıf
plastik gövdeli olma” şartının, “Malzeme Taşıma Arabası”na ilişkin olarak “1450x720x95
mm ölçülerinde olma” şartının karşılanıp karşılanmadığının tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi
uyarınca makine, teçhizat ve ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak ihale dokümanında
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin teklif dosyası kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, başvuru sahibinin sunduğu SMMM raporunda İdari
Şartname’de ve Teknik Şartname’de belirtilen teknik özelliklerin tevsik edilmediği
görüldüğünden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin üçüncü iddiası kapsamında yapılan inceleme
uyarınca incelemeye konu ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesi üzerinden “İhalenin
iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğu kararına
katılmıyoruz.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
17
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.