Personel Taşıma
Karar No: 2015/UH.II-719
İKN: 2014/141929
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sivas İpekyolu Turizm Taşımacılık Akaryakıt Gıda İnşaat Taahhüt İthalat İmalat Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi,
Atatürk Cad. Millet İşhanı No:1/6 SİVAS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı 58140 SİVAS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/141929 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma” ihalesine ilişkin
olarak Sivas İpekyolu Turizm Taşımacılık Akaryakıt Gıda İnşaat Taahhüt İthalat İmalat
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi nin 30.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 04.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2015 tarih ve
12346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/463 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ceylan Tur Ltd. Şti. adlı
isteklinin ve aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulan diğer istekliler olan Sivas Star Tur
Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve
Ümit Çınar’ın sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği
79. maddesine uygun olmadığı,
Şöyle ki,
a. Önemli teklif bileşeni olarak belirtilen araç muayene ve MTV giderlerine ilişkin
detaylı açıklama sunulmadığı ve bu açıklamaların belgelerle tevsik edilmediği,
b. İsteklilerce kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kira giderinin tevsikine
ilişkin fiyat teklifi, proforma faturaların araçlara ilişkin tüm giderleri içerir biçimde
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi, proforma faturalarda yer verilmesi gereken meslek
mensubu beyanının bulunmadığı,
c. Araçlara ilişkin amortisman gideri hesaplanmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
d. Araçlara ilişkin lastik giderlerine, bakım onarım yedek parça giderlerine ilişkin
açıklama sunulmadığı,
e. Araçlara ilişkin belge, izin, ruhsat ücretlerin teklif fiyatına dahil edilmediği ve bu
giderlere ilişkin açıklama sunulmadığı,
f. İşçilik ücretlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik modülü kullanılarak hesaplanmadığı,
sunulan tekliflerin asgari işçiliği dahi zor karşıladığı,
g. Trafik ve Ferdi kaza koltuk sigorta giderlerinin ihale tarihi itibariyle mevcut
bulunan bir poliçe ile belgelendirilerek ve 2014 yılı fiyatı ile açıklandığı, 2015 yılında sigorta
poliçesindeki şartların ve fiyatın aynı olacağına ilişkin teyit alınmadığı,
h. Araçların akaryakıt sarfiyat oranının hesabına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı
ve araçların servis saatlerinden 30 dakika önce çalıştırılarak ısıtma ve soğutma sisteminin
hazırlanması nedeniyle doğacak akaryakıt maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde;“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: PERSONEL TAŞIMA
b)Miktarı ve türü: 12 MİDİBÜS 6 OTOBÜS İLE PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ
ÜNİVERSİTEMİZ
PERSONELİNİN
ŞEHİR
MERKEZİ
(MAHALLELER)
İLE
ÜNİVERSİTEMİZ KAMPÜS ALANI ARASINDA TAŞINMASI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İDARİ ve MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil
edilecektir. KDV HARİÇ TÜM VERGİLER YÜKLENİCİYE AİTTİR.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde;“İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca idarece hazırlanan Teknik Şartnamede de ihale konusu işin gerçekleştirilme
koşulları belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
…
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
79.3.4.Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin piyasa fiyatları
esas alınarak toplam 658.823,76 TL olarak hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu hizmet alımlarında aşırı düşük teklif
sorgulamasına esas sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen
tutar olduğu anlaşılmış olup, söz konusu ihalenin birinci kısmında olması gereken sınır
değerin 283.534,89 TL, ihalenin ikinci kısmında ise 223.271,23 TL olduğu, ihalenin birinci
kısmında bu tutarın altında teklif sunan Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm
İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat
Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Ümit Çınar hakkında, ihalenin ikinci
kısmında bu tutarın altında teklif sunan Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm
İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat
Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Osman Bulak hakkında aşırı düşük
teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilere gönderilen 16.01.2015 tarihli
yazılar ile (yakıt gideri, işçilik gideri, kira gideri, sigorta giderleri(trafik ve koltuk sigortası),
vergi gideri (araç muayene giderleri, MTV gideri)’ne ilişkin Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci
