Ana Sayfa / Kararlar / Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı / 2014/141929-Personel Taşıma
Bilgi
İKN
2014/141929
Başvuru Sahibi
Sivas İpekyolu Turizm Taşımacılık Akaryakıt Gıda İnşaat Taahhüt İthalat İmalat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Sivas İpekyolu Turizm Taşımacılık Akaryakıt Gıda İnşaat Taahhüt İthalat İmalat Ticaret ve  
Sanayi Limited Şirketi,  
Atatürk Cad. Millet İşhanı No:1/6 SİVAS  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,  
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı 58140 SİVAS  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/141929 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından  
25.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma” ihalesine ilişkin  
olarak Sivas İpekyolu Turizm Taşımacılık Akaryakıt Gıda İnşaat Taahhüt İthalat İmalat  
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi nin 30.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 04.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2015 tarih ve  
12346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/463 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ceylan Tur Ltd. Şti. adlı  
isteklinin ve aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulan diğer istekliler olan Sivas Star Tur  
Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve  
Ümit Çınar’ın sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği  
79. maddesine uygun olmadığı,  
Şöyle ki,  
a. Önemli teklif bileşeni olarak belirtilen araç muayene ve MTV giderlerine ilişkin  
detaylı açıklama sunulmadığı ve bu açıklamaların belgelerle tevsik edilmediği,  
b. İsteklilerce kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kira giderinin tevsikine  
ilişkin fiyat teklifi, proforma faturaların araçlara ilişkin tüm giderleri içerir biçimde  
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi, proforma faturalarda yer verilmesi gereken meslek  
mensubu beyanının bulunmadığı,  
c. Araçlara ilişkin amortisman gideri hesaplanmadığı,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
d. Araçlara ilişkin lastik giderlerine, bakım onarım yedek parça giderlerine ilişkin  
açıklama sunulmadığı,  
e. Araçlara ilişkin belge, izin, ruhsat ücretlerin teklif fiyatına dahil edilmediği ve bu  
giderlere ilişkin açıklama sunulmadığı,  
f. İşçilik ücretlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik modülü kullanılarak hesaplanmadığı,  
sunulan tekliflerin asgari işçiliği dahi zor karşıladığı,  
g. Trafik ve Ferdi kaza koltuk sigorta giderlerinin ihale tarihi itibariyle mevcut  
bulunan bir poliçe ile belgelendirilerek ve 2014 yılı fiyatı ile açıklandığı, 2015 yılında sigorta  
poliçesindeki şartların ve fiyatın aynı olacağına ilişkin teyit alınmadığı,  
h. Araçların akaryakıt sarfiyat oranının hesabına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı  
ve araçların servis saatlerinden 30 dakika önce çalıştırılarak ısıtma ve soğutma sisteminin  
hazırlanması nedeniyle doğacak akaryakıt maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı iddialarına  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde;“2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: PERSONEL TAŞIMA  
b)Miktarı ve türü: 12 MİDİBÜS 6 OTOBÜS İLE PERSONEL TAŞIMA HİZMETİ  
ÜNİVERSİTEMİZ  
PERSONELİNİN  
ŞEHİR  
MERKEZİ  
(MAHALLELER)  
İLE  
ÜNİVERSİTEMİZ KAMPÜS ALANI ARASINDA TAŞINMASI  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İDARİ ve MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’ nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,  
“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil  
edilecektir. KDV HARİÇ TÜM VERGİLER YÜKLENİCİYE AİTTİR.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”  
düzenlemesi,  
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde;“İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca idarece hazırlanan Teknik Şartnamede de ihale konusu işin gerçekleştirilme  
koşulları belirlenmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmüne,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,“79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları  
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle  
Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı  
olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın  
emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213  
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa  
göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin  
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı  
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
79.3.4.Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin piyasa fiyatları  
esas alınarak toplam 658.823,76 TL olarak hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına  
dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu hizmet alımlarında aşırı düşük teklif  
sorgulamasına esas sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen  
tutar olduğu anlaşılmış olup, söz konusu ihalenin birinci kısmında olması gereken sınır  
değerin 283.534,89 TL, ihalenin ikinci kısmında ise 223.271,23 TL olduğu, ihalenin birinci  
kısmında bu tutarın altında teklif sunan Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm  
İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat  
Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Ümit Çınar hakkında, ihalenin ikinci  
kısmında bu tutarın altında teklif sunan Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm  
İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat  
Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Osman Bulak hakkında aşırı düşük  
teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilere gönderilen 16.01.2015 tarihli  
yazılar ile (yakıt gideri, işçilik gideri, kira gideri, sigorta giderleri(trafik ve koltuk sigortası),  
vergi gideri (araç muayene giderleri, MTV gideri)’ne ilişkin Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci  
maddesine uygun açıklamalarının sunulmasının istendiği, 23.01.2015 tarihli ihale komisyon  
kararından aşırı düşük teklif açıklaması sunan tüm isteklilerin açıklamaları uygun bulunarak  
ihalenin birinci ve ikinci kısmının Ceylan Tur. Oto. Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat  
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.  
a. Önemli teklif bileşeni olarak belirtilen araç muayene ve MTV giderlerine ilişkin  
detaylı açıklama sunulmadığı ve bu açıklamaların belgelerle tevsik edilmediği iddiasına  
ilişkin olarak,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto  
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci ve ikinci kısmında araçların  
muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının  
kullanıldığının ifade edildiği, araçların muayene giderlerinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK  
araç muayene fiyat ve ücretlerine ilişkin internet çıktısı sunulduğu, egzoz gazı emisyon ölçüm  
giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı ancak öngörülen bedelin  
TÜVTÜRK tarafından belirlenen egzoz gazı emisyon ölçüm bedeline eşit olduğu, ihalenin  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
birinci kısmında araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki amacıyla vergi dairesi ödeme  
alındısının sunulduğu, ihalenin ikinci kısmında ise yine internet vergi dairesi çıktısı sunulduğu  
ancak bu çıktı üzerinde herhangi bir bedele yer verilmediği bu itibarla ihalenin ikinci kısmına  
yönelik açıklamalarının uygun olmadığı,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve  
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin  
birinci ve ikinci kısmında araçların muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin  
belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının kullanıldığının ifade edildiği, bu giderlerin tevsiki  
amacıyla TÜVTÜRK Araç muayene fiyat ve ücretlerine, egzoz gazı emisyon ölçüm  
fiyatlarına ilişkin internet çıktılarının sunulduğu, araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki  
amacıyla internet vergi dairesi çıktılarının sunulduğu bu itibarla söz konusu açıklamaların  
kamu ihale mevzuatına uygun olduğu,  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında araçların  
muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedellerinin belirlenmesinde TÜVTÜRK fiyatlarının  
kullanıldığının ifade edildiği, bu giderlerin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK Araç muayene fiyat  
ve ücretlerine, egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin internet çıktılarının sunulduğu,  
araçlara ilişkin MTV giderinin tevsiki amacıyla internet vergi dairesi çıktılarının sunulduğu  
bu itibarla söz konusu açıklamaların kamu ihale mevzuatına uygun olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
b. İsteklilerce kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kira giderinin tevsikine  
ilişkin fiyat teklifi, proforma faturaların araçlara ilişkin tüm giderleri içerir biçimde  
sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi, proforma faturalarda yer verilmesi gereken meslek  
mensubu beyanının bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto  
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında teklif edilmesi gereken  
12 adet midibüsten 4 adedinin ihalenin ikinci kısmında teklif edilmesi gereken 6 adet  
otobüsten 5 adedinin kiralanmak suretiyle tedarik edileceğinin ifade edildiği, söz konusu  
araçların kiralama giderinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi adı altında belgeler sunulduğu, söz  
konusu belgeler içeriğinde araca ait bütün masrafların (şoför akaryakıt, sigorta, muayene ile  
diğer giderler) yüklenici tarafından karşılanmak üzere aylık kiralama bedellerine yer verildiği,  
anılan belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları uyarınca,  
fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya  
yetkili olan meslek mensubu beyanı ile kaşe ve imzasının bulunmadığı, dolayısıyla söz  
konusu belgelerin kamu ihale mevzuatı bağlamında fiyat teklifi olarak kabul edilemeyeceği ve  
bu haliyle kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve  
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin  
birinci kısmında teklif edilmesi gereken 12 adet midibüsten 11 adedinin ihalenin ikinci  
kısmında teklif edilmesi gereken 6 adet otobüsten 3 adedinin kiralanmak suretiyle tedarik  
edileceğinin ifade edildiği, söz konusu araçların kira bedellerinin hesaplamalarına yer  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
verildiği ancak kiralama giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı  
dolayısıyla araçlara ilişkin kiralama giderlerinin kamu ihale mevzuatına uygun biçimde  
açıklanmadığı,  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, ihalenin birinci kısmında teklif edilmesi  
gereken 12 adet midibüsten tamamının kiralanmak suretiyle tedarik edileceğinin ifade edildiği  
söz konusu araçların kira bedellerinin hesaplamalarına yer verildiği ancak kiralama  
giderlerinin tevsiki amacıyla herhangi bir belge sunulmadığı dolayısıyla araçlara ilişkin  
kiralama giderlerinin kamu ihale mevzuatına uygun biçimde açıklanmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
b. Araçlara ilişkin amortisman gideri hesaplanmadığı,  
c. Araçlara ilişkin lastik giderlerine, bakım-onarım, yedek parça giderlerine ilişkin  
açıklama sunulmadığı,  
d. Araçlara ilişkin belge, izin, ruhsat ücretlerin teklif fiyatına dahil edilmediği ve bu  
giderlere ilişkin açıklama sunulmadığı, iddialarına ilişkin olarak,  
İdarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verilen isteklilere gönderilen  
16.01.2015 tarihli yazılarda (yakıt gideri, işçilik gideri, kira gideri, sigorta giderleri(trafik ve  
koltuk sigortası), vergi gideri (araç muayene giderleri, MTV gideri)’ne ilişkin Kamu İhale  
Kanunu’nun 38’inci maddesine uygun açıklamalarının sunulmasının istendiği iddia konusu  
edilen hususların idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenen maliyet kalemleri arasında yer  
almadığı tespit edilmiştir.  