maddesine uygun açıklamalarının sunulmasının istendiği, 23.01.2015 tarihli ihale komisyon
kararından aşırı düşük teklif açıklaması sunan tüm isteklilerin açıklamaları uygun bulunarak
ihalenin birinci ve ikinci kısmının Ceylan Tur. Oto. Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
a. Önemli teklif bileşeni olarak belirtilen araç muayene ve MTV giderlerine ilişkin
detaylı açıklama sunulmadığı ve bu açıklamaların belgelerle tevsik edilmediği iddiasına
ilişkin olarak,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci ve ikinci kısmında araçların
muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının
kullanıldığının ifade edildiği, araçların muayene giderlerinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK
araç muayene fiyat ve ücretlerine ilişkin internet çıktısı sunulduğu, egzoz gazı emisyon ölçüm
giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı ancak öngörülen bedelin
TÜVTÜRK tarafından belirlenen egzoz gazı emisyon ölçüm bedeline eşit olduğu, ihalenin
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
birinci kısmında araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki amacıyla vergi dairesi ödeme
alındısının sunulduğu, ihalenin ikinci kısmında ise yine internet vergi dairesi çıktısı sunulduğu
ancak bu çıktı üzerinde herhangi bir bedele yer verilmediği bu itibarla ihalenin ikinci kısmına
yönelik açıklamalarının uygun olmadığı,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin
birinci ve ikinci kısmında araçların muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin
belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği, bu giderlerin tevsiki
amacıyla TÜVTÜRK Araç muayene fiyat ve ücretlerine, egzoz gazı emisyon ölçüm
fiyatlarına ilişkin internet çıktılarının sunulduğu, araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki
amacıyla internet vergi dairesi çıktılarının sunulduğu bu itibarla söz konusu açıklamaların
kamu ihale mevzuatına uygun olduğu,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında araçların
muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının
kullanıldığının ifade edildiği, bu giderlerin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK Araç muayene fiyat
ve ücretlerine, egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin internet çıktılarının sunulduğu,
araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki amacıyla internet vergi dairesi çıktılarının sunulduğu
bu itibarla söz konusu açıklamaların kamu ihale mevzuatına uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
b. İsteklilerce kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kira giderinin tevsikine
ilişkin fiyat teklifi, proforma faturaların araçlara ilişkin tüm giderleri içerir biçimde
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi, proforma faturalarda yer verilmesi gereken meslek
mensubu beyanının bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında teklif edilmesi gereken
12 adet midibüsten 4 adedinin ihalenin ikinci kısmında teklif edilmesi gereken 6 adet
otobüsten 5 adedinin kiralanmak suretiyle tedarik edileceğinin ifade edildiği, söz konusu
araçların kiralama giderinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi adı altında belgeler sunulduğu, söz
konusu belgeler içeriğinde araca ait bütün masrafların (şoför akaryakıt, sigorta, muayene ile
diğer giderler) yüklenici tarafından karşılanmak üzere aylık kiralama bedellerine yer verildiği,
anılan belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca,
fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu beyanı ile kaşe ve imzasının bulunmadığı, dolayısıyla söz
konusu belgelerin kamu ihale mevzuatı bağlamında fiyat teklifi olarak kabul edilemeyeceği ve
bu haliyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin
birinci kısmında teklif edilmesi gereken 12 adet midibüsten 11 adedinin ihalenin ikinci
kısmında teklif edilmesi gereken 6 adet otobüsten 3 adedinin kiralanmak suretiyle tedarik
edileceğinin ifade edildiği, söz konusu araçların kira bedellerinin hesaplamalarına yer
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
verildiği ancak kiralama giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı
dolayısıyla araçlara ilişkin kiralama giderlerinin kamu ihale mevzuatına uygun biçimde
açıklanmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında teklif edilmesi
gereken 12 adet midibüsten tamamının kiralanmak suretiyle tedarik edileceğinin ifade edildiği
söz konusu araçların kira bedellerinin hesaplamalarına yer verildiği ancak kiralama
giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı dolayısıyla araçlara ilişkin
kiralama giderlerinin kamu ihale mevzuatına uygun biçimde açıklanmadığı sonucuna
varılmıştır.