e. İşçilik ücretlerinin Kamu İhale Kurumu işçilik modülü kullanılarak hesaplanmadığı,  
sunulan tekliflerin asgari işçiliği dahi zor karşıladığı iddiasına ilişkin olarak,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.6’ncı maddesinde yer verilen Tekliflerin  
hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte  
bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.” açıklamaları doğrultusunda ihale tarihinde  
yürürlükte bulunan asgari ücretin 1.134,00 TL, saatlik asgari ücretin ise 5,04 TL olduğu,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto  
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik ücretlerinin, ihalenin birinci kısmında  
çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında çalışacak 6 şoförün günlük çalışma saatleri  
ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan saatlik  
asgari ücretin (6,17) ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu  
bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve  
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik  
ücretlerinin ihalenin birinci kısmında çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında  
çalışacak 6 şoförün günlük çalışma saatleri ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan saatlik asgari ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte  
bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık  
bulunmadığı,  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik ücretlerinin ihalenin birinci  
kısmında çalışacak 12 şoförün ve ihalenin ikinci kısmında çalışacak 6 şoförün günlük çalışma  
saatleri ile saatlik asgari ücret çarpılmak suretiyle hesaplandığı, bu hesaplamaya esas alınan  
saatlik asgari ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin üzerinde  
olduğu bu itibarla hesaplamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
f. Trafik ve ferdi kaza koltuk sigorta giderlerinin ihale tarihi itibariyle mevcut bulunan  
bir poliçe ile belgelendirilerek ve 2014 yılı fiyatı ile açıklandığı, 2015 yılında sigorta  
poliçesindeki şartların ve fiyatın aynı olacağına ilişkin teyit alınmadığı iddiasına ilişkin olmak  
üzere,  
İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “İşe  
başlama tarihi 02.01.2015; işi bitirme tarihi 31.12.2015” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto  
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında trafik sigorta giderinin tevsiki amacıyla, ihalenin  
birinci kısmında Alianz Sigorta A.Ş. Yücel Tan Sigorta Acentesi Sivas Şubesi tarafından bir  
yıllık olarak 640,66 TL üzerinden düzenlenen sigorta poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta  
poliçesinin başlangıç tarihinin 30.05.2014, bitiş tarihinin ise 30.05.2015 olduğu, ihalenin  
ikinci kısmında Halksigorta Kadir Bekdemir Sigorta Acenteliği tarafından bir yıllık olarak  
düzenlenen 2.360,00 TL üzerinden düzenlenen sigorta poliçesinin sunulduğu, koltuk  
sigortasının tevsiki amacıyla ihalenin birinci kısmında Anadolu Sigorta A.Ş. Yücel Tan  
Sigorta Acentesi tarafından bir yıllık olarak 973,70 TL üzerinden düzenlenen sigorta  
poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta poliçesinin başlangıç tarihinin 17.05.2014, bitiş tarihinin  
ise 17.05.2015 olduğu, ihalenin ikinci kısmında Ege sigorta-Acar Sigorta-Ahmet acar  
tarafından bir yıllık olarak sigorta poliçesinin sunulduğu, anılan sigorta poliçesinin başlangıç  
tarihinin 24.08.2014 bitiş tarihinin ise 24.08.2015 olduğu, sunulan söz konusu poliçelerin  
Kamu İhale Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamında tevsik edici belge  
olarak kabul edilemeyeceği, diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı  
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan  
açıklamalar gereğince sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını  
kapsaması gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu söz konusu  
poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca acentelerden alınan söz konusu  
poliçelerin ekinde ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri  
sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta  
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği  
tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin sigorta giderlerini kamu  
ihale mevzuatına uygun biçimde tevsik edemediği,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve  
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, trafik ve  
koltuk sigorta giderinin tevsiki amacıyla, ihalenin birinci ve ikinci kısmında Şadi Kopan  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
Sigorta Acenteliği Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “teklif mektubu” adı altında belgeler  
sunulduğu,söz konusu belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen  