b. Araçlara ilişkin amortisman gideri hesaplanmadığı,
c. Araçlara ilişkin lastik giderlerine, bakım-onarım, yedek parça giderlerine ilişkin
açıklama sunulmadığı,
d. Araçlara ilişkin belge, izin, ruhsat ücretlerin teklif fiyatına dahil edilmediği ve bu
giderlere ilişkin açıklama sunulmadığı, iddialarına ilişkin olarak,
İdarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verilen isteklilere gönderilen
16.01.2015 tarihli yazılarda (yakıt gideri, işçilik gideri, kira gideri, sigorta giderleri(trafik ve
koltuk sigortası), vergi gideri (araç muayene giderleri, MTV gideri)’ne ilişkin Kamu İhale
Kanunu’nun 38’inci maddesine uygun açıklamalarının sunulmasının istendiği iddia konusu
edilen hususların idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenen maliyet kalemleri arasında yer
almadığı tespit edilmiştir.
e. İşçilik ücretlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik modülü kullanılarak hesaplanmadığı,
sunulan tekliflerin asgari işçiliği dahi zor karşıladığı iddiasına ilişkin olarak,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.6’ncı maddesinde yer verilen “ Tekliflerin
hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte
bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.” açıklamaları doğrultusunda ihale tarihinde
yürürlükte bulunan asgari ücretin 1.134,00 TL, saatlik asgari ücretin ise 5,04 TL olduğu,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik ücretlerinin, ihalenin birinci kısmında
çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında çalışacak 6 şoförün günlük çalışma saatleri
ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan saatlik
asgari ücretin (6,17) ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu
bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik
ücretlerinin ihalenin birinci kısmında çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında
çalışacak 6 şoförün günlük çalışma saatleri ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan saatlik asgari ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte
bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık
bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik ücretlerinin ihalenin birinci
kısmında çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında çalışacak 6 şoförün günlük çalışma
saatleri ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan
saatlik asgari ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde
olduğu bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
f. Trafik ve ferdi kaza koltuk sigorta giderlerinin ihale tarihi itibariyle mevcut bulunan
bir poliçe ile belgelendirilerek ve 2014 yılı fiyatı ile açıklandığı, 2015 yılında sigorta
poliçesindeki şartların ve fiyatın aynı olacağına ilişkin teyit alınmadığı iddiasına ilişkin olmak
üzere,
İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “İşe
başlama tarihi 02.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında trafik sigorta giderinin tevsiki amacıyla, ihalenin
birinci kısmında Alianz Sigorta A.Ş. Yücel Tan Sigorta Acentesi Sivas Şubesi tarafından bir
yıllık olarak 640,66 TL üzerinden düzenlenen sigorta poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta
poliçesinin başlangıç tarihinin 30.05.2014, bitiş tarihinin ise 30.05.2015 olduğu, ihalenin
ikinci kısmında Halksigorta Kadir Bekdemir Sigorta Acenteliği tarafından bir yıllık olarak
düzenlenen 2.360,00 TL üzerinden düzenlenen sigorta poliçesinin sunulduğu, koltuk
sigortasının tevsiki amacıyla ihalenin birinci kısmında Anadolu Sigorta A.Ş. Yücel Tan
Sigorta Acentesi tarafından bir yıllık olarak 973,70 TL üzerinden düzenlenen sigorta
poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta poliçesinin başlangıç tarihinin 17.05.2014, bitiş tarihinin
ise 17.05.2015 olduğu, ihalenin ikinci kısmında Ege sigorta-Acar Sigorta-Ahmet acar
tarafından bir yıllık olarak sigorta poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta poliçesinin başlangıç
tarihinin 24.08.2014 bitiş tarihinin ise 24.08.2015 olduğu, sunulan söz konusu poliçelerin
Kamu İhale Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamında tevsik edici belge
olarak kabul edilemeyeceği, diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan
açıklamalar gereğince sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını
kapsaması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu söz konusu
poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca acentelerden alınan söz konusu
poliçelerin ekinde ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği
tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin sigorta giderlerini kamu
ihale mevzuatına uygun biçimde tevsik edemediği,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, trafik ve