açıklamaları uyarınca fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu kaşe ve imzası bulunmakla  
birlikte, meslek mensubu beyanına yer verilmediği, bu açıdan belgelerin Kamu İhale  
Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamından tevsik edici belge olarak kabul  
edilemeyeceği diğer taraftan, anılan belgelerde trafik ve koltuk sigortası bedellerine yer  
verilmekle birlikte bu bedellerin ne kadarlık bir süreyi kapsadığına ilişkin olarak bir  
bilgilendirme yapılmadığı dolayısıyla belgelerin ihale süresinin tamamını kapsayıp  
kapsamadığının anlaşılamadığı ayrıca acentelerden alınan söz konusu belgelerin eklerinde  
ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla  
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel  
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği tespit edilmiş  
olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerinin kamu ihale  
mevzuatına uygun biçimde tevsik edilmediği,  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, trafik ve koltuk sigorta giderinin tevsiki  
amacıyla, Şadi Kopan Sigorta Acenteliği Ltd. Şti. tarafından düzenlenen “teklif mektubu” adı  
altında bir belge sunulduğu, söz konusu belgede Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer  
verilen açıklamaları uyarınca fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu kaşe ve imzası bulunmakla  
birlikte, meslek mensubu beyanına yer verilmediği, bu açıdan belgelerin Kamu İhale  
Mevzuatının yukarıda yer verilen açıklamaları bağlamında tevsik edici belge olarak kabul  
edilemeyeceği diğer taraftan, anılan belgede trafik ve koltuk sigortası bedellerine yer  
verilmekle birlikte bu bedellerin ne kadarlık bir süreyi kapsadığına ilişkin olarak bir  
bilgilendirme yapılmadığı dolayısıyla belgenin ihale süresinin tamamını kapsayıp  
kapsamadığının anlaşılamadığı ayrıca acenteden alınan söz konusu belgenin ekinde ihale  
dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla  
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel  
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği tespit edilmiş  
olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerinin kamu ihale  
mevzuatına uygun biçimde tevsik edilmediği sonucuna varılmıştır.  
g. Araçların akaryakıt sarfiyat oranının hesabına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı  
ve araçların servis saatlerinden 30 dakika önce çalıştırılarak ısıtma ve soğutma sisteminin  
hazırlanması nedeniyle doğacak akaryakıt maliyetine ilişkin açıklama sunulmadığı iddiasına  
ilişkin olarak,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Ceylan Tur Oto  
Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların akaryakıt giderlerinin, araçların yapacağı  
toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt tüketim miktarı esas alınmak suretiyle  
hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin beyana yer verildiği ancak bu beyanı  
tevsik edici herhangi bir belgeye yer verilmediği tespit edilmiş olup açıklamaların kamu ihale  
mevzuatına uygun olmadığı,  
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli Sivas Star Tur Taşımacılık Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 45  
: 04.03.2015  
: 2015/UH.II-719  
Sanayi Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların  
akaryakıt giderlerinin, araçların yapacağı toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt  
tüketim miktarı esas alınmak suretiyle hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına  
ilişkin olarak, ihalenin birinci kısmında Hayat Oto- Hayati Yaşın (Otokar Yetkili Servisi)  
tarafından düzenlenerek imzalanan, ihalenin ikinci kısmında ise Altay Oto-Yasin Altay  
tarafından düzenlenerek imzalanan ve araçların 100 km için ortalama yakıt tüketim miktarını  
gösteren belge sunulduğu, anılan belgelerden ihalenin ikinci kısmında sunulan belgeyi  
düzenleyen Altay Oto-Yasin Altay yetkili servis olmadığı dolayısıyla ihalenin ikinci kısmına  
ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan diğer istekli Ümit Çınar tarafından  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların akaryakıt giderlerinin, araçların  
yapacağı toplam kilometre ile araçların kilometre başına yakıt tüketim miktarı esas alınmak  
suretiyle hesaplandığı, araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin olarak Temsa Kent Otom.  
San. Tic. Ltd. Şti. (Global Yetkili Servis) tarafından düzenlenerek imzalanan ve araçların 100  
km için ortalama yakıt tüketim miktarını gösteren belge sunulduğu dolayısıyla  
açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ceylan Tur Oto Kiralama Servis  
Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Sivas Star Tur Taşımacılık  
Otomotiv Turizm İnşaat Gıda İthalat İhracat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve Ümit  
Çınar’a ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
12