koltuk sigorta giderinin tevsiki amacıyla, ihalenin birinci ve ikinci kısmında Şadi Kopan
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
Sigorta Acenteliği Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “teklif mektubu” adı altında belgeler
sunulduğu,söz konusu belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen
açıklamaları uyarınca fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu kaşe ve imzası bulunmakla
birlikte, meslek mensubu beyanına yer verilmediği, bu açıdan belgelerin Kamu İhale
Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamından tevsik edici belge olarak kabul
edilemeyeceği diğer taraftan, anılan belgelerde trafik ve koltuk sigortası bedellerine yer
verilmekle birlikte bu bedellerin ne kadarlık bir süreyi kapsadığına ilişkin olarak bir
bilgilendirme yapılmadığı dolayısıyla belgelerin ihale süresinin tamamını kapsayıp
kapsamadığının anlaşılamadığı ayrıca acentelerden alınan söz konusu belgelerin eklerinde
ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği tespit edilmiş
olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerinin kamu ihale
mevzuatına uygun biçimde tevsik edilmediği,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, trafik ve koltuk sigorta giderinin tevsiki
amacıyla, Şadi Kopan Sigorta Acenteliği Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “teklif mektubu” adı
altında bir belge sunulduğu, söz konusu belgede Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer
verilen açıklamaları uyarınca fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu kaşe ve imzası bulunmakla
birlikte, meslek mensubu beyanına yer verilmediği, bu açıdan belgelerin Kamu İhale
Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamında tevsik edici belge olarak kabul
edilemeyeceği diğer taraftan, anılan belgede trafik ve koltuk sigortası bedellerine yer
verilmekle birlikte bu bedellerin ne kadarlık bir süreyi kapsadığına ilişkin olarak bir
bilgilendirme yapılmadığı dolayısıyla belgenin ihale süresinin tamamını kapsayıp
kapsamadığının anlaşılamadığı ayrıca acenteden alınan söz konusu belgenin ekinde ihale
dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği tespit edilmiş
olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerinin kamu ihale
mevzuatına uygun biçimde tevsik edilmediği sonucuna varılmıştır.
g. Araçların akaryakıt sarfiyat oranının hesabına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı
ve araçların servis saatlerinden 30 dakika önce çalıştırılarak ısıtma ve soğutma sisteminin
hazırlanması nedeniyle doğacak akaryakıt maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı iddiasına
ilişkin olarak,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların akaryakıt giderlerinin, araçların yapacağı
toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt tüketim miktarı esas alınmak suretiyle
hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin beyana yer verildiği ancak bu beyanı
tevsik edici herhangi bir belgeye yer verilmediği tespit edilmiş olup açıklamaların kamu ihale
mevzuatına uygun olmadığı,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 45
: 04.03.2015
: 2015/UH.II-719
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların
akaryakıt giderlerinin, araçların yapacağı toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt
tüketim miktarı esas alınmak suretiyle hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına
ilişkin olarak, ihalenin birinci kısmında Hayat Oto- Hayati Yaşın (Otokar Yetkili Servisi)
tarafından düzenlenerek imzalanan, ihalenin ikinci kısmında ise Altay Oto-Yasin Altay
tarafından düzenlenerek imzalanan ve araçların 100 km için ortalama yakıt tüketim miktarını
gösteren belge sunulduğu, anılan belgelerden ihalenin ikinci kısmında sunulan belgeyi
düzenleyen Altay Oto-Yasin Altay yetkili servis olmadığı dolayısıyla ihalenin ikinci kısmına
ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların akaryakıt giderlerinin, araçların
yapacağı toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt tüketim miktarı esas alınmak
suretiyle hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin olarak Temsa Kent Otom.
San. Tic. Ltd. Şti. (Global Yetkili Servis) tarafından düzenlenerek imzalanan ve araçların 100
km için ortalama yakıt tüketim miktarını gösteren belge sunulduğu dolayısıyla
açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ceylan Tur Oto Kiralama Servis
Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık
Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve Ümit
Çınar’a ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
12
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.